ncar · policy · processed · 982 chunks
# المملكه العربيه السعوديه مجلس الوزراء الامانه العامه قرار رقم : (٣٥٠) وتاريخ : ١٤٣٤/١١/٣ه بسم اله الرحمن الرحيم بعد الاطلاع علي المعامله الوارده من الديوان الملكي برقم ٥٨٢٠ وتاريخ ١٤٣٤/٢/١٦ه ، المشتمله علي خطاب معالي رييس مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه رقم ٢٣٣٨٤٣ / م / ١٠ وتاريخ ١٤٣٤/١/٢٦ه ، في شان مشروع الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه . وبعد الاطلاع علي مشروع الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه ، المشار اليه . وبعد الاطلاع علي نظام المرور ، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/ ٨٥ ) وتاريخ ١٤٢٨/١٠/٢٦ه . وبعد الاطلاع علي المحاضر رقم ( ٤٢٧ ) وتاريخ ١٤٣٠/٩/٨ه ، ورقم ( ٢٣ ) وتاريخ ١٤٣١/١/٢٤ه ، ورقم ( ٣٥١ ) وتاريخ ١٤٣١/٧/٣٠ه ، ورقم ( ٤٩١ ) وتاريخ ١٤٣٤/٨/٢٥ه ، المعده في هييه الخبراء بمجلس الوزراء . وبعد النظر في قرار مجلس الشوري رقم ( ٣٩/٥٩ ) وتاريخ ١٤٣٠/٧/١٩ه . وبعد الاطلاع علي توصيه اللجنه العامه لمجلس الوزراء رقم ( ٦٦٨ ) وتاريخ ١٤٣٤/٩/٢ه . يقرر مايلي : اولا : الموافقه علي الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه ، بالصيغه المرافقه ثانيا : تشكيل لجنه عليا في وزاره الداخليه بمشاركه وزارات : ( الشؤون البلديه والقرويه ، والماليه ، والنقل ، والصحه ، والاقتصاد والتخطيط ، والثقافه والاعلام ) ، وهييه الهلال الاحمر السعودي ، ومدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه ، للاشراف علي تنفيذ الخطه ، علي ان ترفع هذه اللجنه الي مجلس الوزراء كل سنه تقريرا يتضمن النتايج والعوايق والمقترحات المتعلقه بتنفيذها ، وذلك الي حين تشكيل المجلس الاعلي للمرور وممارسته لمهماته واختصاصاته . # المملكه العربيه السعوديه ## مجلس الوزراء ### الامانه العامه بسم الله الرحمن الرحيم ثالثا : توجيه الجهات المعنيه بتنفيذ ما يخصها من الخطه ، والتنسيق فيما بينها ، وتضمين تقاريرها السنويه التي ترفعها الي مجلس الوزراء ما يفيد بتنفيذها للشق الخاص بها من الخطه ، وما يواجهها من عوايق ، وماتراه من مقترحات . رابعا : تمول المشروعات والقوي العامله الوارده في الخطه من المبالغ المعتمده في ميزانيات الجهات المعنيه ، وتدرج متطلبات تنفيذها ضمن خطط التنميه ، وتخضع الالتزامات - سواء في مجال القوي العامله او نفقات التشغيل او نفقات راس المال - التي تترتب عليها اعباء ماليه للقواعد العامه لاعداد الميزانيه العامه للدوله ، والامكانات المتاحه ، وما يصدر في شانها من توجيهات . المركز الوط الديوان الملكي ن و نايب رييس مجلس الوزراء 320861A # المملكه العربيه السعوديه ## الديوان الملكي بسم الله الرحمن الرحيم **رقم الصادر :** ٤٤٠٠٧ **تاريخ الصادر :** ١٤٣٤/١٢/٠٤ **المرفقات :** ٢ لغه من ظرف محتوم (٠٦١) --- برقيه --- # تعميم سيدي صاحب السمو الملكي ولي العهد نايب رييس مجلس الوزراء وزير الدفاع حفظه الله نسخه لكل وزاره ومصلحه حكوميه وعلي كل جهه ابلاغ الجهات التابعه لها او المرتبطه بها السلام عليكم ورحمه الله وبركاته، وبعد: ابعث لسموكم - حفظكم الله - صوره من قرار مجلس الوزراء رقم (٣٥٠) بتاريخ ١٤٣٤/١١/٣ه الصادر بشان الموافقه علي الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه، وذلك وفقا للتفصيل الوارد في القرار. وحيث تمت الموافقه الكريمه علي القرار.. ارجو تكرم سموكم - ايدكم الله - بالامر علي الجهه المختصه لاكمال اللازم بموجبه .. وتقبلوا سموكم اطيب تحياتي وتقديري. المركز الوطني للوثايق والمحفوظات رييس الديوان الملكي والسكرتير الخاص لخادم الحرمين الشريفين خالد بن عبد العزيز التويجري نسخه للمركز الوطني للوثايق والمحفوظات نسخه لتسديد القيد رقم ١٥١٥٩١ لعام ١٤٣٤ه مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST جنه الوطنيه لسلامه National Traffic Safety Committee مشروع الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه الملخص التنفيذي المركز الوطني ( الجزء الاول ) والمحفوظات المملكه العربيه السعوديه هييه الهاء بمجلس الوزراء ٤٥٠٢٨٥A مملكه العربيه السعوديه ١٤٣٤ه. الامانه العامه لمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Science and Technology # الملخص التنفيذي تعد الحوادث المروريه وما ينتج عنها من اصابات واعاقات ووفيات احدي ابرز المشكلات التي تواجهها المملكه في الوقت الراهن. وعلي الرغم من الجهود المبذوله للتصدي لهذه المشكله، فقد تفاقمت الي درجه تحتم التدخل المنهجي والفوري للحد منها، وتخفيف الاثار المترتبه عليها. وقد اكدت الدراسات المتخصصه ان حجم مشكله الحوادث المروريه بلغت مستويات تثير القلق، وينجم عنها خساير بشريه وماديه ضخمه تؤثر سلبا علي الاقتصاد الوطني، حيث تقدر خسايرها ما بين (٣.٥ - ٥ ٪) من الناتج المحلي الاجمالي، وهي نسب تفوق نظيراتها في الدول المتقدمه التي لا تتجاوز النسبه فيها ١.٥ ٪، مما يظهر بجلاء مدي تاثير الحوادث وخسايرها الفادحه في المملكه. وتشير الاحصاءات الرسميه الي ان عدد الحوادث المروريه خلال الاعوام ١٣٩١ - ١٤٣٢ه قد بلغ (٨,١٨٢,٧٩٤) حادثا نتج عنها (۱,۰۱٤,٦٨٨) اصابه و(١٤٩,٨٠٢) وفاه، وفي عام ١٤٣٢ه وحده بلغت عدد الحوادث المروريه (٥٤٤.١٧٩) حادثا نجم عنها اصابه اكثر من (۳۹.۰۰۰) شخص، ووفاه (٧.١٥٣) شخصا بمعدل (۲۰) حاله وفاه يوميا، كما تشير الاحصاءات الي ان (۷۳٪) من مجمل الوفيات المسجله من الفيات العمريه دون (٤٠) سنه، وتقدر نسبه المصابين من الفيات نفسها بحوالي (۷۵٪) من اجمالي المصابين، مما يشير الي فقدان جزء كبير من القوي العامله الحاليه والمستقبليه، بالاضافه الي ذلك فان اكثر من (۲۰٪) من اسره المستشفيات يشغلها مصابو الحوادث المروريه. ## اولا : مبررات اعداد خطه استراتيجيه وطنيه للسلامه المروريه تم اعداد خطه استراتيجيه وطنيه للسلامه المروريه؛ لتحقيق انخفاض كمي ملموس في الخساير البشريه والاقتصاديه لحوادث المرور، وتحسين سلوك سايقي المركبات علي الطريق خلال السنوات المقبله، وتعزيز المكتسبات الوطنيه، ومواكبه التطورات العالميه المتسارعه في مجال السلامه المروريه، ووضع اطار شامل لتنظيم جهود معالجه مشكله السلامه المروريه في المملكه ، ومواجهه تحدياتها التاليه : ١. استمرار تصاعد حجم المشكله المروريه وتعاظم الاثار السلبيه الاجتماعيه والاقتصاديه المترتبه عليها. ٢. عدم مواكبه النمو في الامكانات ذات العلاقه بالمنظومه المروريه للنمو السكاني والتوسع في المدن، وانماط السياقه لدي فيه كبيره من السايقين، وعدم تقيدهم بانظمه وقواعد المرور. - ضعف التنسيق بين الجهات المعنيه وتداخل مهامها ، والازدواجيه في تنفيذ بعض المهام ذات الصله بالشان المروري، وتكليف هذه الجهات بمهام اخري تفوق امكاناتها مما يحد من قدرتها علي انجاز عملها الرييس المتمثل في ضبط الطريق. تفاقم المشكله المروريه نتيجه الاعتماد علي برامج وحلول نابعه من اجتهادات غير منسقه او شامله. .٤ .0 .٦ عدم وجود خطه وطنيه للسلامه المروريه تعالج المشكله من جميع جوانبها ضمن اطار متفق عليه بين كافه الجهات. بالرغم من الجهود المبذوله فلا يوجد مؤشرات يمكن البناء عليها لاحداث تغييرات ايجابيه علي جوهر المشكله تؤدي لانخفاضها. وبناء عليه، وبموافقه كريمه من صاحب السمو الملكي وزير الداخليه، تينت اللجنه الوطنيه لسلامه المرور في مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه اعداد الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه بمشاركه الجهات ذات العلاقه في المنظومه المروريه. ولهذا الغرض جري تشكيل لجنه اشرافيه لهذه الخطه تضم ممثلين من مدينه الملك عبدالعزيز للعلوم والتقنيه، ووزاره الاقتصاد والتخطيط، ووزاره النقل، ووزاره الشؤون البلديه والقرويه ، والاداره العامه للمرور لتتولي مهمه تحديد الاطار العام للخطه والاشراف علي تنفيذها، كما تم تشكيل لجنه تنفيذيه من متخصصين من مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه ، ووزارات الاقتصاد والتخطيط النقل، الشؤون البلديه والقرويه)، والاداره العامه للمرور، وجامعتي (الملك سعود، والملك فهد للبترول والمعادن)، والقطاع الخاص، وذلك لتحديد مواضيع البحوث والدراسات، وتشكيل الفرق البحثيه التي تنفذ الدراسات والتنسيق مع الجهات ذات العلاقه، ومتابعه الاعمال التنفيذيه وفقا لمتطلبات اعداد الخطه الاستراتيجيه. كما تم تشكيل فريق لاعداد الخطه من عدد من المتخصصين من مدينه الملك عبدالعزيز للعلوم والتقنيه، ووزاره الاقتصاد والتخطيط والاداره العامه للمرور، وارامكو السعوديه، والقطاع الخاص. ثانيا : مرتكزات الخطه ان اعداد الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه، قد تطلب الاطلاع وبشكل مكثف علي العديد من الدراسات والبحوث والاحصاييات ذات العلاقه بالسلامه المروريه في المملكه، اضافه الي الاخذ في الحسبان القرارات والانظمه ذات الصله، والتجارب العالميه، للاستفاده منها في مراحل اعداد هذه الخطه ومن ابرز ذلك التالي: المملكه العربيه السعوده الامانه العامه الماس العزيزه هييه المزار بمجلس الوزراء الديوان 656283A * المملكه العربيه السعوديه . Saudi Arabia Kingdom of Saudi مدينه الملك عبد العزيز VACCT الانظمه والتنظيمات لدي كل من وزارات (الداخليه، والنقل، والشؤون البلديه والقرويه)، والجهات ذات الصله. استراتيجيه النقل الصادره بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (٤) وتاريخ ١٤٣٣/١/٣ه. استراتيجيه السلامه المروريه بمدينه الرياض للعام ١٤٢٤ه. استراتيجيه السلامه المروريه بالمنطقه الشرقيه للعام ١٤٣١ه. مشروع الخطه الوطنيه التنفيذيه للسلامه المروريه الصادر بقرار مجلس الشوري رقم (٣٩/٥٩) وتاريخ ١٤٣٠/٧/١٩ه ، والمحال للمدينه ببرقيه ديوان رياسه مجلس الوزراء رقم (١٥١٢٢ / ب) وتاريخ ١٤٣٢/٤/٢٩ه. محضر لجنه الحد من حوادث المرور المشكله في هييه الخبراء والمحال للمدينه ببرقيه معالي رييس الديوان الملكي والسكرتير الخاص لخادم الحرمين الشريفين رقم (٤٣٧٤٢) وتاريخ ١٤٣٣/٩/٢٤ه. بحوث اللجنه الوطنيه لسلامه المرور وعددها (٦١) بحثا. النتايج والتوصيات الموضوعيه التي انبثقت عن المنتديات واللقاءات والمؤتمرات ذات العلاقه بالسلامه المروريه التي انعقدت في المملكه خلال المده المنصرمه، وخاصه توصيات المؤتمر الوطني الاول (١٤١٨ه) والثاني (١٤٢٥ه) للسلامه المروريه. قرار عقد العمل الصادر من الجمعيه العامه للامم المتحده الصادر في شهر مارس ٢٠١٠م الذي يدعو الدول الاعضاء الي تنفيذ انشطه التعزيز مستوي السلامه علي الطرق، ولا سيما في مجالات اداره السلامه علي الطرق، والبنيه الاساسيه للطرق، وسلامه المركبات، وسلوكيات مستخدمي الطرق، والتثقيف بالسلامه علي الطرق، وكيفيه الاستجابه بعد وقوع الحادث المروري. تجارب عدد من الدول المتقدمه في تبني استراتيجيات في مجال السلامه المروريه شملت بعض دول الاتحاد الاوروبي (السويد ، وهولندا ، والمملكه المتحده) والولايات المتحده الامريكيه، وكندا، واستراليا ونيوزيلندا، واليابان وكوريا الجنوبيه، وجنوب افريقيا، والبرازيل، وذلك بهدف الاستفاده من الاليات التي تبنتها تلك الدول، ودراسه خططها وبرامجها الاستراتيجيه والاساليب التي انتهجتها في التنفيذ وتقويم الاداء. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Science and Technology # ثالثا : مكونات الخطه تتكون الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه من جزاين: يضم الجزء الاول وثيقه الخطه، ويضم الجزء الثاني الخطه التنفيذيه التي تشتمل علي (۷۰) مشروعا تقوم بتنفيذها الجهات الحكوميه ذات العلاقه بمنظومه السلامه المروريه البالغ عددها احدي عشره جهه، انيط تنفيذ (٦١) من تلك المشروعات بوزاره الداخليه والقطاعات ذات العلاقه بالسلامه المروريه التابعه لها، وتتولي الجهات العشر الاخري تنفيذ النسبه المتبقيه من تلك المشروعات. وتتضمن وثيقه الخطه تحليلا للوضع المروري الراهن من كافه جوانبه، حيث اوضح ان الازدواجيه في تنفيذ مهام التخطيط العمراني والنقل تؤثر سلبا علي مستوي السلامه المروريه، واظهر العديد من الاشكالات المتعلقه بالادله والمعايير الخاصه بالتصميم والانشاء التي تصدرها عدد من الجهات، وتتعدد النظم والتقنيات المستخدمه من قبل الاجهزه المعنيه بالسلامه المروريه، وغياب الربط بين المناطق من خلال شبكه عاليه التقنيه، علاوه علي ذلك تناول تحليل الوضع الراهن الجوانب المتعلقه بالمركبه ذات التاثير المباشر علي صلاحيتها ومامونيتها ومن ثم علي السلامه المروريه. كما اظهر التحليل ضعف جهود مؤسسات التعليم في غرس مفاهيم السلامه المروريه، وضعف مخرجات مدارس تعليم القياده، ومحدوديه تاثير برامج التوعيه المروريه. من جانب اخر يظهر التحليل المذكور ان الخدمات الاسعافيه والعلاجيه بحاجه ماسه الي التحديث والتطوير المعالجه كافه الجوانب التي ادت الي قصور في ادايها بدءا من سرعه الاستجابه للحالات وتوفير الامكانات الماديه والبشريه، وانتهاء بايجاد مراكز طبيه متخصصه لعلاج وتاهيل المصابين، ويشير تحليل الوضع الراهن ايضا الي تعدد الجهات المعنيه بمنظومه السلامه المروريه وتداخل مسؤوليات بمنظومه السلامه المروريه وتداخل مسؤولياتها ومهماتها ، وغياب اليه واضحه للمتابعه والتنسيق فيما بينها، وحاجه الانظمه والتشريعات المتعلقه بالسلامه المروريه الي التحديث لسد الثغرات التي تؤدي في غالب الاحيان الي ازدواجيه في التطبيق، مما يؤثر سلبا علي مستوي السلامه المروريه بالاضافه الي ضعف الامكانات الماديه والبشريه المتخصصه في مجالات السلامه المروريه، وعدم توافر المعلومات المروريه علي المستوي الوطني بالتفاصيل والتوثيق المطلوبين المسانده منظومه السلامه المروريه. كما تضمنت وثيقه الخطه رؤيه، وهدف عام، واسس وسياسات روعي في صياغتها توجهات قيادتنا الرشيده، من خلال رسم سياسه وطنيه للسلامه المروريه تحدد الخطوط العريضه للتوجهات المستقبليه العامه لمنظومه السلامه المروريه في المملكه، لترسي بذلك اطارا ارشاديا متكاملا يكون اساسا مرجعيا لتتواصل الجهود وتعزز الاداء لبلوغ الغايات التي تصبو اليها المملكه علي المدي القريب والمتوسط والبعيد. وقد خضعت الرؤيه والهدف العام المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia والاسس والسياسات والاولويات الاساسيه لمراجعه وتقويم من قبل شخصيات علميه مرموقه وخبراء من الجامعات السعوديه، والاجهزه الحكوميه ذات العلاقه والقطاع الخاص وشركات استشاريه عالميه، وكان نتيجه ذلك اتسام الرؤيه والهدف العام للخطه واسسها وسياساتها واولوياتها الاساسيه بالشموليه، وانسجامها مع الاطار العام للانظمه والاستراتيجيات ذات العلاقه، ومواكبتها لاحدث ما توصل اليه الفكر العالمي في مجال السلامه المروريه بابعاده الاقتصاديه والاجتماعيه والتنظيميه. وعليه تم تبني الرؤيه التاليه للخطه " نحو مجتمع امن من الحوادث المروريه ونتايجها ". واستنادا الي هذه الرؤيه تم استخلاص الهدف العام التالي للخطه الذي نصه الارتقاء بمنظومه السلامه المروريه بجميع عناصرها، بما يحقق انخفاضا كميا ملموسا في معدلات الحوادث المروريه، وما ينتج عنها من وفيات واصابات واثار اجتماعيه واقتصاديه مباشره او غير مباشره. واستنادا لرؤيه الخطه وهدفها العام فقد تم اعتماد عشره محاور للاطار العام للسلامه المروريه، سنه منها رييسه تؤثر بشكل مباشر علي منظومه السلامه المروريه، واربعه ممكنه للمنظومه كاسس الخطه الاستراتيجيه، وذلك علي النحو التالي: # 1- المحاور الرييسه * الاول: التخطيط العمراني، والنقل. * الثاني: الطريق. * الثالث: الاداره المروريه والتقنيات الحديثه. * الرابع : المركبه. * الخامس: التعليم والتوعيه والتثقيف. * السادس: الخدمات الاسعافيه والعلاجيه. # ب المحاور الممكنه : * السابع: الانظمه والتنظيمات. * الثامن: الامكانات الماديه والبشريه. * التاسع: المعلومات والبحوث * العاشر: تمويل منظومه السلامه المروريه. ويرتبط بكل محور من تلك المحاور العشره المذكوره اساس استراتيجي يندرج تحته عدد من السياسات تساعد علي مواجهه التحديات الرييسه التي تواجه قطاعات وعناصر منظومه السلامه المروريه، ويتم تطبيق كل سياسه من خلال حزمه من المشروعات التنفيذيه --- المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia التي تم تصنيفها حسب نوعها الي وقاييه وعلاجيه، وتصنيفها حسب طبيعتها الي تشريعيه، وانماييه او انشاييه. وفيما يلي الاسس الاستراتيجيه العشره المعتمده للخطه : 1. اعتماد وتطوير منظومه متكامله وشامله للتخطيط العمراني والنقل تراعي فيها متطلبات السلامه المروريه. 2. التخطيط والاداره والصيانه المتكامله للطرق والبنيه التحتيه بما يحقق مستويات عاليه للسلامه المروريه. 3. اداره المرور بمنهجيه فعاله للحد من كثره ونوعيه الحوادث، والتمكن من رصد وضبط المخالفات والاستفاده من التقنيات الحديثه للارتقاء بمستوي السلامه المروريه. 4. ضمان سلامه المركبات، بما يحقق اداء امنا للمركبه. 5. الارتقاء بسلوكيات مستخدمي الطرق من خلال التعليم والتوعيه والتثقيف بما يعزز مستوي السلامه المروريه. 6. ضمان شموليه وكفايه وسرعه استجابه الخدمات الاسعافيه والعلاجيه والتاهيليه لمصابي الحوادث المروريه. 7. تبني وتطوير وتفعيل انظمه فاعله، واعاده هيكله كله المهام، وتحديد منظومه العمل بين الجهات المعنيه. 8. تامين امكانات ماديه وبشريه كافيه وملايمه للجهات المنوط بها تنفيذ مهام السلامه المروريه. 9. الارتقاء بجوده معلومات السلامه المروريه والاستثمار في البحوث والدراسات، وادراج اساليب فعاله لتقويم مؤشرات السلامه المروريه. 10. تبني توجهات تضمن ايجاد موارد ماليه مستدامه لدعم منظومه السلامه المروريه. وتاسيسا علي ما سبق، وعلي ما تضمنته الاسس الاستراتيجيه تم استخلاص الاولويات الاساسيه للخطه، التي تؤكد علي التركيز علي جميع ابعاد منظومه السلامه المروريه من توعيه وضبط مروري، ومعالجه هندسيه للطرق، وتقديم خدمات طبيه طاريه عاليه الكفاءه، وتعزيز دور التعليم، والمواصفات والمقاييس بما يؤدي الي الحد من الهدر في المال والوقت. فضلا عن التصدي للمشكله من كافه جوانبها ضمن اطار متفق عليه بين كافه الجهات المعنيه المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء الامانه العامه لمجالس الوزراء الديوان الملكي بسلامه المرور لتحقيق اكبر قدر ممكن من النتايج الكفيله بتقليل خساير الحوادث المروريه. والاولويات التي تتبناها الخطه تتمثل في الامور التاليه : 1. دعم الامكانات الماديه والبشريه. 2. تحسين وتطوير الخدمات الاسعافيه والعلاجيه. 3. تحسين وتطوير البنيه لمنظومه السلامه المروريه. 4. التعليم والتدريب والتوعيه. 5. تسخير التقنيات الحديثه في تشغيل واداره منظومه السلامه المروريه. 6. ايجاد مصادر تمويل مستدامه لمنظومه السلامه المروريه. رابعا : تنفيذ الخطه ستتواصل الجهود خلال مده الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه لتعزيز الامكانات والقدرات البشريه وتطوير هيكليه منظومه السلامه المروريه، وتعجيل الخطي لايجاد بنيه مؤسسيه قادره علي اداره تنفيذ الخطه والتنسيق بين الجهات ذات العلاقه. وفي اطار تلك الجهود سيتم التركيز ايضا علي تنميه القوي العامله في الاجهزه العامله في مجال السلامه المروريه ، واستقطاب الكفاءات المتميزه. وسيواكب ذلك تعزيز مشاركه القطاع الخاص في منظومه السلامه المروريه، كما سيواكبها تنفيذ العديد من المشروعات التي تنطوي علي قيمه عاليه مضافه في مجال السلامه المروريه، والتوسع في استخدام التقنيات الحديثه، فضلا عن الاستمرار في تنفيذ الاصلاحات المؤسسيه والهيكليه، وتعزيز منظومه السلامه المروريه في المملكه. وبالرغم من الاوضاع الاستثناييه التي افرزتها مشكله الحوادث المروريه بالمملكه، فان الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه تنطلق من ارضيه راسخه جسدتها توجيهات القياده الرشيده الراميه الي مواصله الزخم في الحد من الحوادث المروريه وانعكاساتها السلبيه المتصله بها، لخلق بييه مواتيه لتنفيذ سياسات الخطه ومشروعاتها، وتحقيق اهدافها، وبلوغ غاياتها المنشوده. وياتي ضمن متطلبات تنفيذ هذه الخطه انشاء المجلس الاعلي للمرور ليتولي اداره الخطه ومتابعه تنفيذها وتقويمها بالتنسيق مع اجهزه الدوله التنفيذيه ذات العلاقه بمنظومه السلامه المروريه وريثما ينشا المجلس تم الاقتراح بايكال هذه المهمه الي لجنه وطنيه عليا. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه المجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء V خامسا : الاثر المتوقع لتنفيذ الخطه تبنت الخطه ثلاثه احتمالات للانخفاض المتوقع في اعداد الحوادث المروريه بنسب: (۱۰، ۳۰، ٪۵۰ خلال عشر سنوات من بدايه تنفيذ المشروعات المدرجه في الخطه، وذلك استنادا الي قابليه تنفيذ هذه المشروعات، ومعرفه سبل نجاح الخطه ودعمها باداره مستقله المتابعه عمليه التنفيذ. وبناء علي تلك الاحتمالات يمكن حصر الاثار المتوقعه المستقبليه علي النحو الاتي: * في حاله بقاء الوضع علي ما هو عليه الان فان من المتوقع ان تصل اعداد الحوادث المروريه عام ١٤٤٢ه الي ۱,۰۵۱,۲۳۲ حادثا منها ٨٥٦٦ حادث وفيات، وستتراوح التكلفه الاقتصاديه للحوادث المروريه ما بين (٣١٦,٦) الي (٦٥٠,٣) مليار ريال في تلك السنه. * وصول اعداد الحوادث المروريه الي ٩٤٦,١٠٩ حوادث عام ١٤٤٢ه في حاله التقديرات المنخفضه لتاثير الخطه ( ۱۰٪) وسيترتب علي ذلك انخفاض في التكلفه الاقتصاديه للحوادث المروريه ما بين ( ١٤ - ۲۸ ) مليار ريال. * وصول اعداد الحوادث المروريه الي ٧٣٥,٨٦٢ حادثا عام ١٤٤٢ه في حاله التقديرات المتوسطه لتاثير الخطه ( ٣٠%) وسيترتب علي ذلك انخفاض في التكلفه الاقتصاديه للحوادث المروريه ما بين ( ٤٥ - ٩٣ ) مليار ريال. * وصول اعداد الحوادث المروريه الي ٥٢٥,٦١٦ حادثا عام ١٤٤٢ه في حاله التقديرات المرتفعه لتاثير الخطه ( ٥٠٪) وسيترتب علي ذلك انخفاض في التكلفه الاقتصاديه للحوادث المروريه ما بين ( ٧٠ - ١٤٣ ) مليار ريال. سادسا : المتطلبات الماليه للخطه يقدر اجمالي المتطلبات الماليه لتنفيذ مشروعات الخطه للعشر سنوات القادمه بنحو (٢٦.٤) مليار ريال. وتنطوي الخطه علي العديد من المشروعات الحيويه، التي من شانها ان تحدث تاثيرا ايجابيا ملموسا علي مستوي السلامه المروريه بالمملكه، ورفاهيه المواطن ومستوي معيشته. جري تصنيف الخطه الي نوعين من المشروعات، حسب نوعها : (وقاييه، وعلاجيه ، وقاييه / علاجيه)، وحسب طبيعتها : (تشريعي، وانمايي، وانشايي). وفيما يتعلق بمشروعات الخطه حسب نوعها فقد استاثرت المشروعات الوقاييه بالنصيب الاكبر من مشروعات المملكه العربيه السعوديه امنيه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia A المملكه العربيه السعوديه نه الواد الوراء الدكان الملكي 650275A --- الخطه، اذ بلغت (۳۹) مشروعا وخصص لها (٦٢) مليار ريال. وتعكس هذه الارقام الاولويه القصوي التي توليها الخطه لتطوير قدرات الجهات العامله في منظومه السلامه المروريه لمواجهه المشكله المروريه. من جهه اخري، فان عدد المشروعات العلاجيه في الخطه ( ۹ ) مشروعات، خصص لها (۹۱) مليار ريال ، وتتوافق هذه التوجهات مع الرؤيه التي تتبناها الخطه للحد من الحوادث المروريه وانعكاساتها السلبيه ، ومواصله رفع كفاءه وجوده الجهات الفاعله في منظومه السلامه المروريه. في حين استحوذت المشروعات التي تحمل الصفتين الوقاييه والعلاجيه علي (۲۲) مشروعا خصص لها ( ۱۱.۱) مليار ريال. وفيما يتعلق بتصنيف مشروعات الخطه حسب طبيعتها ، فقد بلغ عدد المشروعات ذات الطابع التشريعي (۳۱) مشروعا خصص لها (٢٩٥,٥) مليون ريال. وتعكس تلك المخصصات اهتمام الخطه بتعزيز الجانب التشريعي لمنظومه السلامه المروريه، وتحسين كفاءه ادارتها ، فضلا عن تعظيم هياكلها الاداريه. وفيما يختص بالمشروعات الانماييه، فقد بلغ عددها (۲۹) مشروعا خصص لها (٧.٥) مليار ريال. وسيتم استثمار هذه الموارد في الرقي بمستوي اداء وكفاءه منسوبي اجهزه منظومه السلامه المروريه وتطويرها ، وزياده رقعه انتشارها في مختلف مناطق المملكه، فضلا عن الارتقاء بجوده الخدمات المقدمه لتواكب التطورات الاقتصاديه والتقنيه المتلاحقه. وتستهدف الخطه تنفيذ (۱۰) مشروعات انشاييه خصص لها (١٨.٦) مليار ريال، وهو ما يشكل نحو (۷۰) من مجموع المخصصات المقترحه في الخطه. وتعكس هذه المخصصات زياده الاهميه المحوريه لخدمات البنيه التحتيه للسلامه المروريه. اولت الخطه اهتماما خاصا بالمشروعات ذات التاثير المباشر علي رفع مستوي السلامه المروريه. ومن امثله تلك المشروعات التي تضمنتها الخطه ما يلي: 1. تعزيز التكامل بين التخطيط العمراني وتخطيط النقل. 2. تحديد ومعالجه المواقع الخطره. 3. التوسع في استخدام التقنيات الحديثه في عمليات الضبط والمراقبه المروريه. 4. انشاء غرف عمليات متكامله لاداره الحركه المروريه. 5. وضع اليه للحد من استيراد المركبات وقطع الغيار المخالفه للمعايير والمواصفات. 6. تطوير مدارس وبرامج تعليم القياده. 7. توحيد رقم خدمات الطواري. 8. انشاء مراكز تحكم بالخدمات الاسعافيه. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST Ing Abdulaziz City for Science and Technology .۱۰ انشاء مراكز تاهيليه لمصابي الحوادث المروريه. انشاء اكاديميه متخصصه في السلامه المروريه. انشاء صندوق وطني لتمويل ودعم النشاطات ذات العلاقه بالسلامه المروريه. ان نجاح الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه يعتمد بشكل اساس علي ثلاثه عناصر رييسه تتمثل في انشاء المجلس الاعلي للمرور، واعتماد تنفيذ الخطه بشكل متكامل، وتوفير الاعتمادات الماليه اللازمه للمشروعات. وفي حال تاخر انشاء المجلس فيقترح كحل مؤقت - تشكيل لجنه عليا لاداره الخطه ومتابعه التنفيذ والتقويم. لقد حددت الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه الخطوط العريضه للاجراءات المقترح تبنيها للتصدي للمشكله المروريه علي المستوي الوطني، ومن الاهميه ان ينبثق عن ذلك خطط تنفيذيه محليه علي مستوي المناطق تترجم ما ورد في الخطه بما يتلاءم مع طبيعه واحتياجات وامكانات كل منطقه. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Science and Technolog المركز الوظايق والمحفوظات الدان الملكه 450273 المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه المجلس الوزراء # مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST ## الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه ### السياسات ### الحوادث * الارتقاء بسلوكنات مستخدمي الطرق من خلال التعليم والتوعيه والتثقيف المروريه بما يعزز مستوي السلامه المروريه. * ضمان سلامه المركبات بما يحقق اداء امن للمركبه. ### الخدمات الاسعافيه والعلاجيه * الخدمات الاسعافيه والعلاجيه والتاهيليه لمصابي الحوادث. ### بين الجهات المعنيه * هيكله المهام وتحديد منظومه العمل بين الجهات المعنيه. ### التخطيط العمراني والنقل * الطريق * الاداره المروريه والتقنيات الحديثه. * الانظمه والتنظيمات المروريه. * المعلومات والبحوث. * الامكانات الماديه والبشريه. ### الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه * اداره المرور بمنهجيه فعاله للحد من كثره ونوعيه الحوادث والتمكن من رصد وضبط المخالفات. * الاستفاده من التقنيات الحديثه للارتقاء بمستوي السلامه المروريه. * اعتماد وتطوير منظومه السلامه المروريه. * منظومه متكامله وشامله للتخطيط العمراني والنقل بما فيها متطلبات السلامه المروريه. * تخطيط والاداره والصيانه للطرق والبنيه التحتيه بما يحقق مستويات عاليه للسلامه المروريه. * الارتقاء بمنظومه الحوادث المروريه وما ينتج عنها من وفيات واصابات واثار اجتماعيه واقتصاديه مباشره او غير مباشره. --- المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST # مدينه الملك عبد العزيز # للعلوم والتقنيه KACST ## مشروع # الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه ### وثيقه الخطه # المركز الوطني ( الجزء الثاني ) والمحفوظات --- **المملكه العربيه السعوديه** **Kingdom of Saudi Arabia** **مدينه الملك عبد العزيز** **للعلوم والتقنيه KACST** **King Abdulaziz City for Science and Technology** تمثل هذه الوثيقه الجزء الثاني من وثايق مشروع الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه، والتي تم اعدادها من قبل اللجنه الوطنيه السلامه المرور بمدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه ، بمشاركه الجهات ذات العلاقه بمنظومه السلامه المروريه. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Science and Technology المملكه العربيه السعوديه هييه الخدار بمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه المجالس الوزراء المركز الوطني للوثايق والمحفوظات 450270A لسا # قايمه المحتويات 1- المقدمه 2- منهجيه اعداد الخطه 3- تحليل محاور منظومه السلامه المروريه 3-1 مؤشرات واحصاييات الحوادث المروريه 3-2 محاور منظومه السلامه المروريه 4- الخطه الاستراتيجيه 4-1 الرؤيه والهدف 4-2 الاسس والسياسات 5- الخطه التنفيذيه 5-1 المشروعات 5-2 تصنيف وتكاليف المشروعات 5-3 اولويات تنفيذ المشروعات 5-4 مؤشرات الاداء 5-5 البرنامج الزمني للتنفيذ 6- الاثر المتوقع لتنفيذ الخطه علي مستوي السلامه المروريه 6-1 توقعات اتجاهات الحوادث المروريه 6-2 الاثر الاقتصادي المتوقع 7- اداره تنفيذ الخطه 7-1 انشاء المجلس الاعلي للمرور 7-2 اعتماد تنفيذ الخطه الاستراتيجيه بشكل كامل 7-3 توفير الاعتمادات الماليه 8- الملاحق --- المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Science and Technology # قايمه الجداول ## العنوان * عدد الحوادث المروريه وعدد الوفيات لكل الف حادث حسب المنطقه في عام ١٤٣١ه. * اسس وسياسات ومشروعات الخطه. * التكلفه التقديريه لتنفيذ مشروعات الخطه. * تصنيف مشروعات الخطه حسب جهات التنفيذ الرييسه. * تكلفه ونسبه مشروعات الخطه حسب محاور منظومه السلامه المروريه. * مؤشرات اداء الخطه. * الجدول الزمني لتنفيذ مشروعات الخطه. * توقعات عدد الحوادث المروريه وفقا للاحتمالات الاربعه عام ١٤٤٢ه. * التكاليف الماليه التقديريه للحادث المروري حسب نوعيتها للعام ١٤٣٢ه المتضمن التكاليف المترتبه علي الالم والحزن والمعاناه (ريال). * التكاليف الماليه التقديريه للحادث المروري حسب نوعيتها للعام ١٤٣٢ه المتضمن التكاليف البشريه "طريقه قابليه الدفع (ريال). * التكاليف الاجماليه المقدره للحوادث المروريه في المملكه عام ١٤٣٢ه. * اعداد الحوادث حسب نوعها والتكاليف التقديريه المتوقعه بدون تنفيذ الخطه لعشر سنوات (١٤٣٣ه – ١٤٤٢ه). * تقدير الفوايد الاقتصاديه في المملكه في حال انخفاض الحوادث المروريه ١٠% خلال المده (١٤٣٣ه – ١٤٤٢ه). * تقدير الفوايد الاقتصاديه في المملكه في حال انخفاض الحوادث المروريه ٣٠% خلال المده (١٤٣٣ه – ١٤٤٢ه). * تقدير الفوايد الاقتصاديه في المملكه في حال انخفاض الحوادث المروريه ٥٠% خلال المده (١٤٣٣ه – ١٤٤٢ه). ## الصفحه * ١٥ * ٥٣ * ٦٢ * ٦٦ * ٦٧ * ۷۰ * ۷۷ * ۸۳ * ٨٦ * ۸۷ * ۸۷ * ۸۸ * ۸۹ * ۸۹ * ۹۰ --- المملكه العربيه السعوديه Kingdum of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Scdience and Technology المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجالس الوزراء المملكه العربيه السعوديه هنيه الخبراء مجلس الوزراء الديوان الملكي 650268A # قايمه الاشكال ## العنوان الصفحه * (۱) عناصر اعداد الخطط الاستراتيجيه. * (۲) مراحل اعداد الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه. V * (۳) الوفيات الناجمه عن الحوادث المروريه لكل 100 الف نسمه في المملكه ولدول اخري. A * (٤) مؤشر تطبيق انظمه المرور في بعض الدول المختاره لعام ٢٠٠٧ م حسب مؤشر منظمه الصحه العالميه. * (0) عدد الحوادث الجسيمه والوفيات والاصابات للعامين (١٤٢٢ - ١٤٣٢ه). * (٦) نسبه حالات الوفيات الناجمه عن الحوادث المروريه حسب الفيات العمريه في المملكه. * (۷) منهجيه التخطيط الاستراتيجي. * (۸) الاطار العام للسلامه المروريه. * (۹) عدد ونسبه مشروعات الخطه حسب طبيعتها. * (۱۰) عدد ونسبه مشروعات الخطه حسب نوعها. * (1) موله تحديد والا مشروعات لالالا * (۱۲) عدد ونسبه اولويات مشروعات الخطه. * (۱۳) توقعات اعداد الحوادث المروريه حسب انواعها لعشر سنوات قادمه. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz Ciry for Science and Technology المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه هييه الخماء بمجلس الوزراء الدورات الملكيه 650267P # مقدمه تعد الحوادث المروريه وما ينتج عنها من اصابات واعاقات ووفيات، احدي ابرز المشكلات الصحيه والاجتماعيه والاقتصاديه التي تعاني منها دول العالم، وتواجهها المملكه في الوقت الراهن، وعلي الرغم من الجهود المبذوله من الجهات ذات العلاقه بالمنظومه المروريه للتصدي لهذه المشكله، فان الاحصاءات الرسميه تشير الي تفاقم معدلات هذه الحوادث الي درجه تقتضي التدخل الفوري وبشكل منهجي وفق خطه استراتيجيه بعيده المدي للحد منها، وتخفيف الاثار المترتبه عليها. وقد اكدت كثير من الدراسات ان حجم مشكله الحوادث المروريه بلغت مستويات تثير القلق وينجم عنها خساير بشريه وماديه فادحه، تؤثر سلبا علي الاقتصاد الوطني، حيث تراوحت خسايرها ما بين (٣.٥ ٥) من الناتج المحلي الاجمالي، وهي نسب تفوق نظيراتها في الدول المتقدمه التي لا تتجاوز النسبه فيها (١.٥) مما يظهر بجلاء مدي تاثير الحوادث وخسايرها الجسيمه في المملكه. وتشير الاحصاءات لعام ١٤٣٢ه الي ان عدد الحوادث المروريه بلغ (٥٤٤.١٧٩) حادثا نجم عنها اصابه اكثر من (۲۹.۰۰۰) شخص ووفاه (٧.١٥٣) شخصا بمعدل (۲۰) حاله وفاه يوميا ، كما تشير الاحصاءات الي ان (۷۳) من مجمل الوفيات المسجله من الفيات العمريه دون (٤٠) سنه، وتقدر نسبه المصابين من الفيات نفسها حوالي (٧٥%) من اجمالي المصابين، مما يشير الي فقدان جزء كبير من الفيه العمريه الفيه العمريه المنتجه، مما نتج عنه اشغال اكثر من (٣٠٪) من اسره المستشفيات بمصابي الحوادث المروريه. ويعزي ارتفاع معدلات الحوادث المروريه في المملكه الي عوامل عده منها : عدم مواكبه النمو في الامكانات ذات العلاقه بالمنظومه المروريه للنمو السكاني والتوسع في المدن، والي ضعف التنسيق بين الجهات المعنيه، والازدواجيه في تنفيذ بعض المهام المتعلقه بالشان المروري مما يترتب عليه تكليف بعض هذه الجهات بمهام اخري تفوق امكاناتها، وعدم قدرتها علي انجاز عملها الرييس المتمثل في ضبط الحركه المروريه علي الطريق، بالاضافه الي سلوكيات القياده الخاطيه لدي بعض السايقين، علاوه علي ذلك فان المشكله المروريه تفاقمت نتيجه للاعتماد غالبا علي برامج وحلول نابعه من اجتهادات تفتقد الي التنسيق والشموليه، وعدم وجود خطه استراتيجيه وطنيه للسلامه المروريه تعالج المشكله من جميع جوانبها وفق اطار منهجي متفق عليه، ويحظي بمتابعه دقيقه. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST Gen Abdulaziz City for Sa ومنذ تشكيل اللجنه الوطنيه لسلامه المرور بمدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه عام ١٤٠٤ه . ومن خلال متابعتها للوضع المروري، وما تم تنفيذه من بحوث ودراسات، وعقد ندوات ومؤتمرات، اصبحت لديها قناعه بان جوهر المشكله المروريه يكمن في عدم وجود خطه استراتيجيه وطنيه للسلامه المروريه تنظم وبشكل منهجي متكامل العمل المروري بين جميع القطاعات في منظومه السلامه المروريه ووضعها في صوره موحده واضحه الاهداف، ذات مهام استراتيجيه محدده علي المدي القريب والبعيد يمكن من خلالها قياس اثر تلك الخطه. اما الاسباب الداعيه الي ايجاد خطه استراتيجيه وطنيه للسلامه المروريه فتعود الي الامور التاليه : -1 -۲ -۳ - ٤ تفاقم المشكله المروريه وعدم وجود مؤشرات واضحه يمكن البناء عليها لاحداث تغييرات ايجابيه تجاه المشكله والحد منها. تفاقم الاثار السلبيه ( الاجتماعيه والاقتصاديه ( المترتبه علي الحوادث المروريه. تداخل المهام وضعف التنسيق بين الجهات المنوط بها المهام المروريه. عدم وجود جهه مرجعيه واحده لمنظومه السلامه المروريه. كما ان ذلك يتماشي مع قرار عقد العمل من اجل السلامه علي الطرق الصادر من الجمعيه العامه للامم المتحده رقم ( ٢٥٥/٦٤ ) في مارس عام ۲۰۱۰م الذي بدا العمل بتنفيذه اعتبارا من مارس ۲۰۱۱م ، وتعد المملكه احدي الدول الموقعه علي هذا القرار، ويدعو القرار الدول الاعضاء الي تنفيذ انشطه لتعزيز مستوي السلامه علي الطرق، ولا سيما في مجالات اداره السلامه علي الطرق، والبنيه الاساسيه لها، وسلامه المركبات، وسلوكيات مستخدمي الطرق وتثقيفهم، وكيفيه الاستجابه بعد بعد وقو وقوع الحادث المروري. لذا فان تبني خطه استراتيجيه وطنيه للسلامه المروريه بات امرا ملحا ، ومطلبا وطنيا سيسهم - ان شاء الله - في التصدي للمشكله من خلال التشخيص الدقيق لابعادها ، وتبني اسس وسياسات ينبثق عنها مشروعات تنفيذيه تعالج المشكله المتفاقمه وبمشاركه جميع الجهات ذات العلاقه وفق اطار زمني محدد. ومن هذا المنطلق تقدمت مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه باقتراح اعداد تلك الخطه بمشاركه جميع الجهات ذات العلاقه في المنظومه المروريه، توجت بموافقه كريمه من صاحب السمو الملكي وزير الداخليه. اعدت الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه علي مدي اكثر من ثلاث سنوات بمشاركه جميع الجهات ذات العلاقه بمنظومه السلامه المروريه في المملكه. وتتضمن الخطه Kingdom of Saudi Arabia * المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه المجلس الوزراء 650265A المرككه العربيه السعوديه هييه الزهراء مجلس الوزراء تحليلا للوضع المروري الراهن من جميع جوانبه واقتراح الاسس والسياسات والمشروعات والجدول الزمني للتنفيذ والتكلفه التقديريه، لتحقيق رؤيه وهدف الخطه، بالاضافه الي الاثر المتوقع من تنفيذ الخطه علي مستوي السلامه المروريه ، ومتابعه وتقويم مشروعاتها. المملكه العربيه السعوديه * Kingdom ai Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز : للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Science and Technology 650264 A المملكه العربيه السعوديه هييه الغداء بمجلس الوزراء مملكه العربيه السعودي الامانه العامه لمجالس الوزراء طني والمحفوظات # منهجيه اعداد الخطه استند موضوع اعداد الخطه الاستراتيجيه الي المنهج العلمي المتبع في اعداد الخطط الاستراتيجيه، ووفقا لمتطلبات اعدادها الموضحه بالشكل (1)، حيث تم البدء بدراسه الوضع الراهن، وما تم انجازه خلال المده السابقه، والقضايا والمعوقات التي تواجه الجهه المعنيه بالبحث واقتراح الحلول اللازمه لها، اضافه الي الاطلاع علي خبرات وتجارب عالميه في هذا الشان، وتبني رؤيه وهدف عام للخطه الاستراتيجيه، ورسم سياسات لتحقيقها، من خلال اقتراح مشروعات محدده ضمن برنامج زمني محدد، وتحديد الجهات المعنيه بالتنفيذ والتكاليف، واليات لقياس اداء تنفيذ هذه الخطه. وتم تحديد مده زمنيه تقدر بعشر سنوات لتنفيذ الخطه. ومن اهم متطلبات تبني اي خطه استراتيجيه ما يلي: * تحديد الرؤيه المستقبليه ومدتها الزمنيه. * صياغه الاهداف. * رسم السياسات واليات تنفيذها ووضع مشروعات محدده لتنفيذ الخطه وفق برامج تنفيذيه علي المدي القريب والبعيد. * تحديد القطاعات المعنيه بالتنفيذ ومهامها حسب الاولويه. * وضع معايير ومقاييس محدده المتابعه تنفيذ الخطه الاستراتيجيه خلال سنواتها. * ايجاد اليه محدده لمتابعه تنفيذ الاستراتيجيه ومراجعتها اولا باول، لحل المعوقات التي قد تواجه القطاعات. ## المركز الوطني للوثايق والمحفوظات | مراحل اعداد الخطه تم اعداد الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه علي مرحلتين اساسيتين وفق ما هو موضح في الشكل (۲). وقد تضمنت خطوات ونشاطات اعداد الخطه ما يلي: | المرحله الاولي | المرحله الثانيه | |---|---| | الوضع المروري الراهن | صياغه الخطه الاستراتيجيه | | تحليل الموضع المروري الراهن | الخطه التنفيذيه | **الشكل (۲) : مراحل اعداد الخطه الاستراتيجيه الوطنيه للسلامه المروريه** **1- تشكيل اللجان** تم تشكيل لجنه اشرافيه للخطه الاستراتيجيه تضم ممثلين من مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه، ووزاره الاقتصاد والتخطيط، ووزاره النقل، ووزاره الشؤون البلديه والقرويه ، والاداره العامه للمرور، لتتولي مهمه تحديد الاطار العام للخطه الاستراتيجيه والاشراف علي تنفيذها، كما تم تشكيل لجنه تنفيذيه من متخصصين من مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه، ووزاره الاقتصاد والتخطيط، ووزاره النقل، ووزاره الشؤون البلديه والقرويه ، والاداره العامه للمرور، وجامعه الملك سعود، وجامعه الملك فهد للبترول والمعادن، والقطاع الخاص، مهمتها تحديد مواضيع البحوث والدراسات، وتشكيل الفرق البحثيه التي تنفذ الدراسات، والتنسيق مع الجهات ذات العلاقه، ومتابعه الاعمال التنفيذيه وفقا لمتطلبات المملكه العربيه السعوديه هييه الجد الجواسه الوزراء A المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه المجلس الوزراء المملكه العربيه السعودين Kingdon of Saudi Arabia اعداد الخطه الاستراتيجيه. كما تم تشكيل فريق لاعداد الخطه يضم عددا من المتخصصين من مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه، ووزاره الاقتصاد والتخطيط، والاداره العامه للمرور، وارامكو السعوديه، والقطاع الخاص. يتضمن ملحق (1) اسماء اعضاء اللجان، وفريق اعداد الخطه ] . ۲- مراجعه الدراسات والوثايق ذات العلاقه جاء ضمن مهام اعداد الخطه الاستراتيجيه الاطلاع وبشكل شمولي علي العديد من القرارات، والدراسات والبحوث، والاحصاييات ذات العلاقه بالسلامه المروريه في المملكه ، ومن ذلك : * الانظمه والتنظيمات لدي وزاره الداخليه ووزاره النقل، ووزاره الشؤون البلديه والقرويه وغيرها. * استراتيجيه النقل الصادره بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (٤) وتاريخ ١٤٣٣/١/٣ه. * استراتيجيه السلامه المروريه بمدينه الرياض للعام ١٤٢٤ه. * استراتيجيه السلامه المروريه بالمنطقه الشرقيه للعام ١٤٣١ه. * مشروع الخطه الوطنيه التنفيذيه للسلامه المروريه الصادره بقرار مجلس الشوري رقم (٣٩/٥٩) وتاريخ ١٤٣٠/٧/١٩ه ، والمحال للمدينه ببرقيه رييس ديوان رياسه مجلس الوزراء رقم (١٥١٢٣ /ب) وتاريخ ١٤٣٢/٤/٢٩ه. * توصيات الندوه الاولي (١٤١٤ه) والمؤتمر الاول (١٤١٨ه) والثاني (١٤٢٥ه) للسلامه المطلقه للوثايق والمحفوظات * بحوث اللجنه الوطنيه لسلامه المرور وعددها (٦١) بحثا. * توصيات الملتقي الاول للسلامه المروريه المنعقد بالدمام (١٤٣٢ه). * محضر لجنه الحد من حوادث المرور المشكله في هييه الخبراء والمحال للمدينه ببرقيه معالي رييس الديوان الملكي والسكرتير الخاص لخادم الحرمين الشريفين رقم (٤٣٧٤٢) وتاريخ ١٤٣٣/٩/٢٤ه. * الخطه العالميه الخاصه بعقد العمل من اجل السلامه علي الطرق (۲۰۱۱م ۲۰۲۰م) الصادره عن منظمه الامم المتحده. ۳- دراسات الوضع المروري تم تكليف فرق بحثيه متخصصه من الجامعات والجهات ذات العلاقه لاجراء دراسات متعمقه حول محاور السلامه المروريه ، استنادا لما يتوافر من معلومات ودراسات سابقه ، مع المملكه العربيه السعوديه هييه المدار جماس الوزراء 650261A ومملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء * المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabis مدينه الملك عبد العزيز : التركيز علي نقاط القوه والضعف والتحديات والفرص، واقتراح الاجراءات لتحقيق مستوي السلامه المروريه المطلوبه. يتضمن ملحق (۲) اسماء اعضاء الفرق البحثيه وجهاتهم ). وقد تم تحديد تلك المحاور علي النحو التالي: المحور الاول: الانظمه والتشريعات المروريه، والامكانات الماديه والبشريه، وهيكله المهام المروريه. المحور الثاني: المؤشرات الاحصاييه، والبيانات والمعلومات المروريه. المحور الثالث: الطريق ، والتقنيات الحديثه. المحور الرابع: السلوكيات المروريه، والتعليم والتدريب والتاهيل. المحور الخامس: التخطيط العمراني والنقل العام والمدرسي. المحور السادس: المركبه. المحور السابع الخدمات الاسعافيه والعلاجيه. المحور الثامن البحوث والدراسات المروريه. بالاضافه الي اجراء دراسه حول تجارب عدد من الدول المتقدمه في تبني استراتيجيات في مجال السلامه المروريه، شملت بعض دول الاتحاد الاوروبي (السويد، وهولندا، والمملكه المتحده والولايات المتحده وكندا، واستراليا ونيوزيلندا، واليابان وكوريا الجنوبيه وجنوب افريقيا، والبرازيل، وذلك بهدف الاستفاده من الاليات التي تبنتها تلك الدول ودراسه خططها وبرامجها الاستراتيجيه ، والاساليب التي انتهجتها في التنفيذ وتقويم الاداء. القضايا والمؤشرات والتوجهات استخلصت اهم القضايا المؤشرات والتوجهات من دراسات الوضع المروري الراهن للاستفاده منها في تبني الرؤيه والهدف العام، والاسس الاستراتيجيه والسياسات، وصولا الي تحديد المشروعات، وذلك علي النحو التالي: الاتجاهات العامه للوضع الراهن. قضايا وتحديات السلامه المروريه. ه اللقاءات وحلقات النقاش تم عقد خمسه لقاءات بمشاركه ممثلين من كافه الجهات المعنيه (١٦) جهه) تم خلالها استعراض لنتايج دراسات الوضع المروري الراهن، ومراحل اعداد الخطه، ومناقشه الاسس والسياسات والمشروعات، والبرنامج الزمني، والتكاليف التقديريه. يتضمن ملحق (۳) اسماء ممثلي الجهات في اعداد الخطه .. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST --- End OCR --- # ٦ - الاستعانه ببيوت الخبره تم الاستعانه بشركه عالميه متخصصه في اعداد استراتيجيات المرور والنقل (شركه بوز وشركايه) وذلك لمهمه مساعده فريق اعداد الخطه الاستراتيجيه في صياغه المشروعات، كما تمت الاستعانه بشركه (تي. اس. تي. ان ( البريطانيه المتخصصه بالسلامه المروريه لقياس الاثر المتوقع علي السلامه المروريه بعد تنفيذ مشروعات الخطه. # ٧ - صياغه عناصر الخطه علي ضوء تقويم الوضع المروري الراهن وتحديد الثغرات، تم صياغه الرؤيه والهدف العام للخطه. كما تم صياغه الاسس التي انبثقت عنها السياسات التي تمت ترجمتها الي مشروعات تعالج الثغرات، وتعمل علي تطوير منظومه السلامه المروريه بما يحقق الخفض الكمي والنوعي للحوادث المروريه، والاثار الناجمه عنها. يلي ذلك تصنيف المشروعات حسب الاهميه والاولويه ضمن برنامج زمني حدد من خلاله الجهات الرييسه والمشاركه في التنفيذ، وكذلك التكاليف التقديريه. وقد تم ذلك من خلال التنسيق والتواصل والاتفاق مع جميع الجهات المعنيه. --- المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia المركز الوطني للوثايق وا مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Science and Technology --- المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجالس الوزراء 6502EPA --- المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجالس الوزراء # تحليل محاور منظومه السلامه المروريه تمثل منظومه السلامه المروريه مجموعه من العناصر المترابطه التي تعمل علي تحقيق هدف رييس ورؤيه محدده، وذات اهداف فرعيه يتم العمل علي تحقيقها ضمن الهدف الرييس لها، وتشمل هذه المنظومه - من تخطيط واداره وتنفيذ، وصيانه وامكانات ماديه وبشريه - كافه الانشطه المتعلقه بالطريق والمركبه والسايق. ## ١- مؤشرات واحصاييات الحوادث المروريه تعد مؤشرات الحوادث المروريه المعيار الرييس الذي يتم من خلاله تحديد الانعكاسات السلبيه للحوادث المروريه خلال مده زمنيه محدده، اذ تحدد هذه المؤشرات السمات الرييسه لمتغيرات المشكله المروريه وحجمها، بناء علي معطيات ومعلومات رقميه دقيقه، وفي هذا الاطار سوف يتم استعراض بعض هذه المؤشرات علي المستويين العالمي والمحلي ومقارنه المؤشرات المحليه بنظيراتها في بعض الدول الاخري. اصبحت الحوادث المروريه مشكله تؤرق معظم دول العالم، حيث ورد في تقارير منظمه الصحه العالميه (WHO) لعام (۲۰۰۷م)، انه يتوفي نتيجه لهذه الحوادث اكثر من ثلاثه الاف شخص يوميا، ويصل مجموع الوفيات الي حوالي (۱,۳) مليون شخص، كما تقدر تكاليف الاصابات وما ينتج عنها من خساير في الارواح والممتلكات ما يربو علي خمسمايه مليار دولار علي مستوي العالم. ويتوقع ان يصل معدل الوفيات الي (٢.٤) مليون شخص في السنه بحلول عام ٢٠٣٠م. كما تشير بيانات منظمه الصحه العالميه الي ان اصابات حوادث المرور تعد من ضمن الاسباب التسعه التي ادت الي الاعاقه والوفيات في عام 1990م. ويتوقع ان تزيد اعداد الحوادث المروريه والوفيات الناتجه عنها علي مستوي العالم عام ٢٠٢٠م بنسبه (٦٥) عن الاعداد الحاليه، مما يعني ان الحوادث المروريه ستصبح ثالث سبب يؤدي للوفيات بكثره في العالم. ويوضح تقرير لمعمل بحوث المرور البريطاني انه علي الرغم من علو معدلات استخدام السيارات في الدول المتقدمه فان (١٥) فقط من اجمالي الوفيات الناجمه عن الحوادث المروريه المسجله علي المستوي العالمي تقع في هذه الدول، في حين ان النسبه الكبري من الوفيات (٨٥) تقع في الدول الناميه. تواجه المملكه العربيه السعوديه تحديات كبري جراء انخفاض مستوي السلامه المروريه في الوقت الراهن مقارنه بالدول الاخري، وتعد معدلات الوفيات الناجمه عن الحوادث المروريه في المملكه من اعلي المعدلات اقليميا وعالميا، حيث يبلغ متوسط المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia المملكه العربيه السعوديه هييه الخاري لمس الوزراء الامانه العامه لمجلس الوزراء الوفيات حوالي (۲۳) حاله وفاه لكل (۱۰۰) الف نسمه مقارنه ب (٦٨) حاله وفاه لكل (١٠٠) الف نسمه في الدول المتقدمه. | ۳۲,۹ | ٢٨,٥ | ۲۳,۳ | ۲۳ | ١٤ | ۱۳,۷ | ۱۱,۳ | ۱۱ | ٧,٦ | ٦,٨ | ٦,٤ | ٦,٤ | | اليابان | المانيا | البحرين | كندا | فرنسا | استراليا | امريكا | الكويت | قطر | الاردن | السعوديه | الامارات | لبنان | سوريا | شكل (۳) : الوفيات الناجمه عن الحوادث المروريه لكل 100 الف نسمه في المملكه ولدول اخري. كما ان المملكه تعد من الدول الاقل تطبيقا للانظمه المروريه مقارنه ببعض البلدان العربيه والعالميه بحسب مؤشر منظمه الصحه العالميه لعام ٢٠٠٧م. المركز الوطني للوثايق والمحفوظات وعلي الرغم من التطور الكبير في البنيه التحتيه من طرق وخلافه في المملكه، فان حوادث الطرق وما ينجم عنها من وفيات واصابات شهدت تصاعدا ملحوظا خلال السنوات الماضيه، حيث بينت الاحصاءات ما يلي: 1- بلغ عدد الحوادث المروريه خلال الفتره -۱۳۹۱ - ١٤٣٢ه (٨.١٨٢,٧٩٤) حادثا نتج. عنها (١,٠١٤,٦٨٨) اصابه و (١٤٩,٨٠٢) وفاه. 2 - خلال عشر سنوات (١٤٢٢ - ١٤٣٢ه ) ارتفعت عدد الوفيات من الحوادث المروريه من (۳.۹۱۳) الي (۷,۱۵۳) وفاه بنسبه زياده قدرها (۸۲۸) ، كما ان عدد الحوادث المروريه ارتفعت بنسبه (٩٤) خلال خمس سنوات (١٤٢٧ - ١٤٣٢ه) لتصل الي (٥٤٤,١٧٩) حادثا في عام ١٤٣٢ه ، بينما عدد المركبات المرخصه ارتفع بنسبه (٤٢) خلال المده نفسها ليصل الي (۹۷) مليون مركبه، وارتفع التعداد السكاني بنسبه (١٤) فقط.  شكل (٥) : عدد الحوادث الجسيمه والوفيات والاصابات للعامين (١٤٢٢ - ١٤٣٢ه). - تتركز الحوادث المروريه في مناطق المملكه الرييسه الرياض، ومكه المكرمه، والمنطقه الشرقيه) حيث شكلت اعداد الحوادث المروريه في تلك المناطق نسبه (%۷۱,۲) من اجمالي الحوادث المروريه في المملكه عام ١٤٣٢ه ، بينما استحوذت مناطق: (نجران، وجازان، والباحه، وعسير) علي النصيب الاكبر من حيث عدد... الوفيات لكل الف حادث مروري. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Science and Technology جدول (۱) : عدد الحوادث المروريه وعدد الوفيات لكل الف حادث حسب المنطقه في عام ١٤٣٢ه. | المنطقه | عدد الحوادث | الوفيات | الحوادث | الوفيات | | الرياض | ١٦٣,٧٩٧ | ٦٣٣ | ٣٠,١٠ | ٨٨٥ | | مكه المكرمه | ١٢٢,٨٠٦ | ١٦٦٤ | ٢٢,٥٧ | ٢٣.٢٦ | | المنطقه الشرقيه | ١٠٠,٧٤٠ | ۱۰۱۳ | ١٨,٥١ | ١٤.١٦ | | المدينه المنوره | ٢٩,٣٨٦ | ٦١٩ | ٥,٤٠ | ٨,٦٥ | | القصيم | ٢٤,٧٧١ | ٤٠٩ | ٤,٥٥ | ٥,٧٢ | | تبوك | ١٩,٤٤٩ | ۳۸۱ | ٣,٥٧ | ٥.٣٣ | | عسير | ۲۷۷۷۳ | ۹۰۱ | ۵,۱۰ | ١٢,٦ | | الباحه | ٤,٦٩٧ | ١٥٦ | ٠٨٦ | ۲,۱۸ | | الحدود الشماليه | ١٣,٥٤٤٠ | ۱۸۱ | ٢,٥ | ٢,٥٤ | | الجوف | ٧,٦٠٤ | ۱۵۱ | ١,٤٠ | ۲,۱ | | حايل | ٩,٤٣٩ | ٢٥٥ | ۱,۷۳۰ | ٢,٥٦ | | نجران | ٣,٥٧٤ | ۱۸۰ | ٠,٦٦ | ٢,٥٢ | | جازان | ١٦,٥٩٩ | ٦١٠ | ٦,٠ | ٨,٥٣ | | المجموع | ٥٤٤,١٧٩ | ٧,١٥٣ | %۱۰۰ | %۱۰۰ | - تصنف الحوادث المروريه حسب احصاءات عام ١٤٣٢ه الي: * حوادث تلفيات: وهي الحوادث التي لم تحدث فيها اصابات او وفيات، وبلغ عددها حوالي (۵۱۳.۱۲۳) حادثا ، اي بنسبه ( ٩٤,٢٩٪) من اجمالي الحوادث المروريه التي بلغت حوالي (٥٤٤.١٧٩ ) حادثا. * حوادث جسيمه : وهي الحوادث التي ينجم عنها وفاه او اصابات تستدعي الانتقال الي المستشفي، وينتج عنها اعاقه خطيره او دايمه، وبلغ عددها حوالي (٣١.٠٥٦) حادثا، اي بنسبه ( ٥,٧١%) من اجمالي الحوادث المروريه الجسيمه في العام المذكور. وهناك نوعان من الحوادث الجسيمه : المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST # حوادث الاصابات وبلغ عددها حوالي (۲۵.۱۹۰) حادثا، اي بنسبه (۸۱) من اجمالي الحوادث المروريه الجسيمه في العام المذكور. # حوادث الوفيات، وبلغ عددها حوالي (٥٨٦٦) حادثا، اي بنسبه (۱۹) من اجمالي الحوادث المروريه الجسيمه في العام المذكور. وتعد نسبه الحوادث المروريه الجسيمه في المملكه (٥.٧١٪) وهي مرتفعه نسبيا مقارنه ببعض البلدان العربيه والعالميه، اذ لم تتعد هذه النسبه (١٦) في الامارات العربيه المتحده. منطقه مكه المكرمه، ومنطقه الرياض، حيث شكلت النسبه حوالي (٦٧.٢٦٪)، ويمثل السايقون السعوديون نسبه (٦٥) من اجمالي السايقين المرتكبين للمخالفات المروريه. - اثبتت الدراسات ان كل حاله وفاه ناجمه عن حادث مروري يقابلها (۲۰) حاله (اعاقه مؤقته) و (۳) حالات اعاقه دايمه) ، وما يفاقم هذه المشكله ان (۳۷) من المستشفيات ليس لديها طاقم طبي متخصص لعلاج حالات الاصابات البليغه. تشير تلك الاحصاءات الي ان الحوادث المروريه اصبحت تشكل احدي ابرز القضايا والمشكلات التي يواجهها المجتمع بما تخلفه من ماسي اجتماعيه وانسانيه، فضلا عن خسايرها الجسيمه التي تطال قطاعات عريضه من المجتمع، ومما يزيد الامر تعقيدا غياب وسايط النقل العام التي تساعد علي تخفيف الضغط المروري علي الطرق، وتعمل علي تسهيل انسيابيه الحركه المروريه، وتقلل من الاعتماد شبه المطلق علي المركبات الخاصه ، حيث ان هناك ازديادا في اعداد المركبات في المملكه بشكل كبير نظرا للحاجه اليها كوسيله نقل خاصه في ظل الظروف الاقتصاديه والاجتماعيه السايده. وتشير التقديرات المبنيه علي احصاييات الحوادث المروريه لعام ١٤٣٢ه التي تم اعدادها من قبل شركه ( تي. اس. تي. ان البريطانيه لصالح مشروع الخطه، الي ان التكلفه الاقتصاديه الشامله للحوادث المروريه تقدر بحوالي عشرين مليار ريال في العام. الوطني للوثايق والمحفوظات ۲- محاور منظومه السلامه المروريه ٣- ٢ - ١ التخطيط العمراني والنقل يعد التخطيط العمراني واستعمالات الاراضي احد العناصر التي لها تاثير مباشر علي مستوي السلامه المروريه والارتقاء بها ، ويسعي مخططو المدن الي تحقيق سهوله الوصول، والخصوصيه، وتحقيق الامان، بكل كفاءه. وتقوم الدول المتقدمه بتحقيق هذه الغايه في مراحل التخطيط العمراني، وتحديد استعمالات الاراضي، الي جانب سعيها الي ايجاد تكامل بين التخطيط العمراني والنقل العام في مراحل الدراسات والتصميم والتنفيذ والتشغيل. وفي ظل غياب النقل العام يظل الاعتماد علي المركبات الخاصه امرا حتميا ، مما يظهر المدن وكانها تلبي حاجه التنقل بالمركبات الخاصه اكثر من ان تلبي حاجه المشاه، او متطلبات النقل العام. المملكه العربيه السعوديه ميه الخمار مجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه المجلس الوزره المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia * مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST 650053 ويتطلب رفع مستوي كفاءه وسايط النقل وجود علاقه تكامليه بين سياسات النقل واستخدامات الاراضي، حيث ان وجود وسايل نقل عامه ميسره وجيده، وعاليه الكفاءه يؤدي الي التقليل من استخدام السيارات الخاصه، وعلاوه علي ذلك فان الاختناقات المروريه تسبب غالبا تاثيرا سلبيا علي نشاط الاعمال الخاصه، ولهذا تسعي الدول المتقدمه لجعل النقل العام منافسا قويا ومفضلا علي وسايل النقل الخاصه. ا - تحليل الوضع الراهن يظهر المسح البصري لبعض الطرق في المملكه التحديات الكبيره التي تواجه المختصين في هندسه النقل والمرور، لايجاد حلول للاختناقات المروريه التي تشهدها المدن، حيث اصبح التخطيط العمراني رغم شوارعه الفسيحه لا يفي بمتطلبات كثافه الحركه المروريه المتزايده عاما بعد اخر علي الطرق لعدم وجود نقل عام يساهم في الحد من امتلاك المركبه الخاصه والاختناقات المروريه. لذلك اصبح شق طرق جديده او توسعتها في المناطق العمرانيه هو الحل الذي يتم اللجوء اليه لتقليل الاختناقات المروريه. وتحدث هذه الشوارع التي يتم انشاؤها في المناطق السكنيه القايمه تاثيرا مباشرا علي السلامه المروريه، الي جانب ما تحدثه من تلوث بييي وبصري. وبما ان النقل في المدن يعتمد علي المركبات الخاصه فقد اصبح النمط التخطيطي الشبكي هو السايد في المدن، وهذا النمط تتقاطع فيه شبكات الطرق بشكل متعامد كما يسمح فيه غالبا للشوارع ذات العرض (۳۰) مترا فاكثر بانشاء المباني للاستخدام التجاري والمكتبي، والمباني السكانيه ذات الطوابق المتعدده. تختص وزاره الشؤون البلديه والقرويه في المملكه بجميع مهام التخطيط العمراني: الدراسات والتصميم والتنفيذ، والتشغيل بجميع مستوياته المحليه والاقليميه والوطنيه. في حين تختص وزاره النقل بجميع مهام النقل بجميع مستوياته في مراحل التخطيط والتشغيل، سواء كان ذلك في النطاق الحضري او خارجه. تحتاج الاجهزه الفنيه في وزاره الشؤون البلديه والقرويه، والامانات، وهييات تطوير المدن، ووزاره النقل الي دعم كادرها البشري وتاهيلهم تاهيلا مهنيا مناسبا لتكون قادره علي التخطيط ، ورسم التوجهات العامه للتخطيط العمراني والنقل العام، لتكون قادره علي التعامل مع التحديات الكبيره التي تواجهها المدن وخاصه المدن السريعه النمو. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia مدينه الملك عبدالعزيز --- VA 650252A تم وضع الانظمه واللوايح والاشتراطات بصوره جيده، سواء الخاصه بالتخطيط العمراني التي اعدتها وزاره الشؤون البلديه والقرويه والجهات المرتبطه بها ، او الخاصه بالنقل العام التي اعدتها وزاره النقل. وعلي الرغم من ان هذه اللوايح تم صياغتها بمستوي علمي ومهني جيد من خلال الاستفاده من الخبرات العالميه في هذا المجال، فان بعضها لم يطبق بعد ، نتيجه لعدم وجود التمويل اللازم للتطبيق، او عدم تهييه البييه المناسبه للتطبيق، او قله الكوادر الوظيفيه المهنيه في الجهاز نفسه المسؤول عن التطبيق. وقد صدر قرار مجلس الوزراء رقم (۱۲۷) وتاريخ ١٤٢١/٠٥/٢٨ه بالموافقه علي الاستراتيجيه العمرانيه الوطنيه التي اعدتها وزاره الشؤون البلديه والقرويه والتي تحدد جميع ملامح التنميه العمرانيه علي المستوي الوطني، وفق اهداف عمرانيه تخطيطيه معينه، وبناء علي توقعات مستقبليه تعتمد علي دعم وتوجيه التنميه في المجالات العمرانيه والاجتماعيه والاقتصاديه للمدن المتوسطه والصغيره، وتعد هذه الاستراتيجيه قاعده اساسيه وصلبه لتوجيه التخطيط العمراني وفق اساليب تضمن تحقيق الاهداف الاستراتيجيه التي نصت عليها الاستراتيجيه العمرانيه. كما انجزت الوزاره مشروع دراسه تطوير الاداره العامه لتخطيط النقل وهندسه المرور، حيث جري الاخذ في الاعتبار في هذه الدراسه كافه التحديات التي تواجه البلديات في مجال النقل والتخطيط الحضري، وخاصه ما يتعلق بالبنيه التحتيه والقوي البشريه المؤهله المطلوبه ، لانفاذ مهام تخطيط النقل وهندسه المرور، وادارته وتشغيله. وعلي الرغم من ان الدراسه حددت دور ادارات التخطيط والنقل في الامانات وهييات تطوير المدن، فانه من الملاحظ عدم ظهور هذه الادارات بفعاليه قويه في الامانات وهييات تطوير المدن، سواء ما يتعلق بالقوي البشريه، او بالمهام المطلوب تنفيذها، او في الهيكله نفسها، وهذا ما تعكسه الهياكل التنظيميه لبعض الامانات وهييات تطوير المدن. واكدت هذه الدراسه تاسيس مرصد وطني لمعلومات النقل. وفي مجال تنميه القوي البشريه، اكدت الدراسه علي خطه اعداد المهنيين المطلوبين لانفاذ مهام هندسه المرور في الامانات والبلديات، وهييات تطوير المدن وحددت مستويات مهنيه محدده، الا انها لا تتماشي مع الخبرات العالميه لتاهيل المهندسين. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia هييه الخدارتجالس الوزراء مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه KACST King Abdulaziz City for Science and Technology ومن جانب اخر صدر قرار مجلس الوزراء رقم (٤) وتاريخ ١٤٣٣/١/٣ه بالموافقه علي الاستراتيجيه الوطنيه للنقل التي اعدتها وزاره النقل بالتعاون والتنسيق مع العديد من الوزارات والجهات المعنيه والتي تتضمن تطبيق الاجراءات الهادفه لرفع مستوي السلامه المروريه، وتقليل الوفيات الناجمه عن هذه الحوادث، وتقليل الاصابات وتخفيف حدتها ، وتخفيض حجم الخساير الاقتصاديه والاجتماعيه التي قد تسببها تلك الحوادث. كما قامت وزاره النقل باعداد بعض الانظمه واللوايح التي تهدف الي تاسيس بنيه تحتيه للنقل العام، الا انها لم تطبق نتيجه لغياب النقل العام في المدن، وقد يكون من اسباب عدم تطبيقها هو عدم ارتباط النقل بالتخطيط العمراني في مراحل مبكره. ومن جانب اخر صدر قرار مجلس الوزراء رقم (۳) وتاريخ ١٤٣٣/٦/٢ه بالموافقه علي تنفيذ مشروع النقل العام في مدينه الرياض (القطارات - الحافلات) بكامل مراحله، وفقا للدراسات التي اعدتها الهييه العليا لتطوير مدينه الرياض بمشاركه الجهات المختصه، والذي يهدف لايجاد حلول جذريه للاختناقات المروزيه بمدينه الرياض. كما اشتمل القرار علي الموافقه علي تنفيذ مشروعات النقل العام في المدن الاخري ذات الكثافه السكانيه العاليه بعد انتهاء دراسات تصميم شبكاتها. وقد ساهم عدم وجود علاقه ارتباط وثيقه بين التخطيط العمراني والنقل العام في المملكه في وجود ثغرات اثرت علي مستوي السلامه المروريه لكونهما تحت كيانين اداريين مستقلين، حيث ياتي التخطيط العمراني بجميع مستوياته تحت مظله وزاره الشؤون البلديه والقرويه ، في حين ياتي النقل العام تخطيطا واداره وتشغيلا تحت مظله وزاره النقل، دون ان يوجد هناك هيكله واضحه لربط هذين الجانبين في اطار مؤسسي لنقل حضري في اطار تخطيط عمراني، للوصول الي اهداف وغايات محدده وموحده ترمي لايجاد بييه عمرانيه ذات بنيه تخطيطيه سليمه، وبسبب غياب هذه العلاقه ادي ذلك الي عدم مراعاه متطلبات التخطيط للنقل الحضري في مراحل مبكره عند التخطيط العمراني وتحديد استعمالات الاراضي، ومن ثم عدم وجود خطط للنقل العام لخدمه الاستعمالات المختلفه للاراضي، وعدم ظهور اي مبادرات لتاسيس نقل عام يمكن دعمها ورعايتها مستقبلا لكي تلقي القبول المطلوب. علاوه علي ذلك عدم وجود سياسات تشجع علي الحد من استخدام المركبات الخاصه، كايجاد بدايل للنقل العام تكون مريحه ومقبوله للاستخدام من كافه فيات المجتمع. المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه * # ب- نقاط القوه والضعف ## 1 - نقاط القوه * وجود هيكله تنظيميه جيده لتنفيذ المهام في مجالات التخطيط العمراني والنقل، وقابليتها للتطوير، بالاضافه الي وجود انظمه ولوايح وقواعد تنظيميه لا باس بها تهدف الي رفع مستوي السلامه المروريه. * اعتماد استراتيجيه عمرانيه وطنيه تاخذ بالاعتبار متطلبات السلامه المروريه. * وجود وعي عام قوي بحجم التحديات التي تواجه المدن في مجالات التخطيط العمراني والنقل العام. * التوجهات الحكوميه الداعمه للنقل العام والتوسع في استخدامه. ## ۲- نقاط الضعف * ضعف التنسيق والتكامل بين التخطيط العمراني والنقل العام في جميع المراحل. * ضعف الرؤيه الواضحه للتخطيط العمراني والنقل العام الهادفه الي رفع مستوي السلامه المروريه. * عدم تطبيق بعض الانظمه واللوايح والقواعد التنظيميه نتيجه لضعف الاعتمادات الماليه، وقله الكوادر البشريه، الي جانب عدم وجود مبادرات ومساهمات من القطاع الخاص في مجالات النقل العام. * عدم وجود بنيه تحتيه مناسبه تساعد في نمو قطاع النقل. * عدم الاخذ في الاعتبار الجوانب الاجتماعيه والاقتصاديه للمرور والنقل ضمن المخططات العمرانيه. # ج- العوامل المؤثره علي المحور في السلامه المروريه يتضح من تحليل الوضع الراهن للتخطيط العمراني والنقل العام ان هناك ازدواجيه في تنفيذ المهام ذات العلاقه، وان ذلك يؤثر سلبا علي مستوي السلامه المروريه. وبالرغم من تبني العديد من الاستراتيجيات والتنظيمات والقرارات، فانه ما زال هناك حاجه لتفعيل تنفيذها للوصول الي انماط تخطيطيه عمرانيه، ووسايل نقل تساهم في رفع مستوي السلامه المروريه. ## ٣- ٢ - ٢ الطريق تعد الطرق الشريان الرييس للحركه والتنقل داخل المدن، وهي العنصر المؤثر في السلامه المروريه الي جانب السايق والمركبه. ومتي ما حظيت الطرق بخدمات هندسيه المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia جيده في الدراسات والتصميم وتنفيذها بجوده عاليه وادارتها وتشغيلها بكفاءه جيده امكن الارتقاء بمستوي السلامه المروريه. ا- تحليل الوضع الراهن يبلغ مجموع طول الطرق المعبده في المملكه حوالي (٥٩) الف كم، ويبلغ مجموع طول الطرق الترابيه الممهده حوالي (۱۳۹) الف كم. وتتوزع مسؤوليات الدراسات والتصميم والتنفيذ والتشغيل والصيانه لهذه الطرق بين العديد من الجهات. وتعد وزاره الشؤون البلديه والقرويه ممثله بالجهاز المركزي وامانات المناطق الجهه الرييسه المعنيه بالطرق الحضريه ، ووزاره النقل الجهه الرييسه المعنيه بالطرق خارج المدن، وكذلك في الطرق السريعه التي تعبر هذه المدن . وقد صدر في المملكه خلال العقود الثلاثه الماضيه ما لا يقل عن سته وعشرين دليلا وطنيا تتعلق جميعها بتصميم وتنفيذ وصيانه الطرق، وصدر الجزء الاكبر منها عن وزاره الشؤون البلديه والقرويه، وتغطي اغلبها المواضيع الفنيه المتعلقه بالطريق والتحكم المروري. والجدير بالذكر ان كثير من الادله الصادره من الجهات . الحكوميه المختلفه تعالج الموضوع نفسه وبدون اي تنسيق فيما بينها، مما يؤدي الي ارباك المستخدم خاصه عند اختلاف معلومات هذه الادله ، كما يعد تكرار اصدار ادله للموضوع نفسه اهدارا للموارد والطاقات البشريه ، ويؤدي الي الجمود في العلاقات والتعاون بين الجهات الحكوميه ذات العلاقه. كما ان اغلب الادله الوطنيه المتوافره حاليا قديمه وغير محدثه ، وقد وصل عمر بعضها الي اكثر من ثلاثه عقود وهذا يقلل من مصداقيه تلك الادله ودرجه الاعتماد عليها. في حين اغلب الادله الاساسيه في العالم تحدث كل (١٠ الي ١٥) سنه كحد اقصي. كما ان بعض الادله تعالج موضوعا ذا طابع محلي مثل الادله الصادره عن امانه منطقه الرياض فهذه الادله تكون موجهه للرياض، ولا تعني بالمدن السعوديه الاخري، وهو ما يجعل الاستفاده منها محدوده رغم انها ادله متميزه بجانب ذلك فان بعض الادله هي ترجمه المصادر اجنبيه متعدده، تفتقر الي المعايير الوطنيه التي تعكس الاحتياجات المحليه. ولذا تبرز اهميه ودور الخبرات الوطنيه في معالجه ومواءمه الادله الوطنيه المختلفه المنقوله من تلك الدول، بحيث تكون منسجمه فيما بينها، وتعكس احتياجات وظروف وبييه المملكه. كما تجدر الاشاره الي ان الادله الوطنيه لا تغطي بعض المواضيع الحديثه، فعلي سبيل المثال لا يوجد ضمن الادله الوطنيه دليل "تدقيق السلامه المروريه"، ويعد هذا الموضوع من الموضوعات المهمه التي تعني بالتاكد من مستوي السلامه المروريه لاي مشروع هندسي ذي طابع مروري المملكه التربيه السعوديه المملكه العربيه السعولات الامانه العامه لمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه Kingcluin of Saudi Arabia 650248A في جميع مراحل المشروع، من التصميم الهندسي، مرورا بالتنفيذ الي التشغيل الفعلي. كما لا يوجد ضمن الادله الوطنيه دليل "بيان الاثر البييي لمشروعات النقل". وهذا الموضوع ايضا من المواضيع المهمه والحديثه التي تعني بالاثار البيييه السلبيه التي قد تنتج عن تنفيذ مشروعات النقل الرييسه، وتاثيرها في السلامه المروريه يكون قبل وبعد تنفيذ المشروع، الي جانب التلوث الضوضايي، ودرجه تلوث الهواء، ومصادر المياه ، والحياه الفطريه. وقد اعدت العديد من الجهات كالوزارات والامانات وهييات تطوير المدن ادله عن طريق مكاتب استشاريه هندسيه بصوره تكاد تكون عشواييه. ترتب علي ذلك ازدواجيه المواصفات في المدينه الواحده، وعدم اكتمال بعضها نظرا لغياب المواصفات الموحده، الامر الذي انعكس سلبا علي صناعه الطرق، وادي الي تعدد المواصفات التي يجب ان يتعامل معها مقاولو الطرق. ولقد اوضحت العديد من الدراسات ان هناك حاجه ماسه لتطوير دليل يصبح كودا وطنيا للطرق، ويكون ملزما لجميع الجهات، وموحدا لمواصفات التصميم والانشاء، والتشغيل والصيانه، من خلال تطوير هذه الادله، بالتعاون بين مختلف الجهات كوزاره النقل، ووزاره الشؤون البلديه والقرويه، والامانات، وهييات تطوير المدن والجامعات، ومدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه. ب- نقاط القوه والضعف ١- نقاط القوه * وجود خدمات هندسيه جيده في تصميم وتنفيذ الطرق وخاصه الطرق السريعه منها. * الاستفاده من الخبرات العالميه في اعداد الادله والاشتراطات والمعايير التي تحكم تصميم وتنفيذ واداره وصيانه الطرق. * الاهتمام بهندسه المرور من قبل وزاره الشؤون البلديه والقرويه، ووزاره النقل من اجل رفع مستوي الخدمات الهندسيه في الدراسات والتصميم. ۲- نقاط الضعف * تعدد الادله والمعايير التي تصدر عن عده جهات للغرض نفسه مما يؤدي الي الازدواجيه، بجانب قدم بعض الادله وعدم تحديثها ، مما يؤثر سلبا علي صناعه الطرق، خاصه في ظل التقدم السريع في مجالات التقنيه. * تعدد الجهات المسؤوله عن التصميم والتشغيل والاداره لاجهزه التحكم في المدينه الواحده. المملكه العربيه السعوديه Kingdum of Saudi Arabia المملكه العربيه السعوديه هييه الخيار بمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # ج العوامل المؤثره علي المحور في السلامه المروريه اظهر تحليل الوضع الراهن للطرق في المملكه العديد من الاشكالات المتعلقه بالادله والمعايير الخاصه بالتصميم والانشاء التي تصدرها عدد من الجهات، كما يلاحظ تعدد الجهات المعنيه بانشاء وتشغيل وصيانه الطرق، وما يتبعها من وسايل التحكم المروري، مما اثر سلبا علي اداره وتشغيل هذه الوسايل. لذا من المهم ان تركز الاجراءات المقترحه علي توحيد الادله وجهات التشغيل وادخال هندسه المرور بشكل فاعل في الدراسات والتصميم والتشغيل، وتعزيز التنسيق والتكامل بين الجهات المعنيه بالطرق. ## ۳- ۲- ۳ الاداره المروريه والتقنيات الحديثه تعني الاداره المروريه باداره الحركه المروريه بكافه ابعادها علي شبكات الطرق، وتهدف الي تسهيل حركه السير، وفك الاختناقات المروريه، وسرعه الوصول الي مواقع الحوادث المروريه، والحد من النتايج السلبيه لها ، وتتصل بشكل وثيق بالتقنيات والانظمه الحديثه المستخدمه التي تساعد الجهات المعنيه بالاداره المروريه علي القيام بمهماتها بشكل فعال في رصد واداره الحركه المروريه، مما يساهم في الارتقاء بمستويات السلامه المروريه. وتعمل الاداره المروريه علي تطوير مستوي الاستجابه لبلاغات الحوادث المروريه علي الطرق حيث يتم تحديد مواقع الحوادث المروريه من خلال تحديد مواقع الاشخاص المتصلين وذلك باستخدام الخريطه الرقميه، والمزوده باسماء الاحياء والشوارع)، وبناء علي موقع المتصل يحدد النظام اقرب وحده مروريه لموقع الحادث وارسال البلاغ اليها ال …(509,987 more chars)