قضية تواطؤ عدد من شركات الاستشارات الهندسية بمشاريع وزارة الإسكان

gac_gov_sa · case · processed · 8 chunks

في بييه الاعمال التنافسيه، تعد المنافسه العادله ركيزه اساسيه لضمان الجوده، والكفاءه، وتحقيق افضل قيمه مقابل المال العام. ولكن حين تسعي بعض المنشات للتحايل علي روح المنافسه والتواطؤ في العطاءات، فان ذلك يعد من اخطر اشكال الاخلال بالسوق. وفي هذه القصه الواقعيه، رصدت الهييه العامه للمنافسه تواطؤا صريحا بين اربع شركات هندسيه كبري، كانت تتقدم لمناقصات حكوميه صادره من وزاره الاسكان، وتم التعامل معها بحزم وفق نظام المنافسه.

خلال عام 2023، طرحت وزاره الاسكان عددا من المناقصات الاستشاريه الكبري في مختلف مناطق المملكه.
اتخذت اربع شركات هندسيه كبري – لها حضور طويل في السوق – قرارا فيما بينها لتجنب التنافس الحقيقي، فاتفقوا علي تقاسم جغرافي للمناقصات، بحيث تستاثر كل شركه بمنطقه معينه، علي ان تضمن الشركات الاخري استبعاد نفسها عمدا من المنافسه.
ولتنفيذ هذا الاتفاق، اتبعت الشركات اساليب ممنهجه، منها:
تقديم عروض ناقصه فنيا او ماليا بشكل متعمد في المناقصات التي خصصت مسبقا لشركات اخري، لضمان استبعادها رسميا.
ارفاق مستندات غير مكتمله او موقعه بطريقه غير صحيحه.
الترتيب فيما بينهم لتوزيع المشاريع، وتفادي تقديم عروض حقيقيه ضد بعضهم في ذات المناقصه.
وقد تم توثيق هذا التواطؤ من خلال مراسلات بريد الكتروني، ومحاضر داخليه، واقرارات صريحه من بعض منسوبي الشركات خلال التحقيقات.

ما قامت به هذه الشركات يعد مخالفه جسيمه للماده الخامسه من نظام المنافسه، التي تحظر الاتفاقات بين المنشات المتنافسه التي يكون هدفها او اثرها الاخلال بالمنافسه.
ومن ابرز صور المخالفات التي تنطبق علي هذه الحاله التواطؤ في تقديم العروض (Bid Rigging)، وهي من اخطر الممارسات المخله التي تقوض مبدا المنافسه العادله في المشتريات الحكوميه.
وقد بينت الادله ان الشركات لم تتصرف باستقلاليه تجاريه، بل تصرفت كتحالف غير مشروع لتحقيق مصالح مشتركه علي حساب المال العام والمنافسين الاخرين.

باشرت الهييه العامه للمنافسه التحقيق بعد توفر معلومات وشكاوي عن وجود تلاعب في المنافسات الهندسيه الحكوميه.
وتم فتح ملف تقصي وبحث موسع شمل:
مخاطبه الجهات الحكوميه ذات العلاقه.
تحليل العروض المقدمه للمناقصات ومقارنتها.
استدعاء الشركات المعنيه والتحقيق مع مسؤوليها.
فحص المراسلات الالكترونيه ومرفقات العروض.
وبعد استكمال التحقيق، احيلت القضيه الي لجنه الفصل في مخالفات نظام المنافسه، التي اصدرت قرارا بتغريم كل منشاه مبلغ 5 ملايين ريال، باجمالي 20 مليون ريال، لما ثبت لديها من تواطؤ وتقديم عروض صوريه. وقد تم نشر القرار وفق احكام النظام.

يجب علي الشركات ان تدرك ان اي تنسيق مسبق مع المنافسين لتحديد الفايز في المناقصات، او تقديم عروض صوريه او ناقصه عمدا، يعد مخالفه جسيمه لنظام المنافسه، حتي ان لم يتم توقيع اتفاق مكتوب.
تقاسم السوق باي صوره غير مشروع وعلي المنشات ان تعي ان الاتفاق علي توزيع المناقصات جغرافيا او بحسب العملاء يندرج ضمن ممارسات محظوره قانونا، بغض النظر عن المبررات او نوايا الاطراف.
خطوره تقديم العروض الصوريه ومن ذلك التظاهر بالمنافسه عبر تقديم عرض غير جاد او غير مكتمل وهو سلوك مخالف، وتترتب عليه مسؤوليه نظاميه، حتي لو لم تربح المنشاه المناقصه.
ضروره الامتثال والرقابه الداخليه: توجب هذه القضيه علي المنشات تعزيز الرقابه الداخليه علي العطاءات والممارسات التنافسيه، وتوعيه فرق العمل والقيادات بعدم الدخول في اي تنسيق غير مشروع مع المنافسين.
الحذر من التواصل مع المنافسين وتوخي الحذر في اي مراسلات قد تفهم علي انها تنسيق او تواطؤ.
تبعات المخالفه تتجاوز الغرامه الماليه؛ فالمنشات يجب ان تدرك ان العقوبات تشمل الغرامات، والتشهير، والاضرار بالسمعه، وقد تؤثر علي فرصها في العقود المستقبليه، خاصه مع الجهات الحكوميه.
الامتثال يعزز استدامه الاعمال التزام الشركات بقواعد المنافسه لا يحميها فقط من العقوبه، بل يعزز موقعها التنافسي في السوق، ويزيد من ثقه المتعاملين معها، ويجعلها شريكا موثوقا في المشاريع الكبري.
ان ثقافه الامتثال مسؤوليه الجميع حيث يتعين علي جميع الموظفين، من التنفيذيين الي موظفي العطاءات والمشتريات، ان يدركوا مسؤوليتهم الشخصيه في منع اي ممارسه قد تعد اخلالا بالمنافسه.
التبليغ عن الممارسات المخالفه يعد حمايه قانونيه كما ان تشجيع الموظفين والاطراف المعنيه علي التبليغ عن ايه ممارسات تواطييه تعد وسيله لحمايه المنشاه من التورط في مخالفه قد تقع دون علم الاداره العليا. حيث تتمكن المنشاه من التقدم بطلب المصالحه مع الهييه او التسويه الوديه وهي حلول بديله عن العقوبات القضاييه.
المنافسه العادله استثمار طويل الامد، فالالتزام بنظام المنافسه يعد من اسس الاستدامه التجاريه، ويجنب المنشاه مخاطر قانونيه وسمعيه، ويؤهلها لتكون لاعبا مؤثرا في السوق المحلي والدولي.