اللائحة التنفيذية للضوضاء

uqn_gov_sa · executive_regulation · processed · 19 chunks

الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/165) وتاريخ 19/ 11 /1441ه يقصد بالالفاظ والعبارات الاتيه -اينما وردت هذه اللايحه- المعاني المبينه امام كل منها، ما لم يقتض السياق غير ذلك: النظام:نظام البييه. اللايحه:اللايحه التنفيذيه للضوضاء. الوزاره:وزاره البييه والمياه والزراعه. الوزير:وزير البييه والمياه والزراعه. المركز:المركز الوطني للرقابه علي الالتزام البييي. الشخص:اي شخص ذو صفه طبيعيه او اعتباريه عامه او خاصه. التصريح:وثيقه يمنحها المركز للشخص فيما يخص التجاوز المؤقت لمقاييس وحدود مستويات الضوضاء. المصرح له:شخص حاصل علي التصريح. المفتشون:موظفون يصدر قرار بتحديدهم من الوزير او رييس مجلس اداره المركز للتفتيش والرقابه البيييه وضبط مخالفات احكام النظام واللايحه والتحقيق فيها واثباتها. النشاط:اي مشروع او منشاه صناعيه او تجاريه او خدميه او اعمال او غير ذلك من الانشطه التي من المتوقع ان يكون له تاثيرات بيييه. الضوضاء:الصوت المزعج غير المرغوب فيه او الذي يؤثر سلبيا علي صحه الانسان والكاينات الحيه وجوده البييه، وتنشا من الانشطه البشريه المختلفه كالصناعه ووسايل المواصلات والاعمال الانشاييه وغيرها. المناطق الحساسه بيييا:مناطق ذات اهميه بيييه تؤدي في حال تدهورها الي انعكاسات بيييه سلبيه. وتشمل: المناطق المحميه، والمنتزهات، والغابات، والاراضي الرطبه، والمناطق ذات الاهميه للطيور، والمانجروف، والمواقع ذات المناظر الطبيعيه، ومناطق مساقط وتجمعات المياه وجريانها، وشواطي البحر، والممرات الماييه، وطبقات المياه الجوفيه، او اي منطقه/ مناطق يتم تحديدها او اعلانها من قبل الدوله او الوزاره او المراكز الوطنيه للبييه بانها مناطق حساسه بيييا. المستقبلات الحساسه:المستقبلات المحتمل تاثرها بشكل ملحوظ من النشاط او المشروع بحكم موقعها الجغرافي القريب منه او طبيعتهاالحساسه وتشمل:المكونات البيييه، والكاينات الحيه، والمواقع الاثريه والثقافيه والدينيه، والفيات المجتمعيه؛ (علي سبيل المثال الكاينات المهدده بالانقراض، والمستشفيات، ودور العجزه، والمدارس، والمجمعات السكنيه وغيرها). ديسيبيل ا (dBA):هي وحده قياس شده الضوضاء التي تتعرض لها الاذن البشريه، وتحسب بالفرق اللوغاريتمي بين ضغط الصوت المراد قياس شدته (ا) وضغط اقل صوت ( P0 ) يمكن للاذن البشريه ان تسمعه وهو (20) ميكرو باسكال، وتقاس باستخدام مرشح صوت (Filter-A) لقياس الاصوات في مجال تردد محدد. مستوي الضوضاء المكافيه (LAeq, T):مستوي الضوضاء المرجح (A-Weighted) الثابت المكافي. وهو مستوي الصوت الثابت الذي، في اطار ومده زمنيه (T) محدده، ينتج الطاقه نفسها التي ينتجها الصوت الفعلي المتغير زمنيا. المناطق السكنيه منخفضه الكثافه:المناطق التي تحتوي علي 4 الي 8 وحدات سكنيه في كل (10.000) م2 او (1.000) الي (3.999) شخص في كل كم2. المناطق السكنيه متوسطه الكثافه:المناطق التي تحتوي علي 9 الي 14 وحده سكنيه في كل (10.000) م2 او (4.000) الي (6.999) شخص في كل كم2. المناطق السكنيه عاليه الكثافه:المناطق التي تحتوي علي 15 الي 20 وحده سكنيه في كل (10.000) م2 او (7.000) الي (9.999) شخص في كل كم2. فتره النهار:الفتره الزمنيه ما بين الساعه السابعه صباحا وحتي الساعه الثامنه مساء. فتره الليل:الفتره الزمنيه ما بين الساعه الثامنه مساء وحتي الساعه السابعه صباحا. اعمال البناء:جميع الانشطه المتعلقه بالحفر او البناء او الهدم او الترميم او الانشطه ذات الصله المباشره بذلك. – نطاق التطبيق تسري احكام هذه اللايحه علي جميع الاشخاص في المناطق السكنيه، والتجاريه، والصناعيه، والحساسه بيييا، وجوانب الطرق، ومواقع البناء؛ ولا تشمل الضوضاء داخل المباني، ومكبرات الصوت في المساجد، والانشطه العسكريه، وصافرات الانذار، والمطارات، والسكك الحديديه، والانشطه التشغيليه في المواني، والاحتفالات الوطنيه. يتولي المركز القيام بالمهام المتعلقه بالضوضاء، ومنها: 1- مراقبه التزام الاشخاص بمقاييس مستويات الضوضاء في هذه اللايحه. 2- اعداد الضوابط والاشتراطات المتعلقه بالاتي: ا- الرصد والقياس والرقابه علي مستويات الضوضاء. ب- نمذجه مستويات الضوضاء وتبيان النتايج علي خرايط. ج- خطط تخفيض مستويات الضوضاء. 3- الرصد والتقييم الدوري لمستويات الضوضاء في جميع انحاء المملكه. 4- اعتماد ورصد مؤشرات مستويات الضوضاء. 5- مراجعه ودراسه البيانات والتقارير المتعلقه بمستويات الضوضاء الصادره عن الانشطه بصفه دوريه. 6- نشر المعلومات والبيانات والتقارير البيييه المتعلقه بالضوضاء وفق ما تحدده الوزاره. 7- اتخاذ الاجراءات والتدابير اللازمه عند اقتراب الاشخاص من تجاوز الحدود المسموح بها لمستويات حدود الضوضاء. 8- تحديد واقرار اشتراطات وضوابط التصاريح المتعلقه بالضوضاء. 9- مراجعه ودراسه الطلبات المتعلقه بالضوضاء واصدار التصاريح بعد استيفاء المقابل المالي لها. 10- مراجعه ودراسه الخطط الوقاييه للانشطه التي يتطلب تصريحها البييي المراقبه الدوريه وخفض مستويات الضوضاء. 11- التفتيش والمراقبه وضبط مخالفات هذه اللايحه؛ والتنسيق مع وزاره الداخليه عند الحاجه فيما يتعلق باعمال ضبط المخالفين. 1- تطبق مقاييس مستويات الضوضاء للمناطق السكنيه والتجاريه حسب الفيات الاتيه: ا- الفيه (ا): وتشمل المناطق السكنيه المنخفضه الكثافه بالاضافه الي مناطق المعالم السياحيه والمنتزهات الترفيهيه، والمناطق المحيطه بالمستشفيات والمدارس ودور العجزه والحضانات والمناطق الحساسه بيييا. ب- الفيه (ب): وتشمل المناطق السكنيه متوسطه الكثافه. ج- الفيه (ج): وتشمل المناطق السكنيه عاليه الكثافه والمناطق التي تتضمن مزيج من الانشطه السكنيه والتجاريه. د- الفيه (د): وتشمل المناطق التجاريه، بما في ذلك المستودعات والمراكز الماليه. 2- يحظر تجاوز مقاييس مستويات الضوضاء للمناطق السكنيه والتجاريه الموضحه في الجدول (1)، الا بتصريح من المركز. الجدول 1 - مقاييس مستويات الضوضاء للمناطق السكنيه والتجاريه فيه فتره النهار (dB)LAeq, T فتره الليل (dB)LAeq, T ا 50 40 ب 55 45 ج 60 50 د 65 55 تطبق هذه المقاييس علي جوانب الطرق الرييسيه والطرق السريعه. 2- يحظر تجاوز مقاييس مستويات الضوضاء علي جوانب الطرق الموضحه في الجدول (2)، الا بتصريح من المركز. الجدول 2 - مقاييس مستويات الضوضاء علي جوانب الطرق فتره النهار (dB) LAeq, T فتره الليل (dB) LAeq, T 70 65 1- تطبق هذه المقاييس في المناطق الصناعيه (في الحدود الخارجيه للانشطه). 2- يحظر تجاوز مقاييس مستويات الضوضاء للمناطق الصناعيه الموضحه في الجدول (3)، الا بتصريح من المركز. الجدول 3 - مقاييس مستويات الضوضاء للمناطق الصناعيه فتره النهار (dB) LAeq, T فتره الليل (dB) LAeq, T 70 65 1- يسمح بتجاوز مقاييس مستويات الضوضاء المحدده في المواد (4) و (5) و (6) من اللايحه اثناء القيام باعمال البناء في الفتره من الساعه السابعه (7) صباحا الي الساعه السادسه (6) مساء. 2- يكون التجاوز المشار اليه في الفقره (1) من هذه الماده وفقا للقيم التصحيحيه الموضحه في الجدول (4) كحد اقصي. 3- يحظر تجاوز الحدود التصحيحيه لمستويات الضوضاء المسموح بها في مواقع اعمال البناء والاوقات المحدده، الا بتصريح من المركز. الجدول 4 - الحدود التصحيحيه لمستويات الضوضاء المسموح بها في مواقع اعمال البناء مده انشطه البناء تصحيح لحدود الضوضاء المسموح بها (dB) LAeq, T ما يصل الي 2.5 ساعه 10 من 2.5 الي 8 ساعات 5 فوق 8 ساعات 0 علي الاشخاص الذين لديهم تصريح بييي يلزمهم برصد مستويات الضوضاء القيام بما يلي: 1- التقيد بالاشتراطات والمقاييس التي يحددها المركز فيما يتعلق برصد مستويات الضوضاء 2- الاحتفاظ ببيانات رصد مستويات الضوضاء لمده لا تقل عن ثلاث (3) سنوات وتقديمها للمركز متي ما طلب ذلك. 1- يحق للمركز الطلب من الاشخاص نمذجه مستويات الضوضاء وعرض النتايج علي خرايط، بالاضافه الي اعداد وتنفيذ خطه عمل لتخفيض مستويات الضوضاء في الحالات الاتيه: ا- خلال مرحله الحصول علي التصريح البييي لانشاء انشطه جديده وفق احكام اللايحه التنفيذيه للتصاريح البيييه لانشاء وتشغيل الانشطه. ب- في حال وجود شكوي علي انشطه قايمه. ج- اي حاله اخري يحددها المركز بناء علي نتايج التفتيش او دراسه التدقيق البييي. 2- علي الاشخاص المعنيين بما ورد في الفقره (1) من هذه الماده الالتزام بالاشتراطات التي يحددها المركز فيما يتعلق بنمذجه وخطط تخفيض مستويات الضوضاء. 1- علي كل طالب تصريح تجاوز مؤقت لاوقات او مقاييس مستويات الضوضاء المحدده في هذه اللايحه ان يتقدم بطلب للمركز وفقا للنماذج والاشتراطات التي يصدرها المركز. 2- يبت المركز بطلبات التصاريح خلال مهله (5) ايام عمل من تاريخ تسجيل كل طلب علي ان يكون مستوفيا لجميع البيانات المطلوبه، ويجوز للمركز عند الحاجه تمديد الفتره الزمنيه (5) ايام عمل اضافي. 3- يصدر المركز قراره بشان طلب التصريح بعد استيفاء المقابل المالي. 4- في حال رفض طلب التصريح، يكون الرفض مسببا. 5- في حال قبول طلب التصريح، يصدر المركز التصريح متضمنا مده صلاحيته، وجدول زمني لتحسين مستويات الضوضاء (متي كان ذلك منطبقا)، والاوقات او الحدود المعدله المسموح بها، وغيرها من الاشتراطات. 6- يلتزم المصرح له باشتراطات وضوابط التصريح. 7- يلتزم المصرح له بتقديم تقارير دوريه للمركز عن التقدم المحرز بشان تطبيق خطه العمل المقترحه للامتثال بحدود الضوضاء المسموح بها بحسب ما تحدده اشتراطات التصريح. – ضبط المخالفات وايقاع العقوبات يتم ضبط مخالفات احكام هذه اللايحه وايقاع العقوبات الموضحه في الجدول (1) وفقا للايحه التنفيذيه لضبط المخالفات وايقاع العقوبات لنظام البييه. الجدول (5) - المخالفات والعقوبات الرقم المخالفه الغرامه (ريال) ملاحظات 1- عدم تزويد المركز بالبيانات المتعلقه برصد مستويات الضوضاء التي يطلبها من 3٫000 الي 10.000 (عن كل اشعار يقدم من المركز) حسب اهميه البيانات وحجمها والمنطقه المتاثره 2- عدم الاحتفاظ ببيانات الرصد للمده المحدده بالماده (8) 5.000 (عن كل سنه) 3- عدم التقيد بالاوقات وحدود الضوضاء المسموح من 5٫000 الي 10٫000 (عن كل اشعار بالتجاوز يقدم من المركز) حسب مستوي التجاوز واهميه ومساحه المنطقه المتاثره 4- عدم التقيد بضوابط واشتراطات رصد مستويات الضوضاء الغرامه من 2,000 الي 30,000 (لكل اشتراط) حسب مستوي الضوضاء والاثر البييي واهميه ومساحه المنطقه المتاثره 5- عدم التقيد بضوابط واشتراطات نمذجه مستويات الضوضاء وتبيان النتايج علي خرايط الغرامه من 2٫000 الي 10٫000 ريال حسب مستوي الضوضاء والاثر البييي واهميه ومساحه المنطقه المتاثره 6 عدم اعداد خطه عمل لتخفيض مستويات الضوضاء بعد تلقي اشعار من المركز 1.000 الي 20.000 (عن كل يوم تاخير) حسب مستوي الضوضاء والاثر البييي واهميه ومساحه المنطقه المتاثره 7 عدم التقيد باشتراطات وضوابط التصاريح المتعلقه بالضوضاء الغرامه من 5,000 الي 20,000 (لكل اشتراط) 8- عدم تقديم تقارير للمركز عن التقدم المحرز بشان تطبيق خطه الامتثال بحدود الضوضاء المسموح بها الغرامه من 5٫000 الي 20٫000 (لكل تقرير) حسب اهميه البيانات وحجمها ومستوي الضوضاء والاثر البييي واهميه ومساحه المنطقه المتاثره الملحق 1 - اشتراطات رصد مستويات الضوضاء ينبغي تسجيل المعلومات الاتيه لاغراض المراجعه واعداد التقارير: 1- تاريخ القياسات ووقتها ومكانها واسم المشغل الذي اجراها، ويجب ايضا اخذ الصور لكل موقع قياس. 2- نوع الاجهزه بما في ذلك الارقام التسلسليه لجميع اجزاء نظام القياس والمعايره المستخدمه والاجراءات واي عمليات حسابيه مستخدمه. 3- اعدادات جهاز قياس مستوي الضوضاء بما في ذلك النطاق الديناميكي (Dynamic Range) وسرعه الاستجابه (البطييه او السريعه)، الخ. 4- خريطه تخطيطيه للمنطقه توضح: ا- وصف مواقع القياس. ب- مستقبلات الضوضاء الحساسه المجاوره (sensitive noise Receptors). ج- مواقع مستقبلات الضوضاء المستقبليه المحتمله في المنطقه. د- تفاصيل طبيعه الارض بين مصدر الضوضاء وموقع القياس، (علي سبيل المثال: ارض صلبه او ناعمه صوتيا – acoustically hard of soft ground). ه- طبيعه وشكل اي حاجز بين مصدر الضوضاء وموقع القياس. و- اي مصادر ضوضاء ملحوظه غير مصدر الضوضاء قيد التحقيق وصف للجانب الزمني للقياسات، اي المسافات الزمنيه بين المستوي المرجعي والقياس، بما في ذلك اليه. 5- اخذ العينات (Sampling)، عند الاقتضاء. 6- مواضع القياس بما في ذلك ارتفاع الميكروفون عن الارض والمسافه من الاسطح العاكسه (Reflective Surfaces). 7- وصف نموذج الانتشار الصوتي المستخدم (sound propagation model) حسب الاقتضاء 8- يجب توثيق الشروط الاتيه اثناء القياسات من حيث النوعيه والكميه حسب الاقتضاء: ا- هطول الامطار. ب- سرعه الرياح واتجاهها. ج- اي ظروف يحتمل ان تؤدي الي انقلاب كبير في درجه الحراره (الظروف المناخيه الهاديه ليلا مع وجود غيوم جزييه). د- الرطوبه النسبيه. ه- تقلبات وخصايص مصادر الضوضاء. 1- حيثما امكن، ينبغي بذل اقصي جهد لرصد مستويات الضوضاء خلال ظروف الارصاد الجويه التاليه: ا- سرعه الرياح بين 1 و5 امتار في الثانيه. ب- اتجاه الرياح بزاويه 45 درجه من الاتجاه الذي يربط بين مصدر الضوضاء الاساسي ومركز منطقه القياس المحدده. ج- اتجاه الرياح من مصدر الضوضاء الاساسي نحو مستقبل الضوضاء. د- عدم وجود انقلاب كبير في درجات الحراره (Temperature Inversion) بالقرب من الارض. ه- عدم هطول للامطار. و- الارض جافه وغير مغطاه بالثلوج. 2- لجميع قياسات الضوضاء: ا- يجب الا يكون هناك اي تداخل كهربايي او كهرومغناطيسي (مثل كابلات الطاقه القريبه واجهزه ارسال الراديو). ب- يجب توجيه محور الحساسيه القصوي للميكروفون نحو مصدر الضوضاء. ج- يجب تزويد الميكروفون بواقي من الرياح علي النحو الموصي به من قبل الشركه المصنعه او المورده له بحيث لا تتداخل الضوضاء الناتجه عن احتكاك الرياح مباشره مع الميكروفون او مع الاجسام او النباتات القريبه منه مع القياسات. 3- في حاله عدم استيفاء احد هذه الشروط، يجب تسجيل ذلك ضمن معلومات وصف القياس وفق الفقره اولا من هذا الملحق وقد يلزم اعاده عمليه القياس في ظروف قياس انسب عند الاقتضاء. 4- مع الاخذ بالاعتبار البند (3) من هذه الفقره، للمركز، عند استحاله استيفاء احد الشروط المذكوره في البندين (1) و(2) من هذه الفقره، ان ياخذ في الاعتبار تاثيرات ظروف القياس هذه علي قدره المشغل علي الامتثال مع مقاييس الضوضاء المحدده.