gstc_gov_sa · decision · processed · 21 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض اللجنه الاستينافيه الجمركيه بالرياض قرار رقم CR - 2023 - 142383 الصادر في الاستينافين المقدمين من كل من هييه الزكاه والضريبه والجمارك والمتهم المقيد برقم (142383 - 2022-PC في الدعوي رقم (141844-2022-PC) المقامه من المتهم سجل تجاري رقم (...) بالاعتراض علي قرار التحصيل الصادر عن هييه الزكاه والضريبه والجمارك برقم (...) لعام 1440ه. الحمد لله وحده والصلاه والسلام علي من لا نبي بعده: انه في يوم الاحد الموافق 1445/02/11ه، اجتمعت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض بحضور كل من: * رييسا * عضوا * عضوا وذلك للنظر في الاستينافين المقدمين من كل من هييه الزكاه والضريبه والجمارك وشركه ... سجل تجاري رقم (...)، ضد القرار الابتدايي رقم (3094) لعام 1443ه، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الاولي بالرياض، القاضي بما ياتي: 1. عدم ادانه شركه .... سجل تجاري رقم (...)، ورد طلبات الادعاء فيما يتعلق بعقوبات التهريب وذلك لعدم ثبوت جريمه التهريب الجمركي. 2. تاييد مسلك هييه الزكاه والضريبه والجمارك بحجب الاعفاء، والزام شركه .... سجل تجاري رقم (...) بدفع الرسوم الجمركيه لعدد (19) بيان جمركي بمبلغ مقداره (23,333,949) ثلاثه وعشرون مليون وثلاثمايه وثلاثه وثلاثون الف وتسعمايه وتسعه واربعون ريال. 3. عدم تاييد سلامه مسلك هييه الزكاه والضريبه والجمارك فيما يخص عدد (5) بيانات جمركيه ذات الارقام التاليه : (...)، (...)، (...)، (...)، (...) نظرا الي تطابقها مع بيانات اعاده التصدير ولم يتم العثور علي اي مخالفات او وجود فروقات جمركيه. وحيث جاء الاستيناف من الهييه علي القرار واقعا بتاريخ 1444/01/25ه وكان استلامها للقرار بتاريخ 1443/12/26ه، وحيث جاء الاستيناف من الشركه المستورده علي القرار واقعا بتاريخ 1444/01/25ه، وكان استلامها للقرار بتاريخ 1443/12/26ه، فان ذلك يستتبع قبول الاستينافين شكلا لتقديمها خلال المده النظاميه بموجب ما قررته احكام المده (163) من نظام الجمارك الموحد. واما وقايع القضيه فتتلخص بورود عده ارساليات عايده لشركه ... عن طريق جمرك مطار الملك خالد الدولي نظم لها عدد (24) بيان استيراد حيث تم التصريح بان الوارد (مصوغات ذهبيه) وبتدقيق شهادات المنشا والفواتير المرفقه مع البيانات الجمركيه من قبل الاداره المختصه بالجمارك اتضح عدم وضوحها صفحه 1 من 5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض وبتدقيق البيان الجمركي رقم (...) بتاريخ 1434/02/05ه اتضح وجود اصناف لم تذكر في شهاده المنشا وتبين ان الذهب المدون بشهاده المنشا يبلغ وزنه (500,405,58 جرام، اما الاصناف المذكوره في الفواتير من الالماس والاحجار لم تذكر في بيان الاستيراد وشهاده المنشا والتي يبلغ وزنها (26,086,604) جرام من الالماس والاحجار، وبمراجعه اللجنه لبيانات الاستيراد تبين لها صحه ما توصلت اليه الاداره المختصه بالجمارك وعليه رات حجب الاعفاء عن الارساليه وتحصيل غرامه تعادل مثلي الرسوم الجمركيه نظرا الي ان الشركه صرحت بالبيان الجمركي ان الارساليه تخضع للبند الجمركي رقم (...) عباره عن مصوغات ذهبيه، كما قدمت الشركه شهاده منشا وصرحت في حقل وصف السلعه المستورده بان الوارد عباره عن مصوغات ذهبيه مرصعه بينما الفاتوره المصرح عنها اشتملت علي الاصناف التي لم تذكر في البيان الجمركي او شهاده المنشا، وعليه اصدرت الهييه قرار التحصيل رقم (...) لعام 1440ه، وقد اصدرت اللجنه الابتداييه قرارها علي نحو ما جاء عليه منطوقه تاسيسا منها علي عدم التزام الشركه بالسياسات والاجراءات الجمركيه المتعلقه بالتصريح الجمركي وبعدم التزامها بشروط واحكام شهاده المنشا حيث تبين عدم مطابقه اوزان الاصناف الوارده في الفاتوره المرفقه مع الارساليه والاوزان المشار اليها في شهاده المنشا والتي تم علي اساسها اعفاء الارساليه الوارده من الرسوم الجمركيه بموجب اتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه، حيث ان الشركه قد صرحت في شهاده المنشا عن اوزان الذهب فقط ولم تصرح عن اوزان الاحجار الكريمه والالماس مما يعد مخالفا للاحكام العامه وقواعد المنشا التفصيليه المتفق عليها. وباطلاع اللجنه الجمركيه الاستينافيه علي لايحه الاعتراض المقدمه من هييه الزكاه والضريبه والجمارك بتاريخ 1444/01/25ه، والتي جاء فيها انه من خلال التدقيق اللاحق علي سجلات الشركه تبين عدم التزام الشركه بالسياسات والاجراءات الجمركيه المتعلقه بالتصريح باعتبار تصريحها عن اوزان الذهب دون احتساب الاوزان الخاصه بالالماس والاحجار الكريمه مما يعني ان صاحب الشان لم يقم بالتصريح عن كامل الاوزان في شهاده المنشا، كما ان المستورد قد خالف نص الفقره (2) من نص الماده (29) من اللايحه التنفيذيه لنظام الجمارك الموحد لعدم التصريح عن اوزان الالماس والاحجار الكريمه حيث ان اجمالي غير المصرح عنه في شهاده المنشا (26086,604) جرام من الالماس والاحجار، كما تشير الهييه الي التعميم رقم 53/555م وتاريخ 1431/06/23ه بشان ما نصت عليه الماده (16) الخاصه باجراءات اصدار شهاده المنشا العربيه، كما جري دراسه البيانات الجمركيه التي تتضمن بيان اعاده التصدير وعددها (5) فقد تبين عدم وجود مخالفه جمركيه ولم يتم احتساب فروقات جمركيه وان البيانات تحتوي علي شروحات تفيد بمطابقتها مع بيانات اعاده التصدير ولم يتم العثور علي اي مخالفه جمركيه بشانها وعليه تم طلب استبعادها من القضيه وعدم احتساب الفروقات المترتبه عليها، كما تؤكد الهييه علي مخالفه الشركه وعدم التزامها بالسياسات والاجراءات الجمركيه المتعلقه بالتصريح الجمركي وشهاده المنشا، واختتمت اللايحه طلباتها بنقض القرار الابتدايي وانقضاء الدعوي فيما يخص البيانات الجمركيه رقم (...)، ورقم (...). ورقم (320511)، ورقم (...)، ورقم (...)، والمطالبه بحجب الاعفاء للبيانات الجمركيه عدد (19) بيان والزام صفحه 2 من 5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض الشركه بالرسوم المستحقه وتغريمها بمثلي الرسوم الجمركيه وفقا للماده (29) من اللايحه التنفيذيه لنظام الجمارك الموحد. وفي تاريخ 1444/01/25ه قدم الوكيل عن الشركه لايحه اعتراضيه علي القرار رقم (3094) لعام 1443ه، تضمنت ما ملخصه ان المستورده تعترض علي ما تضمنته الفقره رقم (2) من القرار محل الاستيناف لكونه تضمن العديد من الاخطاء لمخالفته للنظام ولاتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه حيث ان القرار يعد معيبا بعيب القصور في التسبيب لعدم ذكر الدفوع المقدمه من الشركه حيث اشترطت الانظمه العدليه تسبيب الاحكام تسبيبا كافيا حيث ان تسبيب الاحكام يعد من اهم الضمانات، كما ان القرار محل الاستيناف قد استند علي كون شهادات منشا البضايع مخالفه لقواعد شهاده المنشا الوارده في الماده (16) من وثيقه الاحكام العامه لقواعد المنشا التفصيليه حيث انه لا يوجد ما يدعم ما ذكر في القرار من ان الشركه لم تلتزم باشتراطات شهاده المنشا وان ما ورد في القرار محل الاستيناف ما هو الا تطبيقا تعسفيا لاحكام الاتفاقيه وان شهاده المنشا صادره من بلد عربي وهو لبنان عضو في الاتفاقيه وهو ما اغفله القرار محل الاستيناف، كما ان ما اوردته الشركه لتفاصيل اضافيه لم تتضمنها شهاده المنشا ما هي الا قرينه قاطعه علي حسن نيتها ولم تهدف الي تفادي دفع الرسوم الجمركيه قد تكون واجبه عليها حيث ان الشركه المستورده قد اعدت فواتير للبضاعه الصادر بشانها القرار مشتمله لكافه البيانات اللازمه وان الشركه لا تسال عن شهاده المنشا لكونها ليست صاحبه الصلاحيه في اصدارها، كما ان المستندات المقدمه الي الجمارك هي مستندات متكامله وعليه فان وجود نقص في البيانات لا يجعل تلك المستندات قرينه علي الادانه، كما ان الشهادات قد تضمنت بيان تفصيلي للبضايع كما تم التصريح بالقيمه الماليه والنقديه لها من خلال مستندات الشحن وان الجمارك قد تحققت من البضايع خلال زيارتين ميدانيتين مما تنتفي معه ارتكاب موكلته لاي فعل يمكن تكييفه بانه تهريبا جمركيا او انه مخالفه لاحكام الاتفاقيه، كما ان مؤاخذه الشركه المستورده بحرمانها من الاعفاء المقرر لها استنادا الي شهادات المنشا غير صحيح فان الشركه لا سلطه لها في تصميم الشهاده او تعديلها وان ذلك يعد مخالفا للنظام لكون الاتفاقيه لم تحدد شكلا محددا لشهاده المنشا، كما ان القرار محل الاستيناف معيبا بعيب الخطا في تطبيق النظام بورود الفقره (3) والفقره (4) محرفه، كما ان القرار يعد متناقضا ومخالفا للنظام باعتبار ان تقديم المستندات للجمارك ما هو الا بهدف تطبيق الاتفاقيه وليس بهدف حساب الرسوم الجمركيه المستحقه علي البضايع حيث ان الفواتير تعد جزءا لا يتجزا عن شهاده المنشا، كما ان الشركه قد التزمت بكافه متطلبات الحصول علي شهاده المنشا للبضايع حيث تشير المستانفه الي ارفاق افاده من جهه الاختصاص في الجمهوريه اللبنانيه المتضمنه تقديمها لكافه المعلومات المتعلقه بالبضاعه، كما ان القرار محل الاستيناف قد انتهك حرمه اموال الشركه المستورده نتيجه تحميلها دفع رسوم جمركيه غير مستحقه عليها بمبلغ قدره (23,333,949) ريال، واختتمت اللايحه بطلب الغاء القرار الابتدايي محل الاستيناف وما ترتب عليه من اثار. وقد ورد عبر النظام الالي للامانه مذكره جوابيه من الهييه ردا علي ما ورد في لايحه الاستيناف المقدمه من الشركه المستورده تضمنت ما ملخصه ان الهييه تتمسك بما سبق تقديمه من مستندات ودفوع في الرقم المجاني : 8001220000 صفحه 3 من 5 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض لايحتها الاستينافيه، وان ما دفع به وكيل الشركه من عدم وجود ما يدعم ادعاءات الهييه بان موكلته لم تستوف اشتراطات شهاده المنشا فانه قد ثبت بالتدقيق اللاحق علي سجلات الشركه عدم التزام الشركه بالسياسات والاجراءات الجمركيه المتعلقه بالتصريح الجمركي وبشروط واحكام شهاده المنشا، وان ما دفع به بشان تصريح موكلته بوصفها وصفا تفصيليا للبضاعه في شهادات المنشا المقدمه فانه غير صحيح حيث ان الشركه قد صرحت بان الارساليه تخضع للبند رقم (...) عباره عن مصوغات ذهبيه، كما ان شهاده المنشا اوضحت ان الوارد عباره عن مصوغات ذهبيه بينما الفاتوره المصرح عنها اوضحت الاصناف التي لم تذكر في البيان الجمركي او شهاده المنشا حيث ان الشركه المستورده قد خالفت نص الفقره (2) من الماده (29) من اللايحه التنفيذيه لنظام الجمارك الموحد، كما خالفت ما نصت عليه الماده (16) من احكام وقواعد المنشا العربيه حيث اشارت قواعد المنشا العربيه لاغراض تطبيق اتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه الي ان تحتوي شهاده المنشا علي معلومات وافيه عن السلعه وبالاطلاع علي شهاده المنشا المقدمه من الشركه فانها لا تتضمن كافه التفاصيل عن الارساليه، واختتمت اللايحه طلباتها بنقض القرار الابتدايي وانقضاء الدعوي فيما يخص البيانات الجمركيه رقم (...)، ورقم (...)، ورقم (...)، ورقم (...)، ورقم (...)، والمطالبه بحجب الاعفاء للبيانات الجمركيه عدد (19) بيان والزام الشركه بالرسوم المستحقه وتغريمها بمثلي الرسوم الجمركيه وفقا للماده (29) من اللايحه التنفيذيه لنظام الجمارك الموحد. وقد ورد تعقيب الشركه المستورده علي ما ورد في مذكره الاستيناف المقدمه من الهييه بتاريخ 1444/11/23ه تضمنت ما ملخصه ان ما ورد في الفقره (اولا) و (ثانيا) و (رابعا) بادعاء الهييه بصفه اساسيه بان شهادات منشا البضايع محل القرار المستانف مخالفه لاحكام الاتفاقيه وقواعد المنشا التفصيليه من حيث الشكل والمضمون فلم تثبت الهييه ما ورد بشانها وان ما ادعت به ما هو الا تطبيقا تعسفيا لاحكام الاتفاقيه ولاحكام وقواعد المنشا، كما ان المستندات كامله وفي حال وجود نقص في البيانات لا يجعلها قرينه علي الادانه وعليه يتضح للجنه مدي ضعف الاتهامات الموجهه من الهييه الي موكلته بهدف تثبيت ما تضمنه القرار الابتدايي محل الاستيناف من الزام الشركه بدفع الرسوم الجمركيه علي بضايع معفاه بموجب الاتفاقيه، وان ما ذكرته الهييه بان شهاده المنشا لم تتضمن بيانا تفصيليا للبضايع فانه غير صحيح وهو ما تقدمت الشركه المستورده ببيانه تفصيلا في لايحه استينافها، وعليه فان ادعاءات الهييه غير صحيحه كما ان الاسباب التي بني عليها القرار الابتدايي تعد باطله لالتزام الشركه المستورده بكل متطلبات الحصول علي شهاده المنشا لبضايعها الممثله في (مصوغات ذهبيه مرصعه قد جري صياغتها وترصيعها في لبنان، كما يشير وكيل المستورده الي ما ورد في الفقره ثالثا فيما يخص اشتراطات شهاده المنشا فان موكلته لم تخالف اي منها، واختتمت اللايحه بطلب الغاء القرار الابتدايي محل الاستيناف وما ترتب عليه من اثار. وفي يوم الاربعاء الموافق 07\02\1445ه، عقدت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض جلستها للنظر في الاستينافين المقدمين علي القرار رقم (3094) لعام 1443ه، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الاولي بالرياض، وبعد الاطلاع علي ملف القضيه والاستينافين المقدمين، تبين للجنه ان القضيه قد اصبحت الرقم المجاني : 8001220000 صفحه 4 من 5 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض جاهزه للبت فيها بحالتها تلك بعد احاطه اللجنه بوقايع القضيه لكفايه ما تضمنه ملف الدعوي من اوراق وفي ضوء ما كانت عليه اسباب كل استيناف مقدم امامها. وبعد اطلاع اللجنه الاستينافيه علي الاستينافين المقدمين، وحيث انه لما كان الاختصاص النوعي من المسايل المتعلقه بالنظام العام والذي يترتب علي عدم مراعاته عدم وجود الولايه للجنه الناظره للدعوي للنزاع الماثل امامها، وحيث جاء قرار وزير الماليه رقم (2644) بتاريخ 1440/03/17ه قد قضي في البند (ثانيا) منه ان يكون اختصاص نظر المنازعات في شان قرارات التحصيل من اختصاص اللجنه الابتداييه الثالثه بالرياض، وحيث لم تكن اللجنه الابتداييه الجمركيه الثالثه بالرياض هي التي نظرت النزاع الماثل الصادر في شانه القرار الابتدايي محل الاستيناف، وعليه فان ذلك يترتب عليه الغاء القرار الابتدايي محل الاستيناف واحاله موضوع نظر الاعتراض علي قرار التحصيل امام اللجنه الابتداييه الثالثه بمدينه الرياض، وعليه خلصت اللجنه الي تقرير ما ياتي: المنطوق الغاء القرار الابتدايي رقم (3094) لعام 1443ه، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الاولي بالرياض في كل ما قضي به في حق الشركه المستورده، واحاله الدعوي الي اللجنه الابتداييه الثالثه بالرياض لنظر موضوعها، وذلك للاسباب والحيثيات الوارده في هذا القرار. ... اعضاء اللجنه رييس اللجنه ... صفحه 5 من 5 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa