gstc_gov_sa · decision · processed · 24 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض اللجنه الاستينافيه الجمركيه بالرياض الصادر في الاستيناف المقدم من / شركه .... المقيد برقم (142361-2022-PC في الدعوي رقم (141822- 2022-PC) المقامه من / شركه ... ضد هييه الزكاه والضريبه والجمارك بشان قرار التحصيل الصادر برقم (420) لعام 1440ه( في يوم الثلاثاء الموافق 1445/01/28ه، اجتمعت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض بحضور كل من: الدكتور / .... الدكتور / .... الاستاذ / .... رييسا عضوا عضوا وذلك للنظر في الاستيناف المقدم من / ..... هويه وطنيه رقم (...)، بصفته وكيلا عن شركه ... سجل تجاري رقم (...)، ضد قرار اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض رقم (1365/3) لعام 1443ه، بالاعتراض علي قرار التحصيل الصادر عن الهييه برقم (420) لعام 1440ه، القاضي بما يلي: 1 - قبول الاعتراض شكلا، المقدم من شركه .... سجل تجاري رقم (...)، علي قرار التحصيل الصادر عن هييه الزكاه والضريبه والجمارك برقم (420) لعام 1440ه. 2 - عدم قبول الاعتراض موضوعا، وتاييد سلامه مسلك هييه الزكاه والضريبه والجمارك في استحصال الرسوم الجمركيه للارساليات محل الاعتراض بمبلغ وقدره (73,026,026) ثلاثه وسبعون مليونا وسته وعشرون الفا وسته وعشرون ريال، بعد استبعاد المبلغ الخطا وفقا لما هو موضح في الوقايع والاسباب. وحيث تم ابلاغ المستانف بالقرار محل الطعن بتاريخ 1443/12/26ه، وتقدم بالطعن علي القرار بتاريخ 1444/01/10ه، فان ذلك يستتبع قبول الاستيناف شكلا لتقديمه من ذي صفه خلال المده المقرره لاجرايه بموجب ما قررته الماده (163) من نظام الجمارك الموحد. اما من حيث الموضوع، فان وقايع القضيه تتلخص في انه تبين لهييه الزكاه والضريبه والجمارك ان الشركه قامت بتقديم فواتير للجمارك مع الشحنات الوارده لمصانع ليست طرفا في الصفقه الامر الذي يعد مخالفا لضوابط الاعفاء وفقا لاتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه التي تتطلب ارفاق فواتير من البايع، كما قدمت الشركه فواتير غير حقيقيه بقيم اقل من القيمه الحقيقيه الواجب التصريح عنها حسب ما تم اكتشافه من واقع السجلات المحاسبيه للشركه، بهدف التهرب من دفع جزء من الرسوم الجمركيه المتوجبه عليها مما ترتب علي ذلك ضياع جزء من الرسوم الجمركيه المستحقه علي الارساليات محل الدعوي، حيث تبين صفحه 1 من 6 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض احتفاظ الشركه بفواتير عن الارساليات الوارده (بنفس الرقم والتاريخ والاصناف في الفاتوره المقدمه للجمارك) الا انها بقيمه اعلي من القيمه الوارده في الفواتير المقدمه للجمارك والمرفقه ببيانات الاستيراد الذي اداء الضياع جزء من الرسوم الجمركيه المتوجبه عليها فصدر قرار التحصيل رقم (420) لعام 1440ه بمبلغ قدره (73,026,026) ثلاثه وسبعون مليونا وسته وعشرون الفا وسته وعشرون ريال، وقد اصدرت اللجنه الابتداييه قرارها علي نحو ما جاء عليه منطوقه تاسيسا منها علي سلامه مسلك الجمارك في تحصيل تلك الفروقات الجمركيه الناتجه عما قدمته الشركه من فواتير غير حقيقيه بقيم اقل من القيمه الحقيقيه الواجب التصريح عنها حسب ما تم اكتشافه من واقع السجلات المحاسبيه للشركه، حيث تبين احتفاظ الشركه بفواتير عن الارساليات الوارده بنفس الرقم والتاريخ والاصناف في الفاتوره المقدمه للجمارك الا انها بقيمه اعلي من القيمه الوارده في الفواتير المقدمه للجمارك والمرفقه ببيانات الاستيراد بهدف التهرب من جزء من الرسوم الجمركيه، كما ثبت عدم صحه الاعفاء بموجب اتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه بسبب عدم توفر مسوغات الاعفاء واهمها ان الشركه ارفقت للجمارك فواتير مع الشحنات الوارده لها صادره من شركه ... مصر وهي ليست طرفا في الصفقه (من غير ذي صفه) بينما عثر علي الفواتير الحقيقيه من البايع الملك لتلك الشحنات وهي شركه ... (...) التي تقع في جبل علي بدوله الامارات العربيه المتحده. وقد قدم الوكيل عن الشركه / ... هويه وطنيه رقم (...) مذكره استيناف تضمنت ما ملخصه ان قرار اللجنه قد صدر مخالفا لقواعد عمل اللجان الجمركيه لصدوره في جلسه غير علنيه ولم يتم تبليغ الشركه بموعد جلسه النطق بالحكم، وان ما ورد في تسبيب القرار من وجود مجموعتين للبيانات الجمركيه بشكل تفصيلي فان قرار التحصيل المعترض عليه جاء خاليا من هذا التفصيل كذلك المبلغ المطالب به جاء مفصلا علي خلاف ما ورد في قرار التحصيل دون تفصيل، وان اجمالي الفروقات بين قرار التحصيل وقرار اللجنه جاءت خاليه من توضيح سبب الفرق بينهما، وان المدعي عليها قدمت للجنه بريد الكتروني كما قدمت افاده للجنه ولم تمكن موكلته من الاطلاع علي هذه الردود والافادات، كما ان ما ورد في جدول الفروقات من سبب الفرق لم يتضح لموكلته لعدم استجابه اللجنه لطلب موكلته بالتوضيح والتفصيل في سبب الفرق، كما ان ما ورد في قرار التحصيل من عدد البيانات برقم (997) وهو مختلف عما ورد في قرار الجنه بانها بعدد (994) كما ان الجدول لم ياتي بذكر عدد (1353) بيان الوارده في المجموعه الثانيه من تسبيب قرار اللجنه، وان تسبيب القرار قد اشار الي شركه سامسونج الامارات / كويا رغم عدم علاقتها بالقرار وهي ليست طرفا في الدعوي، وان ما جاء عليه القرار بعدم رد وكيل الشركه علي استفسار اللجنه بشان صفه شركه ... الواقعه في جبل علي بالامارات العربيه المتحده فانه غير صحيح حيث تم الرد في مذكره الرد علي اسيله اللجنه المقدمه بتاريخ 1443/08/07ه حيث انها منحت الامارات حقوق البيع فقط في دول الخليج العربي وبهذا تكون هي الملك الوحيد لحقوق البيع ولا يمكن لاي موزع من بيع او استخدام العلامات التجاريه المتعلقه في بضايع .... دون موافقه او اذن ... الامارات لذلك منحت .... الامارات ل... السعوديه حق التوزيع وعليه فان ... السعوديه هي الموزع الرييسي في المملكه العربيه السعوديه بعد حصولها علي الاذن من . الامارات وعليه فان البضايع المستورده من قبل ... السعوديه تدخل مباشره للمملكه العربيه السعوديه من البايع الحقيقي لتلك البضاعه في جمهوريه مصر العربيه دون المرور صفحه 2 من 6 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض باي بلدان او مناطق اخري حيث تصل مباشره من ميناء الشحن في مصر الي ميناء الاستيراد في السعوديه وعليه فان مالك البضاعه عند دخولها هي ... السعوديه والتي استلمتها من البايع الحقيقي من مصنع ... في جمهوريه مصر العربيه، واما بشان استفسار اللجنه فيما يخص سبب عدم تقديم الفواتير الخاصه بشركه .... الامارات فانه تم تقديم الرد بمذكره الرد علي اسيله اللجنه المقدمه بتاريخ 1443/08/07ه حيث ان البضايع تم شحنها من مصنع ... في جمهوريه مصر العربيه الي ... السعوديه بشكل مباشر الي المملكه ووفقا للقاعده (17) من قواعد المنشا العربيه لاغراض تطبيق اتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه وبالتالي يتم تقديم الفواتير المتعلقه بالشحنه فقط حسب متطلبات الجمارك واما الفاتوره الاخري فهي متعلقه باليه العمل الاداريه والماليه لدي شركه ... العالميه في التعاطي مع الشحنات فيما يخص حقوق البيع والعلامات التجاريه بين شركات .... العالميه المصانع - مالكي حقوق البيع - الموزعين حيث ان ملكيه حقوق البيع لا تعني بالضروره ملكيه البضاعه نفسها، وان ما تم ذكره في تسبيب القرار من صدور الفواتير من شركه . مصر هو من غير ذي صفه وان المالك هي شركه ... التي تقع في جبل علي بالامارات العربيه المتحده فانه لم يتم التفريق بين مالك البضاعه ومالك حقوق البيع وعليه فان الضابط في معامله البضايع كبضاعه اجنبيه هو المكان الذي وردت منه هذه البضايع وليس مكان تسجيل الشركه المالكه لها وبالنظر الي بيانات الاستيراد والارساليات محل تقارير التدقيق الميداني فغنه يتضح عدم صحه الاستناد الي الماده (88) من نظام قانون الجمارك الموحد لدول الخليج العربيه وعليه فمن المعلوم ان البضايع محل تقارير التدقيق الميداني قد تم تصنيعها في مصر ووردت البضايع مباشره الي المملكه ومصر تعد حد الدول الخاضعه لتطبيق اتفاقيه تيسير وتنميه التجاره بين الدول العربيه، كما ان ما نصت عليه الماده (17) من اتفاقيه تيسير وتنميه التجاره بين الدول العربيه تنص بشكل صريح علي ان المستهدف بالتقييد بعدم وجود وساطه طرف غير عربي هو السلع وليس الفواتير كما ان اداره البرامج والفواتير ليس الجهه المختصه بالفصل في تفسير اتفاقيه التيسير، حيث لم تصنع السلع بالمنطقه الحره او حتي تمر بها او تعبر منها البضاعه، كما ان قرار اللجنه جاء خاليا من اي توضيح او تفصيل بخصوص ذكر وتحديد ارقام البيانات الجمركيه الخاصه بكل مخالفه، كما ان ما انتهت اليه اللجنه من تقرير صحه مسلك الهييه في استحصال الرسوم الجمركيه لعدد (994) بيانا جمركيا مما يتضح معه ان قرار التحصيل الصادر لم يتضمن سوي (997) بيانا جمركيا فقط وهو ما جاء في المجموعه الاولي من تسبيب قرار اللجنه وليس كما جاء بشان وجود مجموعه ثانيه تتضمن عدد (1353) بيانا جمركيا، كما ان اللجنه قد اقتنعت فقط بمسلك الجمارك في استحصال الرسوم عن (994) بيان جمركي بمعني انها لم تقتنع بصحه سلك الجمارك في استحصال الرسوم عن (1535) بيان جمركي وبالتالي فان المخالفه الخاصه بالمجموعه الثانيه تسقط عن موكلته، وعليه فان قرار الجنه فهذه الصيغه يستوجب علي الشركه المستانفه بسداد مبلغ التحصيل الخاص بعدد (994) بيانا جمركيا فقط وهو مبلغ (18,320,442) ريال سعودي كما جاء في تسبيب قرار اللجنه في المجموعه الاولي، كما تؤكد الشركه المستانفه علي عدم صحه ما توصلت اليه اللجنه في قرارها من الزام الشركه بسداد مبلغ التحصيل قدره (73,026,026) ريال لانتفاء المستند النظامي لكامل المبلغ بموجب اقرار اللجنه بقناعتها بتحصيل ما يتعلق بالمجموعه الاولي المتعلقه بعدد (994) ولم تقتنع بالمجموعه الثانيه التي الرقم المجاني : 8001220000 صفحه 3 من 6 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض تتضمن عدد (1535) بيانا جمركيا، واختتمت اللايحه بطلب وقف تسييل خطاب الضمان رقم (04762IGS2101049) وتاريخ 1443/01/13ه، والغاء القرار محل الاستيناف. وحيث وردت مذكره جوابيه مقدمه من الهييه بتاريخ 1444/10/06ه، وتاريخ 1444/10/12ه تضمنت ما ملخصه ان قرار التحصيل يصدر وفق اركان محدده ويحق للمستورد الاستيناف عليه وفق الماده (147) من نظام الجمارك الموحد، كما ان جميع المستندات التي تقدم من الهييه يجري تقييدها بمحضر الجلسه وترفق في نظام حياد من قبل امين السر كما تكفل اللجنه للمدعي عليه الاطلاع عليه وحق الرد وفقا لنص الماده (26) من قواعد عمل اللجنه، واما بشان ما دفع به وكيل الشركه بان المرفقات لا تبين سبب فرق الرسوم فان جميع البيانات الجمركيه مرفق معها ما يبين سبب حجب الاعفاء عنها او اعاده تقدير قيمتها لخطا من الدايره الجمركيه، وان عدد البيانات محل القضيه هي (994) وهو ما تم ذكره امام اللجنه ومدون في دراسه التدقيق المرفقه، كما ان اصدار اكثر من فاتوره للمشتري من اطراف مختلفه دون تحديد صفه كل طرف في الصفقه يعد متنافيا مع مبادي التعاملات التجاريه، كما ان ما قامت به الشركه المستانفه هو استغلال دعم جامعه الدول العربيه والاضرار باقتصادها لمحاوله الاحتيال علي تلك الضوابط والشروط عبر تقديم مستندات ناقصه وغير صحيحه عن الصفقه المبرمه، كما ان جميع ما يخرج من المناطق الحره هو لا يستحق الاعفاء بناء علي الماده (85) والماده (88) من نظام الجمارك الموحد، حيث ان وجود وساطه تقع بمنطقه حره يعد اجنبي باعتبار ان جميع ما يقع فيها يعامل معامله الاجنبي، كما ذكرت الهييه في لايحتها الالحاقيه المقدمه بتاريخ 1444/10/12ه بان فروقات الرسوم الجمركيه مقسمه علي حالتين الاولي تدني القيمه وهي بعدد (200) بيان جمركي تم تقديم فواتير متدنيه عن القيم الحقيقيه بهدف التهرب من الرسوم الجمركيه مما ادي الي ضياع جزء من الرسوم بمبلغ (18,320,442) ريال، والحاله الثانيه تمثل حجب اعفاء وتدني في القيمه لعدد (794) بيان جمركي حيث تم تقديم فواتير صادره عن شركه مصر مع الارساليات الوارده رغم انها لا تخص المستورد الوارده للمملكه وانما تخص شركه ....... الواقعه في المنطقه الحره في جبل علي حيث ان عدم تقديم الفاتوره الصحيحه من ... الي ... السعوديه ادي الي اعفاء الارساليه من الرسوم الجمركيه المستحقه كما انه ثبت تقديم فواتير متدنيه ادت الي ضياع جزء من الرسوم بمبلغ قدره (54,705,584) ريال، وان قرار التحصيل الصادر بمبلغ (73,308,128) ريال تبين للهييه بان هناك اخطاء في الادخال بقيمه (282,102) ريال تستدعي الالغاء حيث ان المبلغ الصحيح للمطالبه المترتبه علي صاحب الشان والواجب التحصيل هو مبلغ قدره (73,026,026) ريال، وعليه تتمسك الهييه بما ورد في القرار الابتدايي بتاييد مسلكها في استحصال الرسوم الجمركيه محل الاعتراض والزام الشركه بسداد الرسوم مبلغ قدره (73,026,026) ريال، واختتمت اللايحه طلباتها برفض الاستيناف وتاييد القرار الابتدايي بكل ما قضي به، مع احتفاظ الهييه بحق تقديم المزيد من الدفوع لحين قفل باب المرافعه. وحيث ورد تعقيب الشركه المستانفه علي جواب الهييه بلايحه الحاقيه بتاريخ 1445/01/14ه تضمنت ما ملخصه ان قرار التحصيل ومرفقاته التقرير التفصيلي لم توضح اي اسباب للفروقات حيث جاءت جميع صفحه 4 من 6 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض المرفقات بذات الصيغه دون ان تبين الفرق في حالات وانواع بيانات الاستيراد، وان ما ذكرته من ان البيانات محل القضيه (994) مخالفا لما جاء عليه قرار التحصيل الذي اوضح ان البيانات بعدد (997)، واما فيما يتعلق بصفه كل من شركه ...... وكذلك شركه ... مصر فقد تم تفصيلها في اللايحه الاستينافيه، واما ما ذكرته الهييه من محاوله موكلته للاحتيال علي ضوابط استحقاق الاعفاء غير صحيح حيث سبق التاكيد علي ان البضايع خرجت من مصر الي السعوديه مباشره ولم تمر باي منطقه حره، كما ان النصوص النظاميه التي تستند عليها الهييه لا تنطبق علي بيانات الاستيراد محل الدعوي، واما ما ذكرته الهييه من ان وجود وساطه تقع في منطقه حره يعد اجنبيا فغير صحيح فان ... ... ليست وسيط - بحسب ما تم توضيحه في اللايحه الاستينافيه المقدمه سابقا- ، كما تؤكد الشركه المستانفه علي تعاونها مع فريق التدقيق الميداني التابع للهييه حيث تمت الاستجابه لكافه طلبات مدققيها امتثالا للماده (127) من نظام قانون الجمارك الموحد لدول الخليج العربيه، كما تجزم بان قرار التحصيل الصادر عن الهييه لم ينصف الشركه لسوء فهم المدققين للوثايق المسلمه لهم وان ما حصل بهذا الخصوص هو امر مشابه لقرار تحصيل سابق صدر ضد الشركه بمبلغ يتجاوز 13 مليون حيث ان اللجنه قررت عدم سلامه مسلك الهييه بشانه، واما بشان ما ورد في لايحه الهييه الالحاقيه فان ما ذكرته الهييه بشان البيانات محل التدقيق هي بعدد (994) بيان مقسمه الي حالتين فان ذلك غير صحيح ومناقض لما جاء عليه قرار اللجنه وهو ما يعد نفي واضح وصريح من الهييه لبيانات الاستيراد (1353) التي اشارت اليها اللجنه في تسبيب قرارها وهو ما يعني سقوط المبالغ المترتبه علي بيانات الاستيراد (1353) وقدرها (54,814,102) ريال، حيث انه سبق الاشاره الي ان قرار التحصيل المعترض عليه لم يتضمن تفصيل الفروقات، كما ان اقرار الهييه بورود الخطا في الادخال للقيمه (282,102) ريال هو مما يؤكد وجود اخطاء اخري وقعت من قبل الهييه في الاجراءات او الخطوات المتبعه في التحصيل، واختتمت اللايحه بطلب وقف تسييل خطاب الضمان رقم (04762IGS2101049) وتاريخ 1443/01/13ه، والغاء القرار محل الاستيناف. وحيث انه لا تثريب علي الجهه الناظره في الاستيناف المقدم امامها الاخذ بما انتهي اليه القرار المستانف عليه متي ما تقرر لديها ان في اسباب القرار محل الطعن ما يكفي لحمل قضايه وانه قد تولي الرد علي ما وجه الي القرار من مطاعن، خصوصا وانه لا ينال من ذلك ما يدعيه وكيل الشركه المستانفه من ان الفاتوره تصدر من مصنع ... في جمهوريه مصر العربيه الي شركه ... ... الواقعه في المنطقه الحره لجبل علي في دبي بصفتها المالكه لحقوق البيع، اما الفاتوره الاخري فهي تصدر من شركه ...... الي شركه ... بصفتها المشتري والمالك، وحيث لم يوضح المستانف اسباب وجود فاتورتين لذات الارساليه، حيث يذكر بان اسباب اختلاف الفواتير التي اكتشفتها الجمرك في مقر الشركه عن الفواتير المقدمه للجمارك بان البضايع تدخل مباشره الي المملكه العربيه السعوديه عن طريق جمهوريه مصر العربيه دون المرور باي بلدان او مناطق اخري بل تصل مباشره من ميناء الشحن في مصر الي ميناء الاستيراد في السعوديه، وعليه فان مالك البضاعه عند دخولها هي شركه .... وحيث ان تلك الاجابه غير ملاقيه لوجود فاتورتين لذات الصنف مختلفتين في القيمه ومتفقتين في بقيه البيانات رقم الفاتوره، تاريخها البضاعه وكمياتها ومواصفاتها واوزانها)، ووفقا للقاعده (17) من قواعد المنشا العربيه والتي نصت علي " المنتجات التي منشؤها احد الاطراف يتم نقلها مباشره دون ان تمر باقاليم صفحه 5 من 6 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض غير اقاليم الاطراف العربيه ومع ذلك فان تلك المنتجات يمكن نقلها بالمرور في اقليم غير اقاليم تلك الاطراف بما في ذلك امكانيه شحنها او تخزينها المؤقت في مثل تلك الاقاليم ما دام المرور بهذه الاقاليم تقتضيه اسباب جغرافيه وما دامت المنتجات قد بقيت تحت اشراف السلطات الجمركيه لبلد المرور او الايداع ولم تجر عليها عمليات غير عمليات التفريغ واعاده الشحن او ايه عمليات اخري تهدف الي المحافظه علي حالتها."، والذي يظهر معه عدم تقديم المستانف ما ينفي صحه قرار التحصيل، فان مسلك الجمارك في اصدار قرار التحصيل يكون متفقا مع التطبيق الصحيح للنظام في وجوب اداء الرسوم المستحقه كامله عند الافراج عن الارساليات المتعلقه بها، وعليه خلصت اللجنه الي تقرير ما ياتي: المنطوق 1- قبول الاستيناف شكلا المقدم من / شركه .... ضد قرار اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض رقم (1365/3) لعام 1443ه، بالاعتراض علي قرار التحصيل الصادر عن الهييه برقم (420) لعام 1440ه. 2- وفي الموضوع رفض الاستيناف، وتاييد القرار الابتدايي بكل ما قضي به بتاييد سلامه مسلك الجمارك في استحصال الرسوم الجمركيه للارساليات المتعلقه بالقرار محل الاعتراض الصادر بشانها قرار التحصيل رقم (420) لعام 1440ه، وذلك للاسباب والحيثيات الوارده في هذا القرار. اعضاء اللجنه الدكتور/... رييس اللجنه الدكتور /... الاستاذ /... صفحه 6 من 6 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa