gstc_gov_sa · decision · processed · 25 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض اللجنه الاستينافيه الجمركيه بالرياض قرار رقم CR-2023-162421 الصادر في الاستيناف المقدم من / الشركه ... المقيد برقم (162421-2022-AC) في الدعوي رقم (140482-2022-PC) المقامه من / الشركه ... ضد / هييه الزكاه والضريبه والجمارك. الحمد لله وحده والصلاه والسلام علي من لا نبي بعده: انه في يوم الاثنين الموافق 1445/02/05ه، اجتمعت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض بحضور كل من: الدكتور/ ... رييسا الدكتور/ ... عضوا الاستاذ / ... عضوا وذلك للنظر في الاستيناف المقدم من / ... هويه وطنيه رقم (...) بصفته وكيلا بموجب الوكاله رقم (...) وتاريخ 1444/01/12ه الموكل بها عن / ... هويه وطنيه رقم (...) بصفته رييس مجلس الاداره في شركه/ الشركه ... سجل تجاري رقم (...) بموجب عقد التاسيس، ضد القرار الابتدايي رقم (3/1625) لعام 1443ه، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض بشان قرار التحصيل الصادر من هييه الزكاه والضريبه والجمارك رقم (202) لعام 1439ه، القاضي بما ياتي: 1- قبول الاعتراض المقدم من الشركه ... سجل تجاري رقم (...) علي قرار التحصيل الصادر عن هييه الزكاه والضريبه والجمارك برقم (202) لعام 1439ه ، شكلا لتقديمه خلال المهله النظاميه. 2- رفضه موضوعا وتاييد سلامه مسلك الجمارك في استحصال الرسوم الجمركيه للارساليات الوارده بموجب بيانات الاستيراد الموضحه في الكشف المرفق بمبلغ (724,950) سبعمايه واربعه صفحه 1 من 5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض وعشرون الفا وتسعمايه وخمسون ريال لبيان الاستيراد رقم (413) وتاريخ 1439/02/16ه، لما هو موضح بالوقايع والاسباب. وحيث تم ابلاغ المستانف بالقرار محل الطعن بتاريخ 1444/01/04ه، وتقدم بالطعن علي القرار بتاريخ 1444/02/01ه، فان ذلك يستتبع قبول الاستيناف شكلا لتقديمه من ذي صفه خلال المده المقرره لاجرايه بموجب ما قررته الماده (163) من نظام الجمارك الموحد. واما وقايع القضيه فتتلخص بانه قد تبين للاداره العامه للتدقيق بهييه الزكاه والضريبه والجمارك بشان بيان الاستيراد رقم (413) وتاريخ 1439/02/16ه لارساليات نترات الامونيوم) عدم التزام الشركه بالسياسات والاجراءات الجمركيه حيث تم اعفاء البيان المشار اليه بموجب اتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه في حين ان الشركه المصدره تقع في منطقه حره بجمهوريه مصر العربيه، الامر الذي ادي الي فوات الرسوم الجمركيه بمبلغ مقداره (724,950) سبعمايه واربعه وعشرون الفا وتسعمايه وخمسون ريال وعليه اصدرت الهييه قرار التحصيل رقم (202) لعام 1439ه، وقد تقدمت الشركه بدعواها امام اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض للاعتراض علي قرار التحصيل الصادر ضدها وبعد استكمال نظر الدعوي اصدرت اللجنه الابتداييه قرارها بتاييد مسلك الجمارك في استحصال الرسوم الجمركيه للارساليات محل الاعتراض. وباطلاع اللجنه الجمركيه الاستينافيه علي لايحه الاعتراض المقدمه وكاله عن الشركه تبين ان ملخصها قد جاء علي ان شركه (...) محل النزاع لا تقع في منطقه تجاره حره ولا تخضع لنظام المناطق الحره حيث ان جميع الاوراق الرسميه الثبوتيه الخاصه بالشركه تؤكد انها تعمل بنظام الاستثمار الداخلي ولم تخضع لنظام المناطق الحره منذ بدايه انتاجها التجاري وان مما يؤكد ذلك هو السجل التجاري للشركه الذي تم القيد فيه بان الشركه تحولت الي الاستثمار الداخلي حيث جاء ذلك القيد قبل البدء بالانتاج التجاري باكثر من شهر، كما ان السجل الصناعي للشركه يفيد ذات المعني حيث تضمن في شروطه ما نصه " ان تعمل المنشاه بنظام الاستثمار الداخلي"، وانه قد سبق ان تقدمت الشركه الي الهييه العامه للتنميه الصناعيه صفحه 2 من 5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض بطلب الموافقه علي العمل بنظام المناطق الحره في عام 2008 الا انه قد صدر قرار الهييه بتاريخ 2008/06/18 بعدم الموافقه بسبب ان منتج الشركه لا يجوز ان يكون علي نظام المناطق الحره، كما تقدمت الشركه بتاريخ 2016/08/08 بطلب اخر الي الهييه العامه للاستثمار والمناطق الحره للموافقه علي العمل بنظام المناطق الحره وصدر القرار بتاريخ 2016/10/17 بعدم الموافقه علي طلب الشركه وسببت الهييه قرارها بان منتج الشركه سواء كان مصنفا علي انه اسمده او متفجرات فكلا التصنيفين لا يجوز ان تكونا في منطقه تجاره حره فتم التظلم علي القرار امام الامانه الفنيه للجنه الوزاريه لفض منازعات الاستثمار فتم رفض طلب الشركه، وفيما يخص الموقع الجغرافي للمناطق الحره فيذكر وكيل الشركه ان قرار اللجنه الابتداييه يناقض نفسه حيث ذكر ما نصه "كما هو معروف بان المناطق الحره متعدده ولا يشترط ان تقع في منطقه جغرافيه معينه او مسيجه بسياج..." ثم ذكر في الاسانيد ما نصه "لاسيما وانها تقع في منطقه حره عامه بمحافظه ... في حي جبل عتاقه"، واضافت اللايحه ان الشركه تدفع الرسوم الجمركيه وجميع انواع الضرايب في بلد المنشا وهذا يؤكد ان الشركه تخضع لنظام الاستثمار الداخلي وليس المناطق الحره، وان ما ذكرته اللجنه من عدم وجود ما يثبت دفع الرسوم الجمركيه فان الشركه تقدم عدد ثلاث اقرارات واذونات جمركيه لاستيراد خامات ومستلزمات الانتاج وقطع الغيار للمعدات الراسماليه صادره عن الشركه كما تؤكد بيانات الاستيراد واستمارات الضرايب والرسوم الجمركيه الصادره من مصلحه الجمارك المصريه للشحنات الوارده في تواريخ متعدده مما يثبت معه ان الشركه تدفع رسوما جمركيه علي وارداتها، وفيما يتعلق باستناد اللجنه الي وجود عباره "مع الالتزام بتصدير 100% من الانتاج خارج البلاد" فانه كما ذكر سابقا انه ان الشركه عند تاسيسها في 2006 كانت علي فكره المناطق الحره الا انها حولت الي الاستثمار الداخلي فتم التاشير بذلك في السجل التجاري والصناعي الا ان هذه العباره بقيت علي سبيل الخطا من اثار هذا التحول وعندما تنبهت الشركه لذلك قامت بشطب هذه العباره في سنه 2020 وان مما يؤكد الخطا في هذه العباره ان الشركه مارست البيع داخل الدوله لعدد من الجهات ومنها الهييه الهندسيه في وزاره الدفاع ومصنع .... وفيما يتعلق باستناد اللجنه الي عدم البيع داخليا وانما للجيش المصري فقط فان الشركه تؤكد ان مبيعات شركه ... العالميه للنترات للسوق المحلي لا صفحه 3 من 5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض تستلزم الحصول علي الموافقه بسبب انه مصرح لها بالاستثمار الداخلي وان الشركه قد قامت بالفعل بالبيع لعده جهات كما سبق ذكره وتجدر الاشاره الي ان الجيش المصري هو الجهه المالكه لاغلب الجهات التي تستخدم هذه الماده وهي الجهه المسيطره عليها ان لم تكن الوحيده، كما توجد محاولات شراء من شركات محليه اخري في دوله مصر عبر مراسلات رسميه مما يؤكد ان بامكان الشركه البيع لاي جهه داخليا، و تجدر الاشاره الي ان المنتج الذي تنتجه الشركه يعتبر الماده الخام التي تستخدمها الشركه ... في صناعاتها وكان الهدف الفعلي وراء تاسيس تلك الشركه في مصر هو تزويد الشركه الام (...) بالماده الخام وبالفعل فان الشركه الام تستورد معظم انتاج الشركه باستثناء البيع للعملاء المشار اليهم مما يعني ان الشركه ليست في حاجه للتوسع في السوق المصري بسبب استهلاك ... لمعظم انتاجها، واضافت اللايحه ان ما استندت اليه اللجنه من سابقه معامله المنتج كمنتج اجنبي بالرغم من دفع الرسوم الجمركيه في المملكه ما هو الا استثناء لا يقاس عليه ولا يتوسع فيه بسبب الظروف التي اكتنفت تلك الشحنه حيث كانت الشركه تعاني من نقص حاد في الماده الخام وصعوبه الابقاء علي المنتج في الميناء للاعتراض خصوصا مع ظروف الطقس الحار فان وجود المنتج في الميناء يعتبر مخاطره جسيمه بحياه الناس والميناء الامر الذي جعل الشركه ... وكذلك المسؤولين في الميناء تحت ضغط شديد مما اضطر الشركه ... لدفع تلك الرسوم تجنبا للمخاطر كما ان ماده نترات الامونيوم تعتبر ماده مقيده من وزاره الداخليه السعوديه مما يعني انه بمجرد وصول السفينه الي الميناء يجب فسحها مباشره وعدم تخزينها باي حال من الاحوال مما اضر الشركه الي دفع الرسوم لتجنب اشكالات اكبر، كما ان ما استندت اليه اللجنه فيما يتعلق بان الحراسه المشدده وقت البيع للجيش المصري هي بسبب الا يتسرب المنتج داخليا فهذا التحليل غير صحيح والصحيح هو ان مواد نترات الامونيوم مواد خطره وتتطلب الحمايه لكونها تستخدم في صناعه المتفجرات، واختتمت اللايحه بطلب قبول الاستيناف شكلا وموضوعا والغاء الفروقات المحتسبه والحكم باستحقاق الشركه للاعفاء بموجب اتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه. وفي تاريخ 1444/09/12ه اودعت الهييه مذكرتها الجوابيه عبر النظام الالي للامانه تضمنت ما ملخصه ان الشركه تقع في منطقه حره وهي جبل عتاقه ب... حيث ان المستندات والسجلات تشير الي ان الشركه الرقم المجاني : 8001220000 صفحه 4 من 5 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض تقع في منطقه حره وتعامل معامله المنتجات الاجنبيه لاسيما وان الشركه ملزمه بتصدير 100% من منتجاتها الي خارج مصر وعدم السماح لها بادخال منتجاتها الي داخل السوق المصري الا بقيود واستثناءات مشدده وجهات محدده (الجيش المصري)، واما ما يذكره وكيل الشركه في مذكرته من التحقق من موقع الشركه بواسطه الخرايط (جوجل) فكما هو معروف بان المناطق الحره متعدده ولا يشترط ان تقع في منطقه جغرافيه معينه او مسيجه بسياج وانما العبره بمعامله منتجاتها والتسهيلات التي تحصل عليها ويثبت ذلك عدم نقل مقر الشركه مما يشير الي بقايها داخل المنطقه الحره، كما ان ما يذكره وكيل الشركه امام اللجنه الابتداييه بوجود ختم الشركه المتضمن وقوعها في المنطقه الحره كان بطريق الخطا واستمر هذا الخطا لمده تزيد علي اربع سنوات وهذا القول يستبعد الاخذ به فلا يعقل استمرار الشركه في هذا الخطا رغم تضررها جراء وجود هذا الختم حسب افادتها وان قيام الشركه بتعديل حاله الختم وازاله عباره منطقه حره من الفواتير اللاحقه - ومنها فاتوره هذه الشحنه - لا يعني تاكيدا عدم حصول الشركه علي التسهيلات المخصصه لها بموجب العمل بنظام المناطق الحره، كما ان ما ذكره وكيل الشركه من خضوع الشركه للضرايب في جمهوريه مصر العربيه وذكر علي سبيل الحصر الضريبه علي ارباح الاشخاص الاعتباريه، وضريبه الاجور والمرتبات، وضريبه الدمغه، وضريبه المبيعات (الضريبه علي القيمه المضافه) وضريبه العقارات المبنيه ولم يذكر خضوع الشركه للرسوم الجمركيه مما يؤكد انها تعامل معامله المناطق الحره لكون المناطق الحره لا تخضع للرسوم الجمركيه علي وارداتها ويرسم فقط ما يدخل الي الدوله من منتجاتها لكون الاعفاء من الرسوم الجمركيه يكون للمنشات الواقعه في المناطق الحره ولا تعفي من الرسوم سوي المصانع التي تعامل معامله المناطق الحره لاسيما وانها تقع في منطقه حره عامه بمحافظه ... في جبل عتاقه، واضافت المذكره ان اللجنه الابتداييه اشارت الي سابقه تتمثل بورود ارساليه من شركه ... العالميه (...) مختومه بختم المنطقه الحره عبر جمرك ميناء ينبع لنفس الصنف محل القرار (نترات الامونيوم) مشموله ببيان الاستيراد رقم 290 وتاريخ 1435/8/3ه عايده للشركه ... مصحوبه بشهاده منشا صادره من مصر وقام الجمرك بحجب الاعفاء عنها وربط رسومها بالتامين نظرا لوجود ختم علي الفاتوره مدون عليه منطقه حره خاصه وتم معاملته معامله المنتج الاجنبي وقام الجمرك باحاله صفحه 5 من 5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض الرسوم الجمركيه المربوطه بالتامين علي الارساليه الي الايراد القطعي دون اعتراض من الشركه، كما انه من الثابت تصدير شركه ... العالميه (...) نسبه 100% من منتجاتها خارج مصر باستثناء البيع لاداره المهندسين العسكريين بالقوات المسلحه وهذا الاجراء يكون للشركات التي تقع تحت رقابه خاصه او في مناطق حره سعيا من الدوله المقام علي ارضها النشاط لمنع منافسه السوق المحلي لا سيما وان الشركه سبق ان افادت بانه يتم التصدير باجراءات امنيه وهذا الاجراء انما يدل علي حرص السلطات المصريه علي عدم تسرب منتجات الشركه ومثيلاتها من الشركات الي داخل السوق المصري وهو ما ينطبق علي المناطق الحره، فاذا كانت الدوله التي يقع فيها المصنع لم تعتبر شركه (...) شركه وطنيه بدليل منع بيع منتجاتها في السوق المصري واشتراط تصديرها واعفاء مستورداتها من الرسوم الجمركيه فمن غير المقبول اعتبارها مصنع وطني في الدول الاخري لحصولها علي تسهيلات المناطق الحره، كما ان ما يذكره وكيل الشركه من زعمه وجود الخطا في السجل التجاري للشركه المصدره باضافه عباره "مع الالتزام بتصدير %100 من الانتاج" فلم يقدم ما يثبت ذلك وفيما يخص الحاله التي تم البيع فيها للجيش المصري فهي استثناء لا يقاس عليه ولم يتم البيع الا بموجب مكاتبات رسميه من الجيش المصري للسماح ببيع شحنه محدده وباجراءات رقابيه مشدده مما يثبت معه استمرار منع بيع منتجات الشركه في السوق المصري المحلي، وبما انه لم يعتبر المصنع ضمن الصناعات الوطنيه في بلد المنشا فمن باب اولي معاملته معامله المنتج الاجنبي من قبل الدوله المستورده، واختتمت المذكره بطلب رفض الدعوي وتاييد قرار اللجنه الابتداييه بكل ما قضي به. وبتاريخ 1444/09/04ه ورد عبر النظام الالي للامانه لايحه الحاقيه مقدمه من وكيل الشركه للرد علي مذكره الهييه الجوابيه تضمنت ما ملخصه ان معظم النقاط الوارده في المذكره سبق الرد عليها بالتفصيل في لايحه الاعتراض، كما ان الهييه لم تجب علي العديد من المستندات التي تم ارفاقها والتي تؤكد خضوع الشركه لنظام الاستثمار الداخلي اضافه الي خطاب رسمي صادر من الهييه العامه للاستثمار والمناطق الحره موجها الي الملحق التجاري في السفاره السعوديه بالقاهره، كما انه سبق اثبات ان الشركه تدفع جميع انواع الضرايب في بلد المنشا اضافه الي جميع الرسوم منذ بدايه عملها حتي تاريخه نظرا لعدم الرقم المجاني : 8001220000 صفحه 6 من 5 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض تمتعها باي من مميزات شركات المناطق الحره، واختتمت اللايحه بطلب نظر الاعتراض مرافعه وتعيين خبير محاسبي للتاكد - من واقع اوراق الشركه ومستنداتها - من كون الشركه تدفع الضريبه والجمارك. وبتاريخ 1445/01/26ه اودعت الهييه مذكرتها الجوابيه الثانيه للرد علي اللايحه الالحاقيه المقدمه من وكيل الشركه تضمنت ما ملخصه ان ما اورده المستانف في مذكرته الاخيره ما هو الا تكرار لدفوع سبق مناقشتها والهييه تكتفي بما سبق ان تقدمت به من دفوع ومستندات سابقه منعا للتكرار. وفي يوم الثلاثاء الموافق 28\01\1445ه، عقدت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض جلستها للنظر في الاستيناف المقدم من وكيل الشركه، ضد القرار الابتدايي رقم (3/1625) لعام 1443ه، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض بشان قرار التحصيل الصادر من هييه الزكاه والضريبه والجمارك رقم (202) لعام 1439ه، وبعد الاطلاع علي ملف القضيه والاستيناف المقدم من قبل المستانف وما كان عليه جواب الهييه، تبين للجنه ان القضيه قد اصبحت جاهزه للبت فيها بحالتها تلك بعد احاطه اللجنه بوقايع القضيه وكفايه ما تم تقديمه لتكوين قناعتها والفصل فيها. وحيث انه لا تثريب علي الجهه الناظره للاستيناف الاخذ باسباب القرار محل الاستيناف دون اضافه متي ما رات ان في هذه الاسباب ما يغني عن ايراد اي جديد، لان في تاييدها محمولا علي اسبابه ما يفيد بانها لم تجد فيما وجه اليه من مطاعن ما يستحق الرد عليه باكثر مما تضمنته تلك الاسباب، ... ولما كانت اسباب القرار محل الاستيناف كافيه لحمل قضايه الامر الذي يتعين معه تقرير عدم تاثير الدفوع المقدمه علي نتيجه القرار مما يكون معه الاستيناف بلا سند يؤيده متعينا رفضه، وعليه خلصت اللجنه الي تقرير ما ياتي: المنطوق 1- قبول الاستيناف شكلا من مقدمه / الشركه ... سجل تجاري رقم (...)، ضد القرار الابتدايي رقم (3/1625) لعام 1443ه، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض بشان قرار التحصيل الصادر من هييه الزكاه والضريبه والجمارك برقم (202) لعام 1439ه. الرقم المجاني : 8001220000 صفحه 7 من 5 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض 2- رفض الاستيناف موضوعا، وتاييد القرار الابتدايي في ما قضي به، وذلك للاسباب والحيثيات الوارده في هذا القرار. اعضاء اللجنه الدكتور /... الاستاذ /... رييس اللجنه الدكتور/... صفحه 8 من 5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa