gstc_gov_sa · decision · processed · 17 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض القرار رقم (424) لسنه (53) القضاييه الصادر في القضيه رقم (2358) في يوم الاحد الموافق 1443/10/21ه اجتمعت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض بحضور كل من: * الدكتور / رييسا * الدكتور / عضوا * الاستاذ/ عضوا وذلك للنظر في الاستيناف المقدم من المستورد / شركه .... سجل تجاري رقم (...) ضد قرار اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض رقم (3/330) لعام 1442ه القاضي بما يلي: 1. قبول الاعتراض المقدم من شركه .... سجل تجاري رقم (...)، علي قرار التحصيل الصادر من الهييه العامه للجمارك برقم (...) لعام 1442ه شكلا. 2. قبول الاعتراض موضوعا والغاء الفروقات المحتسبه لعدد (18) بيانا جمركيا وفق ما هو موضح في الاسباب. 3. تاييد سلامه مسلك الجمارك في استحصال الرسوم الجمركيه للارساليات محل الاعتراض لعدد (3) بيانات جمركيه المشار اليها في هذا القرار المتعلقه بالارساليات التي لا تحمل شهادات (يوروا)، بمبلغ (590,961) خمسمايه وتسعون الفا وتسعمايه وواحد وستون ريالا. وبتبليغ وكيل الشركه المستانفه بالقرار الابتدايي المشار اليه بتاريخ 1442/8/22ه بموجب سند التبليغ المرفق بملف القضيه تقدم باستينافه المقيد لدي الهييه العامه للجمارك برقم (89427) وتاريخ 1442/9/20ه، مما يعني ان الاستيناف قدم من ذي صفه خلال المده النظاميه المحدده لاجرايه بموجب الماده (163) من نظام الجمارك الموحد، فيلزم معه قبول الاستيناف شكلا. اما من حيث الموضوع، اخضعت الشركه الارساليات الوارده للاعفاء بموجب اتفاقيه التجاره الحره بين الدول الاعضاء في مجلس التعاون لدول الخليج العربيه ودول رابطه التجاره الحره الاوربيه (افتا) دون ارفاق شهاده الحركه (يوروا )، غير انه يوجد ارساليات مستورده للشركه تم اعفاؤها بموجب الاتفاقيه قد توقفت في محطه او عده محطات ليست من ضمن دول اتفاقيه (افتا) ودول المجلس الخليجي قبل وصولها لبلد المقصد, مما يخالف نص الاتفاقيه الذي ينص علي الشحن المباشر للارساليات مما ادي لضياع كلي في الرسوم الجمركيه المستحقه لخزينه الدوله, حيث ترتب علي الشركه فروقات رسوم جمركيه بمبلغ (4,361,403) اربعه ملايين وثلاثمايه وواحد وستون الفا واربعمايه وثلاثه ريالات. وقد اصدرت اللجنه الابتداييه قرارها محل الاستيناف علي النحو السابق بيانه تاسيسا علي ان القيمه المصرح عنها في بيانات الاستيراد التي ثبت للجنه عدم اداء الرسوم عنها غير حقيقيه وان القيمه الحقيقه التي ثم اضافتها علي هذه البيانات يتفق مع ما نصت عليها الماده (1) من اللايحه التنفيذيه لنظام الجمارك الموحد، وان الهييه العامه للجمارك لها الحق في استيفاء الرسوم الجمركيه علي الوارد الفعلي طبقا لنص الماده (57) من نظام الجمارك الموحد وان ما توصلت اليه الاداره العامه للتدقيق الجمركي باعتبارهم موظفين للاداره يتفق مع الماده (116) من نظام الجمارك الموحد، وان الرسوم الجمركيه التي لم تحصل بسبب خطا من الاداره هي حق اصيل وواجب تحصيله لخزينه الدوله وفق ما نصت عليه الماده (2/176/ج) من نظام الجمارك الموحد وان المده النظاميه لاستحصال تلك الرسوم المستحقه كان خلال المده النظاميه المقرره بموجب احكام النظام. وقدم المستانف لايحه استيناف قيدت لدي هييه الزكاه والضريبه والجمارك علي النحو السابق بيانه.؛ وقد رفعت الهييه العامه للجمارك للجنه الاستينافيه الاستيناف بالخطاب رقم (...) وتاريخ 1442/09/24ه. صفحه 1 من 7 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض وفي يوم الثلاثاء الموافق 1443/2/13ه قامت اللجنه الاستينافيه بارسال رساله نصيه الي الشركه المستانفه تطلب فيها تقديم مذكره لايحه استينافيه مكتوبه ومبينه بوضوح جميع اسباب الطعن علي القرار الابتدايي. وفي يوم الخميس الموافق 1443/2/23ه فتح محضر اثبات استلام المذكره وحضر / .... بموجب الهويه الوطنيه رقم (...) بصفته وكيلا عن شركه (...) بموجب الوكاله رقم (...) وتاريخ 1442/5/19ه، وقدم مذكره مكونه من صفحتين والمشتمله علي الاتي: لقد بدات شركتنا اعمالها منذ ما يربو عن (43) عاما وساهمت في كثير من الاعمال الاستراتيجيه في المملكه. وعلي مدار السنوت المتعاقبه عمدت الشركه الي استيراد المواد المعدات لخدمه هذه المشاريع الحيويه. وليس للبيع للجمهور او لاغراض تجاريه، وعلي سبيل المثال لا الحصر تم استيراد المواد الوارده في بيانات التحصيل رقم (.../.../...) لاستخدامها في مشروع انشاء عقد رقم (...)، التابع للشركه بحسب صوره العقد. نود ان نحيطكم علما بما ورد في الفقره (1-2) من الماده رقم (1) (قيمه العقد المرفقه من شروط العقود. والتي تنص علي ان تشتمل قيمه العقد علي سبيل المثال لا الحصر التعويض عن جميع من الضرايب والرسوم الجمركيه وايه رسوم اخري. وانه لا توجد اي مصلحه لشركتنا من اجراء اي عمليه تخفيض او تهرب من دفع الرسوم الجمركيه، وذلك لكوننا قادرين علي استرداد كافه الرسوم من قبل صاحب العمل، طبقا للمدفوع فعلا وبحسب القيمه المذكوره في البيان الجمركي، وبحسب ما ورد في شروط العقد. كما انه تم التواصل مع الموردين للحصول منهم علي شهادات العبور او تقديم ما يفيد بعدم تعرض الارساليات لاي تعديل، ولكن للاسف لم يتم الاستجابه لطلبنا نظرا لكون عمليه التوريد قد حصلت من فتره طويله، اضافه الي انتهاء المده التعاقديه واتمام عمليه التوريد وتعاقب الادارات وتغيير الموظفين. واختتم المستانف طلباته بقبول الاستيناف لتقديمه خلال المده النظاميه، والغاء قرار التحصيل عن الرسوم الجمركيه للارساليات محل الاعتراض علي (3) بيانات جمركيه متعلقه بالارساليات التي تحمل الارقام (.../.../...) لكون شركتنا اتبعت كافه الاجراءات النظاميه، ولم توفر اي مجهود في سبيل تامين كافه المستندات المطلوبه. وقد خاطبت اللجنه الاستينافيه هييه الزكاه والضريبه والجمارك بالخطاب رقم (...) وتاريخ 1443/2/29ه. وارفق به صوره من مذكره المستانف وطلب الرد عليها خلال مده عشره ايام من تاريخ استلام الخطاب. وبتاريخ 01443/4/11, ورد جواب الهييه بالخطاب رقم (.../1443) وتضمن الرد الاتي: ان المستانف لم يقدم اي اعتراض موضوعي علي القرار عدا عدم قدرته علي تقديم شهادات العبور المطلوبه من الموردين لكون العمليه حصلت منذ فتره طويله وانتهاء المده التعاقديه في عمليه التوريد وتعاقب الادارات والموظفين. كما ان من شروط تطبيق احكام الاتفاقيه ان تكون تلك المنتجات قد شحنت مباشره من احد اطراف الاتفاقيه الي الطرف الاخر، وفي حال نقل المنتجات عبر اراضي طرف اخر من غير اطراف الاتفاقيه في اثناء العبور "الترانزيت" فقد حددت الماده (13) من الملحق الرابع للاتفاقيه اسلوب التعامل معها وفقا للاتي: 1- لا تسري المعامله المميزه المنصوص عليها بموجب هذه الاتفاقيه الا علي المنتجات التي تلبي متطلبات هذا الملحق والتي تنقل مباشره بين الدول الاعضاء والاطراف ومع ذلك يجوز نقل المنتجات عبر اقاليم دول الاعضاء غير الاطراف شريطه الا تخضع لعمليات اخري خلاف تفريغ الشحنات او اعاده تحميلها او تقسيمها اي الرقم المجاني : 8001220000 صفحه 1 من 7 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض عمليه مصممه للمحافظه عليها بحاله جيده وتظل المنتجات بهذه المده تحت الرقابه الجمركيه في بلد العبور. 2- يقدم المستورد عن تلقيه طلبنا بذلك الاثبات المناسب للسلطات الجمركيه للدوله الطرف المستورد باستيفاء الشروط المنصوص عليه في الفقره (1) اعلاه. وحيث انه تم حجب الاعفاء عن الارساليات الوارده التي توقفت خلال شحنها في مخطه او عده محطات في دول خارج دول الاتفاقيه قبل وصولها الي بلد المقصد التي لم يتم ارفاق شهادات اليورو ا ومن شروط الاتفاقيه ان تكون تلك المنتجات قد تم شحنها مباشره من احد اطراف الاتفاقيه الي الطرف الاخر ولا تسري المعامله المميزه المنصوص عليها بحجب الاتفاقيه الا بشريطه الا تخضع لعلميات اخري خلاف تفريغ الشحنات او اعاده تحميلها او تقسيمها او اي عمليه مصممه للمحافظه عليها بحاله جيده وتظل المنتجات خلال هذه المده تحث الرقابه الجمركيه في بلد العبور. وحيث لم يقم المستانف اي دفوع جوهريه وخلصت اقوله بانه قام بالتواصل مع الموردين للحصول منهم علي شهادات العبور او تقديم ما يفيد عدم تعرض الارساليات لاي تعديل دون استجابه منهم بسبب انتهاء العلاقه التعاقديه بينهم، فان ذلك يتاكد معه طلب الهييه بتاييد قرار اللجنه الجمركيه الابتداييه بكل ما قضي به. وفي يوم الاثنين الموافق 1443/10/15ه, عقدت اللجنه الاستينافيه جلسه لنظر الاستيناف وفيها حضر عبر الاتصال المرني / ..., هويه وطنيه رقم (...) بصفتها ممثله لهييه الزكاه والضريبه والجمارك بموجب التفويض الصادر عن نايب المحافظ للشؤون القانونيه والالتزام بالهييه برقم (...) وتاريخ 1443/1/4ه، في حين تخلف عن الحضور من يمثل شركه ... رغم صحه التبليغ وبعد التثبت من صحه حضور طرف الدعوي والتحقق من صفتها قررت اللجنه السير في نظر الدعوي, واستهلت الجلسه وبسؤال ممثل الهييه عن الاستيناف المقدم؟ فاجابت: تم الاطلاع علي مذكره الاستيناف ولم تتضمن اي دفوع تؤثر في صحه القرار الابتدايي محل الدعوي ونطلب تاييده بكل ما قضي به. وحيث انه تبين للجنه بعد سماع اقوال اطرافها وما احتواه ملفها من اوراق ان القضيه قد اصبحت جاهزه للبت فيها بحالتها تلك بعد احاطه اللجنه بوقايع القضيه وكفايه ما تم تقديمه وما تم الادلاء به لتكوين قناعتها والفصل فيها. وحيث ان الثابت ان الشركه المستانفه حصرت استينافها بالاعتراض علي الفقره رقم (3) من منطوق قرار اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض رقم (3/330) لعام 01442 والتي تنص علي "تاييد سلامه مسلك الجمارك في استحصال الرسوم الجمركيه للارساليات محل الاعتراض لعدد (3) بيانات جمركيه المشار اليها في هذا القرار المتعلقه بالارساليات التي لا تحمل شهادات (يوروا)، بمبلغ (590,961) خمسمايه وتسعون الفا وتسعمايه وواحد وستون ريالا. وحيث ان الشركه المستانفه تفيد في مذكرتها الاستينافيه انها قامت بالتواصل مع الموردين للحصول منهم علي شهادات العبور او تقديم ما يفيد عدم تعرض الارساليات لاي تعديل الا انها لم تتمكن من توفير ذلك بسبب عدم استجابه الموردين لطلبها بحجه ان عمليات التوريد حصلت منذ فتره طويله اضافه الي انتهاء المده التعاقديه واتمام عمليات التوريد وتعاقب الادارات وتغيير الموظفين، وبالتالي فان ما قامت به المستانفه باخضاع عدد (3) بيانات جمركيه للاعفاء استنادا الي اتفاقيه التجاره الحره بين الدول الاعضاء في مجلس التعاون لدول الخليج العربيه ودول رابطه التجاره الحره الاوروبيه (افتا) دون ارفاق شهادات الحركه (يوروا ) يعد اجراء غير صحيح, ويتاكد معه سلامه مسلك الجمارك في استحصال الرسوم الجمركيه للارساليات محل الاعتراض لعدد (3) بيانات جمركيه والذي لا ينال منه ما تذكره الشركه المستانفه من دفوع للطعن علي نتيجه القرار، اذ ان ما تثيره الشركه ما هو في واقعه الا تفسير منها لتقصيرها في اتمام مستندات الاعفاء التي لم يكتمل تنظيمها واستيفاء شروطها لتمتعها بميزه الاعفاء الامر الذي تنتهي معه هذه اللجنه الاستينافيه الي تاييد ما خلص اليه القرار الابتدايي محل الاستيناف رقم (3/330) لعام 1442ه، في منطوق الفقره (3) منه. صفحه 1 من 7 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض وتاسيسيا علي ما تقدم خلصت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض الي تقرير ما ياتي: اولا: قبول الاستيناف شكلا من مقدمه شركه .... سجل تجاري رقم (...) ضد قرار اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض رقم (3/330) لعام 1442ه. ثانيا: وفي الموضوع عدم قبول الاستيناف. وتاييد القرار الابتدايي بكل ما قضي به من استحصال الرسوم الجمركيه للارساليات محل الاعتراض لعدد (3) بيانات جمركيه المشار اليها في هذا القرار المتعلقه بالارساليات التي لا تحمل شهادات (اليوروا) بمبلغ (590,961) خمسمايه وتسعون الفا وتسعمايه وواحد وستون ريالا. وذلك للاسباب والحيثيات الوارده في هذا القرار. اعضاء اللجنه الدكتور / .... رييس اللجنه الدكتور /... الاستاذ / .... صفحه 1 من 7 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa