اللائحة التنفيذية للمراقبة والالتزام بمعايير كفاءة وترشيد المياه (المحدثة)

uqn_gov_sa · executive_regulation · processed · 26 chunks

صدرت هذه اللايحه بناء علي: 1- قرار معالي وزير البييه والمياه والزراعه رقم (25207748) وتاريخ 2/9/1446ه، المتضمن الموافقه علي اللايحه التنفيذيه للمراقبه والالتزام بمعايير الكفاءه والترشيد، للمواد الوارده في الفصل الثامن من نظام المياه (من الماده السابعه والثلاثين الي الماده الاربعين) ذات العلاقه المباشره باختصاصات المركز الوطني لكفاءه وترشيد المياه. 2- ما قضت به البنود (ثالثا، ورابعا، وخامسا) وما قضت به الفقرات: (3)، (7)، (11)، (12) من الماده الرابعه من تنظيم المركز الوطني لكفاءه وترشيد المياه الصادر بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (336) وتاريخ 20/6/ 1442ه. 3- قرار معالي وزير البييه والمياه والزراعه رقم (15154582) وتاريخ 3/8/1447ه، بتفويض المركز الوطني لكفاءه وترشيد المياه بمهمات ضبط مخالفات اللايحه التنفيذيه للمراقبه والالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه، والتحقيق فيها، واتخاذ الاجراءات النظاميه حيالها. يقصد بالالفاظ والعبارات الاتيه -اينما وردت في هذه اللايحه- المعاني المبينه امام كل منها، ما لم يقتض السياق غير ذلك:المركز: المركز الوطني لكفاءه وترشيد المياه. اللايحه: اللايحه التنفيذيه للمراقبه والالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه. النظام: نظام المياه. كفاءه المياه: تحسين كفاءه سلسله امداد المياه. ترشيد المياه: الاستخدام الامثل للمياه في الاغراض الحضريه او الصناعيه او الزراعيه. اللجنه: لجنه النظر والفصل في مخالفات احكام النظام المتعلقه باختصاص الوزاره ولوايحها. الجهات المختصه: هي الجهات الحكوميه من الوزارات والهييات والمؤسسات العامه والمراكز وما في حكمها والتي لها صلاحيه اصدار تشريعات او معايير او اشتراطات ذات علاقه بكفاءه وترشيد المياه. القطاع الحضري: المستهلكون للمياه للاغراض السكنيه والتجاريه والتشييد ولاستخدامات المرافق العامه والتشجير والحدايق العامه، ونحوها. القطاع الزراعي: المستهلكون للمياه لاغراض الثروه النباتيه والثروه الحيوانيه. القطاع الصناعي: المستهلكون للمياه للاغراض الصناعيه بما في ذلك استخراج النفط، والغاز، والتعدين، وتصنيع السلع. الحد الاقصي للتدفق: الحد الاعلي لتدفق السايل المحدد في المنتج، مقيسا باللتر في الدقيقه الواحده (لتر/ دقيقه)، وبالنسبه للمبوله بنظام التدفق والمراحيض ذات التدفق الثنايي/ الاحادي وصناديق طرد المراحيض الشرقيه (لتر/ شطفه). التدفق الاسمي: حجم السايل الذي يمر من خلال المنتج، مقيسا باللتر في الدقيقه الواحده (لتر/ دقيقه)، وبالنسبه للمبوله بنظام التدفق والمراحيض ذات التدفق الثنايي/ الاحادي وصناديق طرد المراحيض الشرقيه (لتر/ شطفه). المواصفه: وثيقه معتمده تضع القواعد والتعليمات او الخصايص للمنتجات او العمليات وطرق الانتاج ذات العلاقه (المواصفه السعوديه، المواصفه الوطنيه، المواصفه الاقليميه، المواصفه الدوليه). المنتجات: هي المنتجات والمعدات الصحيه التي تتحكم بتدفق (شطف) المياه وتوجيهها، وتشمل: الصنابير بجميع انواعها واشكالها، والمراحيض التي تعمل بنظام تدفق (شطف) المياه بجميع انواعها واشكالها، بما في ذلك خزانات الشطف (السيفون)، وذلك لجميع الاصناف الميكانيكيه او الالكترونيه او التي تعمل باجهزه الاستشعار، المصممه لترشيد استهلاك المياه. المقنن المايي: كميه المياه المحدده وفق احتياجات المحاصيل المختلفه. البصمه الماييه: التحليل التفصيلي للمياه المستخدمه في السلع والخدمات في المملكه. المياه الرماديه: المياه الناتجه من مختلف الاستخدامات -باستثناء المياه الناتجه عن المراحيض- وتشمل المياه الناتجه من الاستحمام، او احواض غسيل اليدين، او المطابخ، او غسالات الصحون، او احواض غسيل الملابس، او غسيل السيارات، او غسيل الارضيات، او احواض السباحه. المرخص لهم: مقدمو خدمات كفاءه وترشيد المياه الحاصلون علي تراخيص من المركز الوطني لكفاءه وترشيد المياه، حسب المتطلبات المحدده في لايحه مقدمي خدمات كفاءه وترشيد المياه. مزود الخدمه: مرخص له -بموجب احكام نظام المياه- لنشاط تقديم خدمات توزيع المياه وبيعها بالتجزيه، او لنشاط تجميع ونقل مياه الصرف الصحي. المخالفه الجسيمه: هي المخالفات التي تشكل اخلالا جوهريا بمعايير كفاءه وترشيد المياه، او متطلبات الالتزام الوارده في اللايحه التنفيذيه، ويترتب عليها هدرا كبيرا للمياه او تاثير جوهري علي كفاءه الاستخدام او اعاقه لاعمال الرقابه والضبط. تهدف اللايحه الي تحقيق الاتي: 1- وضع اليه شامله لضمان الالتزام بكفاءه وترشيد المياه. 2- تحقيق الاستدامه الماييه من خلال الالتزام بمعايير كفاءه وترشيد استخدام المياه في القطاع الحضري والزراعي والصناعي. 3- ضمان تنفيذ الخطه الاستراتيجيه للمركز فيما يخص الرقابه والالتزام. 4- ضمان الالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه. 5- تغطيه الفجوات الحاليه فيما يتعلق بالرقابه والالتزام. 6- التكامل مع الجهات ذات العلاقه في رفع كفاءه وترشيد المياه. 7- تفعيل الدور الرقابي للمركز في ضمان الالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه. 8- وضع الاساس القانوني لاليه الرقابه علي القطاع العام واجراءات التصعيد والرفع للمقام السامي. يخضع لاحكام هذه اللايحه جميع الاشخاص ذوي الصفه الطبيعيه او الاعتباريه عامه كانت ام خاصه والقطاع غير الربحي، وتطبق احكامها لاغراض مراقبه الالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه في القطاع الحضري والزراعي والصناعي. يلتزم القايم باعمال استخراج المياه وانتاجها ونقلها وتوزيعها واستخدامها في القطاع الحضري باشتراطات ومعايير الانظمه المرشده لاستهلاك المياه، وفقا لما تصدره الجهات المختصه، ومنها علي سبيل المثال لا الحصر ما يلي: 1- ما ورد في قايمه التحقق في دليل كفاءه وترشيد المياه في المباني "المعتمد من اللجنه الوطنيه لكود البناء السعودي". 2- معدل الحد الاقصي للتدفق في ادوات ترشيد استهلاك المياه. 3- الحدود المسموحه لمعدل التدفق الاسمي لادوات ترشيد استهلاك المياه. 4- اللوايح الفنيه والمواصفات لمنتجات وادوات ترشيد استهلاك المياه. 5- اولويات استخدام المياه الوارده في نظام المياه، وما يصدر عن الجهات المختصه بهذا الخصوص. يلتزم القايم باعمال استخراج المياه وانتاجها ونقلها وتوزيعها واستخدامها في القطاع الزراعي بتركيب ادوات وتقنيات متطوره ومرشده، وبانظمه المقننات الماييه، وتوجيه الاستخدام بما يكفل استدامه المياه في القطاع الزراعي وتحقيق الحد الادني للتوازن البييي وما يصدر عن الجهات المختصه من معايير واشتراطات بهذا الخصوص، ومن ذلك علي سبيل المثال لا الحصر ما يلي: 1- اشتراطات الحصول علي تراخيص امدادات المياه في القطاع الزراعي. 2- الالتزام باولويات استخدام المياه في القطاع الزراعي بحسب النظام وما يصدر عن الجهات المختصه. 3- المقننات الماييه لكميات المياه وفقا لاحتياجات المحاصيل. 4- توجيه الاستخدام الي المصادر الماييه المسانده ثم السطحيه ثم الجوفيه المتجدده ثم الجوفيه غير المتجدده حسب توجيه الاستخدام، وفقا لما نصت عليه اللايحه التنفيذيه لنظام المياه الخاصه بمهام وزاره البييه والمياه والزراعه. يلتزم القايم باعمال استخراج المياه وانتاجها ونقلها وتوزيعها واستخدامها في القطاع الصناعي بما يصدر عن الجهات المختصه من معايير واشتراطات، ومنها علي سبيل المثال لا الحصر ما يلي: 1- الالتزام بتركيب الانظمه المرشده لاستهلاك المياه. 2- الالتزام بكميات المياه المطلوبه لكل صناعه. 3- الالتزام باوجه الاستخدام المرخصه نظاما. 4- استخدام المياه وفقا للاولويات المحدده نظاما وما يصدر عن الجهات ذات الاختصاص. 5- ما يصدر من قرارات حول تخصيص البصمه الماييه للمنتجات الصناعيه. 6- توجيه الاستخدام الي المصادر الماييه المسانده ثم السطحيه ثم الجوفيه المتجدده ثم الجوفيه غير المتجدده حسب توجيه الاستخدام، وفقا لما نصت عليه اللايحه التنفيذيه لنظام المياه الخاصه بمهام وزاره البييه والمياه والزراعه. يلتزم المرخص لهم بتقديم خدمات كفاءه وترشيد المياه والتحقق من المعايير التي تكفل ترشيد الاستهلاك في القطاع الحضري والزراعي والصناعي وفقا لما يصدر عن المركز، ومن تلك المعايير علي سبيل المثال لا الحصر ما يلي: 1- مراجعه كميات استهلاك المياه في القطاعات الحضريه والزراعيه والصناعيه ومدي التزامها بالكميات المعياريه. 2- التحقق من وجود ادوات صحيه مرشده وفقا للمعايير الصادره عن الجهات المختصه. 3- اصدار التقارير الخاصه بكفاءه وترشيد المياه وتقديم الحلول. 4- المحافظه علي سريه المعلومات وبيانات العملاء. يمارس المركز دوره في تحقيق الالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه بالاعمال التاليه: 1- اعداد خطه سنويه لرصد الالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه. 2- يراقب المركز الالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه في جميع القطاعات بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقه. 3- استلام ومراجعه تقارير نتايج مراقبه الالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه. 4- اصدار التقارير الدوريه لنتايج مراقبه الالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه. 5- الرفع للمقام السامي بتقرير عن استهلاك الجهات الحكوميه للمياه متضمنا نتايج مراقبه الالتزام بمعايير الكفاءه والترشيد. 6- مراقبه انشطه مقدمي خدمات كفاءه وترشيد المياه ورصد مخالفاتهم، وايقاع العقوبات عليهم وفق لايحه تراخيص مقدمي خدمات كفاءه وترشيد المياه. 