gstc_gov_sa · decision · processed · 18 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض CAR-2025-268200 قرار رقم الصادر في الدعوي رقم : 268200-2025-AC المقامه من هييه الزكاه والضريبه والجمارك ضد المكلف، سجل تجاري رقم (...) الحمد لله، والصلاه والسلام علي رسول الله، وعلي اله وصحبه وسلم، وبعد: المستانفه المستانف ضدها انه في يوم الخميس الموافق 2025/11/06م، عقدت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض جلستها بموجب قرار وزير الماليه رقم (1446-99-106) بتاريخ 1446/01/17ه، بحضور كل من: رييسا عضوا عضوا الاستاذ / ... الاستاذ/ ... الدكتور/ ... وذلك للنظر في الاستيناف المقدم من / هييه الزكاه والضريبه والجمارك علي القرار الابتدايي رقم (2025-155488-CSR)، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثانيه بالرياض. الوقايع تتلخص وقايع الدعوي باعتراض المدعيه علي قرار التحصيل الصادر عن المدعي عليها برقم (...) لعام 1441ه، المترتب عليه فروقات جمركيه بمبلغ اجمالي قدره (40,035,060.00) ريالا، وعليه اصدرت اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض قرارها رقم (3/2) لعام 1443ه القاضي بعدم قبول اعتراض المدعيه علي قرار التحصيل محل الدعوي شكلا لفوات المده النظاميه، وعليه تقدمت المؤسسه بالاستيناف علي القرار وعليه اصدرت اللجنه الاستينافيه قرارها رقم (644) لسنه (54) في القضيه رقم (2581) القاضي بقبول الاستيناف ونقض القرار الابتدايي واعاده نظر موضوع النزاع، وبعرض الدعوي امام اللجنه الجمركيه الابتداييه الثانيه بالرياض اصدرت قرارها - محل الاستيناف - القاضي بما ياتي: "قبول اعتراض المدعيه / ... سجل تجاري رقم (...) فيما يتعلق بقرار التحصيل رقم (...) لعام 1441ه باجمالي مبلغ قدره (40,035,060) اربعون مليون وخمسه وثلاثون الف وستون ريالا.". وباطلاع اللجنه الجمركيه الاستينافيه علي لايحه الاستيناف المقدمه من المستانفه تبين انها تضمنت ما ملخصه ان اللجنه الابتداييه جانبت الصواب بتكييف الواقعه والخلاف بين طرفي الدعوي، اذ ان الخلاف القايم ناشي عن تحديد البند الصحيح للوارد الفعلي، وليس كما اسسته اللجنه في اسبابها بان الخلاف في بيان حقيقه الوارد وطبيعته، حيث ان الهييه اصدرت قرار التحصيل بموجب صلاحيتها التي منحها النظام، كما انه جري مخاطبه منظمه الجمارك العالميه لتحديد البند الصحيح والتي اكدت ان الوارد الفعلي يخضع للبند رقم (...) فيه رسم (5%)، اضافه لذلك جاء خطاب معالي وزير الماليه رييس مجلس اداره الهييه العامه للجمارك برقم (...) وتاريخ 1442/08/25ه، مؤكدا علي صحه الرقم المجاني : 8001220000 عام Public | الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الصفحه 1 من 5 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض قرار رقم : CAR-2025-268200 الصادر في الدعوي رقم : 268200-2025-AC اسباب قرار التحصيل والمتضمن انه "بعد دراسه المختصين وقرار اللجنه الفنيه المختصه وافاده منظمه الجمارك العالميه المؤيده لوجهه نظر الجمارك السعوديه، تبين ان المنصات البحريه التي تستوردها ... او الشركات المتعاقده معها منصات ثابته تندرج تحت البند الجمركي (...) الذي يخضع لفيه الرسم (5) مما ادي لوجود فروقات رسوم جمركيه مستحقه"، كما ان جدول التعريفه الجمركيه فصل في المنصات البحريه والبنود الخاضعه لها، علاوه علي ذلك فان اساس الهييه لاحتساب الرسوم المستحقه وتطبيق البند الصحيح للوارد الفعلي جاء بناء علي راي منظمه الجمارك العالميه وكذلك قرار لجنه التعرفه والدراسات للمنصات البحريه، واختتمت اللايحه بطلب قبول الاستيناف شكلا والغاء القرار الابتدايي، والحكم بتاييد مسلك الهييه في المطالبه بالرسوم الجمركيه محل قرار التحصيل. وباطلاع اللجنه الجمركيه الاستينافيه علي المذكره الجوابيه المقدمه من المستانف ضدها تبين انها تضمنت ما ملخصه الدفع بوجود سابقه قضاييه مطابقه لهذه الدعوي من حيث نوع الواردات والوقايع والاطراف، صدر فيها قرار اللجنه الابتداييه الاولي رقم (140704-2024-CFR) في الدعوي بذات الرقم المقامه من قبل الشركه ضد الهييه للاعتراض علي قرار التحصيل رقم (...) لعام 1441ه وذلك بالغاء قرار التحصيل، ولم تقم الهييه بالاعتراض عليه واصبح نهاييا مما يدل علي اقرار الهييه بصحه ما انتهي اليه، كما ان محاوله الهييه لحصر النزاع في مجرد تحديد البند الصحيح دون بحث حقيقه الوارد وطبيعته، انما هي قراءه ناقصه تتجاهل حقيقه ان اجازتها بترسيم الارساليه علي بند معفي بعد ان كانت تحت نظرها ومعاينتها في حين لا يتصور الا يتعرف الجمرك علي معدات مرتبطه بالحفر والسبر للاعماق البحريه التي يكون الوارد منها خاضع للرسوم، ولا ينطبق عليه وصف الخطا الذي يتيح لها اعاده تبنيد الارساليه، كما ان تطبيق بند التعرفه المعفي هو ما جري عليه العمل به لمده طويله وفقا للعرف السايد في قطاعات الهندسه والطاقه، بل ان الشركه تلقت توجيهات الاداره العامه للتدقيق عبر البريد الالكتروني بتاريخ (8-7-1441ه) " بالاستمرار باستيراد المنصات البحريه باستخدام البند المعفي (...) بنسبه رسم (0%)، ولم يرد للشركه اي اخطار او توجيه يتضمن غير ذلك من قبل اداره التدقيق حتي تاريخه، كما ذكر وكيل المستانف ضدها ان تقرير منظمه الجمارك العالميه التي تستند عليه الهييه في استينافها اشار صراحه الي ان التحليل الفني الوارد بالتقرير يعتمد علي الوصف الوارد من الهييه، وقد ورد في الوصف ان المنصه تستخدم ل "انتاج واستخراج النفط والغاز من خزانات وانابيب النفط لضخ الانتاج" وان المنصه البحريه تتكون من جزيين العلوي والذي يحتوي "الالات اللازمه للتنقيب والانتاج" والسفلي الذي يثبت بشكل دايم في قاع البحر" والواقع ان هذا الوصف غير دقيق، حيث ان المنصه تستخدم لعمليات الحفر والانتاج وليس لها علاقه بالتنقيب، كما ان الجزء السفلي ليس ثابت بشكل دايم، بل مثبت بشكل مؤقت ليوفر الدعم لعمليات الحفر، مع امكانيه فكه وتركيبه في مكان اخر، كما دفع وكيل المستانف ضدها بان التقرير لم يناقش الرقم المجاني : 8001220000 عام Public | الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الصفحه 2 من 5 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض قرار رقم : CAR-2025-268200 الصادر في الدعوي رقم : 268200-2025-AC وظيفه المنصه وعملها الاساسي وهو الحفر والانتاج وليس التنقيب، انما اقتصر التحليل علي عامل واحد فقط يخص ثبات المنصه، كما اشار الي ان التقرير تطرق الي احتماليه خضوع المنصه الي بند تعرفه اخر وهو (...) وان المنظمه بحاجه لمزيد من المعلومات لتحديد ذلك علي وجه الدقه مما يعني ان عدم دقه وصف السلع او عدم توافر المعلومات الكامله حيالها يشكل عامل مؤثر في التصنيف المناسب، كما ذكر وكيل المستانف ضدها بان الهييه استندت علي قرار لجنه التعرفه، والذي يتضمن خطا في وصف المنتجات الوارده، وقد استندت التقارير بشكل اساسي في التحليل والاستنتاج علي قواعد التصنيف والشروحات والملاحظات التفسيريه وتقرير منظمه الجمارك العالميه، واختتمت بطلب رفض الاستيناف، وتاييد قرار اللجنه بالغاء قرار التحصيل محل الدعوي. وباطلاع اللجنه الجمركيه الاستينافيه علي تعقيب المستانفه علي ما ورد في المذكره الجوابيه المقدمه من المستانف ضدها تبين انه يتضمن تمسك الهييه بما سبق تقديمه في لايحه الاستيناف ومذكراتها الجوابيه السابقه وكافه المستندات المقدمه وتحيل اليها تجنبا للتكرار، كما تدفع بان السوابق القضاييه ليست مستقرا او مبدا قضاييا وتات للاستيناس لا الاستناد، كما تؤكد الهييه علي حقها في تحصيل الرسوم الجمركيه التي لم يتم تحصيلها وفقا لنص الماده (176) من نظام الجمارك الموحد، واختتم التعقيب بطلب الغاء القرار الابتدايي، والحكم بتاييد سلامه مسلك الهييه في المطالبه بالرسوم الجمركيه محل قرار التحصيل. وباطلاع اللجنه الجمركيه الاستينافيه علي جواب المستانف ضدها علي تعقيب المستانفه تبين انه تضمن ما ملخصه التاكيد علي ان اعاده النظر في الانظمه وتغييرها ومحاوله تطبيقها بطريقه مغايره لما كان عليه التطبيق وما استقر عليه العمل لفتره طويله يؤثر بشكل سلبي علي هذا القطاع، واختتمت بطلب رفض الاستيناف، وتاييد قرار اللجنه بالغاء قرار التحصيل. وفي يوم الخميس بتاريخ 1447/05/15ه، الموافق 2025/11/06م، وفي تمام الساعه (01:58) مساء، عقدت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض جلستها وذلك عبر التواصل المريي طبقا لاجراءات التقاضي المريي عن بعد؛ استنادا علي ما جاء في البند رقم (1) من الماده الخامسه عشره من قواعد عمل اللجان الزكويه والضريبيه والجمركيه الصادره بالامر الملكي رقم (25711) وتاريخ 1445/04/08ه؛ للنظر في الاستيناف المقدم من هييه الزكاه والضريبه والجمارك علي القرار رقم (155488-2025-CSR) وتاريخ 2025/07/09م، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثانيه بالرياض، وبعد الاطلاع علي ملف القضيه والاستيناف المقدم من قبل المستانفه، عليه قررت اللجنه قفل باب المرافعه. الرقم المجاني : 8001220000 عام Public | الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الصفحه 3 من 5 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض قرار رقم: CAR-2025-268200 الصادر في الدعوي رقم : 268200-2025-AC الاسباب بعد الاطلاع علي نظام الجمارك الموحد لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيه الموافق عليه بالمرسوم الملكي رقم (م/41) بتاريخ 1423/11/03ه، وبعد الاطلاع علي قواعد عمل اللجان الزكويه والضريبيه والجمركيه الصادره بالامر الملكي رقم (25711) وتاريخ 1445/4/08ه، والانظمه واللوايح ذات العلاقه. وحيث تم التبليغ بالقرار الابتدايي بتاريخ 2025/08/03م، وتم تقديم الطعن علي القرار بتاريخ 2025/08/31م، فان ذلك يستتبع قبول الاستيناف شكلا لتقديمه من ذي صفه خلال المده المقرره لاجرايه بموجب ما قررته الماده (163) من نظام الجمارك الموحد. وحيث انه باطلاع اللجنه الجمركيه الاستينافيه علي ملف الدعوي ومرفقاته، وحيث يرتكز الخلاف بين طرفي الدعوي علي اساس اختيار بند التعرفه الجمركيه الصحيح للوارد، حيث قامت المستانف ضدها بتبنيد المنصات علي البند (...) بنسبه رسم (0) (معفي)، في حين تدفع الهييه بان الوارد يندرج تحت البند (...) فيه رسم (5%)، عليه وحيث كان اساس ما تدعيه الجمارك لاثبات حقها فيما تزعم بانه التبنيد الصحيح للوارد يقوم علي ان النظام كفل لها الحق في مراجعه الاخطاء عند التعامل الجمركي مع الوارد وانها اكتشفت ذلك الخطا بعد ان تبين لها ان الوارد الحقيقي ليست منصات عايمه علي نحو ما قدمه المستورد عند تخليص الارساليه وتبنيدها من قبله علي بند يعفي الارساليه من الرسوم الجمركيه المستحقه، وحيث ان حق الجمارك في استدراك ما يكون من خطا في استحصال الرسوم المستحقه امر مفروغ منه بتقرير النظام له، غير ان حقيقه ما تدعيه الجمارك لا ينطبق عليه وصف الخطا الذي يتيح لها اعاده تبنيد الارساليه علي ما تتصور انه حقيقه الوارد، ذلك ان الارساليه وقتها كانت تحت نظر ومعاينه الجمرك ولا يتصور ان لا يتعرف الجمرك علي معدات مرتبطه بالحفر والسبر للاعماق البحريه التي يكون الوارد منها خاضعا للرسوم الجمركيه، وبالتالي فان اجازه الجمارك بترسيم الارساليه علي بند معفي مع تحفظها فقط علي ان تستمر الشركه في التبنيد علي البند المعفي حتي يتم البت في الموضوع من قبل منظمه الجمارك العالميه بموجب ما تضمنته اوراق الدعوي المثبت فيها ذلك التحفظ الموجه عبر البريد من الهييه للشركه؛ مما يعني موافقتها بان العامل مع ما تدعيه انه هو الترسيم الصحيح لمثل هذا الوارد واخضاعه الي بند غير معفي سيكون في الارساليات اللاحقه للارساليتين محل الاشكال، وبالتالي فان مسلك الجمارك في اعطاء وصف جديد للوارد لا يمكن الاخذ به الا عند وجود ارساليات جديده تحت نظر الجمرك لم يقبل حينها بما يدعيه المستورد من وصف لها عند التعامل مع الارساليه وقت التخليص عليها بما يمكن معه للمستورد وقتها الاعتراض علي الجمرك في تحديد طبيعه الوارد؛ الامر الذي تنتهي معه اللجنه الي تقرير رفض الاستيناف موضوعا، وتاييد القرار الابتدايي فيما قضي به، عليه فقد خلصت اللجنه بالاجماع الي تقرير ما ياتي: الرقم المجاني : 8001220000 عام Public | الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الصفحه 4 من 5 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض قرار رقم: CAR-2025-268200 الصادر في الدعوي رقم : 268200-2025-AC القرار اولا: قبول الاستيناف شكلا المقدم من / هييه الزكاه والضريبه والجمارك، ضد القرار الابتدايي رقم (2025-155488-CSR) الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثانيه بالرياض. ثانيا: رفضه موضوعا، وتاييد القرار الابتدايي فيما قضي به، وذلك للاسباب والحيثيات الوارده في هذا القرار. يعد هذا القرار نهاييا وفقا لاحكام الفقره (ثانيا) من الامر الملكي رقم (25711) وتاريخ 1445/04/08ه. وصل اللهم وسلم علي نبينا محمد وعلي اله وصحبه اجمعين. رييس اللجنه الاستاذ / ... عضو الدكتور / ... عضو الاستاذ / ... هذه الوثيقه رسميه مستخرجه من النظام، وموقعه الكترونيا. الرقم المجاني : 8001220000 عام Public | الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الصفحه 5 من 5