gstc_gov_sa · decision · processed · 21 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل قرار رقم: IR-2024-196928 الصادر في الاستيناف المقيد برقم (Z-196928-2023) في الدعوي المقامه من/ هييه الزكاه والضريبه والجمارك ضد/ المكلف المستانفه المستانف ضده الحمد لله وحده والصلاه والسلام علي من لا نبي بعده: انه في يوم الخميس 2024/08/01م، اجتمعت الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل المشكله بموجب الامر الملكي رقم (13957) وتاريخ 1444/02/26ه، وذلك بمقرها في مدينه الرياض، بحضور كل من: الدكتور / ... الدكتور/ الاستاذ/ رييسا عضوا عضوا وذلك للنظر في الاستيناف المقدم بتاريخ 2023/05/14، من هييه الزكاه والضريبه والجمارك، علي قرار الدايره الثانيه للفصل في مخالفات ومنازعات ضريبه الدخل في مدينه الرياض ذي الرقم (ISR-2023- 144133) الصادر في الدعوي رقم (Z-2022-144133-2022) المتعلقه بالربط الزكوي لعام 2016م، في الدعوي المقامه من المكلف في مواجهه هييه الزكاه والضريبه والجمارك، والذي قضي قرار دايره الفصل فيها بما ياتي: اولا : قبول الدعوي المقامه من المدعيه / ... ، سجل تجاري رقم (...)، ضد المدعي عليها هييه الزكاه والضريبه والجمارك، شكلا. ثانيا : وفي الموضوع: 1- الغاء اجراء المدعي عليها فيما يتعلق ببند اسباب التعديل للربط الصادر عن العام 2016م، وفقا لما ورد في الاسباب. 2- رفض الدعوي فيما يتعلق ببند انتهاء المده النظاميه للربط عن العام 2016م. 3- الغاء اجراء المدعي عليها فيما يتعلق ببند فرق مخصصات مضافه للعام 2016م، وفقا لما ورد في الاسباب. 4- الغاء اجراء المدعي عليها فيما يتعلق ببند مصروف التبرعات والاكراميات، وفقا لما ورد في الاسباب. الرقم المجاني : 8001220000 عام Public | الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل قرار رقم: IR-2024-196928 الصادر في الاستيناف المقيد برقم (2023-196928-2) 5- الغاء اجراء المدعي عليها فيما يتعلق ببند الذمم الداينه والذمم الداينه الاخري باجمالي مبلغ (42,816,172) ، وفقا لما ورد في الاسباب. 6- الغاء اجراء المدعي عليها فيما يتعلق ببند حسم الذمم المدنيه جهات حكوميه لعام 2016م.. وفقا لما ورد في الاسباب. وحيث لم يلق هذا القرار قبولا لدي المستانفه (هييه الزكاه والضريبه والجمارك)، فتقدمت بلايحه استيناف تضمنت ما ملخصه الاتي: اذ تعترض الهييه علي قرار دايره الفصل محل الطعن، فانها تدعي بانه وفيما يخص بند ( اسباب التعديل للربط الصادر عن العام 2016م، واسباب وتفاصيل التعديلات لبنود الاعتراض وجميع البنود المرتبطه به المتمثله في الاتي: -1 مصروف التبرعات والاكراميات . 2- الذمم الداينه والذمم الداينه الاخري. 3- حسم الذمم المدينه جهات حكوميه) فتوضح الهييه بان خطاب الربط سبب التعديل الاساس وهو التعديل بسبب حاله فحص، كما تم ايراد الاسباب التفصيليه بالتعديلات في نظام ايراد ( ضمن اخري) كما ان الهييه تتيح للمكلف عند اصدار الاشعار الدخول لحسابه الخاص علي موقع الهييه ليجد ان الاقرار تم اعادته له متضمنا البنود التي تم التعديل عليها واسباب التعديل وذلك وفقا للماده الحاديه والعشرون) فقره (7) من اللايحه التنظيميه لجبايه الزكاه وان مما يعزز صحه هذا القول هو ان اعتراض المكلف والمرفق اورد فيه البنود واسباب الاجراء والرد عليها، كما ان المكلف لم يتاثر مركزه القانوني جراء هذا الزعم علي فرض صحته، والمكلف لا ينكر علمها باسباب اجراء الهييه، بل قامت بالرد عليها وتنفيذها، وعليه فان اجراء الهييه يكون تم وفقا للمقتضي النظامي الصحيح، مما تنتهي الهييه للتمسك به، وعلي سبيل التسليم بصحه ما ذكره المكلف بان قرار الهييه لم يكن مسببا، فاننا نجيب استقر الفقه والقضاء الاداري علي انه اذا وجد نص يرتب البطلان علي اغفال او مخالفه شكل او اجراء محدد فيتعين النزول علي حكم هذا النص، اما في حال لم يوجد نص يقرر البطلان في حال اغفال او مخالفه شكل او اجراء معين؛ فقد استقر الفقه والقضاء الاداري للحكم علي القرار علي التفرقه بين الشكليات الجوهريه، والشكليات الثانويه بوضع معيار موضوعي يقوم علي النظر في مدي تاثير الشكل او الاجراء علي مضمون او محتوي القرار، فاذا كان من الممكن ان يصدر القرار علي نحو مغاير لو روعيت الشكليات التي تم اغفالها او تمت مخالفتها، فان الشكل في مثل هذه الحاله يعتبر جوهريا، اما اذا كان مضمون القرار لن يتغير لو روعيت الشكليات او الاجراءات التي تم اغفالها او تمت مخالفتها، فان الشكل في هذه الحال يعتبر ثانويا وغير جوهري، وعليه فيكون القضاء الاداري مستقر علي عدم ابطال القرار الاداري بسبب عيب الشكل الا اذا نص النظام علي البطلان صراحه بان رتب البطلان علي الاخلال او كان الاجراء جوهريا، كما ان قواعد الشكل في اصدار القرار الاداري ليست كاصل عام هدفا في ذاتها يترتب علي عدم ادراجها ابطال القرار، وانما هي اجراءات تقتضيها المصلحه العامه ومصلحه الافراد علي حد سواء. حيث ان عيب الشكل متي ما تم استدراكه ولم يكن في الاخلال به اخلال بحق عام Public | الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل قرار رقم: IR-2024-196928 الصادر في الاستيناف المقيد برقم (2023-196928-2) الاطراف وفق تقدير القضاء فلا يمكن معه المطالبه بابطال القرار الاداري. حيث يراعي في ذلك المصلحه العامه التي جعلت مراعاتها من واجبات القاضي الاداري. وعليه تتمسك الهييه بصحه وسلامه قرارها، واما ما دفع به المكلف بعدم علمه بالبنود التي تم التعديل بها فهو ادعاء غير صحيح بدليل انه قدم اعتراضه للهييه متضمنا البنود المعترض عليها، بالاضافه الي ان البند محل الدعوي "تسبيب الربط" لم يكن ضمن البنود المعترض عليها امام الهييه، والذي يعد شرطا لقبول التظلم امام الدايره حسب الماده (2) من قواعد عمل لجان الفصل في المخالفات والمنازعات الضريبيه وبذلك يكون المكلف قد خالف الناحيه الشكليه في تقديم الاعتراض وعليه تؤكد الهييه صحه وسلامه اجرايها. فيما يخص البنود ( فرق مخصصات مضافه، ومصروف التبرعات والاكراميات، والذمم الداينه والذمم الداينه الاخري، وحسم الذمم المدينه جهات حكوميه)، تطالب الهييه بالغاء قرار الدايره بشان هذا البند علي اساس تتمسك الهييه بما ورد في مذكرتها الجوابيه رقم (1) والمقدمه لدايره الفصل، وتحيل اليها منعا للتكرار والاطاله، قامت الدايره مصدره القرار محل الاستيناف بالغاء اجراء الهييه للبنود محل الخلاف المشار اليها اعلاه وذلك نتيجه لالغاء اجراء الهييه بالبند اولا، وتاسيسا علي ما سبق تؤكد الهييه علي استينافها للبند بمعالجتها وردها الوارد في المذكره الجوابيه رقم (1) والمقدمه امام لجنه الفصل المتعلقه بالبنود الموضوعيه وتطلب الهييه الدايره الموقره اعاده البنود الي دايره الفصل للنظر فيها موضوعا وذلك استنادا للقاعده الفقهيه "ما يرتبط به يؤخذ حكمه". وفي يوم الخميس بتاريخ 2024/08/01م، عقدت الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل جلستها بحضور اعضايها المدونه اسمايهم في المحضر، وذلك عبر التواصل المريي طبقا لاجراءات التقاضي المريي عن بعد استنادا علي ما جاء في البند رقم (1) من الماده الخامسه عشره من قواعد عمل اللجان الزكويه والضريبيه والجمركيه الصادره بالامر الملكي رقم : (25711) وتاريخ 1445/04/08ه وبعد الاطلاع علي طلب الاستيناف، وعلي المذكرات المقدمه، وما احتواه ملف القضيه من اوراق ومستندات، وبعد المداوله، وحيث ان الدعوي مهياه للفصل فيها بحالتها الراهنه، فان الدايره تقرر قفل باب المرافعه وحجز القضيه للفصل فيها. اسباب القرار وحيث انه بمراجعه مستندات القضيه ولايحه الاستيناف المقدمه من الهييه، تبين للدايره استيفاء شروط نظر الاستيناف شكلا وفقا للشروط المنصوص عليها في الانظمه واللوايح والقرارات ذات الصله، الامر الذي يكون معه طلب الاستيناف مقبولا شكلا، لتقديمه من ذي صفه، وخلال المده النظاميه المقرره لاجرايه. وفي الموضوع، وحيث انه بخصوص استيناف الهييه بشان البنود محل الدعوي، وحيث دفعت الهييه بان خطاب الربط سبب التعديل الاساس وهو التعديل بسبب حاله فحص، كما تم ايراد الاسباب التفصيليه الرقم المجاني : 8001220000 عام Public | الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل قرار رقم: IR-2024-196928 الصادر في الاستيناف المقيد برقم (2023-196928-2) بالتعديلات في نظام ايراد ( ضمن اخري كما ان الهييه تتيح للمكلف عند اصدار الاشعار الدخول لحسابه الخاص علي موقع الهييه ليجد ان الاقرار تم اعادته له متضمنا البنود التي تم التعديل عليها واسباب التعديل. واستنادا الي الفقره (7) من الماده (الحاديه والعشرون من لايحه جبايه الزكاه رقم (2082) لعام 1438ه التي تنص علي: " اذا رات الهييه التعديل علي اقرار المكلف، تشعره بالتعديلات التي اجرتها علي اقراره الزكوي، واسباب التعديل، ومقدار الزكاه الواجبه، وحقه في الاعتراض، والمده النظاميه المحدده للاعتراض، ويكون الاشعار بالبريد المسجل او باي وسيله اخري تثبت استلامه للاشعار بما في ذلك الاشعار عن طريق الخدمات الالكترونيه الرسميه، وبناء علي ما تقدم، وبتامل الدايره في موضوع النزاع تبين ان الهييه قامت بتوضيح الاجراء وفق ما تم ابلاغ المكلف به من خلال البريد الالكتروني المرفق في ملف الدعوي، وكذلك وفقا لما تم ايضاحه من قبل الهييه بانه تم ابلاغ المكلف بتفاصيل الربط النهايي وتم ايداع ملف بتفاصيل الربط النهايي من خلال نظام ايراد، وعليه ولتمكين الاطراف من حق التقاضي علي درجتين، فان الدايره تنتهي الي قبول استيناف الهييه والغاء قرار دايره الفصل واعاده الدعوي اليها للنظر فيها موضوعا. وبناء علي ما تقدم وباستصحاب ما ذكر من اسباب قررت الدايره بالاجماع ما ياتي : منطوق القرار اولا : قبول الاستيناف شكلا من مقدمه / هييه الزكاه والضريبه والجمارك، ضد قرار الدايره الثانيه للفصل في مخالفات ومنازعات ضريبه الدخل في مدينه الرياض ذي الرقم (144133-2023-ISR) الصادر في الدعوي رقم (2022-144133-2) المتعلقه بالربط الزكوي لعام 2016م. ثانيا : وفي الموضوع: -1- قبول استيناف الهييه والغاء قرار دايره الفصل واعاده الدعوي اليها للنظر فيها موضوعا بشان بند (فرق مخصصات مضافه). -2- قبول استيناف الهييه والغاء قرار دايره الفصل واعاده الدعوي اليها للنظر فيها موضوعا بشان بند (مصروف التبرعات والاكراميات). -3- قبول استيناف الهييه والغاء قرار دايره الفصل واعاده الدعوي اليها للنظر فيها موضوعا بشان بند (الذمم الداينه والذمم الداينه الاخري). -4- قبول استيناف الهييه والغاء قرار دايره الفصل واعاده الدعوي اليها للنظر فيها موضوعا بشان بند (حسم الذمم المدينه جهات حكوميه). الرقم المجاني : 8001220000 عام Public | الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الاستينافيه للمخالفات والمنازعات الضريبيه الدايره الاستينافيه الاولي لمخالفات ومنازعات ضريبه الدخل قرار رقم: IR-2024-196928 الصادر في الاستيناف المقيد برقم (Z-196928-2023) ويعتبر هذا القرار نهاييا وفقا لاحكام الماده السابعه والاربعون والثامنه والاربعون من قواعد عمل لجان الفصل في المخالفات والمنازعات الضريبيه. عضو عضو الاستاذ / .... الدكتور / .... رييس الدايره الدكتور / .... هذه الوثيقه رسميه مستخرجه من النظام، وموقعه الكترونيا. الرقم المجاني : 8001220000 عام Public | الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa