gstc_gov_sa · decision · processed · 24 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجه الجمركيه الاستنافيه بالارياض CR-2024-232722: قرار رقم AC-2024-232722: الصادر في العوي رقم: في الدعوي المقامه المقامه المستانفه المستاف فحدها من/المتهم ضد/ هييه الزكاه والخريبه والجمارك. الحمد لله، والصلاه والسلام علي رسول الله، وعلي الله وحبه وسلم، وبعد: انا في يوم الخميس الموافق 12/19، عقدت اللجنه الجمركيه الاستثنافيه بالرياض جاستها بموجب قرار وزير الماليه رقم (106-949-1446) ب تاريخ 7/14ه بضور كل من: الاستاذ/..... الاستاذ/..... الدكتور/..... وذلك للنظر في الاستثناف المقدم من /... هويه وطبيه رقم (....)، ترخيص محاماه رقم (....)، بصفته وكيلا عن الممثل النظامي للشركه بموجب عقد التاسيس والسجل التجاري المرفقين في ملف الحوي، وذلك بموجب الوكاله رقم (....) الصادره في تاريخ 13/1444/09/13 علي القرار علي القرار الابتدايي رقم (CTR-2024-192481) الصادر عن اللجه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالاريض، في شان الاعتراض علي قرار التحصيل رقم (....) بتاريخ 19/1444/06/14 الوقايع تتلخص وقايع هذه الدعوي في ان الشركه المستانفه تقدمت بدعواها امام اللجان الجمركيه للاعتراض علي قرار التحصيل الصادر ضدها عن هييه الزكاه والضريه والجمارك برقم (....) بتاريخ 19/1444/06/19 المترتب عليه فروقات رسوم جمركه عن مستوردات الشركه بمبلغ اجمالي قدره (2,111,738.97) مليونان ومايه واحد عشر الفا وسبعمايه وثمانيه وثلاثون ريالا سعوديا وسبعه وتسعون halle، وقد اصدت اللجنه الابتداييه قراها محل الاستثناف بقبول الاعتراض شكل ورفعه Cordوو مسلكه في استحصل فروق الرسوم الجمركيه، وذلك علي النحو الوارد في منطوق واسباب القرار محل الاستثناف الذي يحال اليه منعا للكترار. وباطلاع اللجنه الجمركيه الاستثنافيه علي لايحه الاستثناف المقدمه تبين انها تënضم ما ملخصه ان الهييه خالفت ما ورد في الفقره رقم (2) من الجامعه والعامه وقواعد المنشا التفصيليه التي اوجبت ان تقوم سلطات جمارك الدوله المستوده عند اجراها للتدقيق اللاحق بمراجعه عينه عشواييه لHPCC المستندات ايبات المنشا او عندما يكون لديها شك بدرجه معقوله في حده المستندات ابعاده شهاده المنشا العربيه والفاتوره او صوره من هذه المستندات لسلطات الدوله المصدره، مع اعطاء اسباب طلب التحقق وارسال ايه مستندات او معلومات تم الحصول عليها، توضح احتمال ان المعلومات المعطاه في شهاده المنشا غير صحيحه لتنقق من حصه البيانات، و هذا الاجراء الملازم بموجب نصوص النظام لم تقدم به الهييه واصدرت قرار التحصيل محل الاعتراض دون اتخاذه، كما ان جميع www.gstc.gov.s: الموقع الالكتروني الصفحه 1 من 6 8001220000: الرقم المجاني بسم الله الرحمن الرحيم اللجه الجمركيه الاستنافيه بالارياض CR-2024-232722: قرار رقم AC-2024-232722: الصادر في العوي رقم البيانات الوارده في شهاده المنشا صادره عن الجهات المختصه بدوله سوريا، وهي شهاده منشا بموجب احكام اتفاقيه تبسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه وعليها شعار جامعه الدول العربيه وشعار وزاره uneقصاد والتجاره الخارجيه بدوله سوريا، فضلا عن ان المنتج زراعي 100% وتتم زراعته في دوله سوريا مما تستحق معه الشركه المستانفه الاعفاء، اضافه الي ذلك فان الهييه خلفت الفقره (4) من الماده (28) من الاحكام العامه قواعد المنشا التفصيله التي تنص علي انه: "اذا ما قرت سلطات جمارك الدوله المستوره ايقاف منح المعامله التفصيله للمنتجات المعنيه خلال فتره انتظار نتايج التحقق فانه يعرض علي المستورد الافراج عن المنتجات طبقا لايه اجراءات احتياطيه تراها ضروريه" لانها لم تبدا اي ملاحظات علي شهادات المنشا عند فسحها ابتداء وهو ما اطمانت مع المستانفه الي سلامه اجراءات الاستيراد، كما ان اللجنه الابتداييه توصلت الي صحه قرار التحصيل لعدم التزام المستانفه بشروط النقل المباشر بسبب عدم تقدميها لاي مستند يغطي مرور بضايع المستانفه بدوله الترانزيت وهذا غير صحيح لان المنتجات محل البيانات الجمركيه بقيت تحت مراقبه سلطات الجمارك في دوله الترانزيت (تركيا) لمت青霉素 اي عمليات وفق ما ورد في الشهاده الصادره عن دوله الترانزيت وهو ما يTQف مع الماده (12) من الاحكام العامه وquoadه المنشا التفصيليه ولا ينال من ذلك ما تذكره اللجنه من ان المستندات المقدمه من الشركه مطبوعه علي اوراق بيضاء وليست علي المطبوعات الرسميه للجمارك التركيه واها لا تتضمن ختم الجهه، ذلك ان الشركه قدمت شهاده عدم تلاعب مSUOWزه بXTTم الجمارك التركيه وعلي فرض عدم صحه شهاده التلاعب فان الفقره (2/ج) من الحكام العامه وquoadه المعه عامه وquoadه الممنا الشعبيه وquoadه المعه في الماده في الماده في الماده في الماده في الماده في الماده في الماده في الماده في الماده في الماده في الماده في الماده في وموضوعا واغاء القار الابتدايي رقم (TR-2024-192481) والغاء قارار التحليل رقم (...) وتاريخ 1444/06/19 واخلاء سبيل المستانفه منه. وبطلب الاجابه من هييه الزكاه والضريه والجمارات قدمت مدخرتها الجوابيه بتاريخ 05/06/2024م التي تضمنت ما ملخصه ان فريق التدقيق الجمركي اللاحق قام بالتدقيق علي المنشاه جمركيا للتحقق من صحه التصريح الجمركي ومدي التزام الشركه بالسياسات والاجراءات وذلك بمراجعه عينه من البيانات الجمركيه خلال الفتره من عام 2017م وحتي عام 2022م، وتبين ان كافه شهادات المنشا للبيانات الجمركيه محل الدراسه لم تكتمل بها خانه (المنتج و عنوانه) مما يعد مخالفا للقاعده رقم (16) (فقره (ا) من قواعد المنشا العربيه لاغراض تطبيق اتفاقيه تبسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه التي تنص علي ان: "المنعتات ذات المنشا الوطني وفق قوعد المنشا العربيه والمتبادله بين الاطراف والغايات الاستفاده من الاتفاقيه والبرنامج التنفيذي لاقامه منطقه التجاره العربيه يجب www.gstc.gov.s: الموقع الالكتروني الصفحه 2 من 6 8001220000: الرقم المجاني بسم الله الرحمن الرحيم اللجه الجمركيه الاستثنافيه بالارياض CR-2024-232722: قرار رقم AC-2024-232722: الصادر في العوي رقم: ان تكون محبوبه بشهاده منشا وطنيه وفقا للمنوذج المعتمد "المرفق" كما يجب ان تستوعي جميع عقولها، والفقره (ب/2) والفقره (ب/3) من القاعده رقم (16) من قواعد المنشا العربيه لاغراض تطبيق التقنيه تيسير وتثميه التبادل التجاري بين الدول العربيه التي تنص علي انه: "2- يجب ان تتضمن شهاده المنشا اسم عنوان المصنع ورقم و تاريخ فاتوره الشحن وموقعه من قبل المصدر. 3- يجب ان يعبا نموذج شهاده المنشا باحرف طبوعه ويكون وصف البضاعه في المكان المخصص لذلك من النموذج دون مجال للشطب او الاضافه، و تودك الهييه بان نظام الجمارك الموحد كفل حق الهييه في تطبيق التدقيق اللاحق واterm اصاب الشان بالاحتفاظ بالمستندات والوثايق بغرض تدقيقها استنادا الي لماده (127) من نظام الجمارك المود، كما ان هذه الفروقات لا تتعد عقوبه او مخالفه او غرامات، وانما هي رسوم جمركه كان يجب استيفافها ابتداء من تاريخ تنظيم البيان الجمركي، اضافه الي ذلك فقد تبين للهييه ووجود عدد (10) من البيانات الجمركيه محل الخلاف لم يتم شحنها بشكل مباشر من الدول العربيه حيث تبين مورها بدوله ترانزيت (تركيا) ولم يقدم المكلف ما يثبت عدم وجود اي تعديلات تمت علي الارساليات في دوله الترانزيت مما يعد مخالفه للقاعده رقم (17) قواعد المنشا العربيه لاغراض تطبيق اتفاقيه تبسير وتنميه التبادر التجاري بين الدول العربيه التي تنص علي ان: "المنتجات التي منشها احد الاطراف يتم نقلها مباشره دون ان تم بر بقاليم غير اقاليم الاطراف العربيه ومع ذلك فان تلك المنتجات يمكن نقلها بالMorور في اقليم غير اقاليم تلك الاطراف بما في ذلك امكانيه شحنها او تزينها الموقت في مثل تلك الاقاليم مادام المور به هذه القاليم تقضيه اسباب جغرافيه ومادامت المنتجات قد بقيت تحت اشراف السلطات الجمركيه بلد المور او اليداع ولم تجري عليها عمليه غير عمليه التفريع واعاده الشحن او ايه عمليات اخري تهدف الي المحافظه علي حالتها، كما ان الشركه خلال مرحله التدقيق افادت بعدم امكانيتها بتقديم اي خطاب من جمارك دوله الترانزيت يفيدم وجود اي تعديلات تمت علي الرسايات لعدم وجود دور لمهم في الخاصه المشحوله الي المملكه ثم قدمت بعد ذلك مستندات تمثل شهادات代人 الجمارك التركيه تبيين انها مطبوعه علي اوiqار غير رسميه للجمارك التركيه ولا تënضم عنوانين او ختم، و هذا يخالف الممارسات المطقيقه عالميا من قبل الجهات الحكوميه التي تصدر مستنداتها علي مطبوعاتها الرسميه مما يجعلها مxtureقه (2) من الماده (12) من الاحكام العامه وقواعد المنشا التفصيله، و-acتمت المذكره الجوابيه بطلب رفض الاستثناف المقدم و تاييد القرار الابتدايي بكل ما قضي به. وبتاريخ 2024/05/19 قدمت الشركه المستانفه مذكره للارد علي ما جاء في جواب هييه الزكاه والضريه والجراب وقد تضمنت المذكره ما ملخصه التاكيد علي ان جواب الهييه جاء خلوا من ذكر ما يفييد اتباعها للاجراءات المنصوص عليها في الفقره (2) من الحدكام العامه ووقAWد المنشا التفصيله التي اوجبت حراحه علي المستانف ضدها ان تقوم ابعاده شهاده المنشا العربيه والفاتوره او صوره من هذه المستندات الي سلطات الدوله المصدره وهو ما لم تتبعه الهييه بالرغم من طلب الشركه ذلك مما يجعل قاراها مستحق للاغاء، كما لم يتضمن جواب الهييه www.gstc.gov.sa: الموقع الالكتروني الصفحه ٥ من ٦ 8001220000: الرقم المجاني بسم الله الرحمن الرحيم اللجه الجمركيه الاستثنافيه بالارياض CR-2024-232722: قرار رقم AC-2024-232722: الصادر في العوي رقم ذكر ما يفيد اtbاعها للاجراءات المنصوص عليها في الفقره رقم (4) من الماده (28) من الاحكام العامه وقواعد المنشا التفصيليه لانها لم تعرض علي الشره الافراج طبقا لايه اجراءات احتياطيه ولم ترد بما يفيد انها قامت بذلك مما يوجب اغاء قرار التحصيل، كما تضمنت المذكره دفعا اخري سبق ذكرها في لايحه الاستيناف واختتمت بذات الطابات الوادده فيها. وبعد الالطلاع علي ملق الفضيه والاستثناف المقدم من قبل الشركه وجواب الهييه في شانه تبين للجنه ان القضيه قد اسبحت جاهزه للبيت فيها ب حالتها تلك بعد احاطه اللجنه بوقايع القضيه وكفايه ما تم تقدمه لتكوين قناعتها والفصل فيها في ضوء ما كان الاستثناف قايما عليه من اسباب. بعد الالطلاع علي نظام الجمارك الموجود لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيه الموافق عليه بالمرسوم الملكي رقم (م/41) بتاريخ 1423/11/03، وبعد الالطلاع علي قواعد عمل اللجان الزكويه والضروريه والجركيه الصادره بالامر الملكي رقم (25711) وتاريخ 1445/4/08، والانظمه واللوايح ذات العلاقه. وحيث تم ابلاغ estáيه بالقرار الابتدايي بتاريخ 24/02/12 م، وتقدمت بالطعن علي القرار بزيغ 2024/02/29 م، فان ذلك يستبع قبول الاستثناف شكل لتقديمه من ذي صفه خلال المده المقرره لاجراء بموجب ما قررته الماده (163) من نظام الجمارك الموحد. وبعد الالطلاع علي ملف الدعوي وما احتواء من اوراق، وما انتتهي اليه القرار الابتدايي محل الاستثناف، وما قدمه اطراف الدعوي من دوع، وحيث تبين للجنه الاستثنافيه بعد دراستها للدعوي ان الخلاف بين الشركه وهينه الزكاه والضريه والجمارك يمكن في اعتراض المستالفه علي قرار اللجنه الابتداييه بشان قرار التحيل رقم (…) بتاريخ 1444/06/19 (2,111,738.97) مليونا ومايه واحد عشر الفا وسبع Omanه وثمانيه وثلاثون ربالا سعوديا وسبعه وتسعون halle، لعدد (71) بيان جمركي، بسبب عدم التزام الشركه بشروط اتفاقيه تسير التجاره للدول العربيه حيث تبين للهييه عدم استيفاء عينه من البيانات الجمركيه لمتطلبات شهاده المسنا العربيه لعدم اكتمال جميع القول في شهاده المنشا كما تبين عدم التزام الشركه بشروط المقال المباشر لبعض البيانات الجمركيه استنادا للفقره (2) من الماده (12) من الاحكام العامه وقواعد المنشا التفصيليه. وحيث نصت الماده (22) من قواعد المنشا العربيه لغيرات تصفيق اتفاقيه تبسير وتنميه التباحات التجاري بين الدول العربيه فيما يتعلق باجراءات اصدار شهاده المنشا العربيه "1- ان يكون النموذج مودا يحمل شعار الجامعه العربيه والدوله المصدره. 2- ان تتضمن شهاده المنشا معلومات وافيه عن السلعه تتضمن نوعها وnotزها وعدد الطرود والعلامات التجاريه للسلعه وقيمتها. 3- ان يذكر في الشهاده رقم وتاريخ الصنع. 4- ان تحدد القيمه النهابيه للسلعه، www.gstc.gov.s; الموقع الالكتروني الصفحه 4 من 6 8001220000: الرقم المجاني بسم الله الرحمن الرحيم اللجه الجمركيه الاستنافيه بالارياض CR-2024-232722: قرار رقم AC-2024-232722: الصادر في العوي رقم تسليم المصنع دون اضافه الرسوم والضرايب والارباح. 5- الا يكون في الشهاده فراغات يمكن التلاعب بها. 6- ان تكون الاختام واضحه. "كما نصت الماده (16) من ذات القواعد علي ان "المنتجات ذات المنشا الوطني وفق قواعد المنشا العربيه والMBTADه بين الاطراف ولغابات الاستفاده من الاتفاقيه والبرنامج التنفيذي لاقامه منطقه التجاره الحره العربيه يجب ان تكون محبوبه بشهاده منشا وطنيه وفقا للمنوذج المعتمد "المرفق" كما يجب ان تستوفي جميع فقولها. "كما نصت الماده (17) من ذات القواعد علي ان "المنتجات التي منشاها احد الاطراف يتم نقلها مباشره دون ان تمرباقاليم غير اقليم غير اقليم دون ان تمرباقاليم غير اقليم غير اقليم دون ان تمرباقاليم غير اقليم غير اقليم الفقره (2) من الماده (12) من الاحكام العامه وقواعد المنشا التفصيليه المトفق عليها والمعتمده من قبل المكابس الاقتصادي والاجتماعي علي انه "يجب ان يقدم لسلطات جمارك الدوله المستورده اثبات ان جميع الشروط الوارده في الفقره (1) قد تم استيفاؤها عن طريق: ا- مستند نقل واحد يغطي المور من الدوله المصدره عبر دوله الترازبت. ب- شهاده صادره من سلطات جمارك دوله التزارزبت تënضن: 1- وصف دقيق للمنتجات 2- تاريخ التفرغ واعاده الشحن للمنتجات. وفي الحالت التي ينطبق عليها ذلك، اسماع البواخر او وسايل النقل الاخري المستخدمه. 3- شهاده بالظروف التي بقيت فيها المنتجات في دوله التزارزبت". وبناء علي ما تقدم، وحيث قامت الهينه بعمليه الفحص والمراجعه للبيانات و السجلات الجركيه الخاصه بالشركه المستانفه عن الفتره من 2017م وحتي 2022م، وجب يتمثل الخلاف في جب الاعفاء عن الارساليات الوارده من دوله الجمهوريه العربيه السعوديه (71) بيان بحركي نتيجه لوجود عدد من شهادات المنشا للبيانات الجركيه (ا) من القاعده (10) من تكتمل بها خايه رقم (2) المنتج و العنوان في شهاده المنشا، والتي تعد مخالفه للفرقه (ا) من القاعده (16) من قواعد المنشا العربيه لاغراض تطبيق اتفاقيه تسير، اضافه الي وجود عدد (10) من البيانات الجركيه (17) من تقدم رضاها بشكل ما شر من الدول العربيه لموCCA بدوله ترازيت وهي دوله تركيا مما يعد مخالفه للقاعده رقم (17) من قواعد المنشا العربيه لاغراض تطبيق اتفاقيه تسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه، مما ادي الي حجب الاعفاء وفرض فروقات رسوم التحصيل، وحيث انه لا تثريب علي الجهه النظره للاستثناف الاخذ باسباب القرار محل الاستثناف دون اضافه متي ما رات ان في هذه الاسباب ما يغني عن ايراد اي جديد، لان في تاييدها المحمود علي اسبابه ما يفيد بانها لم تجد فيما وجه اليه من مطاعن ما يستحق الرد عليه باكثر مما تضمنته تلك الاسباب، ولا ينال من ذلك ما تذكره الشركه المستانفه في لايحتها من دفعو لا تؤثر في سلامه ما انتهي اليه القرار الابتدايي في تقريره سلامه مسلك الجمارك في استحلال الرسوم الجمركيه ذلك ان الثابت بعد مراجعه اوراق الحوي الصفحه ٥ من ٦ www.gstc.gov.s: الموقع الالكتروني 8001220000: الرقم المجاني بسم الله الرحمن الرحيم اللجه الجمركيه الاستثنافيه بالارياض CR-2024-232722: قرار رقم AC-2024-232722: الصادر في العوي رقم: خلو شهاده المنشا من اسم وعنوان المصنع، كما ان المستند الذي قدمته الشركه لاثبات عدم خضوع الارساليات لاي تعديل من قبل دوله الترانزيت تبين انه صادر من المدنيه العامه لميناء اسكندرون التريي موضحا فيه (رقم بوليصه الشحن، عدد الحاويات، رقم الحاويه، ميناء الشحن، بلد الاستيراد، رقم البيان الجمركي) وتفيد فيه بان الارساليه لم تخضع الي اي تعديل، الا انها لم تحتوي علي كامل الشروط مثل تاريخ تفريغ واعاده الشحن بالاضافه الي الوصف التفصلي للمنتجات اضافه الي انها ليست صادره علي مطبوعات جمركه رسميه مما يتعين معە الالتفات عنها، ولما كانت اسباب القرار محل الاستيناف كافيه لحمل قضايه الامر الذي يتعين معە تقرير عدم تاثير الدفوع المقدمه علي نتيجه القرار مما يكون معە الاستيناف بلا سند يؤيده متعینا رفضه. عليه خلصت اللجنه الاستينافيه الي تقرير ما ياتي: القرار CTR-2024-اولا: قبول الاستيناف شكل من مقدمه/ المتمهم، سجل تجاري رقم (…), ضد القرار الابتدايي رقم (…) (192481) الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض. ثانيا: رفض الاستيناف Cordوعا، للاساب والحييات الوارده في هذا القرار و يعد هذا القرار نهاييا وفقا لاحكام الفقره (ثانيا) من الامر الملكي رقم (25711) وتاريخ 04/08 (1445/04/08 وصل اللهم وسلم علي نبينا محمد وعلي الله و صحبه اجمعين... عضو ... الدكتور / ... عضو ... الاستاذ/... رييس اللجنه ... الاستاذ/... هذه الوثيقه رسميه مسترجه من النظام، وموقعه الكترونيا. www.gstc.gov.sa: الموقع الالكتروني الصفحه 6 من 8001220000: الرقم المجاني