tree · classes · sources · search · improve
root / education / higher_education

تعليمات تعبئة النماذج اعداد مشروع الميزانية

uhb · circular · processed · 25 chunks

document_type=circular entity=format:application/pdf entity=language:ar language=mixed taxonomy_l1=education taxonomy_l2=higher_education validity_confidence=0.0
تعليمات تعبه نماذج اعداد مشروع الميزانيه
تم اعداد هذه النماذج استنادا علي (دليل تصنيف الميزانيه العامه
للدوله) وفقا لمنيجيه احصاءات ماليه الحكومه (٢٠٠١).
وقبل ان نبدا شرح طريقه اعداد مشروع الميزانيه من المناسب
الترقي الي ميزانيه المملكه وفقا للتصريف الحالي، والتصريف الجديد.
اولا: التصنيف الحالي:
تصنف الميزانيه العامه للدوله علي تصنيفين
الاول : التصنيف الاداري
ويتكون من ثلات مستويات:
- فصول (وزارات، هييات، مؤسسات عامه)
- فروع (فروع وزارات، مؤسسات عامه، امانات)
- اقصام (بلديات، ادارات، مجالس)
الثاني: التصنيف النوعي (الاقتصادي)
وبموجبه يتم توبيف النفقات لاربعه ابواب رييسه علي
النحو التالي:
الباب الاول: (الرواتب والدلات والاجور)
الباب الثاني: (النفقات التشغيليه والاستهلاكيه والاعانات
ومساعدت الضمان الاجتماعي
الباب الثالث: (برامج الصيانه والنظافه والتشغيل المباشر)
الباب الرابع: (مشاريع انشاييه (مباني - مرافق - طرق)
ثانيا: التصنيف الجديد:
سیتم تصنيف الميزانيه العامه للدوله علي ثلات تصنيفات:
الاول: التصنيف الاداري: وهو ممالل للتصنيف الحالي تماما ولا
يوجد اي تغيير.
الثاني: التصنيف النوعي (الاقتصادي): وبموجبه سيتم تصنيف
(٢٠٠١) النفقات وفقا للدليل احصاءات ماليه الحكومه
لثلاثه اقصام رييسه علي النحو التالي:

القسم الاول: المصروفات
وبنقسم الي ثمانيه ابواب
الباب الاول : تعويضات العاملين
يشمل كافه النفقات التي تخص تعويضات العاملين في
الحكومه مثل (الرواتب، البدلات، المكافيات، والمساهمات
الاجتماعيه التي تدفعها الحكومه مقال بصل حصه صاحب العمل
لمؤسسات التكافل الاجتماعي
الباب الثاني: السلع والخدمات
تشمل كافه النفقات التي تخص مدفوعات الحكومه لانتاج
السلع والخدمات مثل النفقات الاداريه والاستهالكيه.
الباب الثالث: استهلاك راس المال الثابت
ويقيس الانخفاض في القيمه الحاليه للاصول الثابته بفعل
التدهور المادي والتقدام المعتاد.
ونظرا لان هذا البند لا ينطوي عليه اي تدفق نقدي فلن يتم
العمل به حاليا.
الباب الرابع: نفقات التمويل
المبالغ التي تدفعها الحكومه مقال بفروقات المترتبه علي
 تاجيل الدفع النقدي.
الباب الخامس: الاعانات
مدفوعات جاريه بدون مقال، تقدمها وحدات الحكومه
العامه الي مشروعات سوقيه سواء كانت عامه او خاصه.
الباب السادس: المنح
وهي تحويلات جاريه او راسماليه بدون مقال من وحده
حكوميه الي وحده حكوميه اخري (محليه او اجنبيه) او الي
منظمات دوليه.
الباب السابع: المنافع الاجتماعيه
تحويلات نقديه او عينيه تقدم الي الاسر لحمايتهم ضد
مخاطر اجتماعيه قد يكون لها تاثير سلبي علي مواردهم
ورفاهيم.

الباب الثامن: مصروفات اخري
يتالف هذا البند من المصروفات علي الممتلكات والتحويلات الاخري الجاريه والراسماليه التي لا يتم تصنيفها ضمن البنود
السابقه.
القسم الثاني: معاملات علي الاصل غير الماليه
ويشمل المعاملات التي تؤثر علي حيازه الاصل مثل الانفاق
علي:
الاصول الثابيه -
المخزونات -
النفايس -
الاصول غير المنجعه -
القسم الثالث: المعاملات علي الاصل الماليه والخصوص
ويشمل المعاملات التي تؤثر علي حيازه الاصل الماليه
والخصوم مثل الانفاق علي:
الذهب النقدي -
حقوق السحب الخاصه، سندات الدين
العمله والودايع
القروض -
حصص الملكيه والحسابات الداينه والمدينه -
الثالث: التصنيف الوظيفي: وهو تصنيف للوظايف والاهداف
الاجتماعيه والاقتصاديه التي تسعي وحدات الحكومه
العامه لتحقيقها من خلال الانفاق العام.
ويتكون التصنيف من عشره تصنيفات اساسيه هي:
(٧٠١) خدمات عموميه عامه (١)
.(٧٠٢) الدفاع (٢
(٧٠٣)النظام العام وشؤون السلامه العامه (٣)
.(٧٠٤) الشؤون الاقتصاديه (٤

.(V.0) حمايه البييه (o
.(V·7) الاسكان ومرافق المجتمع (7
.(V·V)الصحه (V
.(V·Λ) الترفيه والثقافه والدين (Λ
.(V·9) التعليم (9
.(V1.) الحمايه الاجتماعيه (1.
وتقترع تلك الوظايف الي وظايف اكثر تخصصا فمثلا التعليم يتفرع
لعده اقصام: التعليم ما قبل الابتدايي، التعليم الابتدايي،
الثانوي، التعليم غير العالي ما بعد الثاني، التعليم بالابتدايي، وهمكذا
والجدول ادناه يوضح تفاصيل التصنيف الوظيفي ويمكن الرجوع
لدليل احصاءات ماليه الحكومه ٢٠٠١ المضخه (٧٦) من خلال
الرابط
/http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/ara
V

الجدول ٢-٦: تصنيف المصروفات حسب وظانف الحكومه
<table><tr><td></td><td>الاسكان ومرافق المجتمع</td><td>٧٦</td><td>مجموع النفقات</td><td>٧</td></tr><tr><td></td><td>تنميه الاسكان</td><td>٧٦١</td><td>خدمات عموميه عامه</td><td>٧٧١</td></tr><tr><td></td><td>تنميه المجتمع</td><td>٧٦٢</td><td>الاجهزه التنفيذيه والتشريعيه، والشؤون الماليه وشؤون الماليه</td><td>٧.١١</td></tr><tr><td></td><td>امادات المياه</td><td>٧٦٣</td><td>العامه، والشؤون الخارجيه</td><td></td></tr><tr><td></td><td>اداره الشوارع</td><td>٧٦٤</td><td>المعونه الاقتصاديه الاجنبيه</td><td>٧.١٢</td></tr><tr><td></td><td>البحوث والتطوير في مجال الاسكان ومرافق المجتمع غير المصنفه في مكان اخري</td><td>٧٦٥</td><td>خدمات عامه</td><td>٧.١٣</td></tr><tr><td></td><td>السكان ومرافق المجتمع غير المصنفه في مكان اخري</td><td>٧.٦٦</td><td>بحوث مكتابيه</td><td>٧.١٤</td></tr><tr><td></td><td>الصحه</td><td>٧.٧</td><td>البحوث والتطوير في مجال الخدمات العمويه العامه</td><td>٧.١٥</td></tr><tr><td></td><td>منتجات واجهزه ومعدات طبيه</td><td>٧.٧١</td><td>خدمات عموميه عامه غير مصنفه في مكان اخري</td><td>٧.١٦</td></tr><tr><td></td><td>خدمات العيادات الخارجيه</td><td>٧.٧٢</td><td>معاملات الدين العام</td><td>٧.١٧</td></tr><tr><td></td><td>خدمات المستشفيات</td><td>٧.٧٣</td><td>تحويلات ذات طبيعه عامه بين مختلف مستويات الحكومه</td><td>٧.١٨</td></tr><tr><td></td><td>خدمات صحيه عامه</td><td>٧.٧٤</td><td>الدفاع</td><td>٧.٢</td></tr><tr><td></td><td>البحوث والتطوير في مجال الصحه</td><td>٧.٧٥</td><td>الدفاع العسكري</td><td>٧.٢١</td></tr><tr><td></td><td>شؤون صحيه غير مصنفه في مكان اخر</td><td>٧.٧٦</td><td>الدفاع المدني</td><td>٧.٢٢</td></tr><tr><td></td><td>الترفيه والثقافه والدين</td><td>٧.٨</td><td>المعينه العسكريه الاجنبيه</td><td>٧.٢٢</td></tr><tr><td></td><td>خدمات ترفيهيه ورياضيه</td><td>٧.٨١</td><td>البحوث والتطوير في مجال الدفاع</td><td>٧.٢٤</td></tr><tr><td></td><td>خدمات ثقافيه</td><td>٧.٨٢</td><td>شؤون دقاع غير مصنفه في مكان اخري</td><td>٧.٢٥</td></tr><tr><td></td><td>خدمات اذاعه ونشر</td><td>٧.٨٣</td><td>النظام العام وشؤون السلامه العامه</td><td>٧.٢</td></tr><tr><td></td><td>خدمات دينيه وخدمات المجتمعيه اخري</td><td>٧.٨٤</td><td>خدمات الشرطه</td><td>٧.٢١</td></tr><tr><td></td><td>البحوث والتطوير في مجال الترفيه والثقافه والثقافه</td><td>٧.٨٥</td><td>خدمات الحمايه ضد الحريق</td><td>٧.٢٢</td></tr><tr><td></td><td>شؤون الترفيه والثقافه والثقافه والعربيه في مكان اخر</td><td>٧.٨٦</td><td>المحاكم</td><td>٧.٢٢</td></tr><tr><td></td><td>التعليم</td><td>٧.٩</td><td>السجون</td><td>٧.٢٤</td></tr><tr><td></td><td>التعليم ما قبل الانتيادي والطموي</td><td>٧.٩١</td><td>البحوث والتطوير في مجال نظام العام ويثمون السلامه العامه</td><td>٧.٢٥</td></tr><tr><td></td><td>التعليم الثاني</td><td>٧.٩٢</td><td>النظام العام وشؤون السلامه العامه غير المصنفه في مكان اخري</td><td>٧.٢٦</td></tr><tr><td></td><td>التعليم غير العالي ما بعد الثاني</td><td>٧.٩٣</td><td>الشؤون الاقتصاديه</td><td>٧.٤</td></tr><tr><td></td><td>التعليم العالي</td><td>٧.٩٤</td><td>الشؤون الاقتصاديه والتجاريه وشؤون العماله العامه</td><td>٧.٤١</td></tr><tr><td></td><td>التعليم غير المحدد بستوي</td><td>٧.٩٥</td><td>الزراعه والحرجه والصيد البحري والبري</td><td>٧.٤٢</td></tr><tr><td></td><td>خدمات تابعه للخدمات التعليميه</td><td>٧.٩٦</td><td>الوقود والطاقه</td><td>٧.٤٣</td></tr><tr><td></td><td>البحوث والتطوير في مجال التعليم</td><td>٧.٩٧</td><td>التعدين والصناعه التحويليه والتشييد</td><td>٧.٤٤</td></tr><tr><td></td><td>شؤون التعليم غير المصنفه في مكان اخر</td><td>٧.٩٨</td><td>النقل</td><td>٧.٤٥</td></tr><tr><td></td><td>الحمايه الاجتماعيه</td><td>٧١٠</td><td>الاتصالات</td><td>٧.٤٦</td></tr><tr><td></td><td>المرض والعجز</td><td>٧.١٠١</td><td>صناعات اخري</td><td>٧.٤٧</td></tr><tr><td></td><td>الشيخوخه</td><td>٧.١٠٢</td><td>البحوث والتطوير في مجال الصؤون الاقتصاديه</td><td>٧.٤٨</td></tr><tr><td></td><td>الورثه</td><td>٧.١٠٢</td><td>شؤون الاقتصاديه غير مصنفه في مكان اخري</td><td>٧.٤٩</td></tr><tr><td></td><td>الاسره والاطفال</td><td>٧.١٠٤</td><td>حمايه البييه</td><td>٧.٥</td></tr><tr><td></td><td>البطاله</td><td>٧.١٠٥</td><td>تصريف القيافيات</td><td>٧.٥١</td></tr><tr><td></td><td>الاسكان</td><td>٧.١٠٦</td><td>تصريف مياه الصرف الصحي</td><td>٧.٥٢</td></tr><tr><td></td><td>الاقصاء الاجتماعي غير المصنف في مكان اخر</td><td>٧.١٠٧</td><td>تحفيف الطويت</td><td>٧.٥٣</td></tr><tr><td></td><td>البحوث والطوير في مجال الحمايه الاجتماعيه</td><td>٧.١٠٨</td><td>حمايه التنوع الحيوي والمنظر الارضيه الطبيعيه</td><td>٧.٥٤</td></tr><tr><td></td><td>الحمايه الاجتماعيه غير المصنفه في مكان الحمايه الاجتماعيه غير المحصله</td><td>٧.١٠٩</td><td>البحوث والطوير في مجال حمايه البييه</td><td>٧.٥٥</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td><td>حمايه البييه غير المصنفه في مكان اخري</td><td>٧.٥٦</td></tr></table>
ونظرا ان منزانيه ١٣٧/١٤٦ سكون - بياندن اله - هي اول مزانيه
تعتمد وفقا للدليل، فقد حرصت وزاره الماليه علي تيسيطر النماذج
الخاصه باعداد مشروع الميزانيه.
ومن المهم ان يتم اختيار البند الصحيح حيث انه في ظل التصريف
الاقتصادي سيكون هناك تواجد لبعض النفقات في اكثر من باب وان
المعيار الاساس في تحديد البند هو المستفيد من النفقه وليست النفقه
ذاتها، فتامين وسيله النقل قد تصف ضمن تعويضات العاملين اذا
كانت الساره تمنح للعامل في الحكومه ويستفيد منها افراد اسرته، مثل
الموظفين الذين يتم تامين وسيله النقل لمهم وفقا للنظام، اما وسايل
النقل الاخري فصنف ضمن معاملات علي الاصول غير الماليه ضمن
البند (١١٢١١) ، لما يجب التاكد قبل ادراج اي اعتماد بانه ضمن
التصنيف الصحيح.
^

وقد تضمن الجزء العلوي من النماذج جدول للتصنيف الوظيفي
والذي يصنف وظايف الحكومه علي عشره وظايف بارقام تبدا من
(٧٠١) وفق ما تم شرحه سابقا، اما التصريفات الفرعيه فتم
تاجيلها الي وقت لاحق.
وقد تضمن العمود الخاص بالاعتماد المطلوب ثلاثه اجزاء، الاول
للنشاط الرييسي للجهه، والثاني والثالث للنشاطين الفرعين، واذا كانت
هناك انشطه اخري فënضم للنشاط الرييسي ومثال ذلك وزاره الدفاع
فالنشاط الرييسي هو رقم (٢٠) والنشاط الفرعي (١) الصحه وهو رقم
(٢٠٧) والنشاط الفرعي (٢) التعليم وهو رقم (٧٠٩) ويشمل نفقات
الكليات العسكريه والمعاهد التعليميه.
وفيما يلي شرحا لما تحتويه النماذج وطريقه تعبيها:
اولا: النماذج الخاصه بالتشكيلات الاداريه وعددها (٨) نماذج وهي
النماذج نفسها السابقه حيث لم يجير عليها اي تعديل.
ثانيا: نماذج الاعتمادات الماليه وتتكون من قسمين رييسين
القسم الاول: المصروفات ويشتمل علي ثمانيه ابواب وفقا لما تمت
الاشاره اليه سابقا، ويتم تعبيه الاعتمادات المطلوبه للبنود التي تخص
الجهه.
وتتكون الجداول من ثمانيه احمده:
العمود الاول: رقم البند وفقا للتصنيف الاقتصادي.
العمود الثاني: اسم البند وفقا للتصنيف الاقتصادي.
العمود الثالث: ما يصرف علي البند.
العمود الرابع: رقم البند السابق بغرض تسهيل الرجوع له.
العمود الخامس: الاعتماد المطلوب للنشاط الرييسي للجهه وهو موضح
في الجدول اعلي الورقه ويتمن التصريف الوظيفي للاجهره الحكوميه
وهي (١٠) تصنيفات تبدا من (٧١) وحق (٧١) والتصريف الوظيفي
كما هو موضح خدمات يغلب عليها الاستهلاك او المنفعه الجماعيه
9

كالمحافظه علي الامن والدفاع وحمايه البييه وغيرها من الخدمات
العموميه، واخري خدمات يغلب عليها الاستهلاك او المنفعه الفرديه
كالتعليم والصحه والحمايه الاجتماعيه.
العمود السادس: الاعتماد المطلوب للنشاط الفرعي (1) للجهه كشاط
التعليم او الصحه او الاسكان في بعض الاجهزه الحكوميه التي لها
نشاط اساسي اخري.
العمود السابع: ممالل للعمود السادس وسیکفی بنشاطين
فرعيين للتسهيل علي المختصين في الاجهزه الحكوميه، وفي حاله وجود
نشاط ثالث فيتم ادراجه ضمن النشاط الاساسي للجهبه.
العمود الثامن: مجموع الاعتمادات المطلوبه، وسیتم فيه الجمع
التلقايي للاعمه (٥) و (٦) و (٧).
القسم الثاني: معاملات علي الاصل غير الماليه.
وفي هذا القسم سيتم تسجيل طلبات الاعتمادات للمشاريع في النموذج
(ص/٢) مع الاكتفاء بسته تصنيفات رييسه وهي:
(١١١) المباني والاشاعات
(٢١٢) الات ومعدات
(٣١٣) اصول ثابته اخري
(٣١٤١) مخزونات اخري
(٣١٤٣) اصول اخري
(٣١٤٤) اصول غير منتجه
وبالتالي سيتم تاجيل التصنيفات الفرعيه لوقت لاحق.
ويمكن الاستعانه بالنموذج (1/1) الاسترشادي) المنضم تفاصيل
عناصر الاصول غير الماليه لترحيل المبالغ الاجماليه للخلاصه (ص/٢).
ونظرا لان بعض النفقات التي كانت تصرف من الباب الثاني ضنفت
ضمن الاصول غير الماليه فيتم ادراجها كمشاريع ضمن التصنيف
1.

الخاص بها في قسم (معاملات علي الاصل غير الماليه) النموذج
(ص/٣) وبيشار للمبلغ المعتمد لها في الميزانيه الحاليه.
يتم ترحيل مجاميع التكاليف المطلوبه لخلاصه التكاليف في القسم
الثالث المنادج المسانده.
القسم الثالث: النماذج المسانده:
يتضمن هذا القسم نماذج خاصه بالبرامج والمشاريع ونماذج اخري
كالخلاصه العامه لاجمالي الاعتمادات والتكاليف المطلوبه للجهه،
وبعض المعلومات التي تساعد اللجنه المختصه في تحديد الاعتمادات،
ويمكن للجهه اضافه اي وثايق تساهم في ذلك، وهي علي النحو التالي:
البرامج وهي مجموعتين:
المجموعه الاولي: نموذج تفاصيل اعتمادات البرامج، ويتكون من
tسع ورقات عمل علي النحو التالي:
. رواتب واجور التشغيل (٢١١١٦)
. مكافات التشغيل (٢١١١٣٦)
. بدلات التشغيل (٢١١١٢٦)
. مصاريف سفريه للتشغيل (٢٢١٣٣٦)
. التشغيل والصيانه المباشره (٢٣٤١)
. الصيانه والنظافه عقود (٢٣٤٦)
. التشغيل عقود (٢٤٣)
. خدمات فنيه واداريه وامنيه (٢٧٣١١١٥)
. مكافاه نهايه الخدمه للتشغيل المباشر (٢٧٣١١١٥)
وتم الاكتفاء بهذه التصنيفات في الوقت الحاضر لتصنيف البرامج
المعتمده وتستمر البرامج التي تحتوي علي تصنيفين اقتصديين او اكثر
لحين انتهاء العقد الحالي، ومن ثم يتم فصل العناصر حسب التصنيف
الوارد في الدوليل، وفي حاله وجود اي برامج لا تدخل ضمن التصنيفات
التسعه الموضحه اعلاه فënضم للتصنيف الرييسي لها (عقود) او
(تشغيل).
ويتم ترحيل جميع الاعتمادات المطلوبه للبند المختص بقسم
(المصروفات) وفي النسخه الالكترونيه تم تمييزها باللون الازرق.
11

وترحل مجاميع الزيادات المطلوبه للتكاليف لخلاصه التكاليف في
القسم الثالث النماذج المسانده.
المجموعه الثانيه: معلومات البرامج وتتكون من اربع ورقات عمل
وهي:
معلومات وصفيه للبرامج
البرامج الجديده
البرامج البديله
تقير عن برامج التشغيل المباشر
وجميع هذه الورقات مماليه للنماذج السابقه.
المشاريع وتتكون من ثلات ورقات عمل:
معلومات وصفيه
استماره المشاريع الجديده
خلاصه المشاريع الجديده
وهذه الورقات مماليه للنماذج السابقه فيما عدا التعديلات التي تمت
علي استماره المشاريع الجديده.
- نماذج مسانده اخري وهي مجموعتين:
الخلاصه العامه للاعتماد والتكاليف المطلوبه للميزانيه
الجديده لاجمالي المصروفات والمعاملات علي الاصول غير الماليه وهي
وثيقه مهمه ويجب مصادقه صاحب الصلاحيه عليها.
○ نماذج اخري متنوعه.
والله الموفق.
(BUDGET@mof.gov.sa) ونتقبل استفساراتكم واقتراحاتكم علي البريد
17