ncar · law · processed · 40 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم الرقم : م / ٣٤ التاريخ : ١٤٢٢/٧/٢٨ه بعون الله تعالي نحن فهد بن عبد العزيز ال سعود ملك المملكه العربيه السعوديه بناء علي الماده السبعين من النظام الاساسي للحكم الصادر بالامر الملكي رقم (٩٠/١) وتاريخ ١٤١٢/٨/٢٧ه. وبناء علي الماده العشرين من نظام مجلس الوزراء الصادر بالامر الملكي رقم (١٣/١) وتاريخ ١٤١٤/٣/٣ه. وبناء علي المادتين السابعه عشره والثامنه عشره من نظام مجلس الشوري الصادر بالامر الملكي رقم (۹۱/۲) وتاريخ ١٤١٢/٨/٢٧ه. وبعد الاطلاع علي قرار مجلس الشوري رقم (٣٢/٤٠) وتاريخ ١٤٢١/٨/١٦ه. وبعد الاطلاع علي قرار مجلس الوزراء رقم ( ١٣ ( ۱۹۳ ) وتاريخ ١٤٢٢/٧/٧ه. رسمنا بما هو ات : اولا : الموافقه علي النظام العام للبييه بالصيغه المرافقه. ثانيا : علي سمو نايب رييس مجلس الوزرا والوزراء - كل فيما يخصه تنفيذ مرسومنا هذا. فهد بن عبد العزيز المملكه العربيه السعوديه مجلس الوزراء الامانه العامه بسم اله الرحمن الحمين قرار رقم : ( ۱۹۳ ) وتاريخ : ٧ / ٧ / ١٤٢٢ه ان مجلس الوزراء بعد الاطلاع علي المعامله الوارده من ديوان رياسه مجلس الوزراء برقم ٧ /ب/ ١٣٠٦١ وتاريخ ١٤٢٢/٧/٦ه ، المشتمله علي خطاب صاحب السمو الملكي النايب الثاني لرييس مجلس الوزراء وزير الدفاع والطيران والمفتش العام رقم ١٢٨/١/٥/٤/١/١ وتاريخ ١٤١٧/١/١١ه المرفق به مشروع النظام العام للبييه في المملكه وبعد الاطلاع علي المحضر رقم (۹) وتاريخ ١٤٢٢/١/٨ه المعد في هييه الخبراء . وبعد النظر في قرار مجلس الشوري رقم ( ٣٢/٤٠) وتاريخ ١٤٢١/٨/١٦ه . وبعد الاطلاع علي قرار المجلس الاقتصادي الاعلي رقم (۲۲/۷) وتاريخ ١٤٢٢/٧/٦ه. ركز الوطني للوثايق والمحفوظات الموافقه علي النظام العام للبييه بالصيغه المرافقه وقد اعد مشروع مرسوم ملكي بذلك صيغته مرفقه بهذا رييس مجلس الوزراء بسم الله الرحمن الرحيم المملكه العربيه السعوديه ديوان رياسه مجلس الوزراء الرقم ١٤١٨٢ التاريخ ١٤٢٢/٨/١ه المرفقات V - تعميم - صاحب السمو الملكي ولي العهد ونايب رييس مجلس الوزراء ورييس الحرس الوطني حفظه الله السلام عليكم ورحمه الله وبركاته وبعد : ابعث لسموكم الكريم طيه مايلي : (۱) نسخه من قرار مجلس الوزراء الموقر رقم (۱۹۳) وتاريخ ۷/۷/١٤٢٢ه القاضي بالموافقه علي النظام العام للبييه بالصيغه المرفقه بالقرار. (۲) نسخه من المرسوم الملكي الكريم رقم (م/ ٣٤) وتاريخ ١٤٢٢/٧/٢٨ه الصادر بالمصادقه علي ذلك. وارجو تكرم سموكم بالامر باكمال اللازم علي ضوء ذلك .. وتقبلوا سموكم اطيب تحياتي وتقديري ... عبد العزيز بن فهد بن عبدالعزيز رييس ديوان رياسه مجلس الوزراء نسخه لكل وزاره ومصلحه حكوميه وعلي كل جهه ابلاغ الجهات التابعه لها او المرتبطه بها بسم الله الرحمن الرحيم المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي النظام العام للبييه الفصل الاول تعاريف واهداف الماده الاولي : يقصد بالعبارات الاتيه في مجال تطبيق احكام هذا النظام المعاني المبينه قرين كل منها : 1- الجهه المختصه : مصلحه الارصاد وحمايه البييه 2- الوزير المختص : وزير الدفاع والطيران والمفتش العام 3- الجهه العامه : اي وزاره او مصلحه او مؤسسه حكوميه . 