gstc_gov_sa · decision · processed · 19 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه والسلع الانتقاييه قرار رقم : VA-2023-136968 الصادر في الاستيناف رقم (2022-136968-V) المقامه من / المكلف المستانف ضد هييه الزكاه والضريبه والجمارك المستانف ضده المستانفه المستانف ضدها الحمد لله والصلاه والسلام علي نبينا محمد وعلي اله وصحبه اجمعين وبعد: انه في يوم الاثنين الموافق 2023/10/02م، اجتمعت الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه والسلع الانتقاييه، المشكله بموجب الامر الملكي رقم (13957) بتاريخ 1444/02/26ه، بناء علي الفقره (5) من الماده السابعه والستين من نظام ضريبه الدخل، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/1) وتاريخ 1425/1/15ه، والمعدل بالمرسوم الملكي رقم (م/ 113) وتاريخ 1438/11/2ه، وذلك بمقرها في مدينه الرياض، بحضور كل من: الاستاذ / .... رييسا الدكتور / .... عضوا الدكتور / .. عضوا وذلك للنظر في الاستيناف المقدم بتاريخ 2022/07/24م، من . - هويه وطنيه رقم (...) بصفته صاحب ... للمواد الغذاييه بموجب السجل التجاري رقم (...)، علي قرار الدايره الاولي للفصل في مخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه في مدينه الرياض رقم (625-2022-VR) في الدعوي المقامه من . ضد هييه الزكاه والضريبه والجمارك. وكذلك للنظر في الاستيناف المقدم بتاريخ 2022/07/26م، من هييه الزكاه والضريبه والجمارك، علي قرار الدايره الاولي للفصل في مخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه في مدينه الرياض رقم (625-2022-VR) في الدعوي المقامه من . ضد هييه الزكاه والضريبه والجمارك. الوقايع حيث ان وقايع هذه الدعوي قد اوردها القرار محل الاستيناف، فان الدايره الاستينافيه تحيل اليه منعا للتكرار. وحيث قضي قرار دايره الفصل فيها بما ياتي: الرقم المجاني : 8001220000 3/1 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه والسلع الانتقاييه قرار رقم : VA-2023-136968 الصادر في الاستيناف رقم (V-136968-2022) اولا: قبول الدعوي من الناحيه الشكليه. ثانيا : وفي الموضوع : الغاء قرار الهييه بشان اعاده تقييم شهر يونيو لعام 2019م، وفرض ضريبه قيمه مضافه اضافيه بمبلغ مقداره (663,728.32) ريال، وغرامه الخطا في الاقرار بمبلغ (219,910) ريال، وغرامه التاخر في السداد بمبلغ (995,592.50) ريال، واعادته للهييه لاعاده تقييم شهر يونيو لعام 2019م بعد استبعاد مبلغ التعويض الوارد في خطاب وزاره الماليه بمبلغ (3,432,400) ريال، واعاده احتساب مبلغ الضريبه والغرامات المترتبه عليه. وحيث لم يلق هذا القرار قبولا لدي الطرفين، فقد تقدم المستانف عبدالرحمن بن محمد بن ملوح الي الدايره الاستينافيه بلايحه استيناف تضمنت اعتراضه علي قرار دايره الفصل القاضي بالغاء قرار هييه الزكاه والضريبه والجمارك بشان اعاده التقييم النهايي للفتره الضريبيه لشهر يونيو من عام 2019م والغرامات المترتبه عليه، وذلك لكونه تم التعاقد مع جامعه الملك عبد العزيز في عام 2016م في حين تم زياده رسوم الاقامه علي العماله وقد تم طلب التعويض بالقيمه والذي تم رفضه من قبل الجامعه لاختصاص وزاره الماليه بهذا الشان وقد تم طلب تمويل من بنك الجزيره بالمبلغ حتي انتهاء المشروع وطلب التعويض عبر منصه وزاره الماليه وانتهت بطلب قبول الاستيناف والغاء قرار دايره الفصل. كما تقدمت المستانفه هييه الزكاه والضريبه والجمارك الي الدايره الاستينافيه بلايحه استيناف تضمنت اعتراضها علي قرار دايره الفصل وذلك لكون مبلغ التعويض يعادل الرسوم المتكبده بالزياده ولا يترتب عليها حسم ضريبه المدخلات لكونها تحصل من وزاره العمل بدون ضريبه وان العقد محل الخلاف لم يحقق علاقه رب العمل بالعامل بين الطرفين ولا تعد الرسوم مبيعات صفريه وفقا للفقره (3) من الماده (26) من الاتفاقيه الموحده لنظام ضريبه القيمه المضافه، كما انه عباره عن عقد توريد اعمال و صيانه ونظافه والذي يعد خاضع للضريبه بالنسبه الاساسيه وفقا للماده (14) من اللايحه التنفيذيه لنظام ضريبه القيمه المضافه، وانتهت بطلب قبول الاستيناف والغاء قرار دايره الفصل. وحيث عقدت الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه والسلع الانتقاييه جلستها لنظر الاستيناف المقدم عبر الاتصال المريي، بناء علي الفقره (2) من الماده الخامسه عشره من قواعد عمل لجان الفصل في المخالفات والمنازعات الضريبيه، التي تنص الرقم المجاني : 8001220000 3/2 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه والسلع الانتقاييه قرار رقم: VA-2023-136968 الصادر في الاستيناف رقم (V-136968-2022) علي انه : " يجوز انعقاد جلسات الدايره بواسطه الوسايل التقنيه الحديثه التي توفرها الامانه العامه"، وجري الاطلاع علي ملف الدعوي وكافه المذكرات والمستندات، وعلي قرار دايره الفصل محل الاستيناف، وبعد المناقشه والمداوله، قررت الدايره رفع الجلسه واصدار القرار. اسباب القرار وحيث انه بمراجعه مستندات الدعوي ولايحه الاستيناف المقدمه تبين للدايره استيفاء شروط نظر الاستيناف شكلا وفقا للشروط المنصوص عليها في الانظمه واللوايح والقرارات ذات الصله، الامر الذي يكون معه طلب الاستيناف مقبولا شكلا لتقديمه من ذي صفه، وخلال المده النظاميه المقرره لاجرايه. ومن حيث الموضوع، فانه باطلاع الدايره الاستينافيه علي اوراق الدعوي وفحص ما احتوته من وثايق ومستندات، وبعد الاطلاع علي ما قدمه الطرفان من مذكرات وردود، تبين للدايره الاستينافيه ان القرار الصادر من دايره الفصل قضي بالغاء قرار هييه الزكاه والضريبه والجمارك بشان التقييم النهايي للفتره الضريبيه لشهر يونيو من عام 2019م والغرامات المترتبه عليه، وحيث ان المستانف ( عبد الرحمن بن محمد بن ملوح يعترض علي قرار دايره الفصل لكونه تم التعاقد مع جامعه الملك عبد العزيز في عام 2016م في حين تم زياده رسوم الاقامه علي العماله وقد تم طلب التعويض بالقيمه والذي تم رفضه من قبل الجامعه لاختصاص وزاره الماليه بهذا الشان وقد تم طلب تمويل من بنك الجزيره بالمبلغ حتي انتهاء المشروع وطلب التعويض عبر منصه وزاره الماليه، ولما كان الثابت ان القرار محل الطعن في شان النزاع محل النظر جاء متفقا مع احكام النظام ومع الاسباب السايغه التي بني عليها والكافيه لحمل قضايه، اذ تولت الدايره المصدره له تمحيص مكمن النزاع فيه وانتهت بصدده الي النتيجه التي خلصت اليها في منطوقه، وحيث لم تلحظ الدايره الاستينافيه بشانه ما يستدعي الاستدراك او التعقيب في ضوء ما تم تقديمه من دفوع مثاره امام هذه الدايره، الامر الذي تنتهي الي تقرير عدم تاثيرها علي نتيجه القرار. وبناء علي ما تقدم خلصت الدايره الي تقرير رفض الاستيناف وتاييد قرار دايره الفصل فيما انتهي اليه محمولا علي اسبابه. وفيما يخص الاستيناف المقدم من هييه الزكاه والضريبه والجمارك ) حيث انها تعترض علي قرار دايره الفصل وذلك لكون مبلغ التعويض يعادل الرسوم المتكبده بالزياده ولا يترتب عليها 3/3 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الرقم المجاني : 8001220000 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه والسلع الانتقاييه قرار رقم: VA-2023-136968 الصادر في الاستيناف رقم (V-136968-2022) حسم ضريبه المدخلات لكونها تحصل من وزاره العمل بدون ضريبه وان العقد محل الخلاف لم يحقق علاقه رب العمل بالعامل بين الطرفين ولا تعد الرسوم مبيعات صفريه وفقا للفقره (3) من الماده (26) من الاتفاقيه الموحده لنظام ضريبه القيمه المضافه، كما انه عباره عن عقد توريد اعمال و صيانه ونظافه والذي يعد خاضعا للضريبه بالنسبه الاساسيه وفقا للماده (14) من اللايحه التنفيذيه لنظام ضريبه القيمه المضافه، وحيث نصت الماده (42) من نظام المنافسات والمشتريات الحكوميه (1427 ه) علي: "تكون القيمه الاجماليه للعقد شامله ومغطيه جميع تكاليف تنفيذه وفقا لشروطه، بما في ذلك قيمه الرسوم والضرايب التي يدفعها المتعاقد. ولا يجوز الاعفاء منها او اعفاء ارباح المتعاقدين مع الجهه الحكوميه او دخول موظفيهم من الضريبه او دفعها عنهم عدا ما استثني من ذلك بموجب نص نظامي خاص"، وحيث نصت الماده (43) من نظام المنافسات والمشتريات الحكوميه 1427 ه) علي: "عند تعديل التعريفه الجمركيه او الرسوم او الضرايب او المواد او الخدمات المسعره رسميا بالزياده او النقص - بعد تاريخ تقديم العرض - تزاد قيمه العقد او تنقص - بحسب الاحوال - بمقدار الفرق. ويشترط لدفع الفرق الناتج عن الزياده ما يلي : ا - ان يثبت المتعاقد انه دفع التعريفه الجمركيه او الرسوم او الضرايب او المواد او الخدمات المسعره رسميا علي اساس الفيات المعدله بالزياده نتيجه توريده مواد مخصصه لاعمال العقد، ب الا يكون تعديل التعريفه الجمركيه او الرسوم او الضرايب او المواد او الخدمات المسعره رسميا قد صدر بعد انتهاء المده المحدده لتنفيذ العقد. او ان يكون تحمل المتعاقد لها نتيجه لتاخره في التنفيذ، الا اذا اثبت ان التاخير كان بسبب خارج عن ارادته، وفي كل الاحوال يخصم من المتعاقد مقدار الفرق في الرسوم او الضرايب او المواد او الخدمات المسعره رسميا بعد تخفيضها ما لم يثبت المتعاقد انه اداها علي اساس الفيات الاصليه قبل التعديل."، وحيث الثابت ان قيمه التوريد يشمل النفقات والرسوم نتيجه التوريد، وفقا لاحكام المادتين (42)، (43) من نظام المنافسات والمشتريات الحكوميه الصادر عام (1427ه) علي ان القيمه الاجماليه للعقد شامله للرسوم والضرايب مما تعد قيمه التوريد شامله مبلغ الفرق بالزياده او النقصان في قيمه العقد، بالاضافه الي انه لا يعد المبلغ المدفوع من وزاره الماليه تعويضا وانما تعديل في قيمه الخدمه المقدمه نتيجه تغير التكاليف والذي تم سداده بناء علي العقد المبرم مع جامعه الملك عبد العزيز، ووفقا لما سبق بيانه تعد المبالغ المسدده من وزاره الماليه تعديلا في قيمه 3/4 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الرقم المجاني : 8001220000 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه والسلع الانتقاييه قرار رقم : VA-2023-136968 الصادر في الاستيناف رقم (V-136968-2022) التوريد وفقا للفقره (3) من الماده (26) من الاتفاقيه الموحده لنظام ضريبه القيمه المضافه والماده (40) من اللايحه التنفيذيه لنظام ضريبه القيمه المضافه وخاضعه للضريبه بالنسبه الاساسيه وفقا لنص الماده (14) من ذات اللايحه، الامر الذي تنتهي معه الدايره الاستينافيه الي قبول الاستيناف المقدم والغاء قرار دايره الفصل وتاييد قرار هييه الزكاه والضريبه والجمارك. وفيما يتعلق بغرامه الخطا في الاقرار وغرامه التاخر في السداد، ومطالبه المستانفه (هييه الزكاه والضريبه والجمارك بفرض تلك الغرامات التي نتجت عن اشعار التقييم النهايي للفتره الضريبيه محل الخلاف، وحيث ان طلب استيناف هييه الزكاه والضريبه والجمارك قد انتهي الي قبول الاستيناف المقدم، وبما ان الغرامات نتجت عن ذلك، فان ما يرتبط به ياخذ حكمه، الامر الذي تخلص معه الدايره الاستينافيه الي قبول الاستيناف المقدم والغاء قرار دايره الفصل في الغرامات محل الاستيناف وتاييد قرار هييه الزكاه والضريبه والجمارك. ولهذه الاسباب وبعد المداوله نظاما، قررت الدايره بالاجماع ما ياتي: منطوق القرار اولا : فيما يتعلق باستيناف ... - هويه وطنيه رقم (...) 1- قبول الاستيناف شكلا. 2- رفض الاستيناف موضوعا وتاييد قرار الدايره الاولي للفصل في مخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه في مدينه الرياض رقم (625-2022-VR). ثانيا: فيما يتعلق باستيناف هييه الزكاه والضريبه والجمارك: 1- قبول الاستيناف شكلا. 2- قبول الاستيناف موضوعا والغاء قرار الدايره الاولي للفصل في مخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه في مدينه الرياض رقم (625-2022-VR) وتاييد قرار هييه الزكاه والضريبه والجمارك. 3/5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه القيمه المضافه والسلع الانتقاييه قرار رقم : VA-2023-136968 الصادر في الاستيناف رقم (2022-136968-V) عضو الدكتور / ... الدكتور / ... رييس الدايره الاستاذ / ... عضو هذه الوثيقه رسميه مستخرجه من النظام، وموقعه الكترونيا. 3/6 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa