ncar · regulation · processed · 285 chunks
(113) صفحه 1 من المملكه العربيه السعوديه ديوان رياسه مجلس الوزراء بسم الله الرحمن الرحيم ديوان رياسه مجلس الوزراء رقم الصادر : ۲۱۹۹۹ / ب تاريخ الصادر : ١٤٢٨/٠٥/١٥ المرفقات : ( لغه + ظرف مختوم برقيه معالي وزير الاتصالات وتقنيه المعلومات نسخه لوزاره الداخليه نسخه لوزاره الشؤون الاسلاميه والاوقاف والدعوه والارشاد نسخه لوزاره العمل - المؤسسه العامه للتعليم الفني والتدريب المهني نسخه لوزاره الخدمه المدنيه نسخه لوزاره التعليم العالي نسخه لوزاره التجاره والصناعه نسخه لوزاره الماليه نسخه لوزاره الثقافه والاعلام نسخه لوزاره الاقتصاد والتخطيط نسخه لوزاره الصحه نسخه لوزاره التربيه والتعليم نسخه لوزاره الشؤون الاجتماعيه نسخه لديوان المراقبه العامه نسخه نسخه ! لمدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه نسخه للامانه العامه لمجلس الوزراء والمحفوظات نسخه للمركز الوطني للوثايق والمحفوظات نسخه لهييه الخبراء بمجلس الوزراء نبعث لكم طيه نسخه من قرار مجلس الوزراء الموقر رقم (١٦٠) وتاريخ ١٤٢٨/٥/١١ه القاضي بالموافقه علي الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات وذلك بالصيغه المرفقه بالقرار. وحيث تمت الموافقه الكريمه علي القرار.. نامل اكمال اللازم بموجبه، وتقبلوا تحياتنا .،،، عبد العزيز بن فهد بن عبدالعزيز رييس ديوان رياسه مجلس الوزراء بسم الله الرحمن الرحمن المملكه العربيه السعوديه مجلس الوزراء الامانه العامه ان مجلس الوزراء قرار رقم : (١٦٠) وتاريخ : ١٤٢٨/٥/١١ه بعد الاطلاع علي المعامله الوارده من ديوان رياسه مجلس الوزراء برقم ٩٥٢٧ / ب وتاريخ ١٤٢٨/٢/٢٥ه ، المشتمله علي خطاب معالي وزير الاتصالات وتقنيه المعلومات رقم ٦٠١ وتاريخ ١٤٢٦/١١/١٨ه ، المرافق له مشروع الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات . وبعد الاطلاع علي المحضرين رقم (٣٦٥) وتاريخ ٢٠ / ١٠ / ١٤٢٦ه ، ورقم (٨٨) وتاريخ ١٤٢٧/٣/١١ه ، المعدين في هييه الخبراء . وبعد النظر في قرار مجلس الشوري رقم (٧٦/١١٤) وتاريخ ١٤٢٨/٢/٧ه . وبعد الاطلاع علي توصيه اللجنه العامه لمجلس الوزراء رقم (٢٠٤) وتاريخ ١٤٢٨/٣/٢١ه. يقرر الموافقه علي الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات بالصيغه المرافقه . نايب رييس مجلس الوزراء (صفحه 3 من 113) وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات الرؤيه لبناء مجتمع المعلومات وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات المركز الوطني للمعلومات المملكه العربيه السعوديه ذو القعده ١٤٢٦ه الملكه العربيه السعوديه هييه القرار مجلس الوزراء الملكه العربيه السعوديه --- --- (صفحه 4 من 113) وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology بسم الله الرحمن الرحيم المركز الوطني للوثايق والمحفوظات الملكه العربيه السعوديه الامانه العامه مجلس الوزراء الملكه العربيه السعوديه الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات تقديم تشهد المملكه العربيه السعوديه نموا وتطورا، مما ادي بفضل من الله - الي احداث تقدم وازدهار في جميع مناحي الحياه. اذ اولت الدوله اهتماما متزايدا للقطاعات ذات النمو والتطور المتسارع، ومن ابرزها قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات، الذي ادركت القياده الحكيمه اهميته البارزه في بناء مجتمع المعلومات؛ ذلك المجتمع الذي يتميز بشكل اساس بانتاج المعلومات ومعالجتها وانتشارها، من خلال الاتصالات وتقنيه المعلومات، حيث يعتبر هذا القطاع من القطاعات المهمه المؤثره في الاقتصاد والتنميه المستدامه. ان تحول الدول ومجتمعاتها الي مجتمع المعلومات يدعم استمرار نموها ورقيها، ويعزز استمرار نجاح برامج التنميه الاقتصاديه والاجتماعيه المستدامه، وتماشيا مع هذا التوجه جاء التوجيه الكريم بوضع خطه وطنيه لتقنيه المعلومات، واعداد اليات تطبيقها. وتلي ذلك انشاء وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات وتم اسناد مهام وضع الخطه وتنفيذها اليها، وقامت الوزاره بعد ذلك بتولي هذه المهمه من حيث استكمال الخطه واضافه الجوانب المتعلقه بالاتصالات اليها. وتتويجا لهذا التوجيه تم اعداد الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات، التي تشمل منظورا بعيد المدي للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه، الذي يتكون من رؤيه مستقبليه، وسبعه اهداف عامه بالاضافه الي الخطه الخمسيه الاولي للاتصالات وتقنيه المعلومات شامله سته وعشرين هدفا محددا، واثنتين وستين سياسه تنفيذيه، وثمانيه وتسعين مشروعا. وقد شارك في اعداد الخطه نخبه من الخبراء والمتخصصين من مختلف القطاعات الحكوميه والاكاديميه والخاصه، وذلك بشكل مباشر ومن خلال العديد من ورش العمل، وكان لمشاركه هذه النخبه من الخبراء والمتخصصين وتعاونهم واسهاماتهم الفعاله اثره الواضح في اعداد الخطه. وختاما، اتوجه بالشكر الجزيل لكل من شارك في اعداد هذه الخطه، الذين عملوا بروح الفريق لاخراجها في صورتها النهاييه الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات. والله اسال العون علي تنفيذها والنفع بها، وهو القادر علي كل شيء. والله ولي التوفيق، ، ، الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات وزير الاتصالات وتقنيه المعلومات م. محمد جميل بن احمد ملا (113) صفحه 5 من (113) صفحه 6 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology ملخص تنفيذي لقد ادركت دول العالم دور الاتصالات وتقنيه المعلومات واهميتها في تطوير مجتمعاتها، وفي تحسين اقتصاد الدوله ودخل الفرد. لذا فقد شهد العالم تحولا كبيرا نحو مجتمع المعلومات الذي يعتمد علي الاتصالات وتقنيه المعلومات. ومن دلايل ادراك الدول لاهميه الاتصالات وتقنيه المعلومات، وسعيها نحو انتاجها واستخدامها، وصول نسبه قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات في الناتج العالمي الاجمالي الي حوالي 75,٦% في عام ٢٠٠٤م، بعد ان كانت ٥.٥% في عام ١٩٩٣م، اذ بلغ حجم قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات اكثر من ٢,٦ ترليون دولار في عام ٢٠٠٤م. اما تاثير الاتصالات وتقنيه المعلومات علي الانتاجيه والناتج المحلي الاجمالي فيبدو واضحا وكبيرا، حيث بلغ متوسط نسبه النمو السنويه في الاقتصاد الامريكي حوالي 1.5% خلال الاعوام من 1974م الي ١٩٩٥م. ولكن لوحظ خلال الفتره من عام ١٩٩٥م الي عام ۲۰۰۰م ان متوسط نسبه النمو السنويه قد زاد الي ٢,٥%. وتعود الزياده في نسبه النمو السنويه الي زياده الانتاجيه في مختلف القطاعات المنتجه في المجتمع، وقد بينت الدراسات ان تاثير الاتصالات وتقنيه المعلومات علي الانتاجيه كانت تقدر بين ٥٠ الي ٧٤٪ من هذه الزياده. اما في استراليا، فقد اسهمت ت ت الاتصالات الاتصالات وتقنيه المعلومات في زياده الانتاجيه بمقدار ٢٥٪ بالقطاعات الاقتصاديه كافه. وتسهم صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات اسهاما فعالا في تنويع مصادر الدخل، وايجاد فرص وظيفيه ذات دخل عال نسبيا، وبالتالي تقليل البطاله، وزياده متوسط دخل الفرد. وتعتبر ايرلندا من ابرز الامثله في هذا المجال، اذ اسهمت صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات باكثر من ١٦٪ من الناتج المحلي الاجمالي في عام ٢٠٠١م، بينما اسهمت هذه الصناعه في الناتج المحلي الاجمالي لكوريا الجنوبيه باكثر من ١٢٪ عام ٢٠٠١م. واسهمت هذه الصناعات في تخفيض البطاله في ايرلندا من ١٧٪ عام ١٩٨٨م الي ٤٪ عام ۲۰۰۱م. وقد ادي هذا التحول الجذري لدي بعض الدول في التركيز علي الاتصالات وتقنيه المعلومات ووضعها ضمن اولوياتها الي تحولات جذريه في اقتصادياتها. فمن ناحيه الانفاق، قامت بعض الدول بالانفاق علي الاتصالات وتقنيه المعلومات باكثر من 7% من الناتج المحلي الاجمالي، كما هو الحال في نيوزلندا الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات الملكه العربيه السعوديه الثمانه العامه مجلس الوزرك * + المملكه العربيه السعوديه هيه الخبراء لمجلس الوزراء (113) صفحه 7 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and information Technelogy والصين في عام ٢٠٠٤م. بينما انفقت الولايات المتحده الامريكيه وكوريا في عام ٢٠٠٤م اكثر من 6% من ناتجها المحلي الاجمالي علي هذا القطاع. ومن ابرز سمات الاتصالات وتقنيه المعلومات انتشارها في جميع القطاعات، وتواجدها كخدمه عامه للجميع. وقد بلغت نسبه التوظيف في قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات في بعض الدول الي اكثر من 4% من اجمالي القوي العامله في عام ٢٠٠٣م، كما هو الحال في كل من السويد، وفنلندا، وكندا. ولقد برهن الواقع علي ان الاتصالات وتقنيه المعلومات قد احدثت تغيرات وتاثيرات جذريه في مجتمعات كثير من الدول واقتصادياتها، من خلال الاسهام الفعال في زياده الناتج المحلي الاجمالي، ورفع كفاءه جميع القطاعات وزياده انتاجيتها، مما اسهم كذلك في زياده رفاهيه المجتمع، وتقليل النفقات علي المدي المتوسط والبعيد، وايجاد مصدر اساسي للدخل، وتقليل الهجره للمدن، وتوفير وظايف جديده، وتقليل البطاله، وتمكين العمل عن بعد، وتوظيف المراه. وتتكون الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات من العنصرين التاليين: * المنظور بعيد المدي للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه. * الخطه الخمسيه الاولي للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه. ويتكون المنظور من رؤيه مستقبليه لقطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات، واهداف عامه. في حين تعمل الخطه الخمسيه الاولي علي التقدم نحو المنظور بعيد المدي للاتصالات وتقنيه المعلومات. وتهدف الرؤيه المستقبليه للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه العربيه السعوديه الي : " التحول الي مجتمع معلوماتي، واقتصاد رقمي، لزياده الانتاجيه، وتوفير خدمات الاتصالات وتقنيه المعلومات لكافه شرايح المجتمع، في جميع انحاء البلاد، وبناء صناعه قويه في هذا القطاع لتصبح احد المصادر الرييسه للدخل“ وقد تم بلوره سبعه اهداف عامه تخدم هذه الرؤيه المستقبليه، وتهدف في مجملها الي تطوير الخدمات العامه، ورفع انتاجيه كافه القطاعات بما يؤدي الي زياده الناتج المحلي الاجمالي، وزياده الرفاهيه في المجتمع. وتركز هذه الاهداف علي تنظيم قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات بشكل عادل، المملكه العربيه السعوديه الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات لكه العربيه السعوديه * العامه مجلس الوزرك هيه الخبراء لمجلس الوزراء (113) صفحه 8 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Caramunicatlers and information Technelogy ومحفز، وجاذب للاستثمارات، ودعم البنيه التحتيه، ودعم صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات، وتشجيع الابداع والتطوير لتنويع مصادر الدخل، ودعم النمو الاقتصادي والعمل علي استدامته، وتوليد فرص عمل جديده عاليه الدخل. بالاضافه الي رفع كفاءه التعليم والتدريب، الي جانب اعداد الكوادر الوطنيه المؤهله للاسهام في التنميه الاقتصاديه والاجتماعيه. كما تهدف الي تضييق الفجوه الرقميه من خلال تمكين شرايح المجتمع كافه من الوصول الي خدمات الاتصالات وتقنيه المعلومات بيسر وبتكاليف معقوله، اضافه الي تعزيز الهويه الوطنيه والانتماء الوطني ودعم انتشار اللغه العربيه وتعزيز رساله الاسلام الحضاريه. وتتضمن الخطه الخمسيه توجهات مقترحه للوصول الي الرؤيه المستقبليه من خلال سته وعشرين هدفا محددا، واثنتين وستين سياسه تنفيذيه، وثمانيه وتسعين مشروعا، وقد تم البدء في تنفيذ العديد منها. وتمتاز هذه المشاريع بشموليتها، اذ غطت جوانب استخدامات وتطبيقات الاتصالات وتقنيه المعلومات المتعدده كالحكومه الالكترونيه، والتجاره الالكترونيه، والعمل عن بعد، والطب الاتصالي، والتعليم الالكتروني، ودعم الثقافه الوطنيه والعربيه والاسلاميه الرقميه، والعمل علي تنظيم قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات، من خلال التركيز علي البنيه التحتيه والانظمه والجوانب الامنيه للاتصالات وامن المعلومات والخصوصيه. كما غطت هذه المشاريع صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات والبحث والابداع والتطوير، والتعاون الدولي، ونقل التقنيه، وتوفير المعلومات ومعالجتها، وردم الفجوه الرقميه. وقد تضمنت المشاريع اهدافا شامله لمؤشرات محدده. للوثايق والمحفوظات ان تحقيق النتايج المستهدفه من الخطه الخمسيه بشكل خاص، ومن المنظور بعيد المدي بشكل عام، يعتمد الي حد كبير علي متابعه التنفيذ. لذا فمن الضروره اللازمه متابعه التقدم نحو الرؤيه المستقبليه، وتحديد الصعوبات والمعوقات، تمهيدا لوضع الحلول، واقرار البدايل المناسبه، والتعرف علي موقع المملكه في مجال الاتصالات وتقنيه المعلومات عالميا بشكل مستمر، والاستعداد لوضع الخطط المستقبليه. وتقترح الخطه اليه لمتابعه التنفيذ، تتميز باعتمادها علي مجموعه مؤشرات، اطلق عليها مسمي "مؤشرات التحول الي مجتمع المعلومات"، وهناك حاجه ماسه لمتابعه هذه المؤشرات ومدي التقدم في تنفيذ الخطه سنويا من قبل وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات. ويقترح اعداد تقرير سنوي بمسمي "تقرير التحول الي مجتمع المعلومات"، يوضح مدي التقدم نحو الرؤيه المستقبليه للاتصالات وتقنيه المعلومات، ويشمل القيم الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات افه العربيه السعوديه ن العامه لمجلس الوزرك - المملكه العربيه السعوديه هشه الخداره راء ។ (113) صفحه 9 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology الحاليه لمجموعه مؤشرات الاتصالات وتقنيه المعلومات، بالاضافه الي مقارنه الوضع المحلي الراهن بالوضع العالمي، ويتم رفع التقرير السنوي الي المقام السامي. وضمانا لنجاح تنفيذ الخطه فانه ينبغي توفير متطلبات عديده للوصول الي الرؤيه المستقبليه للاتصالات وتقنيه المعلومات. هذه المتطلبات تشمل الدعم المستمر من القيادات العليا في جميع المستويات، وهيكله مناسبه للمنشات، وتوفير اجراءات وانظمه حكوميه مناسبه لطبيعه مجتمع المعلومات، بالاضافه الي توفير بييه مناسبه لجذب الاستثمارات المحليه والاجنبيه، وكذلك توفير بييه خدميه جيده، كخدمات البريد والنقل، وخدمات المسانده اللوجستيه. كما تتطلب عمليه التحول الي مجتمع المعلومات تطوير طرق التعليم والتعلم والمناهج الدراسيه، ونشر مفاهيم داعمه في المجتمع ذات علاقه بجوانب الابداع والابتكار، والمبادره، وعدم الخوف من الفشل، اضافه الي انتاجيه الفرد واتقان العمل. ويتوقع تحقيق انجازات جوهريه في بنيه المجتمع بنهايه تنفيذ هذه الخطه، من اهمها ما يلي : * ايجاد مصدر دخل جديد للخزينه العامه. * زياده الناتج المحلي الاجمالي. * وصول حجم منتجات الاتصالات وتقنيه المعلومات المطوره محليا الي 5 مليار ريال. * زياده الاستثمارات المحليه والاجنبيه في الاتصالات وتقنيه المعلومات الي اكثر من 30 مليار ريال. * زياده عدد وظايف الاتصالات وتقنيه المعلومات بحيث تصل الي اكثر من 3% من اجمالي عدد الوظايف، مما يسهم في تخفيض نسبه البطاله، وتوفير فرص العمل للنساء. * وصول نسبه العاملين عن بعد الي 1% من اجمالي العاملين. * انشاء منطقه حره للتقنيه، وحديقتين تقنيتين، وست حاضنات للاتصالات وتقنيه المعلومات. * انشاء ما يقارب ستين شركه مصنعه لمنتجات الاتصالات وتقنيه المعلومات، اعتمادا علي الابداع والابتكار الوطني. * انشاء بوابه للحكومه الالكترونيه، وتقديم العديد من الخدمات الحكوميه الكترونيا. * نشر نظم اداره المستشفيات والمراكز الصحيه في ما لا يقل عن ٢٠٪ من المستشفيات الحكوميه، وفي ما لا يقل عن ٢٥ من المركز الصحيه التابعه لوزاره الصحه. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء صفحه 10 من (13) وزاره الاتصالات ولقنيه المعلومات Ministry of Carsmunications and information Technelogy الاسهام في رفع نسبه الطلاب الجامعيين المتخصصين في الاتصالات وتقنيه المعلومات الي اكثر من 5% من اجمالي عدد طلاب التعليم العالي. الاسهام في وصول عدد خريجي الجامعات الحاصلين علي شهاده البكالوريوس المتخصصين في الاتصالات وتقنيه المعلومات الي حوالي ٤,٠٠٠ طالب سنويا. اعاده تاهيل ما يقارب ١٦,٠٠٠ من خريجي الجامعات والمدارس الثانويه في مجالات الاتصالات وتقنيه المعلومات. ابتعاث ما يقارب ٤٠٠ طالب للحصول علي شهادتي الماجستير والدكتوراه في تخصصات الاتصالات وتقنيه المعلومات. تدريب حوالي مليون مواطن وموظف علي استخدامات الاتصالات وتقنيه المعلومات. نشر الهاتف الثابت بحيث يصل الي حوالي ٢٥ لكل 100 من السكان، ونشر الهاتف الجوال بحيث يصل الي ٨٠ لكل ١٠٠ من السكان. نشر الحاسبات الشخصيه بحيث تصل الي حوالي ٣٠ لكل ١٠٠ من السكان، ونشر الانترنت في المجتمع بحيث تصل الي ٣٠ مستخدما لكل ١٠٠ من السكان. ادخال مقررات الحاسب والانترنت في مراحل التعليم العام والتعليم الجامعي كافه. زياده نسبه المحتوي الالكتروني التفاعلي في المناهج التعليميه. نشر انظمه الاتصالات وتقنيه المعلومات والربط بالانترنت في جميع المدارس. انشاء موقع علي الانترنت لكل مدرسه وجهه تعليميه، وبوابه لكل مرحله دراسيه. وتبين اهداف الخطه الخمسيه الاولي للاتصالات وتقنيه المعلومات السابق ذكرها ان مسيوليه تنفيذ هذه الخطه هي مسيوليه جماعيه تشمل قطاعات عريضه من الجهات الحكوميه، وشركات القطاع الخاص، والجمعيات المهنيه ومؤسسات المجتمع المدني ولابد ان تتسم هذه المسيوليه الجماعيه بروح التعاون بين جميع الجهات. نسال الله عز وجل ان يجعل في هذه الخطه رفعه للامه ورقيها، وان يعين القايمين عليها علي حمل هذه الامانه. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المملكه العربيه السعوديه A هييه المدراء المجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه # فهرس المحتويات * ملخص تنفيذي * قايمه الجداول * قايمه الاشكال ## الفصل الاول: الاهميه، المنطلقات، الواقع، والتطلعات * 1-1 اهميه الاتصالات وتقنيه المعلومات * 1-2 سياسه المملكه في الاتصالات وتقنيه المعلومات * 1 - 1-2 الاتصالات وتقنيه المعلومات في خطط التنميه * 1 - 2 - 2 الاتصالات وتقنيه المعلومات في الخطه الوطنيه للعلوم والتقنيه * 1- واقع الاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه * 1-3-1- المؤشرات الاساسيه لمجتمع المعلومات * 3-1- 2- البييه التنظيميه * 3-3-1 تطبيقات مجتمع المعلومات * 1 - 3-4 صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات * 1 - 3 - 5 تنميه القدرات البشريه ## الفصل الثاني: المنظور بعيد المدي للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه * 2 - 1 مكونات المنظور بعيد المدي * 2 - 2 الرؤيه المستقبليه * 2 - الاهداف العامه ## الفصل الثالث: الخطه الخمسيه الاولي للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه * - الهدف العام الاول * 3-2 الهدف العام الثاني * - الهدف العام الثالث * 3-4 الهدف العام الرابع * 3-5 الهدف العام الخامس * - الهدف العام السادس * - الهدف العام السابع (13) صفحه 12 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology الفصل الرابع: اليات متابعه الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات ومتطلبات تنفيذها. # قايمه الجداول جدول (۱): الاساس الاستراتيجي الخاص بالاتصالات وتقنيه المعلومات والسياسات المرتبطه به في وثيقه السياسه الوطنيه للعلوم والتقنيه. جدول (۲) : الاسس الاستراتيجيه غير المرتبطه مباشره بالاتصالات وتقنيه المعلومات والسياسات ذات العلاقه بهذه التقنيات، ومقترحات دور تقنيه المعلومات لدعمها. جدول (۳): الاهداف العامه للخطه. جدول (٤) مؤشرات التحول الي مجتمع المعلومات. # قايمه الاشكال شكل (۱): حجم قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات في العالم من عام ١٩٩٣م حتي ٢٠٠٤م. شكل (۲): نسبه الصرف علي قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات من الناتج المحلي الاجمالي لعام ٢٠٠٤ م .......... ١٤ شكل (۳): نسبه مساهمه مكونات قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات العالمي لعام ۲۰۰۳م.......... شكل (٤) : نسبه التوظيف في قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات في بعض الدول لعام ٢٠٠٣م. شكل (٥) : نسبه انتشار الهاتفين الثابت والجوال لعام ٢٠٠٤م شكل (٦) تطور خطوط الهاتفين الثابت والجوال في المملكه خلال الفتره ٢٠٠٠م - ٢٠٠٤م شکل (۷) تطور عدد مستخدمي الانترنت والخطوط المؤجره في المملكه خلال الفتره ٢٠٠٠ م - ٢٠٠٤م. شكل (۸) : نسبه انتشار الحاسبات الشخصيه لعام ٢٠٠٣م. شكل (۹) نسبه انتشار مستخدمي الانترنت لعام ٢٠٠٤م. شكل (۱۰) : الرؤيه المستقبليه واجزاؤها الرييسه الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المملكه العربيه السعوديه الامانه والعامه مجلس الوزرك المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء جولس الوزراء (صفحه 14 من 113) وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology الفصل الاول الاهميه، المنطلقات، الواقع، والتطلعات المركز الوطني للوثايق والمحفوظات الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات # الفصل الاول ## الاهميه، المنطلقات، الواقع، والتطلعات يقدم هذا الفصل عرضا للدور الحيوي المهم الذي تؤديه الاتصالات وتقنيه المعلومات في حياه الفرد والمجتمع والاقتصاد في عالم اليوم. كما يقدم شرحا لمنطلقات وغايات سياسه المملكه في الاتصالات وتقنيه المعلومات من خلال ما يجري بشانها في خطط التنميه بشكل عام، وخطط العلوم والتقنيه بشكل خاص، ومن حيث ما تحقق من تقدم في المجالات الاخري ذات العلاقه. ومن ثم يناقش الفصل الوضع الراهن للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه. ## ١ - ١ اهميه الاتصالات وتقنيه المعلومات لقد ادركت معظم دول العالم اهميه الاتصالات وتقنيه المعلومات في تطوير حياه الفرد والمجتمع، وفي تحسين اقتصاد الدوله ودخل الفرد. لذا فقد ازداد استخدام الاتصالات وتقنيه المعلومات في العالم بشكل مطرد في العقد الاخير من القرن الميلادي الماضي، الامر الذي اسهم في تحقيق مكاسب هايله للدول والشركات التي استثمرت في انتاج هذه التقنيه واستخدامها، اذ ادي هذا الاهتمام الفايق بالاتصالات وتقنيه المعلومات في هذه الدول الي تحول مجتمعاتها الي مجتمعات معلوماتيه، تتميز باعتمادها علي قوه المعلومات والمعرفه، اكثر من اعتمادها علي عناصر الثروه الاخري، كما نما لديها الاقتصاد المبني علي الاتصالات وتقنيه المعلومات. ومن المؤشرات الداله علي ادراك هذه الدول لاهميه الاتصالات وتقنيه المعلومات وسعيها نحو انتاجها واستخدامها ، بلوغ حجم القطاع العالمي للاتصالات وتقنيه المعلومات الي اكثر من ٢,٦ ترليون دولار في عام ۲۰۰٤م ، كما هو موضح في الشكل (۱) ويمثل حجم القطاع العالمي في عام ٢٠٠٤م ٦,٧٥% تقريبا من الناتج العالمي الاجمالي. وتعتبر هذه المساهمه كبيره نسبيا. ويبلغ حجم القطاع في منطقه الشرق الاوسط اقل من ٢ من القطاع العالمي، اي ما يقارب ٥٠ بليون دولار. ويوضح الشكل (۲) نسبه الصرف علي قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات الي الناتج المحلي الاجمالي؛ حيث تصل هذه النسبه الي ٧٫٥% في نيوزلندا، و ۷,۲% في الصين، و ٦,٨% في كوريا. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات (13) صفحه 16 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology شكل (۱): حجم قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات في العالم من عام ١٩٩٣م حتي ٢٠٠٤م.  IDC, WITSA : المصدر شكل (۲): نسبه الصرف علي قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات من الناتج المحلي الاجمالي لعام ٢٠٠٤م.  OECD, Gartner 2004 وتسهم مكونات الاتصالات وتقنيه المعلومات عالميا باسهامات مختلفه، حيث بلغ حجم صناعه البرمجيات في عام ۲۰۰۳م ما يقارب ٢٦٠ مليار دولار بنسبه 10% من حجم القطاع العالمي، وصناعه اجهزه تقنيه المعلومات نحو ٤٦٨ مليار دولار بنسبه 18%، وبلغ حجم الخدمات المعلوماتيه الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات (المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء (113) صفحه 17 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology نحو ٤٩٤ مليار دولار بنسبه ١٩%، اما حجم الاتصالات فقد بلغ ۱٫۳۷۸ مليار دولار بنسبه ٥٣%، كما هو موضح في الشكل (۳). وقد استطاعت الدول التي اهتمت بصناعات الاتصالات وتقنيه المعلومات، ان تدعم دخلها القومي. اذ بلغ دخل صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات في استراليا عام ٢٠٠١م حوالي 7,6% من دخلها القومي. وفي العام نفسه بلغ هذا الدخل في كوريا الجنوبيه حوالي ۱۲%، وفي ايرلندا حوالي %16". كما اسهمت الاتصالات وتقنيه المعلومات في تخفيض معدلات البطاله، ففي ايرلندا انخفضت نسبه البطاله من 17% عام 1988م الي 4% عام ٢٠٠١م. ونجحت الهند ايضا في صناعه البرمجيات، ومن المتوقع ان تصل صادراتها من هذه الصناعه عام ۲۰۰۸م الي حوالي ٨٠ بليون دولار. شكل (۳) نسبه مساهمه مكونات قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات العالمي لعام ٢٠٠٣م. * البرامج * الاتصالات * اجهزه تقنيه المعلومات * خدمات تقنيه المعلومات المصدر: OECD 2004 قد يبدو للوهله الاولي ان توفير الزمن والتنقل وتحسين الانتاجيه والكفاءه وهو ما توفره الاتصالات وتقنيه المعلومات يحد من الحاجه الي الايدي العامله، وبالتالي يؤثر سلبا علي المجتمع ويزيد من البطاله، لكن الحقيقه تشير الي غير ذلك. فكما قللت الثوره الصناعيه الحاجه الي الايدي العامله في الزراعه، فانها زادتها في الحقول الصناعيه التي اوجدتها، كذلك تاخذ ثوره الاتصالات وتقنيه المعلومات المنحي نفسه، اذ تقلل الحاجه الي بعض المهن، لكنها تفتح افاقا جديده للعماله في مجالات اخري وفي وظايف نوعيه محترمه ذات مردود اعلي علي الاقتصاد ودخل اكبر للموظف. 1 Australia: Winning in the Global ICT Industry, McKinsey and Company, 2002. 2 "e-Korea, Korea's ICT Policy & Key Success Factors", Ministry of Information and Communication, Republic of Korea, 2002. 3 Ireland Economic Profile, Enterprise Ireland, 2003. 4 Indian Ministry of Communication and Information Technology, 2003. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه محمد براك المملكه العربيه السعوديه وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and information Technelogy فالاتصالات وتقنيه المعلومات موجوده في معظم الحقول لتقديم خدماتها الخاصه فيها. فهي تحتاج في جميع اماكن وجودها الي عماله متخصصه في الاتصالات وتقنيه المعلومات، مما يفتح افاقا جديده للعماله لم تكن موجوده من قبل. ومن مؤشرات ذلك ان التوظيف في قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات في بعض الدول وصل الي اكثر من %4% من اجمالي القوي العامله في عام ٢٠٠٣م، كما هو الحال في كل من السويد، وفنلندا، وكندا، وذلك كما هو موضح في شكل (٤). شكل (٤): نسبه التوظيف في قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات في بعض الدول لعام ٢٠٠٣م. ``` | Country | Percentage | |---|---| | السويد | ~4.7 | | الدنمارك | ~4.2 | | فنلندا | ~4.2 | | كندا | ~4.1 | | النمسا | ~3.8 | | المملكه المتحده | ~3.6 | | استراليا | ~3.5 | | المانيا | ~3.5 | | ايرلندا | ~3.5 | | فرنسا | ~3.5 | ``` المصدر: OECD, 2004 اما تاثير الاتصالات وتقنيه المعلومات في الانتاجيه والناتج المحلي الاجمالي، فان ذلك واضح وكبير. ففي الولايات المتحده الامريكيه بلغ متوسط نسبه النمو السنويه في الاقتصاد الامريكي حوالي %1,5 خلال الاعوام من ١٩٧٤م الي ١٩٩٥م. ولكن لوحظ خلال الفتره من عام 1995م الي عام ۲۰۰۰م ان متوسط نسبه النمو السنويه قد زاد الي ٢,٥%. وتعود هذه الزياده في نسبه النمو السنويه الي زياده الانتاجيه في مختلف القطاعات المنتجه في المجتمع. وقد بينت الدراسات ان تاثير الاتصالات وتقنيه المعلومات علي الانتاجيه كانت تقدر بين ٥٠% الي 74% من هذه الزياده. اما في استراليا فقد اسهمت الاتصالات وتقنيه المعلومات في كل القطاعات الاقتصاديه في زياده الانتاجيه باكثر من ٢٥ ، مما ادي الي زياده معدل نمو اجمالي الناتج المحلي باكثر من 0.41% في عام ⁵ Economic Report of the President, United States Government, Jan 2001. ⁶ Karl Whelan, “Computer, Obsolescence and Productivity”, Division of Research and Statistics, Federal Reserve Board, Feb. 2000. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات ۲۰۰۲ م . ان زياده الانتاجيه ذات اثار ايجابيه وحيويه علي الاعمال الحكوميه، والتجاريه، والصناعيه، والتعليميه، والطبيه، مما يعني اثرا اقتصاديا ينعكس ايجابا علي النمو والتنميه المستدامه. في ضوء ما سبق، نجد ان الاتصالات وتقنيه المعلومات توفر وسايل مهمه لتحسين الاقتصاد والدخل من جهه، وتطوير اوضاع الفرد والمجتمع من جهه اخري. ففي اطار الاقتصاد والدخل، يؤدي استخدام الاتصالات وتقنيه المعلومات بكفاءه الي زياده انتاجيه مختلف القطاعات كما ونوعا، بما في ذلك القطاعات الانتاجيه والخدميه. كما ان صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات تقدم مصدرا جديدا للدخل علي مستوي الفرد والمجتمع، خصوصا مع تنامي الحاجه الي الاتصالات وتقنيه المعلومات في شتي انحاء العالم. وفي اطار اوضاع الفرد والمجتمع، تسهم خدمات الاتصالات وتقنيه المعلومات بقوه في جعل حياه الانسان اكثر رفاهيه من حيث توفير الجهد والوقت، وتقليل النفقات علي المدي المتوسط والبعيد، كما انها تتيح نشر اللغات والثقافات، وايجاد موقع حضاري للمجتمع علي المستوي الوطني وعلي المستوي العالمي، بشكل اكثر فاعليه. يضاف الي ذلك ان استخدام الاتصالات وتقنيه المعلومات وانتاجها يفتح افاقا واسعه لفرص وظيفيه جديده لابناء المجتمع، وتسهم في تقليل الهجره الي المدن وتنمي العمل عن بعد، اضافه الي توفير فرص وظيفيه جديده مناسبه لعمل المراه. ١ - ٢ سياسه المملكه في الاتصالات وتقنيه المعلومات اولت حكومه المملكه الاتصالات وتقنيه المعلومات اهميه خاصه، اذ ركز عليها العديد من خطط التنميه الخمسيه، والخطه الوطنيه الشامله للعلوم والتقنيه بعيده المدي، وسنعرض فيما يلي منطلقات وغايات سياسه المملكه في الاتصالات وتقنيه المعلومات، من حيث التخطيط لها ومعرفه ما تحقق من تقدم في مجالات التطوير المرتبطه بها بوجه خاص، ومن حيث اثر الاتصالات وتقنيه المعلومات في تحقيق التوجهات والطموحات المستقبليه. ۱-۲-۱ الاتصالات وتقنيه المعلومات في خطط التنميه بدات المملكه العربيه السعوديه في وضع خطط وطنيه خمسيه للتنميه منذ عام ١٩٧٠م. وكانت غايه هذه الخطط تحديد توجهات التنميه في المملكه علي مدي خمس سنوات. وعلي الرغم من الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات ومملكه العربيه السعوديه Contribution of the ICT to Economic Growth. The National Office of the Information Economy, Australia, December 2002. تباين التوجهات بين الخطط، تبعا لمتطلبات المرحله الزمنيه ومعطياتها، والتغيرات الهيكليه في الاقتصاد الوطني ومتطلباتها، الا انها ارتبطت جميعا برؤيه استراتيجيه موحده، شملت ثلاثه محاور رييسه: احترام القيم الدينيه، والمحافظه علي الامن الوطني، وتحقيق تنميه اقتصاديه واستقرار اجتماعي. وقد حظيت البنيه الاساسيه للخدمات العامه باهتمام خطط التنميه الوطنيه الخمسيه الاولي؛ ولذلك شهدت خدمات التعليم، والخدمات الصحيه، وكذلك خدمات المياه والكهرباء، والنقل، والاتصالات، وغيرها من الخدمات العامه تطورا كبيرا خلال المدي الزمني لتلك الخطط. وقبل الخطط الخمسيه، تم تاسيس اول شبكه اتصالات بين الظهران وراس تنوره خلال عام 1934م، وخلال العشرين سنه التاليه تم تاسيس خطوط برقيه وهاتفيه بمكه المكرمه، والرياض، وجده، والطايف، والمدينه المنوره، وبعض المدن الاخري. وفي عام ١٩٥٣م تم تاسيس وزاره المواصلات التي تضمنت مسيولياتها خدمات البريد والاتصالات. وفي الفتره من عام 1970م حتي ١٩٧٥ م تم تاسيس محطات الاقمار الصناعيه، وشبكه الكوابل المحوريه، وشبكه الميكرويف. وفي عام ١٩٧٥م تاسست وزاره البرق والبريد والهاتف التي انجزت في الاعوام التاليه لتاسيسها مشاريع كبيره لتوسعه شبكه الاتصالات في المملكه؛ حيث توالت مشاريع توسعه الشبكه الهاتفيه في الفتره من 1975م حتي عام ۱۹۹۳م، اذ وصلت سعتها الي ١,٧ مليون خط هاتفي. واهتمت الخطط الوطنيه الاولي - ايضا - بالتوجه نحو بناء مؤسسات التطوير العلمي والتقني. فقد تم انشاء الهييه العربيه السعوديه للمواصفات والمقاييس عام ۱۹۷۲م، والهييه الملكيه للجبيل وينبع عام ١٩٧٥م، ووزاره الصناعه والكهرباء عام ١٩٧٦م، والشركه السعوديه للصناعات الاساسيه (سابك) عام ١٩٧٦م، ومدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه عام ١٩٧٧م، والمؤسسه العامه للتعليم الفني والتدريب المهني عام ۱۹۸۰م، وانشيت الجامعات بدءا بجامعه الملك سعود عام ١٩٥٦م. وقد شكلت هذه المؤسسات قاعده للتطوير العلمي والتقني، والعمل علي تحقيق اهداف التنميه الشامله. واضافه الي ما سبق، فقد ركزت خطه التنميه الخمسيه الثالثه ( ١٩٨٠ - ١٩٨٥م)، علي تطوير الكفاءه الاداريه. ثم ابرزت خطه التنميه الرابعه دور القطاع الخاص. واكدت خطه التنميه الخامسه ايضا علي ذلك، ودعت الي اعداد خطه وطنيه شامله بعيده المدي للعلوم والتقنيه. كما اكدت خطه التنميه السادسه علي هذه الدعوه، وركزت اضافه الي ذلك علي الاتصالات وتقنيه المعلومات، كما اهتمت بتنميه القوي العامله الوطنيه. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المملكه العربيه السعوديه المثانه العامه المجلس الوزرك المملكه العربيه السعوديه هيه الخاء بمجلس الوزراء وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات وفي عام ١٩٩٤م تم البدء في مشروع ضخم لاضافه ١,٥ مليون خط هاتفي، وتاسيس شبكه الجوال، وتحديث الشبكه الي التقنيه الرقميه. وفي عام ۱۹۹۸م تم البدء في خصخصه قطاع الاتصالات، وتاسيس شركه الاتصالات السعوديه، وتاسيس شبكه الانترنت في المملكه. ونهجت خطه التنميه السابعه ( ۲۰۰۰ - ۲۰۰۴م) النهج نفسه، لتحدد توجهات التنميه الوطنيه حتي عام ٢٠٠٥م. وقد تضمنت هذه التوجهات ثلاثه محاور رييسه: محور دعم الخدمات، ومحور تحسين الكفاءه الحكوميه، ومحور التعاون في قضايا التطوير الوطني. وفي اطار هذه التوجهات اهتمت الخطه بدعم دور العلوم والتقنيه، وركزت في هذا الاطار علي دور المعلوماتيه، واقترحت وضع خطه وطنيه لهذه التقنيه. في محور دعم الخدمات، ركزت الخطه علي خدمات الدفاع والامن، والتعليم، والخدمات الاجتماعيه والصحيه، والخدمات العلميه والتقنيه، بما في ذلك خدمات الاتصالات والمعلومات. وفي محور الكفاءه الحكوميه اهتمت الخطه بتحسين اداء الخدمات الحكوميه، والترشيد، وخفض النفقات، وتطوير كفاءه تشغيل التجهيزات وصيانتها، وتحسين الاستفاده منها، وغير ذلك من اجراءات. وفي محور التعاون، رات الخطه ضروره التعاون في قضايا دعم دور القطاع الخاص في التنميه، والتوجه نحو سعوده الوظايف، واعاده تاهيل اليد العامله بما يؤدي الي تحسين كفاءتها. ويساعد استخدام الاتصالات وتقنيه المعلومات في مجالات الخدمات والعمل الحكومي والتعاون بين الاطراف الوطنيه، علي دعم التطوير في هذه المحاور الثلاثه. كما ان انتاج هذه التقنيه يؤمن مصدرا محليا لهذه التقنيه، او بعضها علي الاقل. ويسهم كل من استخدام الاتصالات وتقنيه المعلومات وانتاجها في توفير فرص وظيفيه جديده للمواطنين. وفي قضيه دعم دور العلوم والتقنيه، طرحت خطه التنميه السابعه ثلاثه موضوعات رييسه هي موضوع العلوم والتقنيه في القضايا الوطنيه، وموضوع الرؤيه المستقبليه للعلوم والتقنيه، واخيرا موضوع اساليب العمل التي يجب اتباعها في تطوير العلوم والتقنيه. كما تضمنت القضايا الوطنيه التي ربطتها الخطه بالعلوم والتقنيه والمياه والتعليم والايرادات غير النفطيه، والاداره الحكوميه والمعلوماتيه. وشملت الرؤيه المستقبليه ضروره تضييق الفجوه التقنيه بين المملكه والدول المتقدمه بحلول عام ۲۰۲۰م. وركزت اساليب العمل علي دعم التعليم والابداع والتعاون. وفي ضوء التجارب الدوليه السابقه، فان استخدام الاتصالات وتقنيه المعلومات وانتاجها يدعم القضايا الوطنيه، والرؤيه المستقبليه، واساليب التطوير المطروحه بشكل كبير. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Mlaistry of Communications and Information Technelogy وقد اوردت الخطه الوطنيه السابعه ثلاثه اهداف لاعداد خطه وطنيه معلوماتيه ضمن محور الكفاءات البشريه. يؤكد اول هذه الاهداف علي اهميه توظيف الاتصالات وتقنيه المعلومات لدعم التنميه الاقتصاديه، ودعم العلوم والتقنيه. ويهتم الهدف الثاني باعداد البنيه الاساسيه للاتصالات وتقنيه المعلومات، بما فيها شبكات الاتصال والمحتوي المعلوماتي. في حين يرتبط الهدف الثالث بنشر خدمات الاتصالات وتقنيه المعلومات وجعلها متوفره للجميع من اجل تعميم الاستفاده منها. وقد تميزت خطه التنميه الثامنه (۲۰۰۵ - ۲۰۰۹م) بالتركيز علي المجالات الاستراتيجيه للمملكه، حيث تضمنت فصلا كاملا عن الاتصالات وتقنيه المعلومات، شمل تحليلا للوضع الراهن للقطاع، وابرز اهميه التحول الي مجتمع المعلومات، وناقش كذلك اهم القضايا والتحديات الخاصه بقطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات وتمثل قله المحتوي العربي الرقمي، ووجود فجوه رقميه، وضروره توفير متطلبات التعاملات الالكترونيه اهم هذه القضايا. وعرضت خطه التنميه الثامنه ملامح الرؤيه المستقبليه لقطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات واستراتيجيات التنميه التي تهدف الي تحقيق هذه الرؤيه. وقد استندت هذه الرؤيه علي مشروع الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات (هذه الوثيقه)، كما استندت الي توصيات وقرارات القمه العالميه لمجتمع المعلومات. ومن الجدير بالذكر ان الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات تتكامل مع خطه التنميه الثامنه وتسعي الي تحقيق اهداف التنميه الخاصه بالفتره من ٢٠٠٥ - ٢٠٠٩م. ۲-۲-۱- الاتصالات وتقنيه المعلومات في الخطه الوطنيه للعلوم والتقنيه انيطت مسيوليه وضع خطه وطنيه شامله بعيده المدي للعلوم والتقنيه الي كل من مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه ووزاره الاقتصاد والتخطيط. اذ تم اعداد سياسه وطنيه بعيده المدي للعلوم والتقنيه تغطي الفتره ما بين ۲۰۰۱م و ۲۰۲۰م، التي اقرها مجلس الوزراء في ١٤٢٣/٤/٢٧ه. وسيتم فيما يلي استعراض مضمون هذه السياسه والغايات الاساسيه لها، وما ورد بشان الاتصالات وتقنيه المعلومات في اسسها الاستراتيجيه والسياسات المرتبطه بهذه الاسس. ففي اطار الغايات الاساسيه، بينت السياسه الوطنيه للعلوم والتقنيه ان التطور العلمي والتقني يجب ان يكون موجها نحو المحافظه علي الامن الوطني، وخدمه التنميه الشامله، ورفع مستوي معيشه المواطن وضمان مستقبله، والاسهام في بناء حضاره انسانيه تشع فيها القيم الاسلاميه. ولقد تبنت السياسه الوطنيه للعلوم والتقنيه عشره اهداف عامه، وعشره اسس استراتيجيه، وتسعين توجها او سياسه ترتبط بها. وقد عني الاساس العاشر من هذه الاسس بالمعلومات والوصول اليها. واكد علي الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المملكه العربيه السعوديه هييه الم (13) صفحه 23 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communicatiene and Information Technology ضروره اتاحه المعلومات العلميه والتقنيه، وتيسير كافه السبل للوصول اليها في اطار نظم تتفق مع اهداف المملكه وظروفها. وفي سبيل تحقيق ذلك قدمت الوثيقه ثمانيه سياسات، شملت التوجه نحو اعداد خطه وطنيه للمعلومات، تتفق مع اهداف وتوجهات السياسه الوطنيه للعلوم والتقنيه، وتعضد التنميه الشامله في المملكه. ويقدم الجدول (۱) الاساس الاستراتيجي الخاص بالاتصالات وتقنيه المعلومات، والسياسات الثمانيه المرتبطه به. جدول (۱) الاساس الاستراتيجي الخاص بالاتصالات وتقنيه المعلومات والسياسات المرتبطه به في وثيقه السياسه الوطنيه للعلوم والتقنيه. * دعم وتطوير قواعد وطنيه للمعلومات العلميه والتقنيه، وضمان سهوله الوصول اليها، والاستمرار في تحديثها * تبني انظمه وبرامج وطنيه تعمل علي تشجيع انتاج ونقل ونشر وتبادل المعلومات، وتسهيل استخدامها * دعم وتطوير نظم المعلومات العلميه والتقنيه وتقنياتها، وتسهيل الحصول عليها بما يمكن المملكه من مواكبه عصر المعلومات * ربط المؤسسات العلميه ومراكز البحوث بشبكه معلومات وطنيه عاليه السرعه، لتبادل الخبرات في الداخل والخارج لاثراء البحث العلمي والتطوير التقني * ايجاد الاليات اللازمه لضمان امن المعلومات وحمايتها * دعم وتعزيز مكانه اللغه العربيه في مجال تقنيه المعلومات * التركيز علي توطين وتطوير تقنيه المعلومات، ذات الاثر الفعال في تحسين كفاءه وفعاليه المعلومات وخدماتها في المملكه * اعداد خطه وطنيه للمعلومات تتفق مع اهداف وتوجهات السياسه الوطنيه للعلوم والتقنيه، وتعمل علي التنميه الشامله في المملكه ويقدم الجدول (۲) استعراضا للاسس التسعه الاخري في السياسه الوطنيه للعلوم والتقنيه، والسياسات المرتبطه بكل منها، وتحديدا تلك التي تتمتع بعلاقه مع الاتصالات وتقنيه المعلومات. ويعطي الجدول ايضا، في اطار كل اساس استراتيجي، مقترحات لتوجهات تختص بالاتصالات وتقنيه المعلومات، وتدعم السياسات المرتبطه بذلك الاساس الاستراتيجي. وتكمل هذه المقترحات السياسات المرتبطه بالاساس الاستراتيجي الخاص بالاتصالات وتقنيه المعلومات المعطاه في الجدول (۱). المملكه العربيه السعوديه الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات ☆ المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه مجلس الوزيرك هييه الخله المجلس الوزراء # وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات ## Ministry of Communications and Information Technology جدول (۲): الاسس الاستراتيجيه غير المرتبطه مباشره بالاتصالات وتقنيه المعلومات. | موضوعات الاسس الاستراتيجيه | السياسات ذات العلاقه بالاتصالات وتقنيه المعلومات | اسهامات مقترحه للاتصالات وتقنيه المعلومات | |---|---|---| | ۱ تطوير منظومه للعلوم والتقنيه تنطلق من رؤيه شموليه، وتتفاعل مع الانشطه الاقتصاديه والاجتماعيه والثقافيه | - دعم البنيه الاساسيه لتنميه المنظومه المنشوده ورفع كفاءتها | - دعم بنيه الاتصالات وتقنيه المعلومات الاساسيه علي مستوي المملكه | | ۲ تفعيل دور التعليم والتدريب ورفع كفاءتهما، واستجابتهما للمستجدات والاحتياجات | - التوسع في التعليم التقني والتدريب المهني | - تطبيق السياسه المقترحه علي التعليم والتدريب المعلوماتي | | | - انشاء وحدات جديده للبحث والتطوير | - توظيف الاتصالات وتقنيه المعلومات في دعم التعليم والتدريب | | | - زياده اعداد العاملين | - تطبيق السياسات المقترحه علي الاتصالات وتقنيه المعلومات | | | - دعم التعاون المحلي والخارجي | - دعم مقترحات البحث والابداع والتطوير في الاتصالات وتقنيه المعلومات | | ۳ تطوير القدرات الوطنيه في البحث والتطوير بما يستجيب لاحتياجات المجتمع ومتطلبات التنميه | - الاهتمام بمجالات المياه والدفاع والنفط والبتروكيماويات والحج | - دعم توظيف الاتصالات وتقنيه المعلومات في تعزيز المجالات المطروحه | | | - الاهتمام بمجالات الالكترونيات والاتصالات والمعلومات | - تبني الاتصالات وتقنيه المعلومات | | | - تتبع الفرص الواعده | - دعم توظيف الاتصالات وتقنيه المعلومات في تتبع الفرص الواعده | | ٤ تبني اتجاهات علميه وتقنيه تلبي احتياجات الامن والتنميه | - الاستفاده من برامج التعاون والمنح الدوليه، وعقود المشاريع التنمويه الكبري | - استثمار جزء من قيمه العقود الدوليه في تنميه صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات المحليه | | | - دعم وتشجيع نقل التقنيات الملايمه للتنميه المستدامه | - الاهتمام بالاتصالات وتقنيه المعلومات المناسبه لتحسين الكفاءه الانتاجيه والقدره التنافسيه للقطاعات الانتاجيه والخدميه | | ٥ دعم وتطوير وتنويع مصادر الدعم المالي لمنظومه العلوم والتقنيه | | - مقترحات تنميه صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات | | ٦ نقل وتوطين واستنبات التقنيات الملايمه لرفع الكفاءه الانتاجيه والقدره التنافسيه للقطاعات الانتاجيه والخدميه | | | الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات ## المملكه العربيه السعوديه ### رياسه الوزراء ### المملكه العربيه السعوديه ### الامانه العامه لمجلس الوزراء (صفحه 25 من 113) وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology * دعم الجمعيات العلميه * اقامه مشروعات للمبدعين * تفعيل دور الاسره والمجتمع * ابراز الانجازات اعلاميا * تطوير الهياكل الاداريه * واساليب التنظيم والاداره في مؤسسات العلوم والتقنيه وتقويمها دوريا * تشجيع التعاون بين العلماء والمؤسسات العلميه * دعم ورعايه القدرات البشريه الوطنيه علي الابداع والابتكار * تطوير انظمه عمل منظومه العلوم والتقنيه ورفع كفاءه اداراتها * دعم التعاون العلمي والتقني الخليجي والعربي والاسلامي والدولي * تطبيق السياسات المقترحه علي المبدعين في مجالات الاتصالات وتقنيه المعلومات * توظيف الاتصالات وتقنيه المعلومات في دعم اداء منظومه العلوم والتقنيه * تشجيع التعاون في مجالات الاتصالات وتقنيه المعلومات * توظيف الاتصالات وتقنيه المعلومات في دعم التعاون المنشود ### ۱- واقع الاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه يقدم هذا الجزء ملخصا للوضع الراهن للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه، ومقارنته بالوضع العالمي، تمهيدا لطرح الخطه المنشوده وتوجهاتها المستقبليه في الفصل الثاني من هذه الوثيقه. #### ۱-۳-۱ المؤشرات الاساسيه لمجتمع المعلومات تستخدم مؤشرات عديده للدلاله علي مدي التحول الي مجتمع المعلومات. من هذه المؤشرات عدد خطوط الهاتف الثابت، وعدد خطوط الهاتف الجوال، وعدد الحاسبات الشخصيه، وعدد مستخدمي الانترنت نسبه لكل ۱۰۰ من السكان. وقد بلغت هذه المؤشرات في المملكه لعام ٢٠٠٤م ١٦,٢% للهاتف الثابت، و ٤٠,٣% للهاتف الجوال - اي ما مجموعه ٥٦,٥% كنسبه اجماليه للهاتفين الثابت والجوال. وتعتبر هذه النسبه متدنيه بالمقارنه مع دول متقدمه كسنغافوره اذ تصل هذه النسبه الي حوالي ١٣٥% للهاتفين الثابت والجوال، او دول طامحه للتقدم كماليزيا الي حوالي 70%، او حتي مع بعض الدول العربيه كمملكه البحرين ۱۲۰ ، والامارات العربيه المتحده ۱۱۳%، ودوله الكويت ١٠١% ودوله قطر ۹۰؛ وذلك كما هو موضح في الشكل (٥) الذي يبين نسبه انتشار الهاتفين الثابت والجوال لدي بعض الدول لعام ٢٠٠٤م. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات (صفحه 26 من 113) وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology شكل (٥): نسبه انتشار الهاتفين الثابت والجوال لعام ٢٠٠٤م | الهاتف الثابت | | الجوال | الكويت الامارات البحرين سنغافوره المصدر : ITU ، وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات شكل (٦) تطور خطوط الهاتفين الثابت والجوال في المملكه خلال الفتره ٢٠٠٠م - ٢٠٠٤م | عدد خطوط الهاتف الثابت | | عدد خطوط الهاتف الجوال | 2000 2001 2002 2003 2004 المصدر: وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات وقد شهدت المملكه زياده كبيره في انتشار الهاتف الجوال واستخدام الانترنت خلال الاعوام ۲۰۰۰- ٢٠٠٤م، بينما الهاتف الثابت والخطوط المؤجره لم يطرا عليها تغيرات تذكر خلال الفتره نفسها، كما هو موضح في الشكلين (٦ و٧). والجدير بالذكر ان هذا النمط من انتشار الهاتف هو السايد في اغلب الدول خلال هذه الفتره. وتقوم شركات الاتصالات حاليا بتنفيذ العديد من المشاريع التوسعيه، حيث يتوقع ان تزيد اعداد الخطوط المؤجره بشكل كبير خلال عام ٢٠٠٦م. المملكه العربيه السعوديه المملكه العربيه السعوديه الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات (113) صايحه 27 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات شكل (۷) تطور عدد مستخدمي الانترنت والخطوط المؤجره في المملكه خلال الفتره ٢٠٠٠م ٢٠٠٤م 2500000 2000000 15000 500000 2000 2001 2002 2003 2004 المصدر: وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات عدد مستخدمي الانترنت . الخطوط المؤجره . اما بالنسبه للحاسبات الشخصيه واستخدام الانترنت فقد بلغت هذه المؤشرات في المملكه حوالي ۱۳% للحاسبات الشخصيه لعام ۲۰۰۳م، و ۱۰,۳ لمستخدمي الانترنت لعام ٢٠٠٤م. وبالمقارنه مع دول متقدمه نجد ان هذه النسبه تصل الي حوالي %٦٠% للحاسبات الشخصيه في استراليا، و ٥٠% لمستخدمي الانترنت لكل ۱۰۰ من السكان في سنغافوره، كما هو موضح بالشكلين المركز الوطني للوثايق والمحفوظات شكل (۸) نسبه انتشار الحاسبات الشخصيه لعام ٢٠٠٣م تایوان المصدر: ITU شكل (۹) نسبه انتشار مستخدمي الانترنت لعام ٠٤ الملكه العربيه المعموره المملكه العربيه السعوديه ها الحميم المجلس الوزراء الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات # وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات # Ministry of Communications and Information Technology  **المصدر**: ITU، وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات ## ٣-١-٢ البييه التنظيميه ادركت المملكه كغيرها من الدول اهميه قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات، فعملت علي تحرير هذا القطاع وفتح باب المنافسه للاسراع في التنميه، ومواكبه للتوجهات العالميه، وتمشيا مع متطلبات منظمه التجاره العالميه. فقد صدر قرار مجلس الوزراء رقم (٧٤) وتاريخ ١٤٢٢/٣/٥ه بالموافقه علي نظام الاتصالات، وتنظيم هييه الاتصالات السعوديه، وتوج ذلك بالمرسوم الملكي رقم (م/۱۲) وتاريخ ١٤٢٢/٣/١٢ه، المتضمن انشاء هييه الاتصالات السعوديه لتتولي مهمه تنظيم قطاع الاتصالات وفتح باب المنافسه فيه. وفي اطار اعاده التنظيم الاداري لاجهزه الدوله، صدر الامر الملكي رقم (۲/۱) وتاريخ ١٤٢٤/٢/٢٨ه القاضي باضافه المهام المتعلقه بتقنيه المعلومات الي كل من وزاره البرق والبريد والهاتف وهييه الاتصالات السعوديه وتعديل مسماهما الي "وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات"، و"هييه الاتصالات وتقنيه المعلومات". وقد قامت المملكه في عام ١٤٢٤ه (۲۰۰۳م) بطرح ٢٠% من اسهم شركه الاتصالات السعوديه (مقدم خدمات الاتصالات الرييس في المملكه للاكتتاب العام، بالاضافه الي تخصيص ١٠% من اسهمها مناصفه بين كل من المؤسسه العامه للتقاعد، والمؤسسه العامه للتامينات الاجتماعيه. وفي عام ١٤٢٥ه. قامت هييه الاتصالات وتقنيه المعلومات بالترخيص لاربع شركات جديده لتقديم خدمات الفي سات، ومنح ترخيص لمشغل ثان لخدمه الهاتف الجوال، وترخيص لتقديم خدمات الجيل الثالث من الاتصالات المتنقله، والترخيص لمشغلين جدد لتقديم خدمات المعطيات (البيانات). وايمانا من الدوله باهميه دعم قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات وتاثيره علي مختلف جوانب التنميه، فقد صدر قرار مجلس الوزراء رقم (١٥٥) وتاريخ ١٤٢٥/٥/١٠ه القاضي # الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات (13) صفحه 29 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communicetiens and Information Technology بتخفيض نسبه المقابل المالي لتقديم خدمه الاتصالات تجاريا التي تتقاضاها الدوله من دخل شركه الاتصالات السعوديه، وتحديد نسبه المقابل المالي التي تتقاضاها الدوله من دخل المشغل الجديد لتقديم خدمه الهاتف الجوال. وقد تم تحديد سنه ٢٠٠٦م لاصدار ترخيص لمشغل ثان لتقديم خدمات الهاتف الثابت ومشغل ثالث لتقديم خدمات الهاتف الجوال. وتشمل البييه التنظيميه لقطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات عده محاور رييسه، من اهمها ما يلي: * فتح باب المنافسه بما يحقق اهداف تخصيص القطاع، وينسجم مع متطلبات منظمه التجاره العالميه، واصدار التراخيص لتقديم خدمات الاتصالات وتقنيه المعلومات وتشغيل شبكاتها. * حمايه مصالح المستخدمين. * تخطيط ترقيم شبكات الاتصالات والمعلومات وادارتها. * وضع الاسس واعداد السياسات للخدمه الشامله وحق الاستخدام الشامل. * تنظيم واداره اعتماد النوعيه لاجهزه الاتصالات وتقنيه المعلومات والتقييس. * وضع الاسس التنظيميه لربط الاتصال البيني للربط بين شبكات مقدمي الخدمه المختلفين. * تنظيم الطيف الترددي وادارته. * تنظيم معايير ومؤشرات جوده الخدمه وادارتها. * تنظيم شروط تقديم الخدمه وادارتها. وفي اطار التنظيمات ذات العلاقه، اصدرت وزاره الثقافه والاعلام نظام حمايه حقوق المؤلف، بما في ذلك البرامج والانظمه الحاسوبيه. واصدرت هييه كبار العلماء فتاوي حكم نسخ البرامج الحاسوبيه. كما اصدر المجمع الفقهي برابطه العالم الاسلامي قرارات حول حمايه الملكيه الفكريه. وتقوم لجنه دايمه للملكيه الفكريه، برياسه وزاره التجاره والصناعه وعضويه عدد من الجهات ذات العلاقه، بوضع السياسات العامه والخطوط العريضه للملكيه الفكريه. وقامت مؤسسه النقد العربي السعودي بوضع نظام التعاملات المصرفيه عبر الانترنت. ووضعت وزاره الشيون البلديه والقرويه نظام الاشتراطات البلديه للمحلات التي تقدم خدمات الاتصال بالانترنت (مقاهي الانترنت). وفي الوقت الحاضر تقوم وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات باعداد نظام يختص بالتعاملات الالكترونيه وشيون بنيه المفاتيح العامه يشمل شيون التوقيعات الالكترونيه وشهادات التصديق، كما يجري العمل حاليا علي وضع نظام لمواجهه جرايم الحاسب والانترنت. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات الملكه العربيه المعموره * بيه السعوديه # 3-3-1 تطبيقات مجتمع المعلومات في مجال توظيف الاتصالات وتقنيه المعلومات لتقديم خدمات مختلفه، تشهد المملكه توجها نحو العمل عن بعد في قطاعات الصحافه والنشر، والاعمال الفكريه، وتصميم مواقع الانترنت. وتجدر الاشاره الي ان الخطه الوطنيه الخمسيه السابعه للتنميه اوردت مساله العمل عن بعد، علي انه نوع من العمل يناسب المراه المسلمه، ويساعد علي الاستفاده من طاقات اصحاب الاحتياجات الخاصه. وتدل مؤشرات ممارسه العمل عن بعد في بعض دول العالم علي ان ٤٣% من الشركات في استراليا تطبق هذا النوع من اساليب العمل. وفي ايرلندا تبلغ هذه النسبه ١٢% من جهات العمل، و تبلغ 8% في ماليزيا. اما في كندا فيعمل 11 من اصل ۱۰ ملايين عامل من منازلهم بشكل كلي. بينما يصل عدد العاملين من منازلهم بشكل جزيي الي حوالي 40%. اما التجاره الالكترونيه، فيلاحظ انها ما زالت محدوده الاستخدام حتي الان في المملكه، وربما يعود ذلك الي عدم استكمال كل من بنيتها الاساسيه، والانظمه والاحكام الخاصه بها. في حين نري علي الجانب الاخر، انه تم تشكيل لجنه التجاره الالكترونيه برياسه وزاره التجاره والصناعه بتاريخ ١٤١٩/١٠/٢٧ه، التي حددت عددا من المهمات التي ينبغي انجازها لتطوير التجاره الالكترونيه. وقد تم اسناد مهام هذه اللجنه الي وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات، اضافه الي تغير مسماها الي اللجنه الدايمه للتعاملات الالكترونيه. وتجدر الاشاره في هذا الصدد الي الخدمات المصرفيه المتقدمه التي تقدمها البنوك السعوديه لعملايها، بالاضافه الي اعمال الشركات الكبري كشركه سابك وشركه ارامكو السعوديه. وفي اطار استخدام الاتصالات وتقنيه المعلومات في القطاع العام، نجد ان المملكه قد بادرت الي ادخال تقنيه المعلومات في قطاعاتها المختلفه منذ وقت بعيد، الا ان هذه العنايه المبكره لم ترتق الي المستوي المامول، وذلك لوجود العديد من العقبات، ابرزها ضعف التمثيل الاداري للاتصالات وتقنيه المعلومات في هياكل معظم مؤسسات القطاع العام المختلفه، وضعف التخطيط الاستراتيجي للاتصالات وتقنيه المعلومات في معظمها، وعدم تخصيص جزء من ميزانياتها للاتصالات وتقنيه المعلومات، مما اضعف النواحي التدريبيه والتوظيفيه لديها. اضافه الي ان معظم المراكز ليس لديها هياكل اداريه او ادله اجراييه لتنفيذ الاعمال. ويلاحظ كذلك الحاجه الي التنسيق بين الجهات الحكوميه فيما يتعلق بالتعاون والالتزام بمواصفات معياريه موحده، مما يؤدي الي تقليل التكرار والازدواجيه في الكثير من المشاريع، وهذا بدوره يؤدي الي توفير كبير في ميزانيات الجهات الحكوميه. كما ان الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه مجلس التوزيرك * المملكه العربيه السعوديه هييه الخير اللمجلس الوزراء وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and information Technelogy اجراءات التوظيف والحوافز الماليه لكوادر الاتصالات وتقنيه المعلومات في القطاع العام تحتاج الي تحديث لمواكبه التطورات الحديثه في هذا المجال. وفي اطار الحكومه الالكترونيه، سعت بعض الجهات الحكوميه في المملكه الي تقديم بعض الخدمات الخاصه بها، او المشتركه مع جهات اخري الكترونيا. ومن امثله هذه الجهات وزارات الداخليه، والخارجيه، والحج، والعمل، والماليه، الهييه العامه للاستثمار. ومن امثله الخدمات المقدمه تبادل المعلومات، واصدار التاشيرات، ودفع الرسوم، وتوفير النماذج الرسميه. كما تقوم مؤسسه النقد العربي السعودي بتشغيل نظم المدفوعات بشكل امن من خلال الوسايل الالكترونيه، وقد اطلق مسمي "سداد" علي هذا النظام. وتقوم وزاره الماليه (صندوق الاستثمارات العامه بانشاء المشروع السعودي لتبادل المعلومات الكترونيا (SaudiEDI) الذي يركز في البدايه علي قطاع التجاره الدوليه كخدمات الاستيراد والتصدير. وقامت وزاره الداخليه بتنفيذ مشروع البطاقه الذكيه، التي تمكن من تخزين معلومات شخصيه الكترونيا، اضافه الي امكانيه تخزين الشهادات الرقميه. وقد قامت وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات بانشاء برنامج الحكومه الالكترونيه" بمشاركه كل من وزاره الماليه، وهييه الاتصالات وتقنيه المعلومات، حيث بدا تنفيذه رسميا في العام المالي ١٤٢٦/١٤٢٥ه (٢٠٠٥م)، ليكون برنامجا مشتركا، يقوم بتمكين الجهات الحكوميه وتحفيزها لتطبيق مفاهيم الحكومه الالكترونيه واساليبها، اضافه الي تطوير بوابه وطنيه للخدمات الحكوميه، والعمل علي ايجاد البنيه التحتيه للحكومه الالكترونيه، ووضع خطه تنفيذيه لها في المملكه، ووضع السياسات والمواصفات المشتركه لمشاريع الحكومه الالكترونيه. وقد اطلق علي برنامج الحكومه الالكترونيه مسمي المركز الوطني للوثايق والمحفوظات اما بالنسبه لاستخدام الاتصالات وتقنيه المعلومات في المجال الصحي، فقد قامت عده مستشفيات تابعه لوزارات الصحه، والدفاع والداخليه، والحرس الوطني، ومستشفي الملك فيصل التخصصي ومركز الابحاث، والمستشفيات الجامعيه، وعدد من المستشفيات والمراكز الصحيه الخاصه، بميكنه اعمال مختلفه، مثل بعض الانظمه الاداريه والانظمه الصحيه. لكن هذه الانظمه تفتقر الي مواصفات موحده، والي التكامل فيما بينها. وتجدر الاشاره الي ان مستشفي الملك فيصل التخصصي ومركز الابحاث تفوق علي المؤسسات الصحيه السعوديه الاخري في استخدام الطب الاتصالي مبكرا، وذلك منذ عام ١٩٩٣م. المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء الملكه العربيه السعوديه الامانه العامه مجلس الوزرك الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات (13) صفحه 32 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Cansmunicatlers and Informetion Technelogy # ١-٣-٤- صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات ظهرت في المملكه في مجال صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات عده مشاريع لتجميع الحاسبات الشخصيه، وتجمعت ايضا - خبرات من مشاريع برنامج التوازن الاقتصادي وشركاته المتخصصه في الالكترونيات والبرمجيات والانترنت. ويلاحظ ان عدد شركات الاتصالات وتقنيه المعلومات المحليه وصل في نهايه عام ۲۰۰٤م الي حوالي ۲,۰۰۰ شركه. الا ان اغلب هذه الشركات تقوم فقط بانشطه تسويقيه وبيع وتشغيل لمنتجات غير وطنيه. وتسعي عده جهات (مثل وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات، وهييه الاتصالات وتقنيه المعلومات، والهييه العامه للاستثمار، والهييه السعوديه للمدن الصناعيه ومناطق التقنيه، والهييات العليا لتطوير المناطق الي تطوير بييه الاستثمار في صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات، مما سيعزز - ان شاء الله - افاق مستقبل صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه. وبالمقارنه مع الدول الاخري، نجد علي سبيل المثال ان ايرلندا والهند نجحتا في بناء صناعه برمجيات قادره علي المنافسه علي المستوي الدولي. # ١ - ٣ - ٥ تنميه القدرات البشريه في مجال تنميه القدرات واعداد الانسان، يبرز سعي وزاره التربيه والتعليم الي توظيف الاتصالات وتقنيه المعلومات في دعم بييه التعليم العام من خلال التعليم الالكتروني بما يستجيب لمتطلبات العصر، وتطوير المناهج الدراسيه، ورفع كفاءه المدرسين ومهارات الطلبه في التعامل مع الاتصالات وتقنيه المعلومات، اضافه الي دعم نوادي الحاسب في المدارس لتعزيز هوايات استخدام الحاسب والانترنت وتوجهاتها المفيده. وفي اطار اعداد كوادر الاتصالات وتقنيه المعلومات وتدريبها، تهتم وزاره التعليم العالي، والجامعات والكليات والمؤسسه العامه للتعليم الفني والتدريب المهني، والمعاهد الخاصه التي تحت اشرافها، ومعهد الاداره العامه، والغرف التجاريه والصناعيه، بالسعي الي تطوير التعليم والتدريب في تخصصات الاتصالات وتقنيه المعلومات، من اجل اعداد الكوادر المناسبه لمتطلبات سوق العمل، كما ونوعا. وفي هذا الاطار تدخل شتي مستويات التعليم في الاعتبار، بما في ذلك التعليم الجامعي، والتعليم علي مستوي الدبلوم، والتعليم المرتبط بشهادات التاهيل التي تمنحها شركات الاتصالات وتقنيه المعلومات الدوليه، اضافه الي الدورات الخاصه. ويشير الوضع الراهن الي ان هناك اكثر من ١٢,٥٠٠ طالب جامعي في تخصصات الاتصالات وتقنيه المعلومات، واكثر من ١٣,٠٠٠ طالب دبلوم متخصص لمده سنه علي الاقل. وتوضح احصاييات الخريجين انه يتم سنويا تخريج اكثر من ۱,۰۰۰ جامعي، واكثر من ٢,٥٠٠ من حمله الدبلوم. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء لمجلس الوزراء * المملكه العربيه المعمود دمانه العامه لمجالس والوزرك (113) صفحه 33 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology وعلي الرغم من تزايد هذه الجهود، الا انه يلاحظ ان هناك نقصا كبيرا في الدبلومات العاليه والتخصصيه في مجالات دقيقه كامن المعلومات، وتعريب التطبيقات وغيرها. كما انه لا توجد برامج مشتركه بين تخصصات الاتصالات وتقنيه المعلومات وتخصصات اخري، علي الرغم من اهميه هذا الاندماج بين العلوم، مثل التخصصات الشرعيه، والطبيه، والامنيه، والتربويه وغيرها. وفي مجال توظيف كوادر تقنيه المعلومات، بينت دراسه ميدانيه اعدت في عام ٢٠٠٢م، ان نسبه العاملين من السعوديين في مجال تقنيه المعلومات في القطاع الحكومي (من غير العسكريين والتربويين) لا تتعدي 1% فقط من اجمالي العاملين ( ٢,٥٠٠) موظف تقريبا)، ونسبه مساويه لها تقريبا اي 1% في القطاع الخاص ( ۳۹,۰۰۰ موظف تقريبا). وتمثل نسبه غير السعوديين العاملين في مجال تقنيه المعلومات 3% في القطاع الحكومي، و ٨٣% في القطاع الخاص، وتبلغ نسبه السعوده اجمالا في هذه الوظايف حوالي ۲۲%. الامر الذي يظهر ان الطلب علي كوادر الاتصالات وتقنيه المعلومات السعوديه يفوق العرض في الكوادر الوطنيه المتوفره، مما يؤكد ان الاتصالات وتقنيه المعلومات قادره علي توفير فرص وظيفيه جديده للسعوديين وبرواتب مناسبه. المركز الوطني للوثايق والمحفوظات المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء (صفحه 34 من 113) وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات الفصل الثاني المنظور بعيد المدي للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه المركز الوطني للوثايق والمحفوظات الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء او مجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء او مجلس الوزراء # الفصل الثاني ## المنظور بعيد المدي للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه يهدف هذا الفصل الي تقديم "المنظور بعيد المدي" للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه. حيث سيتم استعراض مكونات المنظور، الذي يشمل الرؤيه المستقبليه المراد الوصول اليها، والاهداف العامه، موضحا مدي ارتباطها ببعضها البعض وتكاملها للوصول الي الرؤيه المستقبليه المقترحه. ## ٢ - ١ مكونات المنظور بعيد المدي يقدم المنظور تصورا بعيد المدي لقطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه. وتعتبر هذه الخطوه ضروريه لوضع الخطط التفصيليه، لانه من الاهميه عند القيام بالتخطيط متوسط المدي (كالخطط الخمسيه)، وجود منظور استراتيجي بعيد المدي يحكم هذه الخطط ويربط بينها. وفي ظل عدم وجود استراتيجيه مرنه بعيده المدي، قد تنشا اهداف ذات رؤي قصيره المدي، لا تحقق المنظور الافضل علي المدي البعيد، حتي وان بدت منطقيه في مجالها الزمني القريب. ويتكون المنظور بعيد المدي للاتصالات وتقنيه المعلومات من العنصرين التاليين: * **الرؤيه المستقبليه** * **الاهداف العامه** تمثل "الرؤيه المستقبليه" الغايه او المكانه التي يراد الوصول اليها في مجال الاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه. ويتطلب الوصول الي هذه الرؤيه وضع عدد من "الاهداف العامه" التي تم تحديدها بالاعتماد علي دراسه الوضع الراهن وتقييمه وتحليله، والتجارب الدوليه، واستشراف المستقبل، وتحليل الفجوات، والتخطيط لتطوير قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات، اضافه الي ان تكون هذه الاهداف في الوقت ذاته - متكامله مع خطط التنميه الخمسيه. الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات # وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology ## ٢-٢ الرؤيه المستقبليه اسهم الفصل السابق في بلوره وصياغه المسار الاستراتيجي لتنميه قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه، من خلال معرفه اهميه الاتصالات وتقنيه المعلومات في حياه الانسان والمجتمع والاقتصاد بشكل عام، ومن خلال التعرف علي مدي الاعتماد المتزايد للانسان علي منتجات هذا القطاع. كما اسهم الفصل السابق في وضع نطاق اجتماعي، وثقافي، وبييي، واقتصادي لهذا القطاع، يتم من خلاله التخطيط الاستراتيجي للاتصالات وتقنيه المعلومات. وقد اوضح تحليل الوضع الراهن، ودراسه نقاط القوه والضعف، والفرص والمخاطر، والتجارب الدوليه، واستشراف المستقبل ضروره وضع رؤيه مستقبليه. الا ان هذه الرؤيه يتطلب الوصول اليها وجود اراده وطنيه قويه تسعي لتحقيقها وتوجه نموها وتطورها، واسهام جماعي من القطاعات كافه لتفعيلها. يتبني المنظور بعيد المدي للاتصالات وتقنيه المعلومات ضروره بناء مجتمع المعلومات، ذلك المجتمع الذي يستطيع الاستفاده من التدفق الهايل في المعلومات والمعارف المتطوره، ويعزز استيعابها، بحيث تصبح دقه المعلومات الاساس الصحيح الذي يستند اليه قرار كل مسيول، سواء اكان حكوميا ام صاحب منشاه خاصه، الي جانب ما يسهم به من رفع لكفاءه اداء الاعمال المختلفه وزياده الانتاجيه، وتحسين نوعيه مخرجاتها من منتجات او خدمات؛ وذلك يجعل المجتمع المبني علي الاتصالات وتقنيه المعلومات وعلي حسن استخدامهما منافسا رييسا في شتي المجالات. كما ينطلق المنظور بعيد المدي الي اهميه اكتساب الاقتصاد الرقمي المبني علي الاتصالات وتقنيه المعلومات وخدماتها. ويشهد القرن الواحد والعشرون انطلاقه جديده في طرق التعامل مع ثوره الاتصالات وتقنيه المعلومات وافاقها المستقبليه فيما يتصل بالتقنيات الرقميه والوصول اليها، ودرجه الاعتماد عليها، والتداخل والتلاحم بين الاتصالات وتقنيه المعلومات والحياه اليوميه. ولم يعد اللحاق بعصر المعلومات مطلبا اختياريا، فالمستقبل يفرض نفسه. وبعباره اخري فان ما نفعله اليوم هو العامل المحدد الملامح المستقبل وقسماته. ولقد اكدت التوجهات الرسميه لحكومه المملكه العربيه السعوديه علي ضروره التحول الي مجتمع المعلومات من خلال منطلقات السياسه الوطنيه للعلوم والتقنيه، وخطط التنميه الخمسيه، والرؤيه الاقتصاديه بعيده المدي، حيث يشكل هذا الهدف مستقبلا وطنيا طموحا، تعمل مختلف اجهزه الدوله الاداريه والعلميه والتعليميه والثقافيه والاعلاميه والانتاجيه والصناعيه علي تحديد شكله ومضمونه. وتهدف الرؤيه المستقبليه للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه العربيه السعوديه الي: الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات --- **الجمهوريه العربيه السعوديه** **وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات** # وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology " التحول الي مجتمع معلوماتي، واقتصاد ،رقمي، لزياده الانتاجيه، وتوفير خدمات الاتصالات وتقنيه المعلومات لكافه شرايح المجتمع، في جميع انحاء البلاد، وبناء صناعه قويه في هذا القطاع لتصبح احد المصادر الرييسه للدخل“ ويقصد بمجتمع المعلومات ذلك المجتمع الذي يعتمد علي قوه المعلومات والمعرفه اكثر من اعتماده علي القوه الماديه، سواء اكانت راسمالا، ام ارضا، ام موارد طبيعيه، ام موارد بشريه. فلقد اصبحت الاتصالات وتقنيه المعلومات تمثل تحولا حضاريا هايلا للبشريه، حيث بدا العالم يتحول تدريجيا من المجتمع الصناعي الي مجتمع المعلومات. وقد تجلي اثر المجتمع الجديد (مجتمع المعلومات في مفهوم القوه المعلوماتيه كطاقه جديده قابله للتحويل عبر شبكات الاتصالات والمعلومات واجهزتها، وقادره علي احتواء معظم الانشطه الانسانيه من فنون، وعلوم، واداره، وتربيه، وانتاج، وخدمات، وتجاره، واقتصاد. ويرتكز المجتمع الجديد علي جانبين اساسيين، هما الانتاج الفكري او المحتوي المعلوماتي، ووسايل المعالجه والاتصال الالكترونيه السريعه لارسال وتبادل المعلومات. ويمثل الاقتصاد الرقمي بييه اقتصاديه جديده اصبحت تعرف بعده مصطلحات كالاقتصاد الرقمي، او الاقتصاد الجديد، او الاقتصاد الالكتروني. ولقد بدات معالم هذا الاقتصاد تتشكل مع انتشار الانترنت، ونمو العولمه، وتحرير قطاع الاتصالات، اضافه الي التطورات الحديثه في صناعه الاتصالات والحاسبات والالكترونيات. وتتميز هذه المجموعه من التطورات التي اسهمت في تشكيل الاقتصاد الجديد باستخدام معايير فنيه في البنيه التحتيه للاتصالات وتقنيه المعلومات جعلتها متاحه للجميع دون ان تكون حكرا علي منتجيها، مما اسهم في ايجاد بييه جديده تتخطي الحواجز الجغرافيه الطبيعيه والانماط التقليديه في العمل والتجاره. ويسهم الاقتصاد الرقمي في الوصول الي الاقتصاد المبني علي المعرفه. ان بناء مجتمع المعلومات سيسهم باذن الله الي حد بعيد في زياده الانتاجيه، ورفع كفاءه اداء الاعمال، وتوفير جميع خدمات الاتصالات وتقنيه المعلومات لكافه شرايح المجتمع في جميع انحاء البلاد، وسيمكنهم من التعامل مع المعلوماتيه بفاعليه ويسر. وسيؤدي بناء صناعه اتصالات وتقنيه معلومات قويه الي تعضيد الاقتصاد الذي سيسهم بدوره في زياده معدل دخل الفرد، واتاحه فرص عمل جديده، وزياده معدلات التصدير، وبذلك تصبح صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات احد الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات (13) صفحه 38 من وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات Ministry of Communications and Information Technology المصادر الرييسه للدخل. ومن هنا يتضح ان تحول المملكه الي مجتمع معلوماتي واكتساب الاقتصاد الرقمي مسيوليه وطنيه يجب ان تتضافر بشانها جهود المؤسسات الاداريه والانتاجيه والخدميه والبحثيه والتعليميه. وتضع الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات المنظور بعيد المدي للاتصالات وتقنيه المعلومات بالمملكه موضع التنفيذ، من خلال الوصول الي الرؤيه المستقبليه الماموله، عن طريق عدد من الاهداف العامه (الاستراتيجيه). ٢-٣ الاهداف العامه تهدف مضامين الرؤيه المستقبليه للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه الي: التحول الي مجتمع المعلومات، والي بناء صناعه اتصالات وتقنيه معلومات قويه، والي اكتساب مقومات الاقتصاد الرقمي. وترتكز الرؤيه المستقبليه علي محاور رييسه واخري مسانده. تتمثل المحاور الرييسه في التوظيف، او الاستخدام الامثل للاتصالات وتقنيه المعلومات في جميع المجالات، وبناء صناعه الاتصالات وتقنيه المعلومات. وتتمثل المحاور المسانده في تنظيم قطاع الاتصالات وتقنيه المعلومات وتجهيز البنيه التحتيه، واعداد الكوادر المؤهله، وردم الفجوه الرقميه بين افراد المجتمع من ناحيه وبين المجتمع المحلي والمجتمعات الاخري المتقدمه رقميا من ناحيه اخري. ان تكامل هذه الجهود يعتبر ضروره حتميه للوصول الي الرؤيه المستقبليه، ويجب ان يعطي كل محور الاهميه القصوي حتي لا يعيق اي منها تنفيذ المحور الاخر. ويبين الشكل (۱۰) علاقه هذه المحاور بالرؤيه المستقبليه. ولقد تم وضع سبعه اهداف عامه للخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات في المملكه سيؤدي تحقيقها ان شاء الله الي الوصول الي الرؤيه المستقبليه، موضحه في الجدول (۳). ان هذه الاهداف العامه تسعي في مجملها الي التوظيف الامثل للاتصالات وتقنيه المعلومات في جميع القطاعات الحكوميه والخاصه، لرفع الانتاجيه و …(110,167 more chars)