ncar · policy · processed · 995 chunks
جلس الجخاطر الولبني الانا نش الجاب بش الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الفعمال 2023 المحتويات جدول المحتويات 1. المقدمه اداره المخاطر 2 التقيم والتوقع 2.1 الوقايه 2.2 اداره الطواري 3 الاستعداد 3.1 الاستجابه 3.2 التعافي 3.3 اداره استمراريه الاعمال 4. التخطيط 4.1 التنفيذ 4.2 التحقق والتدقيق 4.3 التصحيح والتحسين 4.4 الملاحق 5. المراجع 6. مقدمه 1 جدول المحتويات 6. المقدمه 1 6. تمهيد 7. الاهداف 7. التنفيذ والالتزام 7. المراجعه والTCDEIT 7. مراحل القدره علي الصمود 8. مراحل القدره علي الصمود واداره المخاطر والطواري واستمراريه العمال. 9. المبادي التوجيهيه والممكنات 10. المبادي التوجيهيه 14. الممكنات 17. حوكمه اداره المخاطر والطواري واستمراريه العمال 17. المستوي الوطني 18. مستوي القطاعات 19. مستوي الجهات 21. الادوار والمسؤوليات لاداره المخاطر والطواري واستمراريه العمال المقدمه 1 1-1 تمهيد تشهد المملكه العربيه السعوديه تطويرا وازدهارا ملحوظا في شتي مجالات الحياه: نتيجه للسعي الدؤوب والجهود الميزوله ليناء وطن طموح ذي اقتصاد مزدهم ومستدام، والتي شملت كل ما يتعلق بجوانب جوده حياه الانسان، وسلامته، وامنه، ورفاهيته، لخلق مجتمع حيوي متوازن، في بييه صحيه امنه، ولضمان استدامه ذلك، وحفاظ علي تلك المكتسبات، وتحقيقا للرؤيه الطموحه 2030، ومع تزايد وتيره المخاطر المحتمله غير المسبوقه والمتغيره باستمرار بمختلف انواعها وسبباتها علي مستوي العالم وبانواع واشكال وتعقيدات مختلفه، كان من المهم وجود اطار مرجعي لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال. والحد من المخاطر والاتخفيف من اثارها والاستعداد للازمات والكو适应 مسايل تنمويه مهمه لمحافظه علي الموارد والمكتسبات الوظنيه، اذ تحول الاستثمار في الحد من المخاطر من كونه عبا الي جزء لا يتجزا من التنميه الشامله المستدامه، علي ان تكون هذه الجهود اكثر استباقيه وجاهزيه ومرونه للاستجابه للازمات والكو适应 والتعافي منها، وبالنظر الي ما تتميز به المملكه من: اختلاف في طبعتها التضاريسيه والجيولوجيه والمناحيه، وحيويه النشاط، الستثماري والصناعي والتجاري والسياحي، والتنوع البييي والحيايي والفطري، والموروث التاريخي والتراثي والثقافي، وما من الله به عليهها من وجود مشاعر والاماكن المقدسه- فان هناك حاجه لوجود اطار يسهم في وضع التوجهات العامه للحد من المخاطر الوطنيه. وجاءت الموافقه علي التربيات التنظيميه لمجلس المخاطر-Wilsيه - بفرار مجلس-الوزاره رقم (445) وتاریخ 12 شعبان 1443 - لجعل مجلس-MXاظر-Wilsيه يتولي تحديد التوجهات والروفي والاهد ف ذات الصله بشؤون المخاطر-Wilsيه والطواري والزمات والكواثر واستمراريه الاعمال علي المستوي-Wilsيه، وتعزيز قدره الجهات ذات العلاقه للوقايه منها والخطيط والاستعداد لها، والتنسيق فيما يتها بما يتصل بذلك الشؤون. و اذا شتملت الفقره (2) من الماده (الرابعه) من الترتيبات التنظيميه علي قيام المجلس باقرار الاستراتيجيات والخطيط والسياسات والطرار والبرامج والمنهجيات والمعايير والضراشات ومؤشرات قياس الاداء ذات الصله بتحديد المXطاير-Wilsيه، وتقييمها، والوقايه منها، والخطيط والاستعداد للطواري والالزامات والكوarch، والاستجابه لها، والتعافي منها، وضمان استمراريه الاعمال: فان الايمه العامه لمجلس المXطاير-Wilsيه اعدت هذا الاطار وفقا لاغصل الممارسات والتجارب الدوليه، كمرجع ذي منهجيه موحده للقدره علي الصمود بمراحلها المختلفه التي تشمل: توقع المXطاير-Wilsيه منها والاتخفيف من اثارها، والاستعداد للازمات والكوarch، والاستجابه لها، والتعافي منها، وضمان استمراريه الاعمال. ومن المهم ان يطبق هذا الاطار جميع القطاعات والجهات المعنيه والالتزام بمنهجitte والعمل بشكل مشترك وتكاملي وتوفير كل ما ي تطلبه ذلك من ارساء وتبني لثقافه اداره المXطاير-Wilsيه عاما يضمن تحقيق اهداف الاطار ودعم ذلك من خلال بناء القدرات والكفاعات وتوفير الموارد والامكانات اللازمه بما يضمن تحقيق اهداف الاطار بالشكل الفعال والنجاح لتعزيز الصمود الوطني. الاطار الوطني لاداره المXطاير والطواري واستمراريه الاعمال 1-2 الاهداف يهدف هذا الاطار الي توضيح المبادي التوجيهيه والمنهجيات والسياسات والاجراءات العامه لمراحل دوره الفقره علي الصمود، لفرض توقع المخاطر المحتمله وتقييمها، والحد منها قبل وقعها والتخفيف من اثارها عند حدوثها، وضمان استمراريه الاعمال في تقديم الخدمات الاساسيه وتوفر المنتجات الضروريه، وتعزيز الموارد والامكانيات والقدرات للاستعداد للطواري والزمات والكوარჩ، والتصدي لها واستيعابها والتكيف معها واحتوايها، والاستجابه لها والتعافي منها بكفاءه وفعليه وعلي نحو مستدام، من خلال تبني منهج شامل يحدد المهام والمسؤوليات، لتحقيق مستوي عال من المشاركه والنسيقي والتناسل بين الجهات ذات العالقه، وتعزيز ثقافه اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال ورفع جوده الاداء، وترسيخ مبادي الشفافيه والمساءله والمتابعه. التنفيذ والالتزام 1-3 يعد هذا الاطار استرشاديا للجهات الحكوميه والجهات والشركات التابعه لها والمرتبطه بها والمشرفه عليها نظامها، وجهات القطاع الخاص التي تمتلك بني تحتيه وطنيه حيويه، ولمجلس المخاطر الوطنيه اقرار تحديث مستوي التزام به. المراجعه والاتحديد 1-4 تتولي الامانه العامه لمجلس المخاطر الوطنيه تحديث هذا الاطار، ومراجعه دوريا؛ بحسب الحاجه، وتتولي ايضا اعلان الاصدار المحدث من الاطار لتنظيمه والالتزام به، وذلك بعد استكمال الاجراءات النظاميه. مراحل القدره علي الصمود 2 من اهداف الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال تعزيز قدرات وامكانيات الجهات في مجال اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، ويتعين علي الجهات ضمان توفير الموارد والمتطلبات اللازمه لتنفيذ جميع الجوانب المنصوص عليها في هذا الاطار الذي تم تطويره وفقا لمنهجيه دوره القدره علي الصمود التي تعرف بانها (مراحل لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال تënضم: التوقع والتقييم، والوقايه، واستمراريه الاعمال، والاستعداد، والاستجابه، والتعافي). وTQe علي عاتق جميع الجهات ذات العلاقه مسؤويه بناء القدرات والامكانات التي تلبي احتياجات الجهات والقطاعات المختلفه واحتياجات المملكه بشكل عام، مما يعزز قدراتها علي الوفاء بال متطلبات الوارده في هذا الاطار العام. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 2-1 مراحل القدره علي الصمود واداره المخاطر والطواري واستمراريه العمال <table><tr><td>التعريفات</td><td>دوره القدره علي الصمود</td><td>محاور الاطارالوطني</td></tr><tr><td> تحديد الخطار وتقييم المخاطر واحتماليه حدوثها، والثار الناجمه عنها، و تقييم مدي التعرض لها ومواضن الضعف وقابليه التضرر بها.</td><td>التوقيع والتقييمالوقايه</td><td>اداره المخاطر</td></tr><tr><td>الخطيط الستباقي للموارد واليمكنات والقدرات والاجراعات والانعمال، والتاكدمن جاهزيتها، لضمان كفاءتها وكفايتها للستجابه الفعاله والمنسبه للطواري والزمات والكواثر والثغافي منها بشكل مستدام، وتطوير خطط الطواري. واستمراريه الاعمال والتدريب عليها واختبارها.</td><td>الاستعداد</td><td rowspan="2">اداره الطواري</td></tr><tr><td>الاجراءات المتخذه مباشره قبل حدوث طاري، او ازمه، او اثناءها اوفورا بعد حدوثها؛ بهدف انقاذ الازواح، وضمان الصحه والسلامه العامه، وتملاي التحتياجات الاساسيه للمتضرين، وتخفيف التثار السلبيه الناجمه عنها، وقد تتضمن اعمال الاستجابه: التحذير والابندار والبحث والبندار والخلاء والسياعاف والبغاثه والبابوعاء، وحمايه الممتلكات العامه والخاصه.</td><td>الاستجابه</td></tr><tr><td>الجراعات المتخده لاعاده اوضاع: (الممتلكات العامه والخاصه والانشطه الاقتصاديه والاجتماعيه والبيييه والثقافيه) - في المناطق المتضرره - الي طبيعتها، ومواءمتها مع مبادي التنميه المستدامه ومبدا «اعاده البناء بشكل افضل»، لتجنب التاثر السلبيه الناجمه عن الحالت الطاريه والزمات والكواثر او التخفيف من حدهها في المستقبل.</td><td>التعافي</td></tr><tr><td>المOUARD واليمكنات والقدرات وال어جارات والاعمال اللازمه للاستمرار في تقدمي الخدمات الاساسيه والمنتجات الضروريه بمستويات محدده مسبقا واطار زمني م精子ول في حال التعرض للتعطل او حدوث انقطاع.</td><td>استمراريه الاعمال</td><td>اداره استمراريه الاعمال</td></tr></table> الاطار الوطني لاداره لمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال المبادي التوجيهيه والامكنات 3 الممكنات المبادي التوجيهيه الشكل رقم 1: المبادي التوجيهيه والممكنات الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال المبادي التوجيهيه 3-1 - الشموليه توظيف مبدا الشموليه في اعمال اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، من خلال تحديد جميع المخطار، والعمل علي جميع مراحل القدره علي الصمود، مع جميع الجهات ذات العلاقه، اخذ في العتبار جميع التثار والعواقب المتوقعه عند وموقع الخطار، وتشتمل المنهجيه الشامله علي المكونات الرييسيه التاليه: All Hazards جمعlethخطار يجب علي الجهات التخذ في الاعتبار جميع الاخطار استنادا الي الاحداث والظروف التاريخيه، والحاليه، والمستقبله والناشيه، وتحديد كافه الاخطار المحتمله، وتحليلها وفهم العوامل الرييسيه المسبيه لها، والتعامل معها ضمن عمليه التقييم الشامل للمخاطر، ومن ثم تصنيف الاخطار بحسب الاولويه بناء علي نتايج تقييم المخاطر من حيث شدده التاثير واحتماليه الحدوث. All Phases جميع المراحل يجب ان تتم اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال وفق جميع مراحل دوره القدره علي الصمود، والمتضمنه ما هو موضع في الشكل التالي: الشكل رقم 2: دوره القدره علي الصمود الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال All Impacts التاثر يجب دراسه وتقييم ومعالجه جميع التثار والعواقب المتوقعه ومستوياتها، ذات الصله بالخطار وما ينجم عنها عند حدوثها من حالت طواري او ازمات او كوارث، ومنها التاثير علي: حياه الانسان وسلامته وصحته، رفاهيه المجتمع، والممتلكات العامه والخاصه، واستمراريه البني التحييه الحيويه في تقديم الخدمات الاساسيه وتوفير المنتجات والسلع الضروريه، واقتصاد المملكه ومواردها ومكتسباتها وسمعتها، والنظام العام، والبييه والتراث الثقافي. All Stakeholders: جميع الجهات ذات العلاقه يعين التواصل والتنسيق والتعاون والتكامل بين جميع الاطراف الداخليه في الجهه والجهات ذات العلاقه بحسب مستويات الحوكمه والادوار والمسؤوليات ذات الصله. وتتطلب الاداره الفعاله للمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال بناء علاقات عمل وثيقه علي كافه المستويات: (الوطني، القطاعات، الجهات، فروع الجهات)، وبين جمع الطراف: (ال'جهزه الحكوميه، والقطاع الخاص، والقطاع الثالث، والمجتمع). - النهج القايم علي المخاطر: علي الجهات اجراء تقييم منهجي للمخاطر بتوظيف مبادي اداره المخاطر السليمه (تحديد الاخطار والتهديدات، وتحليل المخاطر، وتقدير الاثر)، وينبغي ان تهمت اهتمام اكثر بتوقع المخاطر المستقبليه والتنبؤ بها سواء كانت معلومه او غير متوقعه، مباشره او غير مباشره، ناشيه محليا او لها اسباب خارجيه (ولكن لها تاثير علي الجهه)، وكذلك المخاطر المتعاقبه والمركبه. ويجب ان تستند استراتيجيات وحلول الوقايه والتخفيف والمعالجه، وخطط الطواري واستمراريه الاعمال والتعافي، وتحديد الالوبيات، وتخصيص الموارد والامكانيات والقدرات؛ الي نتايج تقييم المخاطر ومستويات تاثيرها، ويؤكد هذا النهج اهميه تقييم القابليه للتاثر بجميع الاخطار من اجل تحديد التوازن والتكامل الامثل لتدابير الحد من المخاطر ومعالجه مواطن الضعف. واتخاذ اجراءات الوقايه والتحفيف في وقت مبكر قبل وموقع الاخطار يقلل من قابليه التاثر ويزيد من المرويه، وهو وسيله مستدامه للتصدي لمرتفاع تكاليف الخسار التقصاديه والاجتماعيه والبيييه الناجمه عن الكوارث. - الاستباقيه اصبحت المخاطر المتصاعده التي تواجه المجتمعات وما ينجم عنها من ازمات وكوارث اثر تواترا وشده وديناميكيه وتعقيدا. وهناك حاجه الي تحليل الاوضاع والتنبؤ بالمشكلات لفهم مواطن الضعف وسباق التحديات ومعالجتها قبل حدوها، ولا يمكن ان يتم ذلك الي بالعمل الاستراتيجي والضبط المسبق والتخطيط المسابق للمعالم مع الاحداث المتوقعه، وبناء الفرضيات والسيناريوهات لها، وانشطه الوقايه والتحفيف من اثارها والحد من اوجه مواطن الضعف من خلال معرفه الاسباب التي تؤدي الي حدوها ومحاوله ايجاد حلول جذريه لها وبناء القدرات للتعامل معها، لبناء المجتمع مرن ومقاوم للازمات والكوarch واكثر قابليه للتكيف، واكثر قابليه للتكويف، ويكون علي اتم استعداد للصمود والتعافي في حال وqeعت هذه الاحداث. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال - التكامل تتطلب اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال توحيد الفهود وتفعيل الشراكات وتعزيز قنوات التصال الفقال بين الجهات المعنيه من خلال التكامل الراسي والفقي والمواءمه علي كافه المستويات: (الوطني، القطاعات، الجهات، فروع الجهات) ، وبين جميع الطرافث: (الجهزه الحكوميه، والقطاع الخاص، والقطاع الثالث، والمجتمع) وتكامل الادوار والمسؤолиات داخليا بين الطراف الخاصه في الجهه، وخراجيا بين مختلف الجهات ذات العلاقه: سعيا للارتقاء بالاداء وفق اطار وطني موحد يسهم في تحقيق اعلي مستويات الجوده والكفاءه في تنفيذ الادوار بما يسهم في تحقيق الصمود الوطني. - التEOAN يجب ان يكون التعاون اسلوا وثقافه تنظيميه تتبعه الجهات للوصول الي اهداف اداره المخاطر والطواري واستمراريه العمال بشكل اسول واسرع، من خلال بناء علاقات واسعه وقويه وواضحه بين الافراد الجهات والمحافظه عليها، لتعزيز الثقه، وتحفيز بييه العمل الجامعي، وبناء التوافق في الترا، وتسهيل التواصل، ويؤسس «التعاون» البييه التي يمكن ل «التنسيق» العمل بها بفاعليه. والتعاون يولد الثقه والتفاهيم ويسمح بالحصول علي نهج «فريق» حقيقي لحمايه مجتمعاتنا، وهو ما يسهم في تعزيز الصمود الوطني. ويوسم مجال المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال بدرجه عاليه من عدم اليقين، وتعد الثقه بين الافراد ضوريه للعمل الجماعي. بناء تلك الثقه في بييه تشغيليه متعدده الجهات هو عمليه معقده، وربما تكون من اكثر التحديات، ولعل من الافضل التعبير عن هذا المبدا بما يلي: «اذا تصافحنا قبل الكارثه، فلن نضطر للنقي باصابع التهام بعدها». - التنسيق التنسيق عمليه مصممه ضمن تحديد الادوار والمسؤолиات وانجاز المهمات، ويحتاج مبدا التنسيق في جوهره الي تفكير العاملين في مجال اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال بطريقه استراتيجيه ورقيه «الصوره الشمل» من خلال بناء علاقه ميينه بين الجهات وفهم متبادل للهدف المشترك، مما يوجب علي جميع الجهات ذات العلاقه ان تضمن ان انشطتها المستقله - حسب مهماتها و اختصاها- تساعد في تحقيق هذا الفرض المشرتك بطريقه فاعله ومنظمه. ويجب ان تتم عمليه التنسيق بين الجهات ذات العلاقه من المراحل المبكره لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، ويجب ان يستمر التنسيق في جميع مراحل دوره القدره علي الصمود. ويضمن التنسيق الفقال (نتايج دقيقه في مراحل تخطيط، وسرعه الاستجابه اثناء الحالات الطاريه، وضمان التعافي (المرونه - المرونه - المرونه المرونه سمه رييسه من سمات اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، من خلال قدره الجهات وعاملها علي خلق الفكار وتقديم الحلول البديعه والبديله لمعالجه القضايا والاتحديات وحل المشكلات وتحقيق الاهداف، ومن ثم وجود المرونه اللازمه لتنفيذ ذلك بما يضمن الوصول للاهداف المرجوه، وهي مفتاح النجاح في اداره المخاطر الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال والطواري واستمراريه العمال، والمرونه تعني اختيار مسار العمل الاكثر كفاعه والاكثر قابليه للتنفيذ. ويجب ان يتسم العاملون في هذا المجال بالمرونه علي نحو کامل ل静تراج اجراءات مختلفه والتكيف بسرعه مع الاوضاع الفجاييه سريعه التغير وغير الواضحه والتي تتسم بدرجه عاليه من عدم اليقين في كثير من الاحيان. وعلي العاملين التكريز علي حل المشكلات اييداع بناء علي الحدث وعواقبه وليس علي التقيد الصام بالجراعات والخطط المعده مسبقا، والعمل بروح الانظمه وليس حرفيتها. - المهنيه اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال نهج قايم علي العلم والمعرفه والتعليم والتدريب والخبره والالممارسات الخلقيه ومهارات الاداره العامه والتحسين المستمر. ولا تتعلق المهنيه في هذا السباق بالسامات الشخصيه للافردا حسب، ولكن تتعلق بالالتزام اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال بصنها مهنه تثميز بخصايص منها: اخلاقيات العمل، والشهادات المهنيه، والمعرفه الخصصيه، والمعايير وافضل الممارسات، والعضويات في المنظمات والجمعيات والجهات الرايده. - الحوكمه يهدف اطار الحوكمه الي ايجاد قواعد يتم بموجبها قياده اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال وتوجيهها بالشكل الصحيح والفقال علي كافه المستويات القياديه والاشرافيه والتشغيليه في اعمال التخطيط والتنفيذ والتقييم والتحسين وغيرها، وتضمن اجراءات تنظيم العلاقات المختلفه وتفاعلها بين الجهه والجهات والادارات واللجان الداخليه والخارجيه ذات العلاقه، لتسهيل عمليه صنع واتخاذ القرار، واضافه طابع الشفافيه وال . المثل لقدرات الجهه ومواردها وذلك بتهييه بييه عمل اساسها المسؤوليه والرقابه واللترام، وعمادها الوضوح والشفافيه، ويتم ذلك من خلال تحديد الاهداف وبيان الحقوق والالتزامات واداره العلاقات من خلال توافر الهياكل التنظيميه والنماذج التشغيليه والمهمات والواجبات ومصفوفه الادوار والمسؤوليات والصلاحيات والتاكد من فهم جميع المعينين لذلك. - المسؤوليه المشركه تعتمد اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال بشكل كير علي مبدا المسؤوليه المشتركه التي تقع -في الجهات - علي جميع المستويات المعرقه في اطار الحوكمه، القياديه والاشرافيه والتشغيليه، وكذلك فان الجهات المختلفه تتحمل مسؤوليات مشتركه وفقا لمهماتها و اختصاصاتها وبحسب انوع المخاطر وتصنيفاتها او الحالات الطاريه التي تستدعي الستجابه والتعافي من قبل اكثر من جهه. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال - التطوير المستمر يجب علي الجهات اتباع نهج منظم لاستخلص الدروس من (الاحداث الحقيقيه، او مخرجات الاختبارات والتمارين الفرضيه، او نتايج المراجعه والخص والتدقيق الداخليه او الخارجيه، واستيعابها، والتعلم منها لتحسين الممارسات والاجراءات والعمليات وتطير القدرات للوصول الي مراحل نضح متقدمه. واعتبار التطوير والتحسين عمليه مستثمره (بما في ذلك التغير التحيلي والتحويلي بصوره منهجيه) جزء لا يتجزا من اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال علي كافه المستويات للحد من احتماليه تكرار المسكله، ويجب استخدام الدروس والمعرفه المستفاده من المعلومات الكميه والنوعيه لتطوير الممارسات التي سيتم مشاركتها علي نطاق واسع فيما بعد. 3-2 الممكنات - القياده واليلترام الاداره العليا في الجهه هي مصر السلطه والقوه الدافعه. واستشعارها لاهميه اداره المخاطر والطواري واستمراريه العمال، والترامها بدعم المتطلبات وتوفير الموارد اللازمه لتحقيقها، ومتابعتها ومراجعتها والتحسين المستمر لها، ودمجها ضمن العمليه الاداريه والتنظيميه في الجهه، من الممكنات الرييسه لتعزيز صمود الجهه ضد المخاطر، لضمن تحقيق الاهداف الاستراتيجيه لاداره المخاطر والطواري والاستمراريه الاعمال بشكل خاص، والاهداف الاستراتيجيه للجهه بشكل عام. - الاستراتيجيه ان وضوح استراتيجيه الجهه في اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال والمستهدفات المراد تحقيقها مطلب في غابه الاهميه، حيث يعتمد بناء القدره علي الصمود - بشكل فعال - علي تحديد نقط القوه ومواطن الضعف والفرص والTEDHATS في البييه الخارجيه للجهه في هذا المجال، لاستخلص اهم القضايا والTEDHATS وTEDHATS في تبني رؤيه واضحه واهداف استراتيجيه وقيم جھوريه وسياسات ومبادرات وتخصيص الموارد اللازمه لتحقيقها حسب الاولويات، لتدعيم نقط القوه وتعزيزها والمحافظه عليها، ومعالجه نقط الضعف والTEDHATS, ومواجهه التحديات والتقليل من اثارها، وان تكون الاهداف الاستراتيجيه للجهه وقييمها الموجعه لجميع انشطه اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال. ويجب ان توام استراتيجيه اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال مع الاستراتيجيه العامه للجهه ورقيه المملكه 2030 الاطار الوطني لاداره لمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال - الترتيبات التنظيميه المؤسسيه يجب ان تعتمد الجهه الهياكل التنظيميه والادوار والمسؤوليات والارتباطات الاداريه ذات الصله اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال علي جميع المستويات «التشغيلي، الاشرافي والتوجيهي، والقيادي، ويجب وجود ترتيبات تنظيميه مؤسسه معتمده للادارات واللجان ذات الصله، وتوفر الهياكل الوظيفيه، وتخطيط الاحتياجات من القوي العامله والاحتياجات التدريبيه، لضمان توافر موظفين قادرين علي تحقيق رؤيه الاداره العليا ذات الصله اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال واهدافها وسياستها ودعمها وتنفيذها، ويجب ايضا وضوح خطوط السلطه وقنوات التصال والتنسيق ومشاركه المعلومات واجراءات العمل، وتوضيح عمليه انسياب المعلومات ومسارها الحقيقي بين مختلف المستويات الاداريه ومراكز اتخاذ القرارات والجهات المتخذه للقرارات والجهات المنفذه لها والجهات التي تعتبر مصدر المعلومات، والحد من الزدواجيه في العمل والجهد وتحقيق المستقبليه، وتطبيق مبادي الشفافيه ونظم المسابعه وقيم النزاهه. - الكفاعات راس المال البشري اللبنه الاسسيه اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال في الجهه. ووجود الاشخاص المؤهلين من ذوي الخبره والختصاص في هذا المجال مطلب رييس للقيام بالهميات والواجبات بكفاعه عاليه. ويجب علي الجهات ضمان التطوير المستمر للقدرات والمعارف والمهارات الاساسيه والسلوكيه للعاملين، وحصولهم علي الشهادات المهنيه الاحترافيه والتي تساهم في تحقيق الاداء الفعال لتعزيز القدره علي الصمود. - التواصل الفعال التواصل الفعال داخليا بين الاطراف المعنيه، وخارجها مع الجهات ذات العلاقه في اداره المخاطر والطواري واستمراريه العمال، ضروري في جميع مراحل دوره القدره علي الصمود وعلي مختلف المستويات. والتواصل الفعال عمليه مستمره لتبادل المعلومات والمعرفه ومشاركه الخبرات والمشوره والاراء والانفكار في الوقت المناسب وبطريقه فعاله، بهدف بناء الثقه وتحقيق الشفافيه وتعزيز المصدافيه والعمل الفعال وتنميه العلقات والعمل بروح الفريق الواحد للاستعداد استباقيا لمعالجه اي حادث غير متوقع في المستقبل، وتيسير عمليه تحديد المشكله وصنع القرار واتخاذ قارات -في الوقت المناسب -مستنيره واكثر شموله وMBINIE علي معلومات مؤوطه مما يساعد علي سرعه الستجابه والحد من اثار الازمه. وقد يكون التواصل الفعال حاسما في خفض التثار الناجمه عن حوادث الطواري والثزمات والكوარჩ. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال - الثقافه يجب ان تكون اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال ثقافه راسخه وسايده في الجهه، من خلال تعزيز التزام العاملين بالانظمه والتعليمات والقواعد السلوكيه والخلقيه ذات الصله بالوعي بالمعاصر وفهمها ومراقبه البييه الداخليه والخارجيه باستمرار وتقييم مواطن الضعف والحد من اثارها، والوعي بالموقف بتقدمب الازمات المحتمله، وتشجيع العاملين علي التعامل مع الاشارات التخذيريه المكتبه والمحتمله والظروف المثنيه (محليا، واقليميا ودوليا، والاستجابه الفعاله لها، والعمل باسلوب ذكي ومنر؛ لضمان استمراريه النشطه الحيويه للجهه، ودمج هذه القواعد السلوكيه والخالقيه ضمن الجهه والعمليه الاداريه والتنظيميه ومؤشرات قياس الاذاء، مما ينعكس ايجابيا علي اداء الجهه وسمعتها وصداقيتها وخلق بييه عمل صحيه تمتاز بالوضوح والشفافيه والمرونه والجاهيزه والاستشراف، بما يدعم تحقيق الاهداف الاستراتيجيه والقيم الجوهریه للجهه وتحقيق مستهدافها واولياتها. - البيانات والمعلومات البيانات الصحيه والموثوفه وتوافرها بالسرعه والده اللازمتين من المعطيات الرييسه والهممه التي تسهم في نجاح اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال في الجهات، في دعم اتخاذ وصنع القرارات الاستراتيجيه والتكتيكه والتشغيليه والوعي بالموقف في الزمات التي تستند الي الذله والحقايق، واستشراف المستقبل في بييه عدم اليقين التي تتسم بها اداره المخاطر والطواري. والقرارات والخطوط والاستراتيجيات التي تبني دون توفر البيانات اللزمه او تبني علي البيانات غير الصحيه او غير الدقيقه قد تكلف الجهات الكثير من الوقت والجهود، وقد ينتج عنها -لا سمح الله- عواقب جسيمه. لذلك، لا بد من ان تتخذ الجهات الاجراءات والخطوات اللازمه لجمع البيانات اللازمه وتخزينها وتصنيفها ومعاليتها ومشاركتها وتحديثها، والحد من ازدواجيه البيانات وتعارضها وتعداد مصادرها، والتاكيد علي الالتزام بالضوابط ذات الصله بسريه البيانات وسلامتها والوصول لها. - التقنيه التقنيه احدي وسايل تعزيز كفاءه وفاعليه اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، ومنها: تقنيات ذكاء الاعمال ولوحه المعلومات، النمذجه والمحاكاه، نظم دعم اتخاذ القرار، المنصات الرقميه، الاستثمار عن بعد (الثقمار) الاصطناعيه، الطايرات المسيره، وغيرها، نظام المعلومات الجغرافيه، انظمه الرصد والمراقبه والانذار المبكر، نظم اداره حوادث الطواري، الذكاء الاصطناعي، الواقع الفتراضي، التنقيب عن البيانات، انظمه الاتصالات. وعليه، ينبغي علي الجهات توظيف هذه المتميزات في رصد المخاطر وتوقعها والتنبؤ بها ومراقبتها وتقييمها، و تطبيقها في: (تنفيذ التمارين الفرضيه، واداره استمراريه الاعمال، ومراقبه سلسل الامداد، واداره عمليات الطواري والزمات والكو适应ات). الاطار الوطني لاداره لمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 4 حوكمه اداره المخاطر والطواري واستمراريه العمال تعتبر الحوكمه التاليه التي تنظم بها الجهات جهدها اداره الاهداف والغايات المشتركه بين الاطراف الداخليه والجهات الخارجيه مع تعزيز منهجيات اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال وتحقيق المرونه والصمود علي الصعيد الوطني. يوضح هذا الاطار منهجيه الحوكمه المتوافقه مع افضل الممارسات والتي تشمل القياده النموذجيه والتعاون والمشاركه، مع دعم ذلك بشبكات تواصل موثوقه وارساء ثقافه ايجابيه لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، وتعزيز المرونه والصمود للجهات. فيما يلي عناصر الحوكمه الرييسه في الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال: المستوي الوطني يوضح الشكل رقم (3) ، نموذج حوكمه الاطار الوطني اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال والذي ييين الروابط والعلاقات بين مجلس المخاطر الوطنيه ، والثمنه العامه لمجلس المخاطر الوطنيه ، ولجنه المخاطر الوطنيه، حيث تتولي لجنه المخاطر الوطنيه: توحيد الجود، وتعزيز قدره القطاعات الوطنيه والجهات ذات العلاقه علي الوقايه من المخاطر والتخطيط والاستعداد لها، والتنسيق فيما بينها. والعمل علي تحقيق التكامل والتنسيق بين الاثمنه العامه ولجان المخاطر الوطنيه في القطاعات، وذلك فيما يخص اداره المخاطر والطواري والانماء، الي الالمايه العامه ولجان المخاطر الوطنيه في القطاعات، وذلك فيما يخص اداره المخاطر والطواري والانماء والكواثرث واستمراريه الاعمال، ومراجعه كل ما يتعلق بذلك قبل الفرع للجنه التنفيذيه، وضبط الاعمال والاجراءات المتعلقه بالمخاطر الوطنيه وفقا لما يصدر عن المجلس من قرارات وتوصيات في هذا الشان. الشكل رقم 3: هيكل الحوكمه علي المستوي الوطني الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال مستوي القطاعات تعني لجنه المظطر الوطنيه في القطاع اداره وتنسيق اعمال اداره المخاطر الوطنيه والطواري واستمراريه الاعمال للهجات ضمن القطاع، وترفع اعمالها للثمانه العامه وفق اختصاصاتها النظاميه الوارده في الترتيبات التنظيميه، وتباشر اللجنه مهماتها ذات الصله بقييم مخاطر الجهات في القطاع وبرامج الوقايه والتحفيض من اثار المخاطر وبرامج ضمان استمراريه الاعمال للخدمات الساسيه وصمود سلسل الامداد للمنتجات والسلع الضروريه، والتاكد من كفاءه وكفايه الموارد والامكانات والقدرات للاستعداد للطواري والزمات والكو适应ات للطواري والزمات والكو适应ات للطواري والزمات والكو适应ات للطواري والزمات والكو适应ات لل طواري والزمات والكو适应ات لل طواري والزمات والكو适应ات لل طواري والزمات والكو适应ات لل طواريات المطارات والزمات والكو适应ات لل طواريات المطارات والزمات والكو适应ات لل طواريات المطارات والزمات والكو适应ت المجلس لهذا الغرض. القطاعات (جان المظطر الوطنيه في القطاعات) المال والاقتصاد النقل والجستيه البييه الاتصالات وتقنيه المعلومات الصحه والدواء الغذاء المياء الطاقه الجهات المستقله الثقافه والسياحه والترفيه والرياضه التعليم التنميه البشريه والجتمعيه الخدمات البديه والمسكان الحج والعمره الصناعه والثروه المعدنيه الاعلام خدمات الطواري الشكل رقم 4: هيكل الحوكمه علي مستوي القطاعات الاطار الوطني لاداره لمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال مستوي الجهات يكون ضمن التشكيل الاداري والهيكل التنظيمي للجهه: لجنه توجيهيه لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، ووحده اداره المخاطر والطواري والكواثر، حسب مهام و-acتمصاصات الجهه وحجم وطبيعه عملها. تتولي اللجنه التوجيهيه في الجهه ضمان التزام ودعم ومتابعه تطبيق المتطلبات التشريعيه والتنظيميه ذات الصله باداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، والموافقه علي الاستراتيجيات والسياسات والالبرامج والخطط والمنهيات والذده والمشرات المتعلقه: باعمال وحده اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال ومركز عمليات اداره الطواري والزمات والكوارث في الجهه، وتقدم التوصيات حيالها، ورفعها للاقرار من صاحب الصلحيه، ومتابعه تنفيذها وتقويمها. تتولي الوحده التنظيميه لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال ضمان تطبيق المتطلبات التشريعيه والتدعميه ذات الصله اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، واقتراح ووضع الاستراتيجيات والسياسات والاجتماع والبرامج والخطط والمنهجيات والظهر والذله المتعلقه بها، وتنفيذها بعد اقرارها ومتابعتها والالتزام بها، وضمان التكامل بين الوحدات الاداريه المرتبطه بها والادارات المعنيه في الجهه. ي تولي مركز عمليه اداره الطواري والزمات والكواثر رصد وتوثيق وجمع البيانات والمعلويات اللازمه للتعامل مع الحالات الطاريه وتنسيق ومراقبه ومتابعه كافه العمليات والانشطه المتعلقه بها، واستلام وتمرير البلغات، وتنسيق عمليات الستجابه والتعافي، والرفع بالتقارير، وتنفيذ الاوامر والتوجيهات، والتنسيق مع الجهات ذات العلاقه، والمشاركه في تنفيذ التمارين الفرضيه وتفعيل انظمه الانجاز وخطط الطواري واستمراريه الاعمال، والتنسيق والتكامل مع المراكز التابعه للجهه والجهات الاخري ذات العلاقه ومركز اداره الكوارث والزمات بالمجلس وفقا للانظمه والظهر والاجراءات المفرقه. الشكل رقم 5: هيكل الحوكمه علي مستوي الجهات الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال لا يفرض هذا الاطار هياكل تنظيميه محدده علي القطاعات والجهات، حيث ان لكل جهه الرؤي الخاصه بها وتوجهاتها الاستراتيجيه واحتياجاتها اللازمه لتحقيق اهدافها التشغيليه والاستراتيجيه. ومع ذلك، يجب ان يكون لديها هيكله توضح مستويات الحوكمه التي توضح الادوار والمسؤليات في مجال اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال. يجب ان تشمل هياكل الحوكمه تنظيم عمليات التوجيه والاشراف والرقابه علي اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال. يساهم هذا الاطار في مساعده منظمي القطاعات والجهات في رسم منهجيه «خطوط الدفاع الثالثه» عند بناء قدرات اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، حيث تضمن تلك المنهجيه تحديد الاطراف الداخليه والجهات الخارجيه المسؤوله عن اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال. فيما يلي تعريف خطوط الدفاع الثالثه: خط الدفاع الاول: يتم تفعيل خط الدفاع الاول عن طريق جميع وحدات الاعمال او الادارات المسؤوله عن تنفيذ النشطه وعمليات الجهه، ويجب علي تلك الوحدات او الادارات ان تحرص علي وجود ثقافه اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، تدعمها بييه قويه لمراقبه المخاطر، وتتولي كل وحدات الاعمال او الادارات تنفيذ وتطبيق سياسات اداره المخاطر علي اعمال تلك الجهات او الجهات التابعه لها، لذلك، يتوقع منها ان تكون علي دراسه تامه بجميع عناصر اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال التي يجب مراعاتها في جميع القرارات والاجراءات والانشطه، مع القدره علي تنفيذ ضوابط داخليه فعاله في عملياتها. ٢ خط الدفاع الثاني: يتمثل خط الدفاع الثاني في ضروره ان يكون لدي كل الجهات وحده اعمال او اداره (كيان اداري) مسؤوله عن اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال والامتثال. اذ تتولي هذه الوحده او اداره مسؤوله اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، ومراقبتها واعداد التقارير عنها ضمان تنفيذ اطار اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال لدي الجهه، والذي يشمل علي سبيل المثال لا الحصر، مراقبه جميع اعمال الجهه والتحقق من امتثالها لسياسات اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال واجراءات العمل الموحده. بالاضافه الي ذلك، يراقب خط الدفاع الثاني مؤشرات المخاطر ومستوياتها، ويرفع التقارير عنها الي اعلي مسؤول داخل الجهه للنظر في اجراءات اادتراتها واعتمادها. : 3 خط الدفاع الثالث يتطلب خط الدفاع الثالث ان يكون لدي الجهات وحده او اداره مراقبه مستقله تتولي مراجعه وتقييم عمليات تصميم وTNFÍZ خط طط اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال بصوره شامله، مع ضمان فعاليه اليات خطي الدفاع الاول والثاني. وقد يتعين علي الجهات الستعانه بجهات خارجيه مستقله للمساعده في اداء هذا الامر ضمان للشفافيه والنزاهه في منهجيات اداره المخاطر. يجب علي الجهات ان تحرص علي امتلاكها لهيكل الحوكمه المناسب لدعم خطوط الدفاع الثالثه عند تطبيق الهياكل التنظيميه الموضحه اعلمه. كما يجب ان يكون لدي الجهات لجنه توجيهيه تضمن اتباع الجهات للمنهجيات المعتمده في اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال ومن ضمها تطبيق هذا الاطار. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 4-1 الذور والمسوليات اداره المظار والطواري واستمراريه الاعمال <table><tr><td>الذور والمسوليات</td><td>الجهه</td></tr><tr><td>المانه العامه لمجلس المظار والطبيه هي المالكه للاطار الوطني اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال، والمسووله عن تحديثه ومشاركه مع الجهات كما انها هي المسووله عن التواصل والتشاور مع الجهات ذات العلاقه فيما يخص الاطار.</td><td>المانه العامه لمجلس المظار والطبيه</td></tr><tr><td>تبني تنفيذ الاطار داخل المنظومه وعلي مستوي القطاع والجهات التابعه لها والمرتبطه بها التي تندرج ضمن نطاق مسؤوليتها. هذا بالاضافه الي قياده واداره كل تريبيات الحوكمه داخل القطاع بفعاليه، بما في ذلك توفير كل سبل الدعم المطلوب من الجهات ذات العلاقه ل تحقيق جميع مؤشرات الاداء الرييسيه والمنطلبات علي النحو المبين في الاطار الوطني اداره المظاهر والطواري واستمراريه الاعمال.</td><td>الجهه المسؤوله في القطاع</td></tr><tr><td>المشاركه الفعاله والوفاء بكل الالتزامات والمسؤليات والWOJIBات والمساعده التي يتعزيز التواصل بين الجهات ضمن القطاع لتحقيق اهداف هذا الاطار، وكذلك المشاركه في ترتيبات الحوكمه الوطنيه عند الحاجه.</td><td>الجهات</td></tr></table> الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال اداره المخاطر 2 ٢. اداره المخاطر التوقع والتقيم جدول المحتويات 25. المقدمه 1 25. تمهيد 25. سياسه التوقع والتقييم 26. التوقع والتقييم ودوره الفقره علي الصمود 27. مفهوم المخاطر 30. النطاق الزمني لتقييم المخاطر 31. تحديد نطاق وسياق اداره المخاطر. 33. مخطط الجهات والبارات ذات العلاقه 33. اداره بيانات المخاطر 34. القدرات اللازمه لاجراء تقييم المخاطر 35. توقع المخاطر 2 35. الرصد 35. الدراسه 35. المشاركه 36 اطار تقييم المخاطر الوطنيه 3 36. تحديد المخاطر 41 تحليل المخاطر 50. تقدير المخاطر 57 اداره المخاطر داخل الجهات. 57. مستوي تقتل المخاطر و مستوي تحمل المخاطر: 59. تطوير ثقافه ايجابيه اداره المخاطر: 61 مؤشرات الاداء الرييسيه. 63. استخدام نتايج تقيم المخاطر المقدمه 1 1-1 تمهيد تقود العوامه عامنا الحبث: حيث اجبع مالعا مترابطا ومتشابك، واسبح توقع المخاطر المحتمله وتقييمها ومراقبتها اكثر اهميه من اي وقت مضي. ويعد اكتشاف المبكر لهذه المخاطر امرا جوهريا للتصدي لها علي نحو مناسب، خاصه عندما يتعلق الامر بالمخاطر العالميه التاثير. وتعد مرحله التوقع والتقييم للمخاطر الوطنيه المرحله الاولي من (دوره القدره علي الصمود) ويتم في هذه المرحله توقع الاحداث المستقبليه المحتمله وتحديد الاخطار وتقييم المخاطر واحتماليه حدوثها وتاثيرها. ولذلك، تعتبر هذه المرحله ضروره وجر اساس لتعزيز القدره علي الصمود. وتبني هذه المرحله علي التنبؤ ولذلك فان التعاون والتنسيق بين الجهات، وتبادل المعلومات المرتبطه بالمخاطر، ومناقشتها، وتقيها، والتاكد من صحتها، تعتبر من المبادي التي يستند اليها تحقيق اعلي دقه ممكنه للكشف المبكر عن المخاطر وتقييمها; مما يسهم في التخيف من التثار المحتمله علي الافراد او المحه او السلامه العامه، او استمراريه البني التحتيه الحيويه في تقدم الخدمات الساسيه او توفير المنتجات الضروريه، او اقتصاد المملكه او مواردها او سمعتها او النظام العام، او رفاهيه المجتمع او البييه او التيار التثمافي. وستخدم مخرجات هذه المرحله في بناء برامج للوقايه والتحفيف من اثار المخاطر والاستعداد للازمات والكوارث والاستجابه لها والتعافي منها. 1-2 سياسه التوقع والتقيم تهدف سياسه التوقع والتقيم الي تاكيد التزام الجهات بالعمل علي توقع المخاطر الوطنيه وتقييمها والمشاركه الفعاله والتكامليه بينها مما يعزز من مستوي النضح والفعليه في اداره المخاطر والمساهمه مع جميع الاطراف في اداره المخاطر علي المستوي الم贝壳سي والقطاعي والوطني، من خلال تطبيق الاستراتيجيات والسياسات والاجراءات اللازمه لتوقع المخاطر وتقييمها ومراقبتها بهدف الحد منها او التخفيف من اثارها. ويتضمن بيان سياسه التوقع والتقييم ان علي الجهات ما يلي: 1 تضمين التوقع والتقييم في استراتيجيه اداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال المعتمده لدي الجهه. 2 تطوير دليل منهيه وجراءات وعمليات ونماذج التوقع والتقيم، واعتمادها من صاحب الصلحيه، ونشرها لذوي العلاقه من الاطراف الداخليه في الجهه والجهات، ومراجعتها وتحديثها دوريا. 3 توقع الXظطار والتهديدات، استنادا الي الخداث والظروف التاريخيه والحاليه والناشيه والمسابقه، وتحديدها، وتحليلها، وفهم العوامل الرييسه المسببه لها، واتصنيها. 4 تحديد مستوي تقبل المخاطر، وتحملها، واعتمادها من صاحب الصلاحيه. تقييم المخاطر وتقدير مسويات تاثيرها، واحتماليه حدوثها، وتقييم مدي تعرض السكان والممتلكات العامه والخاصه والخدمات والمرافق وقابله تضرها بالاخطار. 6 تحلیل مستوي الثقه بعمليه تقييم المخاطر لتحديد اوجه عدم اليقين لمستويات المخاطر. 7 تحديد المخاطر الرييسه (ذات الالوانيه) واعتمادها من صاحب الصلحيه، ومراجعتها دوريا. 8 تطوير مؤشرات المخاطر الرييسه، واعتمادها من صاحب الصلحيه، ومراقبتها دوريا. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال اعداد سجل شامل للمخاطر، واعتماد من صاحب الصلحيه، وتحديثه دوريا. 10 تونيق تقارير تقييم المخاطر وسجل المخاطر، واعتمادها من صاحب الصلحيه، وابلاغها للظرف الداخليه والجهات ذات العلاقه. مناعه وتقييم الذاه ومراقبه الالتزام بالسياسات والاجراءات والعلميات من قبل الاداره المختصه. مراجعه وتدقيق تطبيق السياسات والاجراءات من قبل الاداره المختصه بشكل مستقل. 1-3 التوقع والتقييم ودوره القدره علي الصمود استمراريه الاعمال الموارد والامكانات والقدرات والاجراءات واللعام اللازمه للاستمرار في تقديم الخدمات الاساسيه والمنتجات الضروريه بمستويات محدده مسبقا وباطار زمني مقبول في حال التعرض للتعصل او حدوث انقطاع. التوقع والتقيم تحديد الXظار وتقيم المخاطر واحتماليه حدوثها، والاثار النجمه عنها، وتقيم مدي التعرض لها ومواطن الضعف وقابليه التضرر بها. التعاني الاجراءات المتحذه لبعاده اوضاع: (الممتلكات العامه والخاصه والانشطه الاقتصاديه والاجتماعيه والبيييه والثقافيه) - في المناطق المتضره - الي طبيعتها، ومواءمتها مع مبادي التنميه المستدامه ومبدا «اعاده البناء بشكل افضل», لتجنب التثار السلييه الناجمه عن الحالت الطايره والزمات والكواثر او التحفيض من حدتها في المستقبل. استمراريه الاعمال التوقع والتقييم التعافي دوره القدره علي الصمود الوقايه الاستجابه الاستعداد الوقايه الجراعات والتدابير اللازمه للحد من المخاطر او التقليل من احتماليه حدوثها، والاتخفيف من التثار الناجمه عنها حال حدوثها. الاستجابه الجراعات المتخذه مباشره قبل حدوث طاري، او كاريه، او ازمه، او اثناءها او فورا بعد حدوثها; بهدف انقاذ الرواح، وسمان الصحه والسلامه العامه، و tlنيبه الاحتياجات الاساسيه للمتضرين، وتخفيف التثار السلبيه الناجمه عنها، وقد تضمن اعمال السstجابه: التخير والانذار والبحث والانقاذ والدخله والوسطع والبياع والبياء، وحمايه المستلكات العامه والخاصه. الاستعداد الخطيط الاستباقي للمارد والامكانيات والقدرات والجراعات والثممال، والتاكد من جاهزيتها، لضمان كفاءتها وكفايتها للاستجابه الفعاله والمنسبه للطواري والالزمات والكوارث والتعافي منها بشكل مستدام، وظهر خط الطواري واستمراريه الاعمال والتدريب عليها واختبارها. الشكل رقم 1: دوره القدره علي الصمود الاطار الوطني لاداره لمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال مفهوم المخاطر 1-4 الشكل رقم 2: عناصر المخاطر المخاطر هي التحماليه وعدم اليقين من وقوع حدث ما يترتب علي حدوثه اثار. وتعرف المخاطر الوطنيه بانها حدث محتمل يقع بسبب اخطار او تهديدات، ينتج عنه عواقب سلبيه ذات تاثير شديد، ومن شانه ان يلحق الصر او يهدد بالخطر علي: (الفراد، او الصحه او السلامه العامه، او الممتلكات العامه او الخاصه)، او استمراريه البني التحتيه الحيويه في تقديم الخدمات الاساسيه او توفير المنتجات الضروريه، او اقتصد المملكه او مواردها او سمعتها، او النظام العام، او رفاهيه المجتمع، او البييه، او التراث الثقافي، ويتكون من عنصرين رييسين (هما: التحماليه، والتاثير) يشكلن مقياسا لشده الحاله الطاريه المحتمله، ويمكن التعبير عنها بطريقه كميه او نوعيه، وفقا للمحاور الموضحه في الشكل التالي: الاطار الوطني لاداره المخاطر والطوارج واستمراريه الاعمال الشكل رقم 4: مفهوم اداره المخاطر الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال ويشمل مفهوم المخاطر وضوح الرؤيه لطبيعه المخاطر وتاثيراتها ومن اهم المفاهيم ما يلي: المخاطر الذهابيه: التحتاميله وعدم اليقين من وقع حدث واحد، يترتب علي حدوثه اثار المخاطر المركبه (المتسلله والمترامنه والمتاليه والمترابطه): الاحتماليه وعدم اليقين من وقع عده احداث اما تقع في فتره واحده او فترات عده، او تعتمد علي بعضها، او لانها ناجمه عن الحدث او الخطر نفسه، او تهدد العناصر نفسها المعرضه للخطر، ويترتب علي حدوثها اثار. مخاطر الكوارث: هي احتمالات حدوث خساير في الرواح او القتصاد او البييه او السمعه او الخدمات او الصول في فترق زمنيه محدده، تحدد استنادا الي عناصر التعرض للخطر و-Qابليه التضرر به والقدرات اللازمه للحد من اثاره، ويعكس تعريف مخاطر الكوارث مفهوم الحداثsالخطيره والكواثر باعتبارها نتيجه لظروف خطر موجوده ومستمره. وتشمل مخطر الكوارث انواعا مختلفه من الخساير المحتمله التي غالبا ما يصعب حصرها. ومع ذلك، تساعد معرفه الالخط المقايمه والتوزيع السكاني ومستويات التنميه الاجتماعيه والاقتصاديه علي تقييم مخاطر الكوارث وتحديدها بصوره عامه علي الاقل. مخاطر الكوارث علي المستوي الوطني: هي خساير مخاطر الكوارث الوطنيه المتكرره او الشديده او ذات المدي البعيد، التي اما ان يكون لها اثر مباشر، او تراكمي علي المستوي الوطني و/او تتطلب تسييقا علي المستوي الوطني ادارتها. مخاطر الكوارث المتكربه: هي المخاطر المرتبطه بالاحداث ذات التاثير المنخفض الطوره وذات التكرار العالي للحدوث وترتبط بشكل اساسي وليس حصرا بمواسم او ظروف محليه، الي ان هذه المطار قد تتحول الي مخاطر ذات تاثيرات شديده او تسبب في خساير كبيره علي الممدي البعيد في حال لم يتم ادارتها. مخاطر الكوارث الشديده: هي مخاطر الكوارث عاليه الشده، وذات التواتر المتوسط او المنخفض، المرتبطه في الافعل بالخطار الكبري، وهي في الافعل بسمه من سمات المدن الكبيره او المناطق المكتطه بالسكان التي ليست معرضه للخطار الشديده فحسب، وانما تكون ذات مستويات عاليه في قابله التضرر بها. مخاطر كوارث المديعيده: هي خساير المخاطر المرتبطه بالاحدات ذات التاثيرات المرتفعه او المتوسطه الخطوره والتي تحدث تراكميا خلال مده زمنيه طويله. الخساير الاقتصاديه: هي اجمالي الاثر الاقتصادي الناتج من الخساير الاقتصاديه المباشره والخساير الاقتصاديه غير المباشره. الخساير الاقتصاديه المباشره: هي القيمه الماليه للضرر الكلي او الجزيي في التصول الماديه الموجوده في نطاق المنطقه المتاثره. 10 الخساير الاقتصاديه غير المباشره: هي انخفاض في القيمه الاقتصاديه المضافه نتيجه للخساير الاقتصاديه المباشره و/او الخساير البشريه والبييه وغيرها. وتشمل الخساير الاقتصاديه غير المباشره اثار الاقتصاد الجزيي (مثل انخفاض الييرادات بسبت توقف المعال) ، والتار القتصاديه المトوسطه (مثل انخفاض الييرادات بسب الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال التثار علي الصول، وانقطاع سلسل الممداد او البطاله) واثار القتصاد الكلي (مثل ارتفاع الاسعار وانخفاض الناتج المحلي الاجمالي، ويمكن ان تكون الخساير غير المباشره داخل او خارج نطاق المنطقه المتصره، وغالبا يوجد فارق زمني بين حدوث الخطر وبدايه ظهور الخساير الاقتصاديه غير المباشره، ونتيجه لذلك قد تكون غير ملحوظه او يصعب قياسها. العوامل الكامه التي تزيد من حده المخاطر: هي العوامل، المتصله في كثير من الحيان بالتنميه، التي تؤثر في مستوي مخاطر الكوارث عن طريق زياده مستويات التعرض وقابليه التضرر او صعف الموارد والامكانات والقدرات، وتشمل الفقر والبطاله، وتغير المناخ وتقلباته، والتوسع الحضري السريع وغير المخطط له، وعدم كفايه ادماج العتبارات المتعلقه بمخاطر الكوارث في اداره الراضي واداره البييه والموارد الطبيعيه، فضلا عن العوامل المتفاقمه مثل التغير الديمغرافي، والسياسات التي لا تراعي مخاطر الكوارث، والافتقار الي الانظمه والحوافز للاستثمار الخاص في الحد من مخاطر الكوارث، وتعقيد سلسل الامداد، ومحدوديه توافر التقنيه، واوجه الاستخدام غير المستدام للموارد الطبيعيه، وتدهور النظم البوكولويه، والجوث والاثنيه. وتنسم المخاطر بالتغير الديناميكي والمستمر، وهناك عمليات اخري تؤثر علي ديناميكيه الاخطار والتعرض و-QABIEه التضرر والقدرات وتفاعلتهها تريد من حده المخاطر، ولذلك، فان فهم الشباب الجذريه لجميع ابعاد المخاطر ومعالجتها من خلال اداره المخاطر من الاعتبارات athسابقه. 1-5 النطاق الزمني لتنقيم المخاطر من الاعتبارات athسابقه. يسهم تحديد النطاق الزمني لاتقيم المخاطر في التنبؤ بAWHE التاييير المختلفه للمخاطر، حيث تختلف تاثيرات المخاطر باختلاف النطاق الزمني لها واثارها التراكميه، ويوضح الشكل ادناه النطاقات الزمنيه لتقيم المخاطر وفقا افضل الممارسات العالميه: الشكل رقم 5 : النطاق الزمني لتقيم المخاطر الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال الشكل رقم 6 : العناصر الاساسيه اجراء تقييم المخاطر 1-6 تحديد نطاق وسياق اداره المخاطر قد تكون هذه المرحله هي الهم في عمليه اداره المصطار; اذ يلزم خلال هذه المرحله تحديد نطاق وسياق اداره المصطار المصطار الداخلي والخارجي للجهات بما يضمن شموليه اداره كفه المصطار (اداره المصطار المصطار المصطار المصطار المصطار الممدده، اداره المصطار المصطار المصطار المصطار الممدهه، اداره المصطار المصطار المصطار المصطار المصطار المصطار المصطار المصطار الممدهه، اداره المصطار المصطار المصطار المصطار الم صطار المصطار الم صطار الم صطار الم صطار الم صطار الم صط ويشمل تحديد نطاق وسياق اداره المظاهر، ويمكن من مقارنه المظاهر وحوكمتها وتحديد الاولويات والاتحديات والقدرات اللازمه ويشمل تحديد نطاق وسياق اداره المظاهر، ويمكن من مقارنه المظاهر وحوكمتها وتحديد الاولويات والاتحديات والقدرات اللازمه الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال الشكل رقم 7 : نطاق وسياق اداره المXاطر كما ان وضع وتحديد الشروط المرجعيه بعد تحديد نطاق وسياق اداره المXاطر، يدعمان توجيه عمليه التقييم وتوفير القواعد اللازمه ل-tخصيص الموارد، حيث ينبغي ان يكون الدول الزمني والمراحل الرييسيه والنتايج المتوقعه وكذلك ادوار ومسؤوليات الجهات ذات العلاقه واضحه بشكل كاف، يتطلب استداعه اجراءات التقييم ضمن الاعتبارات الرييسيه للشروط المرجعيه.})(الرييسيه، في حال ساهمت جهات القطاع الخاص في اجراء التقييم، عنديذ يجب ان تتضمن الشروط المرجعيه شرطا ينص علي نقل البيانات ذات الصله الي الجهات الحكوميه بفرض تحديثها وادارتها وبناها ضمن اطارها. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 1-7 مخطط الجهات والبلدارات ذات العلاقه ان الهدف الناسي من عمل مخط ط ل-مصالح المصلحه هو تعزيز الشراكه والتعاون الفعال بين كافه اصحاب المصلحه داخل الجهه وخارجها في اطار اداره المخاطر، حيث يمكن من خلاله وصف ارتباط المخاطر باصحاب المصلحه المعينين في مختلف المجالات. ويشكل اصحاب المصلحه بيثه للعقاات التنيسميه مع البييه الداخليه والخارجيه من حيث مستوي ارتباطهم واثيرهم بالمخاطر؛ اذ يعتبر اصحاب المصلحه داخل الجهه وخارجها هم كافه الادارات التي تشارك بشكل مباشر في اداره الخطر. الشكل رقم 8:مخطط الجهات والادارات ذات العلاقه 1-8 اداره بيانات المظطر يعد تقييم المخاطر من العمليات التي تستوجب جمع بيانات مكثفه، حيث ان اجراء تقييم المخاطر يتطلب مشاركه المعلومات بين ملك المطار والجهات ذات العلاقه، ومن الضروري وضع استراتيجيه لاداره البيانات بشكل فعال. ويعد توافر البيانات وامكانيه الوصول اليها وحمايتها من التحديات الرييسيه اثناء تحديد المطار ولها اثر واضح علي دقه النتايج، حيث ان جوده النتايج تربط بشكل مباشر بجوده المدخلات. وخلال تحديد نطاق التقييم يتم تحديد نوعيه البيانات، مع مراعاه الدقه المطلوبه للبيانات من اجل استكمال التقييم وفقا للاهداف والنطاق اللذين تم تحديدهما. ويتطلب علي الجهات ذات العلاقه في تقييم المخاطر الشفافيه العاليه في البيانات والتواصل الفعال لصمان توافر البيانات اللازمه لتقييم المخاطر. الشكل رقم 9: اداره بيانات المخاطر الاطار الوطني لاداره المخاطر والطوارج واستمراريه الاعمال ويقدم تقييم المخاطر علي المستوي الوطني بيانات ومعلومات تستخدم علي مستوي القطاعات والمناطق، علي سبيل المثال: الاستخدام في التوعيه علي المستوي القطاعات والمناطق. استخدم بيانات المخاطر والتعرض والقدرات كنقطه انطلاق لبنا تقييمات المخاطر عاليه الدقه علي مستوي القطاعات والمناطق. سهوله الوصول الي الخبراء علي مستوي القطاعات والمناطق. توحيد معلومات المخاطر علي مستوي القطاعات والمناطق. الPERTRAT DEARZA ELEAAR TIPIMI MEAHT القدره هي مجموعه من نقط القوه والسامات والموارد المتاحه داخل الجهات لاداره المخاطر والحد منها وتعزيز القدره علي الصمود، وتشمل الهياكل التنظيميه والمعارف والمهارات البشريه والقياده والحوكمه. وتتطلب عمليه التقييم قدرات اداريه وفنيه وماليه، يعد من الضروري تحديد ما اذا كانت القدرات الحاليه كافيه لاجراء تقييم ناجح، وفي حال عدم وجود القدرات اللازمه فيوصي بان يكون تحسين القدرات جزءا من مرحله الاعداد، وانواع القدرات هي: • القدرات الاداريه: الاطر والمنهجيات والسياسات والتشريعات ومدي شمولها لاجراء تقييم المخاطر علي المستوي الوطني. • القدرات الماليه: التمويل اللازم لاستكمال تقييم المخاطر علي المستوي الوطني. • القدرات الفنيه: مستوي ونوع الخبرات الفنيه اللازمه للتقييم. يختلف معدل القدرات الفنيه المطلوبه بشكل كبير حسب نوع المخاطر المراد معالجتها والعوامل المختلفه في عمليه التقييم: - القدرات الفنيه داخل الاوسط العالميه: القدرات الاساسيه الفنيه لضمان الاشراف والฯداره الفنيه ل عمليه التقييم، ويشمل ذلك نطاقا واسعا من الخبرات الفنيه للارمه لفهم الخطر والتعرض وقابليه التضرر والقدره علي اجراء التحليلات، سواء كانت نوعيه او كميه. - القدرات الفنيه داخل الاوسطalth خري: القدرات الاساسيه للخبراء (صناعي السياسه ومتخ ذي القرا) من اجل فهم المعلومات الخاصه بالمخاطر بشكل افضل بهدف اتخاذ قراات فعاله. ويعتبر فهم القدرات احد العناصر الرييسيه في تقييم المطار، فهو يضيف وجهه نظر عند ترتيب اولويات المخاطر وتقييمها لاتخاذ القرار، وهو اساسي لفهم القدرات كي تحدد d-Thr الجمالي، يعطي العتبار لكيفيه تقييم القدره الففضل في عمليه تقييم مخاطر الوطنيه وفي اداره المخاطر بشكل اوسع. ويعتبر مفهوم «نقص القدرات» غالبا جزا من تحليل المخاطر، باعتباره احد عناصر المخاطر بجانب الخطار والتعرض وقابليه التضرر. لذلك تعد تنميه القدرات لتقييم المخاطر من العمليات طويله المدي والتي يتم انجزها من خلال التطوير المستمر علي كل دوره من دورات الاطار الوطني لاداره لمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 2 توقع المخاطر هناك دايما عدم تاكد وعدم يقين يحملها لما المستقبل واحداث مفاجيه وغير متوقعه من الممكن ان تحدث. وعليه، ينبغي توقع المخاطر المستقبليه والتنبؤ بها وتقييم اثرها وطرق الوقايه منها والاستعداد لها قبل وقوعها والتعامل معها اذا وqeعت للتعافي منها بالتنسيق مع الجهات المعنيه وفقا للخطط والظهر والاجراءات المنظمه لذلك، لتكوين فهم مشترك للمخاطر، ويتيم من طريق رصد وتحليل البييه المحليه والاقليميه والعالميه باستمرار لتحديد الاحداث التي قد تنتج عنها مخاطر علي المستوي الم Stوي. وتشمل مرحله التوقع ثالث خطوات اساسيه: (الرصد والدراسه والمشاركه)، بالEضافه الي ترسيخ فهم مشترك لمعاير المخاطر التي يعتبر من المخاطر الوطنيه، لمعرفه المخاطر التي يجب معالجتها ومراقبتها داخليا ضمن الجهات المختلفه والمخاطر التي يتعدي تاثيرها نطاق الجهات فيمتد ليكون له علي المستوي الوطني. وLusman الحفاظ علي النطاق الوطني للنشطه التوقع والتقييم، يلزم وضع مجموعه من المعاير للمساعده في تحديد سيناريهات المخاطر التي يتعين النظر فيها ضمن نطاق تقييم المخاطر الوطنيه. .الوطنيه ويوضح الشكل التالي، الخطوات الساسيه لمرحله توقع المخاطر، وتجدر البشاره الي انها مرحله مستمره الرصد 2-1 في ظل التغيرات والطتوات المتسارعه في المجالات المختلفه، تعد عمليه المراقبه المستمره للاحداث المحليه والقليميه والعالميه امرا لا بد من الاخذ به لاتحديد الاحداث التي قد تنتج عنها مخاطر. وتكمن اهميه عمليه الرصد في الرباط الحالي بين المملكه ودول العالم، وبالتالي يجب عدم استبعاد تاثير اي احداث علي المملكه، ويجب متابعتها ومراقبتها عن كتب. الدراسه 2-2 بعد رصد الاحداث المحليه والاقليميه والعالميه، يجب دراستها وتحليل اثرها علي المملكه علي المدينه المقريب والبعيد. ومن المحتمل في هذه المرحله عدم تحقيق النضح والهمم الشامل لتاثير الحدث خصوصا -في حاله الحدث الناشي او الجديد- والتالي، يفضل وضع اكثر من سيناريو افتراضي للحدث وتاثيره. المشاركه 2-3 طبقا لنتاج خطوات الصدد والتحليل، تحدد القطاعات التي قد تكون معنيه بالحدث، وتشارك المعلومات مع الجهات المنظمه لتلك القطاعات: اذ يتوجب علي الجهات المعنيه دراسه الاحداث وتحديد ما اذا كان سينتج عنها مخاطر علي المستوي الوطني وتقيمها وتضمينها في سجل المخاطر الوطنيه. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال اطار تقييم المخاطر الوطنيه 3-1 تحديد المخاطر تهدف هذه المرحله الي جمع وتحديد كافه المخاطر المحتمله ذات السياق والنطاق الوطني، بتحديد نطاق المخاطر والتعرض وقابليه التضرر علي مستوي عال، حيث يستعان في هذه الخطوه بمعرفه وخبره اصحاب المصلحه والبيانات المتعلقه بالكوارت السابقه والمعلومات المتعلقه بالمخاطر التي يتم جمعها باستمرار خلال مرحله توقع المخاطر من قبل جميع الجهات للحصول علي نتايج اوليه، وتحديد الوصف والسيناريو لها وفرزها في قايمه اوليه شامله ومتنكامله تمثل المخاطر الوطنيه المحتمله لكافه القطاعات والجهات المعنيه. وتعد هذه المرحله بالغه الاهميه. ويتطلب تحديد المخاطر الوطنيه التواصل مع كافه الجهات ذات العلاقه والتشاور معهم، لتوحيد المفاهيم وتوافق الجهود المبذوله لتحديد المخاطر الوطنيه. خلل تحديد المخاطر من المهم استخدام اسلوب او اكثر لصمان تحقيق الفايده المرجوه من اداره المخاطر، وتطويرها ومواكبه افضل ممارسات العالميه المتبعه التي ترفع من كفاعه الاجراءات والعمليات المتبعه والعاملين في تقييم المخاطر، وبيين الشكل التالي بعضا منthاسيلب المستخدمه في هذا المجال: الشكل رقم 10: اساليب تحديد المخاطر الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال ويعتبر المسح الفقي احدي الممارسات العالميه الناجحه في مجال اداره المخاطر، وهو عمليه ديناميكيه تعزز من قدره الجهات علي توقع وتحديد المخاطر الناشيه التي تواجهها علي المدين القريب والبعيد، وتمكنها من التعامل معها بشكل استباقي من خلال وضع وتنفيذ اليات لرصد المخاطر والكشف عنها وجمع المعلومات عنها ودراستها ورفعها للاداره العليا بالجهه لبيانها واتخاذ القرارات بشانها (تقييمها، معالجتها، تصعيدها) بشكل دوري وممنهج طوال العام. ويعتبر مسح الفق من الساليب الفعاله التي تعزز من قدره الجهه علي الصمود، اذ يسمهم في: الشكل رقم 11: اسهامات المسح الفقي في تعزيز قدره الجهات علي الصمود 3-1-2 وصف وسنياريو المخاطر وصف الخطر وصف الخطر عباره عن بيان يوضح الخطر ومصدره واثاره الناتجه المباشره وغير المباشره، متضمنا جميع العلاقات المتبادله بين مصادر المخاطر واثارها. ولكل وصف من اوصف المخاطر يمكن تحديد عدد من سيناريوهات مع الاخذ بالعتبار مجموعه متنوعه من الاحدات ذات التثار المختلفه. سيناريو الخطر الغرض من استخدام السنياريوهات للمخاطر هو تحقيق التوازن بين الموارد المتاحه لتقييم المخاطر عبر تقييد النظر في جميع المخاطر المختله والتركيز علي النواحي والثار الاستراتيجيه والتشغيليه المهمه. وتعد السنياريوهات وسيله فعاله لدعم اتخاذ القرارات، اذ تمكن من تعزيز واثراء فهم السياق والنطاق للمخاطر المحدده، ويشمل - علي سبيل المثال لا الحصر- علي: - اسباب الخط. • نطاقsالخط. الوقت المتوقع لحدوثsالخط. التثار المترتبه علي وقوعsالخط. • التدابير الوقاييه القايمه ذات الصله بالخطر. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 3-1-3 معاير تحديد المخاطر علي المستوي الوطني يتم تحديد المخاطر الوطنيه بناء علي عدد من المعايير منها علي سبيل المثال الموضح ادناه. وتحقيق اي من النقاط التاليه قد يستوجب تضمين الخطر في القايمه الاولي للمخاطر الوطنيه بعد مراجعه الجهات سجل المخاطر الخاصه بها: مخاطر ينتج عنها حاله طواري / ازمه علي الصعيد الوطني او المحلي وتهدد بحدوث اضرار كبيره علي: اقتصاد المملكه ومواردها الخدمات الاساسيه حياه الافراد و صحتهم وسلامتهم ورفاهيتهم الاصول البسلاميه والتراث الثقافي سمعه المملكه البييه مخاطر ذات اثر مفاجي وشديد: فالمخاطر الوطنيه تبعدا بشكل مفاجي او سريع او كليها wedق تتسبب في ضرر كبير علي المملكه، وبالتالي، فان عمليات تقييم المخاطر في المملكه معنيه في الاساس بالاحداث شديده الخطوره والمفاجيه التي تسبب او تهدد بالحاق ضرر بالغ. النطاق الجغرافي: النطاق الجغرافي للمملكه ومقرات السفارات والبعثات في الخارج. اثار تستدعي السHJيه علي الصعيد الوطني: فقد تفوق اثار المخاطر القدرات المحليه في الجهات او قدرات المناطق وبالتالي تستدعي تدخل جهات اخري للاستجابه. يتجازو الثالث نطاق جهه او قطاع واحد: اذا كان الثالث المترتب علي الخطر يتعدي -في حال حصوله- الجهه ليصل للفيات المجتمعيه اكبر. الاطار الوطني لاداره لمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 3-1-4 تحديد اوجه العلاقه بين مصادر المخاطر وعواملها واثارها ينبغي تحديد كافه اوجه العلاقه بين مصادر المخاطر والعوامل التي تزيد من حدتها والثار المباشره وغير المباشره المترتبه عليها، وعلي وجه التحديد، قد تؤدي اثار غير المباشره الناتجه عن خطر تعطل احدي الخدمات الاساسيه الي اثر ثانويه كبيره،})( علي عمليه تحديد المخلاط، يؤخذ بالاعتبار دراسه التاثيرات المتعاقبه لتلك المخاطر وما يمكن ان تؤدي اليه تاثيراتها المباشره وغير مباشره. لذلك يلزم تضمين الجهات المالكه والمشغله لخدمات الاساسيه، والبني التحتيه، والقطاعات الحيويه الاخري في المملكه كجز من انشاء السباق والنطاق وتحديد المخاطر، ووضع تعطل هذه الخدمات والبني التحتيه ضمن الاعتبار الشمل للتاثيرات علي الفهار والاقتصاد والبييه والسمعه والمجتمع. 3-1-5 مالك الخطر مالك الخطر هو الجهه المسؤوله عن اداره خطر معين ضمن اختصاصاتها ومهماتها، ومن ذلك توقع الخطر وتحديده وتحليل مخاطره وتقييمه وتحديد اولويه ومراقبته ومراجعه، والوقايه والخفيف من اثاره والاستعداد والاستجابه له والتعافي منه بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقه. وتشمل مهام مالك الخطر في عمليه التقييم: • تصنيف كل خطر بحسب اثره واحتماليه حدوثه. اعداد اوصاف المخاطر واسوا السيناريوهات الوقعيه لكل خطر. اعداد النماذج وبطاقات النتايج لكل خطر. المشاركه في اللجان ذات العلاقه. ويعمل مالك الخطر مع الجهات ذات العلاقه في تنفيذ انشطه معينه لاداره المخاطر، وهذه الجهات هي الجهات الحكوميه او المؤسسات الاخري التي لديها سياسات او مهام في اداره مخاطر معينه. وسيقوم مالك الخطر بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقه لتحديد الجهات التاليه فيما يتعلق بكل خطر: الجهه المث арه: الجهه التي قد تاثر في حاله حدوث سيناريو الخطر (بالاضافه الي الجهه المالكه للخطر). الجهه المعنيه بالاستجابه: الجهه التي قد تتولي تنفيذ جزء من انشطه الاستجابه في حاله حدوث سيناريو الخطر حسب مهام و اختصاصات الجهه الوارده بالخط والسياسات والتشريعات ذات العلاقه. الجهه المعنيه بالتعاون: الجهه التي قد تتولي تنفيذ جزء من انشطه التعافي في حاله حدوث سيناريو الخطر حسب مهام و اختصاصات الجهه الوارده بالخط والسياسات والتشريعات ذات العلاقه. جهه الدعم: اي جهه يكون من ضمن اختصاصاتها ومهماتها ادوار او مهام لدعم او مسانده مالك الخطر في اي مرحله من مراحل دوره القدره علي الصمود. ويمكن ان يختلف الدعم المقدم بالخلف طبيعه الخطر (كالدعم المالي او التشغيلي او اللوجستي او الاستشراي. اخري: الجهه/المجموعه /القطاع الذي قد يشهد تغييرا في اهدافه او يجب اشعاره - خلال اي مرحله من مراحل دوره الصمود- في حاله وقوع الخطر. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 3-1-6 نموذج القايمه الاوليه للمخاطر الوطنيه المحتمله يحيي نموذج القايمه الاوليه للمخاطر الوطنيه المحتمله: اسم الجهه. القطاع. عنوان الخطر المحتمل. سبب اعتبار الخطر المذكور خطرا علي المستوي الوطني. (التاريخ) السنه ويجب ان يكون عنوان الخطر متخصرا يصف الطبيعه الاساسيه للخطر دون التطرف الي الاثر المحتمل له علي ان تضافه التفاصيل الاضافه في (مرحلتي تحليل وتقدير المخاطر، مثل اسوا سيناريو واقعي والتاثيرات علي الخدمات ال'sياسيه وغيرها، وعلي الجهات توضيح سبب اعتبار الخطر المذكور وطنيا بما يتوافق مع المعايير الموضحه في قسم (معايير تحديد المخطر علي المستوي الوطني)، وذلك علي النحو التي: القايمه الاولي للمخاطر الوطنيه المحتمله الامانه العامه لمجلس المخاطر الوطنيه السنه (التاريخ): القطاع: اسم الجهه: <table><tr><td>سبب اعتبار الخطر المذكور خطرا علي المستوي الوطني</td><td>عنوان الخطر المحتمل</td><td>الرقم</td></tr></table> الشكل رقم 12: نموذج القايمه الاولي للمخاطر الوطنيه المحتمله الاطار الوطني لاداره لمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 3-2 تحليل المخاطر هي المرحله الثانيه من عمليه تقييم المخاطر، وتركز علي كل خطر خود بالاستعانه بالادله وتقييمات الخبراء والبيانات التاريخيه من اجل الوصول الي اداره فعاله للمخاطر من خلال تحليل لمكونات وخصايص المخاطر بناء علي احتمالهها واثرها للقتره الزنيه المستهده. وعدم المعلومات الناتجه عن عمليه تحليل المخاطر اساسيه من اجل تحديد اللولويات، ويشمل التحليل دراسه التاثر المحتمله، واحتماليه حدوث تلك التاثر واي تدابير وقاييه حاليه من شانها الحد من المخاطر او التخفيف من اثارها. ويوضح الشكل التالي اهم عناصر تحليل المخاطر الوطنيه: الشكل رقم 13-: عناصر تحليل المخاطر الوطنيه 3-2-1 3-2-1 3-2-1 هو وصف الحداث المحتمل وقوعها والتي قد تؤدي الي حدوث حاله طايره او ازمه او كاريه، وذلك لغرض تحديد طبيعه الخطر مما يتيچ فهم التاثيرات والعواقب المحتمله. ويستخدم هذا السيناريو كدليل توجهي للاسترشاد به في تحديد درجه احتماليه واثار كل خطر من اجل تكوين فهم مشترك لدي الجهات المعنيه. ويهدف الي فهم التجاهات والمسارات للثار المحتمله التي قد تحدث حال وقوع الخطر، وتحديات التعامل معها. وتجدر البشاره الي ان اسو سيناريو واقعي ليس هو الحد الاعلي لسوا سيناريو قد يحدث حال وقوع خطر معين، وليس هو الحد الذني للسوا سيناريو، وانما هو اسو سيناريو واقعي قد يحدث. الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 3-2-2 بعد اعتماد اسوا سيناريو واقعي بتقييم الثر؛ سعيا للتنبؤ بالعواقب المحتمله في حال حدوث اسوا سيناريو واقعي للخطر خلال الاطار الزمني المتفق عليه لتقييم المخاطر الوطنيه. ويمكن ان تغطي تلك التقييمات مجموعه من الجوانب، لكنها ستركز علي: التاثير علي اقتصاد المملكه ومواردها • التكاليف المباشره للاستجابه. • التكاليف المباشره للاتعافي. • خساير الايرادات والشرابات الناتجه عن الحوادث وتبعاتها. التاثير علي الخدمات الاساسيه • التاثير علي تقديم خدمات النقل والخدمات اللوجستيه. • التاثير علي امدادات الغذاء. • التاثير علي امدادات المياه. • التاثير علي امدادات الوقود. • التاثير علي تقديم خدمات الكهرباء. • التاثير علي امدادات الغاز. • التاثير علي الخدمات الماليه وال مصرفيه. • التاثير علي خدمات التصالات وتقنيه المعلومات. • التاثير علي الخدمات الصحيه. • التاثير علي القوي العامله. • التاثير علي خدمات الطواري. التاثير علي حياه الفرد و صحتهم وسلامتهم ورفاهيتهم • عدد الوفيات. • عدد المصابين. • عدد المرضي. • عدد المتاثنين باي طريقه اخري. التاثير علي الاصول الاسلاميه والتراث الثقافي • الاضرار علي الاصول الاسلاميه. • الاضرار علي الاصول التراثيه. التاثير علي سمعه المملكه • التاثيرات علي السمعه الخارجيه للدوله. • القلق المجتمعي. • استياء الراي العام. التاثير علي البييه • تلوث التربيه. • تلوث المياه. • تلوث الهواء. • تدهور صحه الحيوانات. • تدهور صحه النبات. ويتضمن الملحق امثله استرشاديه لمعايير التاثير الاساسيه والفرعيه ومستوياتها. الاطار الوطني لاداره لمخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 3-2-3 تقييم缝 هو تقييم احتماليه حدوث سيناريو خطر معين (ووقوع اثر) خلال الاطار الزمني لتقييم المخاطر الوطنيه. ويحدد مالك الخطر الدرجه العامه لاحتماليه حدوث السيناريو خلال دوره تقييم المخاطر الوطنيه. وكما هو الحال مع تقييم الاثر، فان تقييم احتمالها ليس تنبيا بما سيحدث له محله خلال الاطار الزمني لقييم المخاطر الوطنيه، بل هو تقدير مالك المخاطر لاحتتماييه حدوث اسو سيناريو واقعي افق عليه استنادا الي ادله كميه ونوعيه. بعد ذلك، يتم مقارنه مستوي شده الخطر بفيره من المخاطر للمساعده في فهم وتحديد النشطه ذات الالWOيه المشركه لمعالجتها والاتخفيف منها بناء علي درجه احتماليه حدوث كل خطر ودرجه الاثر. وصف الحتماليه وفقي (5) مستويات تمل مدي احتماليه حدوث الخطر خلال السنوات الخمس القادمه، بحب ترتبط كل مره بدرجه في المصوفه علي النحو الثاني: مستوي التحماليه <table><tr><td>الدرجه المقابله في مصفوفه المخاطر</td><td>التكرار</td><td>متوسط فتره التكرار</td><td>احتماليه التجاوز السنوي</td><td>مستوي التحماليه</td></tr><tr><td>5</td><td>مره في السنه او اكثر</td><td>اقل من 1 سنه</td><td>63% او اكثر سنويا</td><td>شبه مؤكد</td></tr><tr><td>4</td><td>مره كل 10 سنوات</td><td>من 1 الي 10% سنوات</td><td>من 10% الي 10% (السنويا)</td><td>مرجع</td></tr><tr><td>3</td><td>مره كل 100 سنه</td><td>من 10 الي 10% (السنويا)</td><td>من 10% (السنويا)</td><td>غير مرجع</td></tr><tr><td>2</td><td>مره كل 1000 سنه</td><td>من 100 الي 100% (السنويا)</td><td>من 0.1% (السنويا)</td><td>نادر</td></tr><tr><td>1</td><td>مره كل 10,000 سنه</td><td>من 1000 الي 10,000% (السنويا)</td><td>من 0.01% (السنويا)</td><td>نادر جدا</td></tr><tr><td>0</td><td>مره كل 100,000 سنه</td><td>من 100,000 سنه او اكثر</td><td>اقل من 0.01% (السنويا)</td><td>نادر للغايه</td></tr></table> *مثال استرشادي الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال 3-2-4 مستوي الثقه يستخدم مستوي الثقه في عمليه تقييم المخاطر لتحديد اوجه عدم اليقين، حيث تساعد عمليه تقييم الثقه علي تجنب الاستنتاجات غير الدقيقيه او غير المكتمله، اذ ان التاثيرات في عمليه تقييم المخاطر (مثل نقص البيانات) يمكن تحديدها ومعالجتها، ويحاج ان يضا تقييم الثقه مخاوف صنع القرار بشان ما اذا كانت هناك حاجه لتحقيق اكثر تعضبيه للمخاطر. ومن المهم ان تكون دقه تقييم المخاطر علي اعلي درجه ممكنه. ومع ذلك، سختلف مستويات الالدله المتاحه وستفتافوق قدره مملاك المخاطر علي اصدار الحكام بحسب اختلاف القطاعات المخاطر، ويعتمد هذا علي عدد من العوامل، من بينها: تفاصيل ومعلومات المخاطر، وغالبا ما يكون من الصعب ايجاد ادله علي المخاطر الجديده او الناشيه. • مهاره وخبره ملاك المخاطر والجهات التابعه لم في اصدار الحكام علي المخاطر، وستتفAWت تلك المهارات والخبرات بحسب القدرات الفرعيه والجماعيه لفريق العمل. ويمكن التحقق من ان كل ملك خطر قد تحري الدقه قدر اليمكن عند اصدار حكمه بشان الخطر، ولذلك يجب علي الجهات تقييم الثقه مره واحده علي القل عند تقييم كل خطر، وان تسجل مستويات الثقه في سجل المخاطر، ويمكن للجهات ان تجري تقييما ذاتيه لمستوي الثقه في تقييم المخاطر، من خلال العناصر التاليه: • مصداقيه الحقايق والمعلومات المستند اليها. الخبره الفنيه والمتخصصه. • اتفاق الاغضاء المشاركين في تقييم المخاطر علي نتايج تقييم مستويات التحماليه والاثر. مصفوفه الفقه في نتايج تقييم الاثر والاحتماليه <table><tr><td colspan="5">مستوي الفقه في تقييم الاثر</td><td rowspan="2">مستوي التقيه في تقييم الاحتماليه</td></tr><tr><td>مرتفع جدا</td><td>مرتفع</td><td>متوسط</td><td>منخفض</td><td>منخفض جدا</td></tr><tr><td>مرتفع جدا</td><td>مرتفع جدا</td><td>مرتفع</td><td>متوسط</td><td>متوسط</td><td>مرتفع جدا</td></tr><tr><td>مرتفع جدا</td><td>مرتفع</td><td>متوسط</td><td>متوسط</td><td>متوسط</td><td>مرتفع</td></tr><tr><td>مرتفع</td><td>متوسط</td><td>متوسط</td><td>متوسط</td><td>منخفض</td><td>متوسط</td></tr><tr><td>متوسط</td><td>متوسط</td><td>متوسط</td><td>متخف</td><td>متخف جدا</td><td>متخف</td></tr><tr><td>متوسط</td><td>متوسط</td><td>متخف</td><td>متخف جدا</td><td>متخف جدا</td><td>متخف جدا</td></tr></table> *مثال استرشادي الاطار الوطني لاداره المخاطر والطواري واستمراريه الاعمال جدول وصف مستوي الثقه <table><tr><td>اتفاق المشاركين</td><td>الخبرات</td><td>الثلاثه المستخدمه</td><td>الو …(371,526 more chars)