7- التوعيه بكفاءه وترشيد المياه بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقه. علي الجهات الحكوميه لتحقيق الالتزام بمراقبه معايير كفاءه وترشيد المياه القيام بالادوار التاليه: 1- توفير البيانات المتعلقه بالمباني التابعه لها واستهلاك المياه فيها، وفقا للنماذج التي يصممها المركز بالتنسيق مع هييه كفاءه الانفاق والمشروعات الحكوميه. 2- تقديم تقارير ربع سنويه، عما قامت به بشان ترشيد استهلاك المياه، وما عملته في هذا الشان، وخططها في هذا المجال. 3- تقوم كل جهه حكوميه بترشيح ممثل لها للتنسيق مع المركز بشان ما يصدره المركز من معايير لترشيد استهلاك المياه في القطاع الحكومي واليات تطبيقها. 4- قيام كل جهه حكوميه بالتنسيق مع المركز لاعداد وتنفيذ برامج لتوعيه منسوبيها بترشيد استهلاك المياه. علي المرخص له من قبل المركز الالتزام بمعايير مراقبه كفاءه وترشيد المياه وفقا لما ورد في لايحه تراخيص مقدمي خدمات كفاءه وترشيد المياه، ولما جاء في هذه اللايحه. مع مراعاه ما يقع ضمن اختصاص الوزاره واختصاص الجهات ذات العلاقه، يعد مخالفا كل من قام باي من الافعال التاليه: 1- استخدام ادوات صحيه غير مرشده -لكل اداه- علي سبيل المثال لا الحصر: (خلاطات، صنابير، مراوش، شطافات، صناديق طرد). 2- العبث او ازاله الجزء المرشد من الادوات الصحيه المرشده (لكل اداه). 3- هدر مياه الشرب من الخزان الارضي او العلوي بسبب تشققات في جسم الخزان او العزل او عطل او عدم وجود العوامه لكل خزان. 4- استخدام مياه الشرب لغير الغرض المخصص لها مع توفر المصادر البديله مثل مياه صرف صحي معالجه او شبكه مياه معالجه، او بير مرخص. 5- عدم تشغيل محطه المياه الرماديه للمباني والمجمعات التي تنطبق عليها شروط تركيب مثل هذه المحطات. 6- استخدام منظومه ري غير مرشده. 7- وجود تسرب من شبكه الري او شبكه المياه الداخليه. 8- عدم وضع مواد توعويه بترشيد المياه في المرفق العام بلغات تناسب المستخدمين (لكل مبني). 1- الاخلال باشتراطات تراخيص المياه فيما يخص الالتزام بترشيد وكفاءه المياه في القطاع الزراعي. 2- عدم استخدام انظمه وادوات وتقنيات ري مرشده. 1- تطبق الجزاءات علي الاستخدامات الحضريه في القطاع الصناعي، حسب ما ورد في جزاءات القطاع الحضري اعلاه (من 1 الي 8). 2- عدم الالتزام بالبصمه الماييه المخصصه في القطاع الصناعي وفقا لما يصدر من قرارات حول تخصيص البصمه الماييه للمنتجات الصناعيه. 1- عدم الالتزام بتطبيق نماذج ووسايل ومتطلبات مراجعه التزام القطاع الحضري بكميات المياه المعياريه، والقطاع الصناعي بالبصمه الماييه والقطاع الزراعي بالمقننات الماييه. 2- عدم الالتزام بتطبيق نماذج ووسايل واليات للتحقق من وجود ادوات صحيه مرشده وفقا للمعايير الصادره عن الجهات المختصه. 3- عدم رفع التقارير اللازمه عن جميع ما سبق وفق متطلبات المركز. 4- القيام بنشاط يتعلق بخدمات كفاءه وترشيد المياه بدون ترخيص من المركز. 1- عدم تزويد المركز بالمعلومات والوثايق المتعلقه بكفاءه وترشيد المياه، من اي شخص مستخدم للمياه. 2- مخالفه اللوايح الفنيه والمعايير والاجراءات الصادره من المركز والتي تحقق كفاءه وترشيد المياه. 3- منع المراقبين والمختصين بالتفتيش، والضبط، والتحقيق، من اداء عملهم، او اعاقتهم عن ذلك. 1- يتولي المركز الوطني لكفاءه وترشيد المياه مهمات ضبط مخالفات احكام اللايحه التنفيذيه للمراقبه والالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه، والتحقيق فيها، واتخاذ الاجراءات النظاميه حيالها، ويمكنه الاستعانه بشركات او مكاتب متخصصه للقيام بمهمات المراقبه وضبط مخالفات احكام اللايحه التنفيذيه للمراقبه والالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه. 2- يتم التحقيق مع المسؤول عن المخالفه او المفوض بذلك، بالاضافه الي كل من له علاقه بها وسماع اقوالهم ودفاعهم عبر الوسايل الالكترونيه او بالطريقه التي يراها المركز ويمكنه من اداء مهماته ومسؤولياته. 3- يتم احاله محاضر ضبط المخالفات والتحقيق فيها، والمستندات المرتبطه بها الي اللجنه المشار اليها في الفقره (1) من الماده (70) من نظام المياه، للنظر والفصل فيها، وايقاع العقوبات وفق جدول تصنيف المخالفات وتحديد العقوبات الملحق بهذه اللايحه. 4- يحق للمخالف التظلم من قرار اللجنه المنصوص عليها في الفقره (3) من هذه الماده، خلال (30) يوما من تاريخ ابلاغه بالقرار، وفي جميع الاحوال يجوز الاعتراض علي قرارات اللجنه، امام المحكمه الاداريه خلال (ستين) يوما من تاريخ ابلاغ المخالف بالقرار. يقوم المركز برصد مدي الامتثال لمعايير كفاءه وترشيد المياه وفق الاليات التاليه: 1- ينسق المركز مع الجهات ذات العلاقه لانشاء قاعده بيانات للحصول علي المعلومات والوثايق المتعلقه بكفاءه وترشيد المياه لاي شخص مستخدم للمياه. -2 تقوم الوزارات والاجهزه الحكوميه والجهات ذات العلاقه بتزويد المركز عبر المنصه الالكترونيه المخصصه لذلك بالمعلومات والبيانات المتعلقه بمعايير كفاءه وترشيد المياه وفق النماذج المصممه من المركز. 3- تتم حوكمه البيانات والمعلومات الوارده من الجهات ذات العلاقه وفقا للمؤشرات والخطط والسياسات والبرامج الوطنيه التي اعدها المركز. 4- يزود المركز الجهات ذات العلاقه باوجه الانحراف عن المستهدفات التي حددها بناء علي البيانات الصادره عن تلك الجهات، ويصدر توصياته التصحيحيه بناء علي ذلك. 5- يخضع المرخص لهم لاجراءات رصد وضبط المخالفات وايقاع العقوبات وفقا لما ورد في لايحه التراخيص لمقدمي خدمات كفاءه وترشيد المياه. للمركز اجراء المراجعه الدوريه للمعايير واليات التاكد من الالتزام بتطبيقها ومراقبتها. تنشر هذه اللايحه في الجريده الرسميه، ويعمل بها من تاريخ 21/3/2027م. ملحق جدول تصنيف المخالفات وتحديد العقوبات -ضمن حدها المنصوص عليه في نظام المياه– لمخالفي اللايحه التنفيذيه للمراقبه والالتزام بمعايير كفاءه وترشيد المياه ملحق: الدليل الاسترشادي لجدول تصنيف المخالفات وتحديد العقوبات لمخالفي كفاءه وترشيد المياه، وفقا لنظام المياه ولايحته التنفيذيه. البند المخالفه التصنيف الاجراء الاولي (الانذار) المهله التصحيحيه بعد الانذار مقدار الغرامه (للمره الاولي) ريال مقدار الغرامه (للمره الثانيه) ريال مقدار الغرامه (للمره الثالثه) ريال 1 استخدام ادوات صحيه غير مرشده، وفقا للمعايير واللوايح الصادره من الهييه السعوديه للمواصفات والمقاييس والجوده. غير جسيمه يطبق 14 يوما من تاريخ الانذار 1,000 2,000 10,000 2 العبث او ازاله الجزء المرشد في الادوات الصحيه المرشده (لكل اداه). غير جسيمه يطبق 14 يوما من تاريخ الانذار 500 1,000 2,000 3 هدر مياه الشرب من الخزان الارضي او العلوي بسبب تشققات في جسم الخزان او العزل، او عطل او عدم وجود العوامه لكل خزان. غير جسيمه يطبق 14 يوما من تاريخ الانذار 5,000 10,000 50,000 4 استخدام مياه الشرب لغير الغرض المخصص لها مع توفر المصادر البديله مثل مياه صرف صحي معالجه او شبكه مياه معالجه، او بير مرخص. جسيمه لا يطبق لا يطبق 25,000 200,000 200,000 5 عدم تشغيل محطه المياه الرماديه للمباني والمجمعات التي تنطبق عليها شروط تركيب مثل هذه المحطات. جسيمه لا يطبق لا يطبق 50,000 100,000 100,000 6 استخدام منظومه ري غير مرشده. غير جسيمه يطبق 14 يوما من تاريخ الانذار 5,000 10,000 100,000 7 وجود تسرب من شبكه الري او شبكه المياه الداخليه. غير جسيمه يطبق 14 يوما من تاريخ الانذار 2,000 4,000 10,000 8 عدم وضع مواد توعويه بترشيد المياه في المرفق العام بلغات تناسب المستخدمين (لكل مبني). غير جسيمه يطبق 14 يوما من تاريخ الانذار 2,000 4,000 10,000 1 الاخلال باشتراطات تراخيص المياه فيما يخص الالتزام بترشيد وكفاءه المياه في القطاع الزراعي. جسيمه لا يطبق لا يطبق 25,000 100,000 100,000 2 عدم استخدام انظمه وادوات وتقنيات ري مرشده. غير جسيمه يطبق 14 يوما من تاريخ الانذار 2,000 4,000 20,000 1 تطبق الجزاءات علي الاستخدامات الحضريه في القطاع الصناعي، حسب ما ورد في جزاءات القطاع الحضري اعلاه (من 1 الي 8). 2 عدم الالتزام بالبصمه الماييه المخصصه في القطاع الصناعي وفقا لما يصدر من قرارات حول تخصيص البصمه الماييه للمنتجات الصناعيه. جسيمه لا يطبق لا يطبق 25,000 200,000 200,000 1 عدم الالتزام بتطبيق نماذج الفحص والتاكد من التزام القطاعات (حضري - زراعي - صناعي) بكميات المياه المخصصه لكل استخدام وفقا لما يصدر عن الجهات المختصه. جسيمه لا يطبق لا يطبق 25,000 200,000 200,000 2 عدم الالتزام بتطبيق النماذج المطلوبه من المركز، او عدم استخدام اجهزه وادوات القياس المطلوبه، او عدم وجود الادوات الصحيه المرشده، او عدم مطابقتها للمعايير الصادره عن الجهات المختصه. جسيمه لا يطبق لا يطبق 25,000 200,000 200,000 3 عدم رفع التقارير اللازمه للمركز وفق المتطلبات المعتمده. غير جسيمه يطبق 14 يوما من تاريخ الانذار 2,000 4,000 5,000 4 القيام بنشاط يتعلق بكفاءه وترشيد المياه بدون ترخيص من المركز. غير جسيمه يطبق 30 يوما من تاريخ الانذار 1,000 2,000 5,000 1 عدم تزويد المركز بالمعلومات والوثايق المتعلقه بكفاءه وترشيد المياه، من اي شخص مستخدم للمياه. غير جسيمه يطبق 14 يوما من تاريخ الانذار 1,000 2,000 5,000 2 مخالفه اللوايح الفنيه والمعايير والاجراءات الصادره من المركز والتي تحقق كفاءه وترشيد المياه. غير جسيمه لا يطبق لا يطبق 500 1,000 50,000 3 منع المراقبين والمختصين بالتفتيش، والضبط، والتحقيق، من اداء عملهم، او اعاقتهم عن ذلك. جسيمه لا يطبق لا يطبق 10,000 100,000 100,000 - لا تعتبر حاله المخالفه مكرره بعد مضي عام علي اخر مخالفه. - في حال تكرار المخالفه بعد المره الثالثه يتم تطبيق مقدار مبلغ الغرامه المحدد في المره الثالثه. - يطبق معيار حجم المنشاه في المخالفات (غير الجسيمه) وفق ما ورد في تعريف الهييه العامه للمنشات الصغيره والمتوسطه بنسبه 50% من قيمه المخالفه للافراد والمنشات متناهيه الصغر والصغيره.