4- الجهه المرخصه : اي جهه مسؤوله عن ترخيص مشروعات ذات تاثير سلبي محتمل علي البييه 5- الجهه المعنيه : الجهه الحكوميه المسؤوله عن المشروعات ذات العلاقه بالبييه 6- الشخص : اي شخص طبيعي او معنوي خاص ، ويشمل ذلك المؤسسات والشركات الخاصه . بسم الله الرحمن الرحيم المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي - البييه : كل ما يحيط بالانسان من ماء وهواء ويابسه وفضاء خارجي ، وكل ما تحتويه هذه الاوساط من جماد ونبات وحيوان واشكال مختلفه من طاقه ونظم وعمليات طبيعيه وانشطه بشريه . - حمايه البييه : المحافظه علي البييه ومنع تلوثها وتدهورها والحد من ذلك . - تلوث البييه : وجود ماده او اكثر من المواد او العوامل بكميات او صفات او لمده زمنيه تؤدي بطريق مباشر او غير مباشر الي الاضرار بالصحه العامه او بالاحياء او الموارد الطبيعيه او الممتلكات ، او تؤثر سلبا علي نوعيه الحياه ورفاهيه الانسان . ۱۰ - تدهور البييه : التاثير السلبي علي البييه بما يغير من طبيعتها او خصايصها العامه او يؤدي الي اختلال التوازن الطبيعي بين عناصرها ، او فقد الخصايص الجماليه او البصريه لها . ١١ - الكارثه البيييه : الحادث الذي يترتب عليه ضرر بالبييه وتحتاج مواجهته الي امكانات اكبر من تلك التي تتطلبها الحوادث العاديه والقدرات المحليه . ۱۲ - مقاييس المصدر : حدود او نسب تركيز الملوثات من مصادر التلوث المختلفه والتي لا يسمح بصرف ما يتجاوزها الي البييه المحيطه ، ويشمل ذلك تحديد تقنيات التحكم اللازمه للتمشي مع هذه الحدود . المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم ۱۳ - مقاييس الجوده البيييه : حدود او نسب تركيز الملوثات التي لا يسمح بتجاوزها في الهواء او الماء او اليابسه . ١٤ - المقاييس البيييه : تعني كلا من مقاييس الجوده البيييه ومقاييس المصدر ١٥ - المعايير البيييه : تعني المواصفات والاشتراطات البيييه للتحكم في مصادر التلوث ١٦- المشروعات : اي مرافق او منشات او انشطه ذات تاثير محتمل علي البييه ۱۷ - التغيير الرييسي : اي توسعه او تغيير في تصميم او تشغيل اي مشروع قايم يحتمل معه حدوث تاثير سلبي علي البييه ، ولاغراض هذا التعريف فان اي استبدال مكافي نوعا وسعه لا يعد تغييرا رييسيا . ۱۸ - التقويم البييي للمشروع : الدراسه التي يتم اجراؤها لتحديد الاثار البيييه المحتمله او الناجمه عن المشروع والاجراءات والوسايل المناسبه لمنع الاثار السلبيه او الحد منها وتحقيق او زياده المردودات الايجابيه للمشروع علي البييه بما يتوافق مع المقاييس البيييه المعمول بها الماده الثانيه : يهدف هذا النظام الي تحقيق ماياتي : 1 - المحافظه علي البييه وحمايتها وتطويرها ، ومنع التلوث عنها --- المملكه العربيه السعوديه المجلس الانتشاري الاعلي المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم - حمايه الصحه العامه من اخطار الانشطه والافعال المضره بالبييه - المحافظه علي الموارد الطبيعيه ، وتنميتها وترشيد استخدامها - جعل التخطيط البييي جزءا لا يتجزا من التخطيط الشامل للتنميه في جميع المجالات الصناعيه والزراعيه والعمرانيه وغيرها - رفع مستوي الوعي بقضايا البييه ، وترسيخ الشعور بالمسؤوليه الفرديه والجماعيه للمحافظه عليها وتحسينها، وتشجيع الجهود الوطنيه التطوعيه في هذا المجال الفصل الثاني المهام والالتزامات الماده الثالثه : تقوم الجهه المختصه بالمهام التي من شانها المحافظه علي البييه ومنع تدهورها ، وعليها علي وجه الخصوص ما ياتي : -1- مراجعه حاله البييه وتقويمها ، وتطوير وسايل الرصد وادواته ، وجمع المعلومات واجراء الدراسات البيييه - توثيق المعلومات البيييه ونشرها - اعداد مقاييس حمايه البييه واصدارها ومراجعتها وتطويرها وتفسيرها - اعداد مشروعات الانظمه البيييه ذات العلاقه بمسؤولياتها المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم * ه التاكد من التزام الجهات العامه والاشخاص بالانظمه والمقاييس والمعايير البيييه ، واتخاذ الاجراءات اللازمه لذلك بالتنسيق والتعاون مع الجهات المعنيه والمرخصه . * ٦- متابعه التطورات المستجده في مجالات البييه ، وادارتها علي النطاقين الاقليمي والدولي * ٧- نشر الوعي البييي علي جميع المستويات . الماده الرابعه : 1- علي كل جهه عامه اتخاذ الاجراءات التي تكفل تطبيق القواعد الوارده في هذا النظام علي مشروعاتها او المشروعات التي تخضع لاشرافها ، او تقوم بترخيصها والتاكد من الالتزام بالانظمه والمقاييس والمعايير البيييه المبينه في اللوايح التنفيذيه لهذا النظام . 2- علي كل جهه عامه مسؤوله عن اصدار مقاييس او مواصفات او قواعد تتعلق بممارسه نشاطات مؤثره علي البييه ان تنسق مع الجهه المختصه قبل اصدارها . الماده الخامسه : علي الجهات المرخصه التاكد من اجراء دراسات التقويم البييي في مرحله دراسات الجدوي للمشروعات التي يمكن ان تحدث تاثيرات سلبيه علي البييسه ، وتكون الجهه القايمه علي تنفيذ المشروع هي الجهه المسؤوله عن اجراء المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم دراسات التقويم البييي وفق الاسس والمقاييس البيييه التي تحددها الجهه المختصه في اللوايح التنفيذيه الماده السادسه : علي الجهه القايمه علي تنفيذ مشروعات جديده او التي تقوم باجراء تغييرات رييسيه علي المشروعات القايمه او التي لديها مشروعات انتهت فترات استثمارها المحدده ان تستخدم افضل التقنيات الممكنه والمناسبه للبييه المحليه والمواد الاقل تلويثا للبييه . الماده السابعه : ١- علي الجهات المسؤوله عن التعليم تضمين المفاهيم البيييه في مناهج مراحل التعليم المختلفه . ٢- علي الجهات المسؤوله عن الاعلام تعزيز برامج التوعيه البيييه في مختلف وسايل الاعلام وتدعيم مفهوم حمايه البييه من منظور اسلامي . ٣- علي الجهات المسؤوله عن الشؤون الاسلاميه والدعوه والارشاد تعزيز دور المساجد في حث المجتمع علي المحافظه علي البييه وحمايتها . ٤- علي الجهات المعنيه وضع برامج تدريبيه مناسبه لتطوير القدرات في مجال المحافظه علي البييه وحمايتها . الماده الثامنه : مع مراعاه ما تقضي به الانظمه والتعليمات تلتزم الجهات العامه والاشخاص بما ياتي : المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم ۱- ترشيد استخدام الموارد الطبيعيه للمحافظه علي ما هو متجدد منها وانمايه واطاله امد الموارد غير المتجدده. ۲- تحقيق الانسجام بين انماط ومعدلات الاستخدام وبين السعه التحميليه للموارد. ۳- استعمال تقنيات التدوير واعاده استخدام الموارد. ٤- تطوير التقنيات والنظم التقليديه التي تنسجم مع ظروف البييه المحليه والاقليميه. ٥- تطوير تقنيات مواد البناء التقليديه. الماده التاسعه: ۱- تضع الجهه المختصه بالتنسيق والتعاون مع الجهات المعنيه خطه لمواجهه الكوارث البيييه تستند علي حصر الامكانات المتوفره علي المستوي المحلي والاقليمي والدولي. ۲- تلتزم الجهات المعنيه بوضع وتطوير خطط الطواري اللازمه لحمايه البييه من مخاطر التلوث التي تنتج عن الحالات الطاريه التي قد تحدثها المشروعات التابعه لها اثناء القيام بنشاطاتها. ۳- علي كل شخص يشرف علي مشروع او مرفق يقوم باعمال لها تاثيرات سلبيه محتمله علي البييه وضع خطط طواري لمنع او تخفيف مخاطر تلك التاثيرات وان تكون لديه الوسايل الكفيله بتنفيذ تلك الخطط. المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي ٤ - تقوم الجهه المختصه بالتنسيق مع الجهات المعنيه بمراجعه دوريه عن مدي ملاءمه خطط الطواري. **الماده العاشره :** يجب مراعاه الجوانب البينيه في عمليه التخطيط علي مستوي المشروعات والبرامج والخطط التنمويه للقطاعات المختلفه والخطه العامه للتنميه. **الماده الحاديه عشره :** ١- علي كل شخص مسؤول عن تصميم او تشغيل اي مشروع او نشاط الالتزام بان يكون تصميم وتشغيل هذا المشروع متمشيا مع الانظمه والمقاييس المعمول بها. ٢- علي كل شخص يقوم بعمل قد يؤدي الي حدوث تاثيرات سلبيه علي البييه ان يقوم باتخاذ الاجراءات المناسبه للحد من تلك التاثيرات او خفض احتمالات حدوثها. **الماده الثانيه عشره :** ١- يلتزم من يقوم باعمال الحفر او الهدم او البناء او نقل ما ينتج عن هذه الاعمال من مخلفات او اتربه باتخاذ الاحتياطات اللازمه للتخزين والنقل الامن لها ومعالجتها والتخلص منها بالطرق المناسبه. ٢- يجب عند حرق اي نوع من انواع الوقود او غيره سواء كان للاغراض الصناعيه او توليد الطاقه او اي انشطه اخري ان يكون الدخان او المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم الغازات او الابخره المنبعثه عنها والمخلفات الصلبه والسايله الناتجه ، في الحدود المسموح بها في المقاييس البيييه - يجب علي صاحب المنشاه اتخاذ الاحتياطات والتدابير اللازمه لضمان عدم تسرب او انبعاث ملوثات الهواء داخل اماكن العمل الا في حدود المقاييس البيييه المسموح بها ٤- يشترط في الاماكن العامه المغلقه وشبه المغلقه ان تكون مستوفيه لوسايل التهويه الكافيه بما يتناسب مع حجم المكان وطاقته الاستيعابيه ونوع النشاط الذي يمارس فيه وتحدد الاحتياطات والتدابير والطرق والمقاييس البيييه في اللوايح التنفيذيه الماده الثالثه عشره : يلتزم كل من يباشر الانشطه الانتاجيه او الخدميه او غيرها باتخاذ التدابير اللازمه لتحقيق ما ياتي : 1- عدم تلوث المياه السطحيه او الجرفيه او الساحليه بالمخلفات الصلبه او السايله بصوره مباشره او غير مباشره . ٢- المحافظه علي التربه واليابسه والحد من تدهورها او تلوثها - الحد من الضجيج وخاصه عند تشغيل الالات والمعدات واستعمال الات التنبيه ومكبرات الصوت ، وعدم تجاوز حدود المقاييس البيييه المسموح بها المبينه في اللوايح التنفيذيه المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم الماده الرابعه عشره : ١- يحظر ادخال النفايات الخطره او السامه او الاشعاعيه الي المملكه العربيه السعوديه ، ويشمل ذلك مياهها الاقليميه او المنطقه الاقتصاديه الخالصه ۲ - يلتزم القايمون علي انتاج او نقل او تخزين او تدوير او معالجه المواد السامه او المواد الخطره والاشعاعيه او التخلص النهايي منها التقيد بالاجراءات والضوابط التي تحددها اللوايح التنفيذيه يحظر القاء او تصريف اي ملوثات ضاره او اي نفايات سامه او خطره او اشعاعيه من قبل السفن او غيرها في المياه الاقليميه او المنطقه الاقتصاديه الخالصه . الماده الخامسه عشره : تمنح المشروعات القايمه عند صدور هذا النظام مهله اقصاها خمس سنوات ابتداء من تاريخ نفاذه لترتيب اوضاعها وفقا لاحكامه ، واذا تبين عدم كفايه هذه المهله للمشروعات ذات الطبيعه الخاصه فيتم تمديدها بقرار من مجلس الوزراء بناء علي اقتراح الوزير المختص الماده السادسه عشره : علي صناديق الاقراض اعتبار الالتزام بانظمه ومقاييس حمايه البييه شرطا اساسيا لصرف دفعات القروض للمشروعات التي تقوم باقراضها المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي الفصل الثالث المخالفات والعقوبات **الماده السابعه عشره :** 1- عندما يتاكد للجهه المختصه ان احد المقاييس او المعايير البيييه قد اخل به فعليها بالتنسيق مع الجهات المعنيه ان تلزم المتسبب بما ياتي : ا- ازاله اي تاثيرات سلبيه وايقافها ومعالجه اثارها بما يتفق مع المقاييس والمعايير البيييه خلال مده معينه . ب- تقديم تقرير عن الخطوات التي قام بها لمنع تكرار حدوث اي مخالفات لتلك المقاييس والمعايير في المستقبل ؛ علي ان تحظي هذه الخطوات بموافقه الجهه المختصه . 2- عند عدم تصحيح الوضع وفق ما اشير اليه اعلاه فعلي الجهه المختصه بالتنسيق مع الجهات المعنيه او المرخصه اتخاذ الاجراءات اللازمه لجعل المخالف علي تصحيح وضعه وفق احكام هذا النظام . **الماده الثامنه عشره :** 1- مع مراعاه الماده (۲۳۰) من اتفاقيه الامم المتحده لقانون البحار الموافق عليها بالمرسوم الملكي ذي الرقم (م/۱۷) والتاريخ ١٤١٦/٩/١١ه ومع عدم الاخلال باي عقوبه اشد تقررها احكام الشريعه الاسلاميه او ينص عليها نظام اخر ، يعاقب من يخالف احكام الماده الرابعه عشره من هذا النظام بالسجن لمده لا تزيد علي خمس سنوات او بغرامه ماليه . المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي بسم الله الرحمن الرحيم لا تزيد علي خمسمايه الف ريال او بهما معا مع الحكم بالتعويضات المناسبه ، والزام المخالف بازاله المخالفه ، ويجوز اغلاق المنشاه او حجز السفينه لمده لا تتجاوز تسعين يوما ، وفي حاله العود يعاقب المخالف بزياده الحد الاقصي لعقوبه السجن علي الايتجاوز ضعف المده او بزياده الحد الاقصي للغرامه علي الا يتجاوز ضعف هذا الحد او بهما معا مع الحكم بالتعويضات المناسبه والزام المخالف بازاله المخالفه ، ويجوز اغلاق المنشاه بصفه مؤقته او دايمه او حجز السفينه بصفه مؤقته او مصادرتها. - مع عدم الاخلال باي عقوبه اشد ينص عليها نظام اخر يعاقب من يخالف اي حكم من احكام المواد الاخري في هذا النظام بغرامه ماليه لا تزيد علي عشره الاف ريال ، والزام المخالف بازاله المخالفه ، وفي حاله العود يعاقب المخالف بزياده الحد الاقصي للغرامه علي الا يتجاوز ضعف هذا الحد والزامه بازاله المخالفه ، ويجوز اغلاق المنشاه لمده لا تتجاوز تسعين يوما. الماده التاسعه عشره : يقوم بضبط ما يقع من مخالفات لاحكام هذا النظام واللوايح الصادره تنفيذا له الموظفون الذين يصدر قرار بتسميتهم من الجهه المختصه ، وتحدد اللوايح التنفيذيه اجراءات ضبط واثبات المخالفات. بسم الله الرحمن الرحيم المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي **الماده العشرون :** ١- يختص ديوان المظالم بتوقيع العقوبات المنصوص عليها في الفقره (۱) من الماده الثامنه عشره بحق المخالفين لاحكام الماده الرابعه عشره من هذا النظام. ٢- مع مراعاه ما ورد في الفقره (۱) من هذه الماده يتم بقرار من الوزير المختص تكوين لجنه او اكثر من ثلاثه اعضاء يكون احدهم علي الاقل متخصصا في الانظمه للنظر في المخالفات وتوقيع العقوبات المنصوص عليها في هذا النظام ، وتصدر قراراتها بالاغلبيه ، وتعتمد من الوزير المختص. ويحق لمن صدر ضده قرار من اللجنه بالعقوبه التظلم امام ديوان المظالم خلال ستين يوما من تاريخ ابلاغه بقرار العقوبه. **الماده الحاديه والعشرون :** يجوز للجنه المنصوص عليها في الفقره (۲) من الماده العشرين ان تامر عند الاقتضاء بازاله المخالفه فورا دون انتظار صدور قرار ديوان المظالم في التظلم او في الدعوي حسب الاحوال. **الفصل الرابع** **احكام عامه** **الماده الثانيه والعشرون :** تضع الجهه المختصه اللوايح التنفيذيه لهذا النظام بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقه ، ويصدر بها قرار من الوزير المختص خلال سنه من تاريخ نشر النظام. بسم الله الرحمن الرحيم المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي الماده الثالثه والعشرون : يستمر العمل بالانظمه واللوايح والقرارات والتعليمات المتعلقه بالبييه المطبقه وقت صدور هذا النظام ، وبما لا يتعارض معه . الماده الرابعه والعشرون : ينشر هذا النظام في الجريده الرسميه ويعمل به بعد سنه من تاريخ نشره . المملكه العربيه السعوديه المجلس الاقتصادي الاعلي * المركز الوطني للوثايق والمحفوظات س النظام البييه