gstc_gov_sa · decision · processed · 24 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل IR-2023-71917 قرار رقم الصادر في الاستيناف المقيد برقم (2021-71917-IW) في الدعوي المقامه من / المكلف سجل تجاري (...)، رقم مميز (...) ضد هييه الزكاه والضريبه والجمارك المستانف / المستانف ضده المستانف / المستانف ضده الحمد لله وحده والصلاه والسلام علي من لا نبي بعده: انه في يوم الاربعاء 2023/06/07م، اجتمعت الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل المشكله بموجب الامر الملكي رقم (13957) وتاريخ 1444/02/26ه، وذلك بمقرها في مدينه الرياض، بحضور كل من: رييسا عضوا عضوا الدكتور / ... الدكتور/ ... الاستاذ/ ... وذلك للنظر في الاستيناف المقدم بتاريخ 2021/09/20م، من / شركه ... وهييه الزكاه والضريبه والجمارك، علي قرار الدايره الاولي في مخالفات ومنازعات ضريبه الدخل في مدينه الدمام ذي الرقم (2021-919-IZD) الصادر في الدعوي رقم (2019-8660-IW) المتعلق بالربط الضريبي للاعوام من 2013م وحتي 2015م، في الدعوي المقامه من المستانف في مواجهه هييه الزكاه والضريبه والجمارك، والذي قضي قرار دايره الفصل فيها بما ياتي: اولا : الغاء قرار المدعي عليها فيما يتعلق ببند ضريبه الاستقطاع علي رسوم الترخيص (الربع) غير معتمده للاعوام من 2013م حتي 2015م. ثانيا: الغاء قرار المدعي عليها فيما يتعلق ببند عدم اعتماد الرواتب والاجور للاعوام من 2013م حتي .2015م ثالثا : تعديل قرار المدعي عليها فيما يتعلق ببند الربح التقديري علي فروقات الاستيراد للاعوام من .2013م حتي 2015م رابعا: الغاء قرار المدعي عليها فيما يتعلق ببند رفض اعتماد المساعده التعليميه للاعوام من 2013م .حتي 2015م خامسا: الغاء قرار المدعي عليها فيما يتعلق ببند رفض اعتماد التامينات الاجتماعيه المحمله بالزياده للاعوام من 2013م حتي 2015م. سادسا: رفض اعتراض المدعيه فيما يتعلق ببند فرض ضريبه استقطاع اضافيه للاعوام من 2013م حتي .2015م 6/1 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الرقم المجاني : 8001220000 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه سابعا: الغاء قرار المدعي عليها فما يتعلق ببند غرامه التاخير وحيث لم يلق هذا القرار قبولا لدي الطرفين، تقدم كلا منهما بلايحه استيناف تضمنت ما ملخصه الاتي: ففيما يتعلق باستيناف المكلف علي قرار دايره الفصل، فيكمن استينافه فيما يخص بند فرض ضريبه استقطاع اضافيه للاعوام 2013م الي (2015م) فيدعي المكلف بان هذه الفروقات متعلقه بعده اسباب منها : الارصده مستحقه الدفع للموردين غير المقيمين والتي كانت لا تزال قايمه كما 31 ديسمبر 2015 ولهذا لم يتم سداد ضريبه الاستقطاع عنها، كما انها تتعلق بمبالغ مدفوعه مقابل رسوم معاملات وتاشيرات تم الاستفاده منها في الخارج وبالتالي لا تخضع لضريبه الاستقطاع، كما قامت الهييه بفرض ضريبه استقطاع اضافيه علي مبالغ مصرح عنها في الاقرار، حيث ان هذه المبالغ تم التصريح عنها سهوا باعتبارها ايجار معدات وهي في الواقع خدمات فنيه واستشاريه، وقد اسفر ذلك عن فرق بين الدفاتر والاقرارات . استنادا علي الفقره رقم (8) من الماده (63) من اللايحه التنفيذيه لنظام ضريبه الدخل والتي نصت علي ما يلي: "تفرض ضريبه الاستقطاع حسب النسب المحدده في الفقره (1) من هذه الماده علي كامل المبلغ المدفوع لغير المقيم بغض النظر عن اي مصروف تكبده لتحقيق هذا الدخل، وبغض النظر عن مدي نظاميه قبوله او جزء من كمصروف جايز الحسم ولو كانت المبالغ المدفوعه تعود الي عقود ابرمت بتاريخ سابق لنفاذ النظام."، وفيما يخص بند (الربح التقديري علي فروقات الاستيراد للاعوام من 2013م الي 2015م) فيدعي المكلف بان ان البند قد تم اتخاذ قرار بشانه بالكامل لصالحه، لكن يفيد انه في حال عدم توافق التفسير مع ما يعتقده المكلف، فانه يقدم استينافه علي البند المذكور. كما لم يلقي القرار قبولا لدي هييه الزكاه والضريبه والجمارك، فتقدمت باستينافها علي القرار المعترض عليه بموجب لايحه استينافيه تضمنت ما ملخصه الاتي: ففيما يتعلق باستيناف الهييه علي قرار دايره الفصل، فيكمن استينافها فيما يخص ضريبه الاستقطاع علي رسوم الترخيص (الريع ) غير المعتمده للاعوام من 2013م الي 2015م. وبند عدم اعتماد الرواتب والاجور للاعوام من 2013م الي 2015م. وبند رفض اعتماد المساعده التعليميه للاعوام من 2013م الي 2015. وبند رفض اعتماد التامينات الاجتماعيه المحمله بالزياده للاعوام من 2013م الي 2015م .وبند غرامه التاخير، تتدعي الهييه ان دايره الفصل لم تناقش هذا البند محل الاستيناف اثناء الجلسه مع ممثل الهييه, كما لم تناقش المكلف عن المبررات لدعواه وما هي المستندات المؤيده، وحيث ان البينه علي المدعي، وان دعوي المكلف خلت من اي دليل يستند عليه. وفيما يخص بند الربح التقديري علي فروقات الاستيراد للاعوام من 2013م الي 2015م، افادت الهييه انه بناء علي ايضاح قيمه الاصول المستورده تم استبعادها من الفرق وتربيح الفرق الباقي بنسبه (1585) %, وطلبت الهييه المستندات المؤيده لتبرير هذه الفروقات، وقدمت الشركه تحليل للسنوات من 2006م وحتي 2008م، في حين ان السنوات محل الاعتراض 2013م حتي 2015م، ولم يقدم المكلف اي مستندات توضح طبيعه هذه الفروق. 6/2 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa 8001220000 : الرقم المجاني بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه وفي يوم الاربعاء بتاريخ : 2023/06/07م، عقدت الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل جلستها بحضور اعضايها المدونه اسمايهم في المحضر، عبر التواصل المريي طبقا لاجراءات التقاضي المريي عن بعد استنادا علي ما جاء في البند رقم (2) من الماده الخامسه عشره من قواعد عمل لجان الفصل في المخالفات والمنازعات الضريبيه الصادره بالامر الملكي رقم : (26040) وتاريخ: 21 /1441/04ه؛ وبالنداء علي الخصوم، حضر ..... هويه وطنيه رقم (...) بصفته وكيلا عن المستانف بموجب الوكاله رقم (...) وحضر / ... (هويه وطنيه رقم (...)، بصفته ممثل المستانف ضدها هييه الزكاه والضريبه والجمارك، بموجب تفويض صادر من نايب محافظ هييه الزكاه والضريبه والجمارك للشؤون القانونيه والالتزام برقم (...) وتاريخ 1444/05/11ه. تقرر الدايره ان القضيه قد اصبحت جاهزه للفصل واصدار القرار في موضوعها، وعليه قررت الدايره قفل باب المرافعه وحجز القضيه للفصل فيها. اسباب القرار وحيث انه بمراجعه مستندات القضيه ولايحه الاستيناف المقدمه من المكلف ومن هييه الزكاه والضريبه والجمارك، تبين للدايره استيفاء شروط نظر الاستيناف شكلا وفقا للشروط المنصوص عليها في الانظمه واللوايح والقرارات ذات الصله، الامر الذي يكون معه طلبا الاستيناف مقبولين شكلا، حيث قدما من ذي صفه، وخلال المده النظاميه المقرره لاجرايهما. وفي الموضوع، وحيث انه بخصوص استيناف الهييه بشان البنود الاتيه (ضريبه الاستقطاع علي رسوم الترخيص (الريع ) غير المعتمده للاعوام من 2013م الي 2015م - . عدم اعتماد الرواتب والاجور للاعوام من 2013م الي 2015م - . رفض اعتماد المساعده التعليميه للاعوام من 2013م الي 2015م - . رفض اعتماد التامينات الاجتماعيه المحمله بالزياده للاعوام من 2013م الي 2015م - . غرامه التاخير) وحيث يكمن استيناف الهييه في الاعتراض علي ما قررته دايره الفصل تجاه هذا البند؛ اذ تدعي ان دايره الفصل لم تناقش هذا البند محل الاستيناف اثناء الجلسه مع ممثل الهييه، كما لم تناقش المكلف عن المبررات لدعواه وما هي المستندات المؤيده، وحيث ان البينه علي المدعي، وان دعوي المكلف خلت من اي دليل يستند عليه, وفيما يخص عدم الرد من الهييه، فان سكوت الهييه لا يمكن تفسيره بالقبول, ويتبين العكس من ذلك وهو الرفض، حيث المفترض من دايره الفصل الطلب من ممثل الهييه توضيح وجهه نظر مفوضته بهذا البند، وذلك استنادا علي الماده (60) من نظام المرافعات الشرعيه، ولما ان دايره الفصل جهه قضاييه لها حق سؤال المكلف والهييه والاستفسار منهما عن اي بند والا يكون ناكلا عن الجواب في محضر الجلسه ومن ثم تمضي وفقا لما هو مقرر, حيث يعد قرار الفصل معيبا وفاقدا لاثاره النظاميه. تاسيسا علي ما سبق، وبما ان الدايره اعتبرت عدم الرد علي البنود قرينه ضمنيه علي قبول الهييه لاعتراض المكلف، دون ان تطلب من ممثل الهييه ردا صريحا علي هذه البنود وبذلك فان ما قررته الدايره مخالف لاجراءات التقاضي وما استقر عليه القضاء الاداري، حيث انه باستقراء النصوص النظاميه في 8001220000 : الرقم المجاني 6/3 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه القواعد والانظمه القضاييه ذات العلاقه يتضح ان عدم اجابه ممثل الجهه الحكوميه عن موضوع الدعوي لا يعني صحتها، دون البحث عن الاسس الشرعيه والنظاميه للدعوي ومناقشه طلبات المدعي ودراسه ومراجعه المستندات المقدمه، ويدل علي ذلك مفهوم ما نصت عليه الفقره (5) من الماده (15) من اللايحه التنفيذيه لنظام المرافعات امام ديوان المظالم علي : " في تطبيق الفقره (2) من هذه الماده اذا كانت المستندات المثبته للدعوي من طبيعتها ان تكون تحت يد جهه الاداره وحدها فيتم الفصل في الدعوي اذا قدم المدعي ما يسند دعواه بحسب الظاهر وينبي عن احقيته فيما يطالب به، اما اذا كانت المستندات مشتركه بين المدعي وجهه الاداره، او كان من طبيعتها ان تكون تحت يد المدعي او يمكنه الحصول عليها من جهه اخري غير المدعي عليها، فلا يكتفي للفصل عدم حضور جهه الاداره او عدم الاجابه علي الدعوي او عدم تقديم ما طلب منها من مستندات" حيث ان عدم الاجابه ليس دليلا علي صحه دعوي المدعي. وبذلك كان الواجب علي الدايره مصدره القرار في الجلسه المنعقده ان تطلب من ممثل الهييه بالرد موضوعا او تؤجل الجلسه الي موعد اخر، حيث ان اكتفايها بالاجراء المتخذ من الامانه العامه لا يصح باعتباره اجراء اداري مساند. مما يترتب علي ذلك عدم صحه الاساس الذي بني عليه قرار الدايره محل الاستيناف، وبالتالي تقرر الدايره الغاء قرارها لما سبق بيانه اعلاه، واعاده الدعوي الي الدايره للنظر فيها موضوعا بحسب الردود وما يستدل به من وقايع الدعوي ومستنداتها. وبناء علي ما تقدم وباستصحاب ما ذكر من اسباب قررت الدايره بالاجماع ما ياتي: منطوق القرار اولا : قبول الاستيناف شكلا من المكلف / شركه .... سجل تجاري (...)، رقم مميز (...) والاستيناف المقدم من هييه الزكاه والضريبه والجمارك، ضد قرار الدايره الاولي في مخالفات ومنازعات ضريبه الدخل في مدينه الدمام ذي الرقم ( 919-2021-IZD) الصادر في الدعوي رقم (8660-2019-IW) المتعلق بالربط الضريبي للاعوام من 2013م وحتي 2015م. ثانيا: وفي الموضوع: اعاده الدعوي الي دايره الفصل لاستنفاد ولايتها فيما يتعلق بالبنود التاليه: 1- ضريبه الاستقطاع علي رسوم الترخيص (الريع ) غير المعتمده للاعوام من 2013م الي 2015م. 2- عدم اعتماد الرواتب والاجور للاعوام من 2013م الي 2015م. -3- رفض اعتماد المساعده التعليميه للاعوام من 2013م الي 2015م. 4- رفض اعتماد التامينات الاجتماعيه المحمله بالزياده للاعوام من 2013م الي 2015م. 6/4 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الرقم المجاني : 8001220000 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه 5- غرامه التاخير. ويعتبر هذا القرار نهاييا وفقا لاحكام الماده السابعه والاربعون والثامنه والاربعون من قواعد عمل لجان الفصل في المخالفات والمنازعات الضريبيه. عضو الدكتور / ... عضو الاستاذ/ ... رييس الدايره الدكتور / ... 6/5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa