cst_gov_sa · law · processed · 37 chunks
CST هينه الاتصالات والدفاع والتقنيه Communications, Space & Technology Commission تنظيمات تحديد وTصريف الاسواق والسيطره في قطاع الاتصالات RM06 الاصدار الثالث فبراير ٢٠٢٦ م جدول ضبط النسخ <table><tr><td>تاريخ الاصدار</td><td>النسخه</td></tr><tr><td>2010 اغسطس</td><td>الاطار التنظيمي لتحديد الاسواق والسيطره في قطاع الاتصالات RM06 الاصدار الاول</td></tr><tr><td>اكتوبر ٢٠١٣</td><td>الاطار التنظيمي لتحديد الاسواق والسيطره في قطاع الاتصالات RM06 الاصدار الثاني</td></tr><tr><td>فبراير ٢٠٢٦</td><td>تنظيمات تحديد وتصيف الاسواق والسيطره في قطاع الاتصالات RM06 الاصدار الثاني</td></tr></table> Γ جدول المحتويات E مقدمه الترفيات نطاق تطبيق الوثقه التنظيميه اجراءات اصدار تقرير تحديد و tمنفي الاسواق والسيطره، و "قرارات التصنيف" تحديد و tمنفي الاسواق ذات الصله تصنيف مقدم الخدمه المسيطر تحديد و tمنفي المتطلبات التنظيميه استشاره مقدمي الخدمات واشراهيم الملحق ١: تحليل السوق لمعابر السيطره الملحق ٢: المتطلبات التنظيميه الارشاديه للحد من الممارسات غير التنافسه مقدمه 1 استنادا علي نظام الاتصالات وتقنيه المعلومات الصادر بالمرسوم الملكي رقم (١٠٦) وتاريخ ١٣٤٥٥، والنحته التنفيذيه، وبناء علي المهام التنظيميه المسنده الي الهييه بموجب تنظيم الهييه، واخذا في الاعتبار احتياجات وتنظيم اسواق الاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه، ووفقا لتطور اسواق الاتصالات في المملكه وتجارب الدول الاخري: تصدر الهييه هذه الوثيقه بهدف تطوير قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات بما يؤدي الي رفع كفاءه خدمات وتطوير بنيته التحتيه، وضمان استمراريه وفاعليه مستوي المنافسه فيه وتشجيع الشركات العامله فيه علي تقدم خدمات الاتصالات بجوده عاليه وباسعار مناسبه. ٢. التعريفات يكون للالفاظ والعبارات الوارده في هذه التنظيمات نفس المعاني المنصوص عليها في النظام ولايحته التنفيذيه ما لم يتطلب السياق خلاف ذلك، ويكون للالفاظ والعبارات التاليه المعاني المنسوبه لها علي النحو :الاتي "النظام": نظام الاتصالات وتقنيه المعلومات. "اللايحه التنفيذيه: "اللايحه التنفيذيه لنظام الاتصالات وتقنيه المعلومات. "قرار التصنيف": قرار صادر عن هييه الاتصالات والفضاء والتقنيه لتحديد اسواق الاتصالات الواقعه تحت السيطره. وTINIFHDADGOUGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAMGAM او تلك الاسواق، ووضع المتطلبات التنظيميه اللازمه التي تنطبق علي مقدم الخدمه المسيطر للحد من ممارسات السيطره قبل وقعها. "السيطره": القدره علي التصرف بشكل مستقل في السوق نتيجه للظروف السايده في السوق والوضع الذي يتمتع بها واحد او اكثر من مقدمي الخدمات في السوق. "مقدم الخدمه المسيطر": مقدم الخدمه المصنف كمقدم خدمه مسيطر في قرار التصنيف الصادر عن الهييه وفقا للمعايير الموضحه في الماده (الرابع) من هذه التنظيمات. "تقير تحديد وتصنيف الاسواق والسيطره" (التقيرين): تقير يعد بشكل دوري يتم من خلاله تحليل المنافسه في اسواق خدمات الاتصالات وتصنيف الاسواق الخاصه للسيطره واقتراح المعاجات التنظيميه عليها وفقا للمعايير الموضحه في المواد (٢٥٠٦٧) من هذه التنظيمات. ε "المتطلبات التنظيميه اللاحقه لوقوع الحدث" (Ex-post) اجراءات تنظيميه تطبيق علي مقدم خدمه في حال ارتكب سلوكا غير تنافسي "المتطلبات التنظيميه المسابقه للحد من ممارسات غير التنافسيه" (Ex-ante) المتطلبات التي تفرضها الهييه علي مقدم خدمه مسيطر في سوق اتصالات محمد، للدفي او منع او ابطال اثر السيطره والمارسات غير التنافسيه الاخري كما هو موضع في الماء (السابع) من هذه التنظيمات. "القه السوقيه الكبري: القدره علي تقييد الانتاج، ورفع الاسعار، وخفض الجوده، او التصرف بطريقه اخري بشكل مستقل الي حد كبير عن قوي السوق التنافسيه. "سوق الاتصالات: جميع الخدمات المقدمه من خلال شبكات الاتصالات لمقدمي الخدمات المرضين (بما في ذلك مقدمي خدمه البنيه التحتيه والخدمات القريبه من اسواق الاتصالات والملحقه بها بما فيها خدمات بث المحتوي عبر شبكه الاترنت، وبروتوكول الصوت عبر الاترنت، واترنت الاشياء. "الشركه الخاضعه لسيطره مشتركه": يعتبر مقدمو الخدمه خاضعين لسيطره مشتركه في حال كان مقدم الخدمه يسيطر علي مقدم خدمه اخري او كان خاضعا لسيطره مقدم خدمه اخري، او كان جيمهم تحت سيطره مشتركه، حيث تعني السيطره لاغراض هذا التعريف القدره علي التاثير علي افعال او قرارات مقدم خدمه، سواء كان بشكل مباشر او غير مباشر، منفردا او مجتمعا، او كان اكثر من مقدم خدمه خاضعين لذات السيطره، من خلال اي من التي: السيطره علي اغلبيه حقوق التصويت لدي مقدم الحدمه، وذلك بناء علي اتفاق مع باقي الشركاء او المساهمين. حق تعيين او عزل اغلبيه اضاء مجلس الاداره او الرييس التفيدي لمقدم الحدمه. القدره علي ممارسه تاثير فعلي علي قرارات مقدم حدمه من خلال ترتيبات تعاقديه او غير ذلك من الترتيبات المثبقه بموجب الوقايع والظروف (وقد يشمل ذلك علي سبيل المثال لانصر، ارتباط مقدم خدمه باتفاقيه اداره تتيح له اداره مقدم حدمه اخري او اداء وظانف الاداره لمقدم حدمه اخري او العمل كوصي (مدير) لمقدم خدمه اخري بموجب ترتيبات وصايه قضاييه او قانونيه. 0 نطاق تطبيق الوثيقه التنظيميه تغطي هذه التنظيمات المتطلبات التنظيميه المسابقه للحد من الممارسات غير التنافسيه المطبقه علي ١-٣ مقدمي الخدمات المسطيرين، سواء كانوا يثمتعون بالسيطره علي السوق او القدره علي ممارسه قوه سوقيه كېري. تحدد هذه التنظيمات اليه تطبيق المتطلبات التنظيميه المسابقه للحد من ممارسات السيطره قبل وقوعها، ٢-٣ والتي تم توضيحها بشكل مفصل في جدول المتطلبات التنظيميه الاسترشاديه الوارد في المطلق (٢) ، ولا تتناول هذه التنظيمات التعامل مع ممارسات السيطره بعد وقوعها. اجراءات اصدار "تقريير تحديد وتصنيف الاسواق والسيطره" و "قرارات التصنيف". قبل اصدار قرار التصنيف، تقوم الهينه ابعادد تقرير لتحديد وتصنيف الاسواق والسيطره ونشره لطلب مرييات ١-٤ العموم وفقا لاحكام الماده الرابعه من هذه التنظيمات. للهينه - حسب تقدميرا- ادراج تحليل القوي المحركه للسوق في التقرير لتقييم تطور واتجاهات الاسواق ذات ٢-٤ الصله والظروف التنافسيه في السوق. وبناء عليه، قد تتم دراسه تحليل التغيرات والاتجاهات في حص السوق ومؤشر التزكز في الاسواق علي مدي فتره زمنيه معقوله تحددها الهييه، مع مراعاه التطورات التاريخيه والمتوقعه للسواق ذات الصله. للهييه في اي وقت، حسب تقديرها او بناء علي طلب مبرر يد اليها، ان تعد او تعدل منهجيه التحديد والتصنيف او التقرير في ضوء ظروف السوق المتغيره، او المتغيرات التشريعيه والتنظيميه، للهييه ان ترفض ايا من الطبات المقدمه اليها لاعداد التقرير او مراجعه او تعديله وذلك وفقا سلطتها التقديريه لاسباب منها علي سبيل المثال: ان الطلب المقدم غير جدي او غير مدعم بالذله. او ان اسواق الاتصالات المحدده لم تتغير تغيرا ملحوظا منذ صدور اخر قرار تصنيف. علي الهييه تحديث واصدار تقرير جديد كل خمسه اعوام من تاريخ اصدار التقرير السابق. 1 ٥. تحديد وتصنيف الاسواق ذات الصله يضمن التقرير موقف الهييه من كل اسواق الاتصالات او بعضها، التي تري تطبيق المتطلبات التنظيميه المسبقه ١-٥ عليها للحد من الممارسات غير التنافسيه. وقد يقتصر التقرير علي سوق جغرافيه واحده او اكثر، او علي خدمه واحده او اكثر من خدمات الاتصالات. تقوم الهييه بتحديد وتصنيف سوق او اكثر، من اسواق خدمات الاتصالات، لتحديد ايا منها يحتمل تطبيق المتطلبات ٢-٥ التنظيميه المسبقه عليها للحد من الممارسات غير التنافسيه من خلال النظر في مجموعه من المعاイير والمنهجيات ووفقا لافضل الممارسات، بما في ذلك ما يلي: تقييم ما اذا كانت المتطلبات التنظيميه forسؤات خدمات الاتصالات بالجمله كافيه لضمان مستوي ١-٢-٥ التنافسيه في اسواق خدمات الاتصالات بالتجزيه، او تحديد ما اذا كانت اسواق التجزيه تتطلب تطبيق المتطلبات التنظيميه المسابقه للحد من الممارسات غير التنافسيه. تحديد الاسواق بناء علي تعريف و clickر الخدمات المقدمه لتعكس الاتجاهات الحاليه والتطور المحتمل. مرابقه الاداء الدوري للاسواق بشكل مستمر ومراجعتها وتحليل اتجاهاتها. النظر في تاثير توفير باقات الخدمات غير متعلقه بالاتصالات، والتي قد توفر لمقدم الخدمه المزيد من القه في السوق (مثل برامج الولاء والشركات مع الشركات الاخري غير العامله في قطاع الاتصالات). تحليل خدمات الاتصالات التي تشكل سوقا واحده ومجموعه المستخدمين المعنيين بتلك الخدمات والمنطقه الجغرافيه لهذا السوق. تشمل هذه التصنيفات اسواقا فرعيه مختلفه للبيع بالتجزيه والجمله. تحديد الاسواق وفقا لصنيف فيات الخدمات والبنيه التحتيه التي تقوم عليها. واذا لم تندرج الخدمات الجديده ضمن الاسواق الحاليه، فلن ينطبق عليها اي افتراض للسيره. دراسه امكانيه وجود اسواق محدده لمقدمي خدمات البنيه التحتيه وتقييمها بشكل منفصل حسب V-٢-٥ المنتد او الخدمه في المناطق الجغرافيه المحدده. تعتبر اسواق مقدمي خدمات البنيه التحتيه بمثابه اسواق فرعيه لكل سوق من الاسواق المحدده بدقه. عند تحديد الاسواق ذات الصله، تقوم الهينه بتقييم وتحديد ابعاد الاسواق الجغرافيه وشرايحها، ويجوز لها تصيف الاسواق علي المستوي الوطني او علي مستوي المناطق من اجل تحديد الظروف التنافسيه لكل سوق، والاخذ V بالاعتبار التغيرات التقنيه وتطوات الاسواق التي قد تؤثر علي التغير الجفرافي للبني التحتيه للاتصالات وتوافر الخدمات. يمكن ان يحدد التقرير الاسواق التي تؤدي دورا محوريا في الاهداف التنمويه الوطنيه وذات الاهميه الاستراتيجيه ٤-٥ للمملكه مع ترتيبها حسب الاولويه. للهينه عند تحليلها لسوق او اكثر من اسواق خدمات الاتصالات المحدده ان تراعي ما يلي: البدايل في جانب الطلب، وذلك لتحديد مدي توفر خدمات اتصالات بديله عن خدمات الاتصالات محل ١-٥-٥ الدراسه، يمكن لمستخدمي خدمات الاتصالات استخدامها. البدايل في جانب العرض، وذلك لتحديد مدي توفر خدمات اتصالات بديله عن خدمات الاتصالات محل ٢-٥-٥ الدراسه، يمكن لمقدمي خدمات الاتصالات تقديمها. اي بدايل مساعده تري الهينه اعتبارها عامل مؤثرا علي تحديد السوق، بما في ذلك تطبيق "اختبار الزياده الافتتراضيه غير الموققه في السعر (SSNIP Test) حيث يتم تقييم اصغر مجموعه من الخدمات يمكن لمقدم الخدمه المحافظه علي زياده طفيفه ومؤثره في السعر لفتره غير مؤقته، وتعتبر نسبه (\%) خمسه بالمانه زياده مؤثره في الاسعار، كما تعد فتره سنه واحده او اقل فتره مؤقته. .٦ تصنيف مقدم الخدمه المسيطر قد تكون السيطه سيطره منفره او مشتركه في السوق. وسوف تطبق الهينه المعابير والاتخبارات الموضحه في تحليل السوق لمعايير السيطره الموضحه في الملحق (1) من هذه التنظيمات وذلك عند تصنيف مقدم خدمه اتصالات علي انه مقدم خدمه مسيطر في سوق او اسواق اتصالات محدده في التقرير. يجوز للهينه اجراء مراجعات للسوق لضمان بقاء المتطلبات التنظيميه المسقه للحد من الممارسات غير التنافسيه مناسبه ومتسقه في ضوء ظروف السوق المتغيره. ويجوز للهينه، حسب تقديرها وفي اي وقت، تصنيف وتحديد سوق او مقدم خدمه مسبطر، واصدار المتطلبات التنظيميه المسقه للحد من الممارسات غير التنافسيه، وذلك بقرار صادر عنها اذا كان من الضروري اجراء التصحيح العاجل لاتجاهات السوق ودون الحاجه الي تحديث التقرير، شريطه ان تنشر الهييه قرارها لاخذ مريات العموم وفقا لاحكام اللايحه. تقييم الهييه وضع وسلوك مقدم الخدمه في السوق، بما في ذلك الشركات الخاضعه لسيطره مشتركه، وفقا لما يلي: Λ استخدام مقدم خدمه ما مقدم خدمه اخري من مجموعته لتنفيذ athشطه التي قد تؤدي الي تصنيف مقدم الخدمه علي انه مقدم خدمه مسيطر. تشكيل عده مقدمي خدمات لوضع السيطره اذا كان لديهم ارتباط هيكلي او غيره، مثل الشركات الخاصه لسيطره مشتركه او المشاريع المشتركه، او اذا قاموا بتنسيق اعمالهم بطريقه تشكل سيطره مشتركه. يمكن تحليل الاسواق التي يقدم فيها مقدم خدمه اخري خاضع لسيطره مشتركه الخدمات بما يضمن انه ينفذ انشطه ويلتزم بالشروط التي عاده ما تقع ضمن مسؤوليه مقدم الخدمه المسيطر. تعد الهييه دراسه شامله لتحديد م德里 و جوده قوه سوقيه كبري او مقدم خدمه مسبطر في سوق او اسواق اتصالات معينه وفقا للماده (٦) من هذه التنظيمات، وللهييه الاخ ذ في الاعتبار عند تحديد السوق او الاسواق التي قد تënخ للمتطلبات التنظيميه المسابقه للحد من الممارسات غير التنافسيه المعاير التاليه: ما اذا كان سوق الاتصالات محل الدراسه خاضعه لEOVAق دخول عاليه ودايمه. ما اذا كان سوق الاتصالات محل الدراسه يتجه بشكل طبيعي علي الممدي القصير او المتوسط، لمستوي منافسه كافيه تحقق评价يه ل-مصالح المستخدمين، دون وجود تدخل تنظيمي. ما اذا كان تطبيق التنظيم الخاص بمعالجه ممارسات السيطره بعد وقعها في سوق الاتصالات كافيا عن تطبيق المطلبات التنظيميه المسابقه للحد من الممارسات غير التنافسيه، وذلك لtpقيص الاثار المتوقع ظهورها نتيجه للسيطره. ٧. تحديد وتطبيق المتطلبات التنظيميه اذا صنفت الهييه مقدم خدمه او اكثر علي انه مقدم خدمه مسيطر في سوق او اكثر من اسواق الاتصالات بالجمله: فانه يجوز للهييه ان تاخذ في الحسبان كون المتطلبات التنظيميه المطبقه في سوق الاتصالات بالجمله كافيا لتقليص الاثار المتوقع ظهورها للسيطره علي اسواق التجزيه ذات العلاقه. يجوز للهييه اضافه الي المتطلبات التنظيميه المسبه للحد من الممارسات غير التنافسيه المحدده في اللايحه التنفيذيه ازام مقدم الخدمه المسيطر و/ او الشركات الخاضعه لسيطره مشتركه، في سوق او اسواق اتصالات محدده، بمتطلب او اكثر من المتطلبات التاليه: الحصول علي موافقه الهييه علي اسعار خدماتها قبل تطبيقها وكذلك اشعار جميع عمليه بها. 9 نشر العرض المرجعي لخدمات الجمله. توفير امكانيه الوصول الي المرافق الماديه، اذا كان ذلك ممكنا فنيا، بشروط واحكام عادله ومعقوله واسعار مناسبه. تقديم حسابات منفصله للتكاليف والايرادات المرتبطه بخدماته. وضع منهجيه للتسير قايمه علي التكلفه لتوفير خدمات التجزيه والجمله، وضمان تغطيه السعر لجميع التكاليف المرتبطه بتوفير الخدمه، وتحقيق هامش الربح الذي تعتبره الهييه معقول. وضع منهجيه للتسير قايمه علي المعامله بالمثل مع مقدم خدمه اخري. اي متطلبات تنظيميه مسبقه اخري للحد من الممارسات غير التنافسيه تري الهييه انها مناسبه للتطبيق. تقوم الهييه بتقدمي معلومات مفصله عن المتطلبات التنظيميه المسابقه للحد من الممارسات غير التنافسيه ضمن التقرير لتمكين مقدمي الخدمات المعنيين من فهم المتطلبات التنظيميه المسابقه للحد من الممارسات غير التنافسيه بشكل كامل، بما في ذلك احكامها المحدده، وكيفيه المتثال لها والتدابير العلاجيه المتعلقه وغير المتعلقه بالساعار، والسوق والمده ذات الصله. للهينه فرض متطلبات تنظيميه مسابقه متخصصه للغايه للحد من الممارسات غير التنافسيه علي مقدم خدمه معين او سوق معينه لتحسين نتايج المتطلبات التنظيميه المسابقه للحد من الممارسات غير التنافسيه بهدف الحد من ممارسات السيطره قبل وقعها، ويمكن ان يتضمن ذلك حلولا مصممه خصيصا للنفاذ الي الشبكه، ومكافحه التميز، واشاء عروض مرجعيه محدده، ونشر العروض المرجعيه، وتنفيذ المتطلبات التنظيميه المسابقه لحد من الممارسات غير التنافسيه المتعلقه وغير المتعلقه بالاسعار، او طلب معلومات عن جوده الخدمه، او طلب تقارير ماليه، او المطلابه بالشفافيه في الاسعار لبعض المنتجات حصريا. في حال عدم كفايه المتطلبات التنظيميه المسابقه للحد من الممارسات غير التنافسيه للتدفي الضرر المحتمل من جراء السيطره او القوه السوقيه الكبري; فللهينه ان تطلب من مقدم الخدمه المسيطرو/او الشركات الخاصه لسيطره مشتركه تنفيذ الفصل التنظيمي بين وحدات العمل بشكل فعال (مثل فصل الاجزاء ذات العلاقه بالبنيه التحتيه والتي تعد من الاجزاء التي لا يمكن تكRRAها علي نحو اقتصدي مجدي، في وحده عمل منفصل، علي ان يقوم مقدم الخدمه المسمطر و/او الشركات الخاطعه لسيطره مشتركه بتشغيل هذه الوحده بمعزل عن وحدات 1 اعماله للبيع بالتجزيه، ووحدات اعماله الاخري; وذلك لضمان المساواه بين جميع هذه الوحدات ووحدات العمل المشابهه لها لدي مقدمي خدمات الاتصالات الاخري، وذلك لضمان وصولها المتكافي للمعلومات والخدمات. عند فرض اي متطلبات تنظيميه مسقه بموجب هذه التنظيمات، يجب ان تكون مبرره علي اسس موضوعيه ومناسبه لمعالجه الممارسات غير التنافسيه في التقرير. استشاره مقدمي الخدمات واشراهيم تقوم الهينه ياشعار مقدمي الخدمات بالتقرير، لتقدمي المعلومات او البيانات او الاراء او التعليقات ذات الصله التي قد تسهم في تطوير التقرير وتعزز من دقته وакتماله وصحته. وتنشر الهينه التقرير بهدف طلب مرييات العموم من الجهات المعنيه الاخري وسوف تراعي جميع النقط الرييسيه (ان وجدت) في التقرير. 11 الملحق ١: تحليل السوق لمعاير السيطره لمحه عامه ١. عند تصنيف مقدم خدمه الاتصالات علي انه مقدم خدمه مسيطر، تطبق الهييه المعاير والاكتبارات الموضحه في ١-١ الماده (الخامسه عشر منالنظام والماده (الحاديه والخمسون) من اللايحه التنفيذيه بالاضافه الي معيار او اكثر من معاير او مقاييس السوق الاخري بناء علي تقدير الهييه الموضح ادناه. معاير السيطره الفرديه .٢ دون الحد من قدره الهييه علي النظر في عوامل ومعاير اخري لتحديد وجود السيطره الفرديه في السوق، تراعي ١-٢ الهييه تطبيق المعاير التاليه (علي سبيل المثال لا الحصر): القه السوقيه الكبيره: قدره مقدم الخدمه، سواء بمفرده او بالاتفاق مع مقدمي الخدمه الاخريين، علي ١-١٢ ممارسه قوه سوقيه كبيره في اي سوق يقدم فيها الخدمات بموجب ترخيصه. مستوي حجم الحص السوقيه: ما اذا كان مقدم الخدمه، مالكا لحصه سوقيه كبيره، من خلال حجم ٢-١٢ ال ايرادات او عدد المشتركين او الاحصاييات الاخري ذات العلاده. تطور الحصه السوقيه: الزياده الكبيره في الحصه السوقيه لمقدم خدمه ما، مع مور الواقت. ٣-١٢ التغيريات السعريه: مستوي تغير اسعار خدمات الاتصالات لمقدم الخدمه منذ اخر تقرير الارباح غير العاديه: قدره مقدم خدمات الاتصالات علي تحقيق ارباح غير عاديه. سهوله او امتياز الوصول الي الموارد الماليه: الموارد الماليه لمقدم خدمه الاتصالات والقدره علي الحصول علي تمويل يمكن مقدم الخدمه من تمويل استثماراته او التوسعه او الابتكار، او المشاركه في ممارسات كيديه او اقصاييه، دون مواجهه قيود او مخاطر جوهفريه. المزايا والتفوق التقني: قدره مقدم خدمه الاتصالات علي الاستفاده من تقنيات لا يمكن للمنافسين الاستفاده منها. العقود ذات الطابع التفضيلي: قدره مقدم خدمه الاتصالات علي الحصول علي عقود ذات طابع تفضيلي او طويله المدي لتقديم الخدمات ذات الصله لكبار المستخدمين. الحجم الكلي لمقدم الخدمه: من حيث حصته السوقيه او ايرادات او اصوله او غيرها من مقابيس القوه الاقتصاديه، بالنسبه لمنافسیه والسوق ككل. 11 قدره مقدم خدمه ما علي تقدم خدمات مماله للخدمات المقدمه من مقدم خدمه بنيه تحبيه اخري ١٠-١-٢ بسهوله: مثل المرافق او الشبكات او المنصات او التقنيات الاساسيه التي تمنح مقدم الخدمه ميزه تنافسيه او تخلق عوايق امام دخول مقدمي خدمه جهد الي السوق او توسع مقدمي الحماليين. تاثيرات الشبكه: تاثيرات الملاحظات اليجابيه التي تنشا عندما تزداد قيمه او فايده متنح او خدمه ما مع زياده عدد او حجم مستخدمها او عملايها، والتي قد تخلق او تعزز القوه السوقيه او تاثيرات الاحتكار. غياب القوه الشراييه التعويضه او انخفاضها: قدره العملاء علي ممارسه الضغط علي مقدم الحدمه عن طريق التحول الي مقدمي خدمه اخرين، او التفاوض علي شروط واحكام افضل، او دعم دخول مقدمي الخدمات الاخري الي السوق او توسعهم فيها. وفورات الحجم: مزابا التكلفه التي تمكن مقدم الحدمه من تحقيق ميزه والاحتفاظ بها وربما تحقيق السيطره في السوق. وفورات النطاق: عندما تمكن الشركه من توزيع التكاليف والنفقات المشتركه والعامه الثابعه علي كامل مجموعه الخدمات التي تقدمها نظرا لتنوع اعمالها وعملياتها. التكامل الراسي: ي促اس علي اساس سيطره او تاثير مقدم الخدمه علي مراحل مختلفه من سلسله الانتاج او التوزيع التي قد تمنحه ميزه تنافسيه او تخلق عوايق امام دخول او توسيع مقدمي الخدمات الاخريين، او تؤثر علي الوصول الي المدخلات او العملاء او الاسواق. شبكه توزيع ومبيعات: قد تمنح مقدم الخدمه ميزه تنافسيه او تخلق عوايق امام دخول او توسيع مقدمي ١٦-١٢ الخدماتthzين، او تؤثر علي الوصول الي العملاء او الاسواق. غياب المنافسه المحتمله: يقاس بضعف الضغوط التنافسيه الكافيه من قبل المنافسين الحاليين او . J العواقب امام التوسع: يتم تقييمها من خلال العواقب او الصعوبات التي يواجهها منافسو مقدم الخدمه لزياده انتاجهم او قدترهم في السوق. سهوله الدخول الي السوق: يتم تقييمها بناء علي جدوي وتكلفه دخول مقدمي الخدمه الجدد الي ١٩-١٢ السوق ذات الصله. المبالغه في الاسعار والربحيه: تقاس بريجه مقدم الخدمه في السوق ذات الصله مقارنه بالربحيه التي قد تكون متوقعه في السوق اذا كانت تنافسيه. 13 المنافسه غير السعريه: عدم وجود منافسه فعاله وفقا ل عوامل غير مرتبطه بالاسعار مثل التمايز بين ٢١-١-٢ المنتجات ومقدمي الخدمات، حيث يمكن ان يكون هذا التمايز راسيا في مستوي الجوده) او افقيا (بمدي ادراك العملاء الكامل للفروقات التي يروح لها مقدمو الخدمات). العوايق امام تحول العملاء: تقاس بالتكاليف او الصعوبات التي تواجه العملاء لتغيير منتجهم، سواء من حيث العوامل النقديه او الفنيه او التعاقديه. قدره العملاء علي الوصول الي المعلومات واستخدمها: مدي توافر وجوده المعلومات المتعلقه بالمنتجات او الخدمات او الاسعار او الشروط والاحكام التي يقدمها مقدم الخدمه ومنافسوه والتي تؤثر علي قدره العميل علي مقارنه الخدمات الاخري بالخدمات التي يقدمها. معابير السيطره المشتركه يمكن ممارسه الوضع المسيطر بشكل جماعي (السيطره المشتركه) عند ربط اثنين او اكثر من مقدمي الخدمات 1-3 المستقلين قانونيا بشكل يتيچ لمم اعتماد سياسه مشتركه فيما يتعلق بالسوق. هناك ثليه شروط اساسيه لتحديد السيطره المشتركه: ان تنسع السوق بالشفافيه الكافيه لكل مقدم خدمه من مختري القله لمرابقه سلوك مقدمي الخدمه 1-2-3 الاخرين. توفر حوافز واضحه لمقدمي الخدمه الافراد في احتكار القله لتفادي التلاعب عن طريق الحياد عن اي سياسه مشتركه في السوق (وبالتالي، يجب ان تكون هناك اليات رادعه كافيه لضمان الامتثال علي المدي الطويل). اد تتاثر الاستراتيجيه المعتمده من قبل اعضاء احتكار القله بسلوك المنافسين الحاليين او المحتملين، او العملاء، او المستهلكين، بما يضمن استدامتها وعدم تقويض اهدافها. دون الحد من قدره الهييه علي النظر في عوامل ومعاير اخري لتحديد وجود السيطره المشتركه في السوق، ٢-٣ سترايع الهييه تطبيق بعض او كل المعايير التاليه: تركز السوق: درجه سيطره عدد قليل من مقدمي الخدمات علي السوق، مما قد يسهل التوظف او التنسيق الضمني. الشفافيه: ممدي اطلاع مقدمي الخدمات علي الاسعار والكميات التي يقدمها كل منهم، مما قد يجد من درجه عدم اليقين ويعزز الاستقرار. 18 نحسوق: مرحله تطور السوق التي قد تحد من نطاق الابتكار والدخول الي السوق. النمو البطيء او المعتدل علي جانب الطلب: مستوي نشاط المبيعات مع مرور الوقت، والمعبر عنه بالحجم (وليس السعر) وتعتبر هذه العوامل في الاساس مقايس لركود السوق. انخفاض مرونه الطلب: مدي استجابه الطلب للتغيرات في الاسعار. المنتج المتماثل: درجه قابليه استبدال وتمایز المنتجات او الخدمات التي يقدمها مقدمو الخدمات، والتي قد تؤثر علي طبيعه المنافسه او التواطؤ. هيكل التكلفه الممال: درجه التشابه او عدم التطابق بين تكاليف مقدمي الخدمات، والتي قد تؤثر علي هوامش ربحم وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZ OM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZOM وEOAFZ الحصه المماليه في السوق: درجه المساواه او التفاوت بين حص مقدمي الخدمات في السوق، والتي قد تؤثر علي قدرتهم النسبيه علي التفاوض وتاثيرهم واستقرارهم في السوق. ضعف الابتكار التقني (نح التقنيه): مستوي الابتكار والتغير التقني في السوق، والذي قد يؤثر علي امكانيه تمابز المنتج وخفض التكلفه والدخول الي السوق. غياب السعه التشفيليه: يسهل استمرار الاتفاقيات المناهضه للمنافسه، حين لا تتوفر لدي مقدمي الخدمات امكانيات اضافيه تمكنهم من خفض الاسعار وزياده العرض التحقيق مكاسب سوقيه. العوايق الكبيره امام الدخول الي السوق: العقبات او التكاليف التي تمنع او تثبط المنضمين الجدد او المنافسين المحتملين من الدخول الي السوق او توسيع نشاطهم فيه. ضعف القوه الشراييه التعويضيه: قدره العملاء علي ممارسه الضغط علي مقدم الخدمه عن طريق ١٢-٣-٣ التحول الي مقدمين بدلاء، او التفاوض علي شروط واحكام افضل، او رعايه دخول مقدمي الخدمات الذخربين الي السوق او تسوعهم. 12-3-3 ضعف المنافسه المحتمله: يfasس بوجود مخاوف من الدخول او التوسع لمقدمي الخدمات الجدد او الحاليين. الانواع المختلفه من الروابط غير الرسميه وغيرها بين مقدمي الخدمات المعنيين: وجود وطبيعه اي روابط او علاقات قانونيه او اقتصاديه او شخصيه بين مقدمي الخدمات، مما قد يسهل التواصل بينهم او تنسيق او مواءمه سلوكهم في السوق. طبيعه واليات الرد علي التسعير: تعد هذه الاليات وسيله للحد من اي سلوك قد يهدد استمراريه 10-3-3 الاتفاقيات المشتركه المنافيه للمنافسه، مثل تخطيض الاسعار او حجب للبنيه التحتيه، مما قد يخلق بييه غير متكافيه بين مقدمي الخدمات. 10 17-3-3 عند وجود او تقليل نطاق المنافسه العربيه: درجه المنافسه السعريه او غير السعريه في السوق، مما قد يؤثر علي حوافز مقدمي الخدمات وقدرتهم علي التواطؤ او المنافسه علي ابعاد اخري، مثل الجوده او الخدمه او الابتكار ووجود حوافز للتواطؤ الضمني: وجود عوامل او ظروف قد تحفر او تثنج مقدمي الخدمات علي مواعمه 17-3-3 سلوكهم في السوق، دون الحاجه الي اتصالات او اتفاقيات صريحه. القدره علي فرض التواطؤ او التنسيق الضمني: وجود اي اليات او اجراءات يمكن لمقدمي الخدمات 18-3-3 استخدامها لفرض الالتزام او مراقبته او التحقق من الامتثال به باتفاق تواطني او تنسيق ضمني. 17 الملحق ٢: المتطلبات التنظيميه الارشاديه للحد من الممارسات غير التنافسيه <table><tr><td>المتطلبات التنظيميه الارشاديه المسابقه للحد من الممارسات غير التنافسيه</td><td>انواع الاضرار المتوقعه الناتجه عن السيطره في السوق</td><td>السوق ذات الصله</td></tr><tr><td>• تقديم التعرفه الي الهييه للموافقه عليها• دراسات التكلفه• تنظيم سقوف الاسعار• الفصل المحاسبي•</td><td>رسوم مرتفعه، اسعار غير تنافسيه، دعم متبادل...وغير ذلك</td><td rowspan="2">1- اسواق التجزيه</td></tr><tr><td>• الالتزامات المتعلقه بسريه معلوماتالمشترك• شروط الخدمه•</td><td>شروط واحكام غير عادله، معلومات غير تماثليه، احتكار المشتركين...وغير ذلك</td></tr><tr><td>جوده الخدمه•</td><td>الانخفاض في الجوده• محدوديه الابتكار</td><td rowspan="4">2- اسواق الجمله</td></tr><tr><td>جوده الخدمه•</td><td>الانخفاض في الجوده• محدوديه الابتكار</td></tr><tr><td>• الالتزامات المتعلقه بسريه معلوماتالمشترك• شروط الخدمه•</td><td>شروط واحكام غير عادله، معلومات غير تماثليه، احتكار المشتركين وغير ذلك.</td></tr><tr><td>• رسوم ربط الاتصال البياني• رسوم الوصول الي المرافق الماديه• دراسات التكلفه• الفصل المحاسبي• تقدم التعرفه الي الهييه للموافقه عليها• العرض المرجعي•</td><td>رسوم مرتفعه، اسعار غير تنافسيه، دعم متبادل (بما في ذلك التواطؤ بين مقدمي الخدمات)، وغيرها.</td></tr><tr><td>• تقدم خدمات ربط الاتصال البيني• عرض الوصول الي خدمات المرافق• الماديه</td><td>• رفض او تاخير تقدمي الخدمات والشروط والاحكام• غير العادله وغيرها.</td><td></td></tr></table> IV <table><tr><td>العرض المرجعي لخدمات الجمله• اتفاقيات الجمله</td><td></td></tr><tr><td>الفصل التنظيمي الفعال بين وحدات الاعمالالعرض المرجعي •</td><td>التحيز لدعم خدمات التجزيه متعلقه بمقدم الخدمه</td></tr></table> IA CST هينه الاتصالات والفضاء والثقبيه Communications, Space & Technology Commission