ncar · guide · processed · 57 chunks
وزاره البلديات والاسكان Ministry of Municipalities and Housing دليل الادوار والمسؤوليات لاعمال الحفريات والرقابه عليها الصادر بالقرار الوزاري رقم (٢٠٠١٣١٥) وتاريخ ١٣١٠ National Center for Archives & Records المحتويات <table><tr><td>الصفحه</td><td>العصر</td><td>الفصل</td></tr><tr><td>3</td><td>المقدمه والاهداف ونطاق التطبيق</td><td>الاول</td></tr><tr><td>5</td><td>التعريفات</td><td>الثاني</td></tr><tr><td>9</td><td>العمليات والاجراءات الخاصه بالتراخيص والرقابه علي الحفريات</td><td>الثالث</td></tr><tr><td>12</td><td>ادوار ومسؤوليات الوزاره</td><td>الرابع</td></tr><tr><td>16</td><td>ادوار ومسؤوليات الامانه/البلديه</td><td>الخامس</td></tr><tr><td>22</td><td>اللجان</td><td>السادس</td></tr><tr><td>25</td><td>الممكنات واليه استخدامها</td><td>السابع</td></tr><tr><td>28</td><td>الH4Kام العامه والاكود المرجعيه والملحقات</td><td>الثامن</td></tr></table> الفصل الاول المقدمه والاهداف ونطاق التطبيق National Center for Archives & Records المقدمه تسعي الوزاره للارتقاء بجوده الحياه وتقدم خدمات بلديه متميزه للمواطنين والمقيمين. كما تركز علي تطوير خدمات البنيه التحتيه بالتكامل مع الجهات ذات العلاقه وضمان جوده تنفيذ مشروعات البنيه التحتيه في جميع انحاء المملكه. وبما ان الوزاره هي الجهه المختصه اعداد اللوايح والمتطلبات الخاصه باجراءات التراخيص والرقابه وتوفير عوامل التمكين للجهات التنفيذيه المتمثله في الامانه/البلديه، بما في ذلك تسهيل وحوكمه ورفع جوده الاعمال. الاهداف اصدر هذا الدليل لتحقيق الاهداف التاليه: . بيان وتوضيح اللجان التنسيقيه و اساس التشكيل ٢. توضيح الاجراءات المتعلقه بعمليات تراخيص الحفريات والرقابه وضمان الامتثال. 3. بيان وتوضيح الادوار والمسؤوليات بين الوزاره والامانه/البلده خلال جميع اعمال الحفريات والرقابه عليها. 4. تحديد الممكنات التي تقدمها الوزاره للامانات في عمليه التراخيص والرقابه. توضيح الليات المستخدمه في متابعه واداره اداء الامانه/البلده وتقدم تقارير الاداء ومستوي التقدم. نطاق التطبيق يطبق هذا الدليل علي تراخيص الحفريات وعمليات الرقابه عليها داخل (النطاق العمراني) للمدينه الواقع تحت اشراف الامانه/البلده من خلال خدمه نسق لكافه الاعمال ذات العلاقه بالحفر، والتنسيق مع الجهات ذات العلاقه. ويستثني من ذلك منطقه الرياض والصادر بشانها قرار مجلس الوزراء رقم 902 بتاريخ 30 ذو الحجه 1444ه، بالموافقه علي انشاء مركز مشاريع البنيه لتحتيبه بمنطقه الرياض وفقا لترتيبه التنظيميه المرافقه للقرار. الفصل الثاني التعريفات National Center for Archives & Records يقصد بالالفاظ والمصطلحات الاتيه - اينما وردت في هذا الدليل - المعاني المبينه امام كل منها، ما لم يقتض السياق خلاف ذلك. الوزاره وزاره البلديات والاسكان الوزير وزير البلديات والاسكان الامانه/البلده شخصيه اعتباريه ذات استقلال مالي واداري تمارس الوظايف الموكله اليها بموجب نظام البلديات والقري ولوايحه التنفيذيه. ترخيص الحفر هي وثيقه تنظيميه تصدر من مكتب تسييق المشروعات في الامانه/البلده تتضمن الموافقه علي ممارسه اعمال الحفر في موقع حفر محدد وفق الاشتزطابات والمتطلبات المنظمه لذلك. تعديل الترخيي موافقه الامانه/البلده علي تعديل تراخيص الحفر من قبل الجهه طالبه التراخيص علي مسارات الحفر، او خطه العمل، او المرفقات، او فريق العمل سواء قبل بدء الحفر او بعد بدء الحفر. ايقاف الترخيي وفق العمل لترخيص الحفريات من قبل الامانه مع بقاء التراخيص ساري المفعول حتي زوال اسباب الايقاف. اغلاق الترخيي هو الاجراء الذي يتم بعد مور مده محدده من اتمام اعمال الحفر، ويشمل التاكيد علي اخلاء الطرف المبديي. تمديد الترخيي موافقه الامانه/البلده علي تمديد مده رخصه الحفر في حال عدم اكمال الاعمال خلال الفتره الزمنيه المحدده حسب الرخصه الصادر وفقا للاحكام ذات الصله. اعمال الحفر مجموعه من الاعمال تهدف الي تمديد او تجديد او صيانه التمديدات الخدميه لاعمال وتمديدات الكهرباء، او المياه، او الاتصالات، او الصرف الصحي، او غيرها من الخدمات التي تحدث في مسار واحد او اكثر من المسارات المتفاعره. تاجيل بدع الترخيص هو اجراء لتاجيل بدع الترخيص يتم بطلب من الجهه صاحبه الترخيص، و يتم الموافقه عليه عند عدم البدء باعمال الحفر بالموقع، علي الا تزيد مده طلب تاجيل البدء عن 48 ساعه من تاريخ الاصدار. المستفيد مواطن او مقيم او جهه لها حق الانتفاع بالخدمات البلديه او الجهات الخدميه علي سبيل المثال لا الحصر: (الكهرباء - المياه - الاتصالات ...) وتتقدم للحصول علي ترخيص حفر من خلال منصه نسق. الجهات المؤهله الشركات والمكاتب والمؤسسات الخاصه المعتمده لدي الوازاه وفق المتطلبات والاشتراطات والانظمه والادوار لديها للقيام اجراءات التراخيص والرقابه. منصه بلدي هي منصه الكترونيه موحده تقدم الخدمات البلديه علي مستوي المملكه. الاداره العامه لتنسيق المشروعات هي الاداره المعنيه بتحقيق التكامل بين الجهات ذات العلاقه والامانات ووضع استراتيجيات وتشريعات لتطوير خدمات البنيه التحتيه واعداد الضوابط والمعابير لها. مكتب التنسيق هو المكتب المسؤول الامانه/البلده عن تنسيق واعتماد ترخيص الحفر مع الجهات ذات العلاقه. المقال هو المنفذ لاعمال الحفر علي الطبيعه ويكون مرتبط بالجهه صاحبه الترخيص، حسب الانظمه واللوايح لدي الوزاره. الجهات المختلفه اي وزاره، او هييه عامه او ما في حكمها تكون مسؤوله بموجب انظمتها عن الاشراف علي الانشطه المرخصه من قبل الواره وفقا لاختصاصها اصدار التراخيص وادارتها ومراقبتها. خدمه نسق هي خدمه الكترونيه موحده تتم من خلال منصه بلدي لتنفيذ العديد من الخدمات المتعلقه باعمال الحفر كتنسيق اعمال الحفر واصدار وتمديد والغاء تراخيص اعمال الحفر للجهات طالبه التراخيص. الخطه المرويه هي خطه تنظيميه للمسارات البديله سالكي الطريق خلال فتره اعمال الحفر في منطقه العمل. الرقابه مجموعه من الاجراءات والعمليات التي يتم اتخاذها للتحقق من الامتثال للوايج والاشتراطات والمتطلبات وضمان تطبيقها في اعمال الحفر. الخطه السنويه هي الخطه التي تقدمها الجهاات الخدميه وتحتوي علي المشاريع المستقبليه خلال فتره زمنيه وتهدف الي مراجعه تلك الخط والزط والعمل علي التنسيق فيما بينها لضمان عدم التداخل بما يسهم في تحسين كفاعه التخطيط والتنفيذ وتعزيز التكامل. المخالف من يرتكب مخالفه سواء كان ذا شخصيه طبيعيه او اعتباريه. المخالفه حاله عدم الالتزام بالاحكام الوارده في اللايحه. او القرارات التنفيذيه الصادره بموجب اللايحه. او الاشترااطات والقواعد والضوابط والتعليمات التي تختص الامانه او البلديه بالاشراف علي تنفيذها وفقا لما هو مقرر نظاما. الجهه الخدميه هي الجهه التي تقوم بتمديد الخدمات العامه مثل (الكهرباء، الصرف الصحي، الاتصالات، المياه ...الخ) تقارير الاشراف تقارير تعد وتقدم عبر منصه بلدي خلال مراحل الحفر، وتضمن معلومات حول الامتثال لمتطلبات الحكام واللواحدات الصله او تقارير تعدهها جهه الاشراف عن مدي مطابقه الاعمال المنفذه للمخططات المعتمده لترخيص الحفريات. نهج الرقابه الاطار المنظم لعمليات الرقابه ويتضمن معايير ومبادي توجيهيه محده مثل عدد الزيارات والادوات المستخدمه اثناء عمليات الرقابه لضمان الامتثال لها. المخالفه البلديه الجسيمه هي المخالفه البلديه التي من شانها ان تؤدي الي وقوع ضر جسيم علي صحه الانسان او سلامته او الصحه العامه. لجان النظر في التظلمات والشكاوي هي لجنه او عده لجان مشكله في كل امانه وبلديه بقرار من الوزير، للنظر في الشكاوي والتظلمات الناتجه عن تطبيق الانظمه واللوايح والاحكام ذات الصله. منصه ممتثل منصه مركزيه لاداره جميع عمليات الرقابه البلديه بانواعها المختلفه علي مستوي الامانه/البلديه. وتتضمن تنفيذ جميع اعمال الرقابه البلديه الكترونيا من خلال مجموعه من الاجراءات المعمده لذلك. الجهات ذات العلاقه هي الجهات التي يتم التنسيق معها من خلال خدمه نسق لاصدار تراخيص الحرفيات. الجهه طالبه الترخيص هي الجهه التي تقدم طلب ترخيص اعمال حفر، والمسووله عن رفع طلب التنسيق مع الجهات ذات العلاقه. المكتبي المشرف الشخص الطبيعي او الاعتباري الذي تتعاقد معه الجهه طالبه التراخيص بممارسه اعمال الاشراف. ولديه خبره في اعمال الحفربات للاشراف علي التنفيذ وفق التراخيص والمخططات المعتمده. الفصل الثالث العمليات والاجراءات الخاصه بالتراژيص والرقابه علي الحفريات اولا : مراحل الترخيص وتنضم العناصر التاليه : - التخطيط والاعداد: تركز هذه المرحله علي دراسه الالتزامات الخاصه واعداد الخط التشغيليه لضمان جاهزيه الامانه/البلده للقيام بعمليات اصدار التراخيص وادارتها بكفاعه. ب- اصدار الترخيص وادارتها: تشمل هذه المرحله التفاصيل المتعلقه بالالتزامات الخاصه بالاشتراطات والالمتطلبات، والخدمات والاجراءات. ج - المتابعه وضمن الجوده: تتضمن معاイير فحص جميع جوانب عمليات التراخيص وتقييمها ومراجعتها. وتهدف هذه الانشطه الي التاكد من فعاليه الاجراءات المتبعه وجودتها، وتحديد اي فرصه للتحسين. كما تضمن الاستجابه لاي تحديات او مشكلات قد تظهر خلال عمليه التراخيص. ثانيا: مراحل الرقابه وتتضمن العناصر التاليه : - التخطيط: تتكون اجراءات التخطيط من العمليات اللازمه لتحديد الخطط والخطوات التشغيليه للرقابه علي المخالفات. ب- الرصد: تتكون اجراءات الرصد من العمليات اللازمه للكشف عن المخالفات والرقابه المستمره والدقيقه والتحقق من مي الالتزام بالمعايير المحدده. ج - المخالفات والاعتراضات: تتخذ هدها واعتماد المخالفات، ودراسه الاعتراضات التي ترد علي المخالفات لقبولها او رفضها. د - المتابعه وضمان الجوده: تتضمن معايير الفحص جميع جوانب عمليات الرقابه وتقييمها ومراجعتها. ثالثا: انواع الرقابه المستهدف في هذا الدليل: ١. عمليات الرقابه المخططه تضمن الزيارات الدوريه المجدوله بناء علي اشعار اكتمال مرحله الحفر وتنمحور حول نوعين من الرقابه: - عمليه الرقابه القايمه علي المخاطر: التي تركز علي التراخيص ذات المخاطر العالميه وتستند الي احتماليه وقوع مخالفات، وتبع اساليب حديثه لمعاينه التراخيص ذات الخطوره العالميه. ب- عمليات الرقابه المبنيه علي التخطيط الثابت: تعتمد علي ارسال المراقبين بشكل دوري في زيارات مجدوله بناء علي المعايير التي تحددها الواره (مثل: الحد الادني للزيارات الرقابه). ا- عمليات الرقابه التصحييه هي عمليات تستهدف تصحيح الاوضاع ومعالجه المخالفات في مجال معين: - عمليات الرقابه التصحييه القايمه علي الاستجابه للبلاغات: تضم زيارات الطواري عند ورود بلاغ عبر الوسايل الرسميه. ب- عمليات الرقبه التصحييه لمتابعه المخالفات: تتضمن زيارات المتابعه، والزيارات الاجراييه لايقالف او استكمال اعمال الحفر، ومتابعه معالجه تلك المخالفات. - عمليات الرقبه الموجه هي عمليات رقابيه تنفذها الامانه/البلديه لتحقيق هدف رقابي معين مثل : - زياره تراخيص او مناطق محدده خاضعه لنطاقها الاشرافي، وفقا الي احتياجاتها الخاصه وتتضمن زيارات الحملات من قبل الاداره المشرفه وفق خطه عمل تضمن جوده الاداء وعدم الاضرار باصحاب المنشات، وزيارات غير مجدوله ينشيها المراقب اثناء عمليه المرقابه المجدوله. الفصل الرابع ادوار ومسؤوليات الوزاره الاداره العامه لتنسيق المشروعات جاعت مسؤوليه الوازره وفق قرار مجلس الوزراء رقم ١١٦٩ بتاريخ ١٣٥٥ الموارد المتضمن "استحداث جهاز خاص بتنسيق المشاريع بوزاره الشؤون البلديه والقرويه بغرض تحقيق التنسيق في توجيه النمو العمراني بين مشاريع قطاعات المرافق العامه وتحديد اولويات احتياجات المناطق والمدن من الخدمات والمرافق العامه علي كافه المستويات (الوطنيه، (الرقليميه، المحليه). 1. الادوار والسقليات الخاصه بالانظمه واللوايح يكون للوزاره اعداد او تحديث التشريعات اللازمه وفق الانظمه والتعليمات وذلك لتحديد الالحكام الواجب اتابعها في عمليات الترخيص والرقابه، كما تلتزم بقنوات تواصل مفتوحه مع الامانه/البلده اثناء اعداد او تحديث تلك التشريعات. • تقوم الوزاره بتعميم التشريعات التي تم اعتمادها، من خلال القنوات الرسميه مثل الموقع الرسمي للوزاره و "منصه بلدي". 2. الادوار والمسؤوليات الخاصه بالاجراءات الترخيض التخطيط والاعداد تضع الوزاره التوجه الاستراتيجي للامانه/البلده وتحدد الاهداف السنويه لتطوير اعمال البنيه التحتيه. تستلم الوزاره الخطه التشغيليه من خلال الوسايل الرسميه مثل المنصات الالكترونيه وتراجع جميع الخط التشفيليه الموحده التي تطورها الامانه/البلده. تلتزم الوزاره بتقدم الارشادات والتوجيهات للامانه/البلده لتطوير الخط التشفيليه الخاصه بتراخيصال Cubiertas والطلبات المتوقعه باستخدام الموارد المتاحه ب- اداره الترخيص • تعد الوزاره متطلبات وشروط تراخيص الحديث بانواعها وفقا لاحكام لايحه تراخيص الحفريات و الوثايق ذات الصله مثل (متطلبات مسارات الحفر للجهات الخدمه وفقا لدليل مقطع الطريق المحدث). • تشارك الواره ممثله بالاداره العامه لتنسيق المشروعات متطلبات تراخيص العقريات مع الجهات ذات العلاقه عبر قنوات التواصل الرسميه مثل منصه "بلدي" وضمن انها متاحه. تحدد الوازاه ممثله بالاداره العامه لتنسيق المشروعات متطلبات اصدار تراخيص الحفر حسب الانواع المختلفه من التراخيص واعمال الحفر وفقا للاتحه تراخيص الحفريات والاحكام ذات الصله كما تحدد الوازاه متطلبات الاقصاح عن المشاريع المستقبليه. • تلتزم الوازاه ممثله بالاداره العامه لتنسيق المشروعات بتوضيح اجراءات واليات اصدار وتجديد و تعديل وتمديد والغاء، وايقاف تراخيص الحفريات وفقا لما يرد تفصيلا في لاتحه تراخيص الحفريات والاحكام ذات الصله. ج- اجراءات التنسيق • تعد الوازاه ممثله بالاداره العامه لتنسيق المشروعات اتفاقيات مستوي الخدمه مع جمع الجهات ذات العلاقه اجراءات التراخيص. • تتابع الوازاه لدي التزام الجهات ذات العلاقه اتفافيات بمستوي الخدمه فيما يخص عمليات • تراخيص الحديث. - المتابعه وضمان الجوده • تلتزم الوازاه ممثله بالاداره العامه لتنسيق المشروعات بتوفير المعايير والمتطلبات التي تلتزم بها الجهات طالبه الترخيص من بدايه اصدار الترخيص حتي اخلاء الطرف. • تجري الوازاه مراجعات دوريه وفحوصات لمكاتب الاشراف التي تشارك في عمليات الترخيص وفقا لمعابير التاهيل ومستوي الاداء. • تقيم الوازاه جوده الخدمات ذات الصله المقدمه للمستفيدين من خلال الوسايل التقنيه المتاحه. 3- الادوار والمسؤوليات الخاصه باجراءات الرقابه - التخطيط • تحدد الوازاه المستودفات التي يجب ان تحققها العمليات الرقابه وفقا لتوجها الاستراتيجي كما تحدد الوازاه مراحل وعمليات الرقابه. • تقدم الوازاه التوجيه والاستشارات اللازمه اثناء عمليه التخطيط للامانات/البلديات متي دعت الحاجه لذلك. ب- الرصد تحدد الوازاه نهج ومتطلبات الرقابه علي التراخيص لجميع انواع عمليه الرقابه وعلي سبيل المثال مالي : • الحد الادني لتكرار الزيارات الرقابيه لتحقيق مستهدفات التغطيه الجغرافيه. - الاجراءات والمعايير الموحده لجميع انواع الرقابه والاجراءات الخاصه بها. ج- المخالفات والاعتراضات المخالفات ١. • تجدد الوزاره معابير واجراءات اعتماد المخالفات و الخطوات المتخده للتعامل مع مخالفات تراخيص الحفريات وضمان الالتزام باللوايح والاشتراطات التي اقرتها الوزاره وتشمل الفحص الدوري والتقييم والتحسين المستمر للعمليات والانظمه بهدف الحد من مخالفات تراخيص الحفريات. ٢. الاعتراضات • تضع الوزاره المعاير والاشتراطات والاجراءات التي تهدف الي معالجه الاعتراضات علي المخالفات البلده والشكاوي المتعلقه اجراءات تراخيص الحفريات. • تعتمد الوزاره لجان التظلمات والشكاوي الخاصه بالامانه/البلده وفقا للانحه التنفيذيه لنظام اجراءات التراخيص البلديه. المتابعه وضمان الجوده • تجري الوزاره فحوصات دوريه علي جوده عمليه الرقابه لضمان تلبيه المتطلبات وتشمل تلك الفحوصات التقييم، والتصحيح، والتحسين المستمر للعمليات وزيارات ضمان الجوده واعداد التقارير، علي سبيل المثال تراجع الوزاره عينه شوانيه من تقارير الزيارات. • تحدد الوزاره اجراءات ومعايير ونطاقات والبيات قياس الجوده والتدابير التي تشمل النتايج المقبوله لتقارير عمليه الرقابه wedد وحدت تفصيلا في قسم ضمان الجوده في التزامات الامانه/البلدي. ٤. ادوار ومسؤوليات الوزاره الخاصه بالاداء والتقارير - متابعه الاداء • تعد الوزاره قايمه من مؤشرات الاداء الرييسيه ل متابعه اداء عمليات التراخيص والرقابه وضمان الامتثال للوايج وتشاركها مع الامانه/البلده. • تتعاون الوزاره مع الامانه/البلده لوضع وتحديد مستهداف مؤشرات الاداء الرييسيه الاستراتيجيه والتشغيليه لتحقيق الاهداف المرجوه وتاخذ في الاعتبار مدخلات الجهات ذات العلاقه. • تعتمد الوزاره علي الاساليب المتقدمه لرصد الاداء وتحليل البيانات لتحقيق اعلي مستويات الدقه والكفاءه حيث ترصد البيانات واتحقق منها اليه. • يجب علي الواره تقديم الدعم والتوجيه للامانه/البلده في تنفيذ وتحقيق مؤشرات الاداء الرييسيه وفقا للمعايير المحدده. • تحليل الوزاره ممثله بالاداره العامه لتنسيق المشروعات الملاحظات والمقترحات التي تقدمها الامانه/البلديه وTDRSHEA لTDRSHEA في حاله عدم تحقيق الامانه/البلده مؤشرات الاداء الرييسيه والمقابيس; يجب ان تتعاون الوزاره مع الامانه/البلده المعنيه لتحديد الخطوات الصحيحيه. ب - اعداد التقارير • تحدد الوزاره معاイير اعداد التقارير مثل البيانات المطلوبه وتعد النماذج الموحده والاسترشاديه. • تراجع الوزاره التقارير التي تعدها الامانه/البلده التي لا تستخدم الحلول الرقميه التي توفرها الوزاره للتاكد من دقتها وакتمالها. وفي حاله وجود اي اخطاء او نواقص، يحق للوزاره ان تطلاب من الامانه/البلده تحديد التقارير. • تقوم الوزاره بتوثيق واشفه كل التقارير المستلمه بشكل منظم ومقتمت لس HOJA الرجوع اليها مستقبلا. الفصل الخامس ادوار ومسؤوليات الامانه/البلاديه National Center for Archives & Records مكتب التنسيق بالامانه/البلده جاعت مسؤوليه الامانه / البلده وفق قرار مجلس الوزراء رقم ٥٨/م/٨٠ ب تاريخ ٥٨٠ ه وال-Qفاضي بتدعيم البلديات بالاشخاص ذوي الكفاءه للعمل علي التنسيق بين الشركات التي تقوم بتنفيذ مشاريع الخدمات العامه. والتعميم الوزاري رقم ٤٧٥٨ ه المضمون سرعه انشاء مكاتب التنسيق وتزويدها بالكوادر الفنيه المطلوبه. - الادوار والمسؤوليات الخاصه بالانظمه واللوايح يجب ان تساهم الامانه/البلده في دراسه وتحديث اللوايح عبر مشاركه الاراء وتوفير المعلومات والرفع بالمقتراحات حيالها للواراه. • ترصد الامانه/البلده الاثر من تطبيق اللوايح والقواعد المحدثه وتشارك اراها مع الوزاره. يجوز للامانه/البلده بهدف التنميه رفع المقترحات الراميه لتطوير الاشتارات واللوايح والادله الخاصه بها في المواطن التي تحددها لوزاره، علي ان تشاركها مع الوزاره للمراجعه والرفع للاعتماد. الادوار والمسؤوليات الخاصه باجراءات الترخيص ٢. الخطيط والاعداد • تلتزم مكتب التنسيق الامانه/البلده اعداد خطا تشغيليه سنويه موده والوانيات التنميه العمرانيه بناء علي التوجه الاستراتيجي لدي الوزاره ومراعاه مشاريع الخدمات العامه في الخطه التشغيليه. • تلتزم مكتب التنسيق في الامانه/البلده بجمع الخطط المستقبليه من مقدمي الخدمات (الجهات الخدميه والمرفقيه) والرفع بها الي اللجنه الدايمه للتنسيق بالامانه للدراسه والاقرار. • تلتزم مكتب التنسيق ادراج متطلبات المنطقه في الخطه التشغيليه، بما في ذلك خطط التشغيل والصيانه الخاصه بالامانه/البلده. • تلتزم مكتب التنسيق بالخطط الجغرافيه المعتمده من الوزاره والمناتحه علي نظام المعلومات ال الجغرافيه (GIS) والخطط العمرانيه والبنيه التحتيه التي تقوم بها الوزاره وتحملها الي نظام المعلومات الجغرافيه. • تحدد الامانه/البلده حجم الاعمال المتوقع (مثل عدد الطلبات المتوقعه علي خدمات التراخيص خلال مده زمنيه محدده) وتقديرها للموارد التي تحتاجها وتحليل الفجوات والدعم المطلوب لتصن tin توافر الموارد والقدرات اللازمه لمعالجه طلبات التراخيص والخدمات المرتبطه به. • تتابع الامانه/البلده الخاصه التشغيليه للتراخيص وتحدثها متي دعت الحاجه لذلك. ب- اداره الترحيم • تحدد الامانه/البلده المتطلبات المكانيه في حاله وجود نظام تقني معتمد وقايم لديها وتحدث نظام المعلومات الجغرافيه (GIS) عن طريق اخطار الوزاره وتزويدها بالبيانات اللازمه. • تتحقق الامانه/البلده من التزام الجهات ذات العلاقه بالقواعد والمواصفات المعتمده التي صدر بموجبها ترخيص تنفيذ اعمال الحفر. • تلتزم مكتب التنسيق في الامانه/البلده بتنفيذ الاجراءات المتعلقه باصدار، تعديل، تمديد، الغاء. وتجديد تراخيص الحفريات وفقا وفقا للاتحه تراخيص الحفريات. • تلتزم مكتب التنسيق في الامانه/البلده بعدم اجراء اي تغييرات او تعديلات علي تراخيص الحفريات دون طلب من المرخص له او المتقدم وفقا للاتحه تراخيص الحفريات. • تقوم مكتب التنسيق في الامانه/البلده بتقدم الدعم لطالبي الترخيص في حال وجود عوايق او استفسارات تتعلق بخدمه نسق. • في حال ايقاف ترخيص الحفر من قبل مكتب تنسيق المشروعات في الحالات التي تهدد السلامه العامه والحالات الطاريه فيتم وفقا الاجراءات المنصوص عليها في لايحه تراخيص الحفريات. ج- اجراءات التنسيق • تتابع مكاتب التنسيق في الامانه/البلده اعمال التنسيق بين الجهه طالبه التراخيص و الجهات ذات العلاقه وفقا لطبيعه اعمال الحفر والمشروعات ووفقا لاتفقايات مستوي الخدمه فيما يخص عمليات تراخيص الحفريات. - D - المتابعه وضمان الجوده • تلتزم الامانه/البلده بمعايير واجراءات ضمان الجوده التي تحددها الوزاره مثل: اصدار شهاده اخلاء الطرف للجهه طالبه الترخيص بعد انتهاه مده التامين. • تلتزم الامانه/البلده ايلاغ الوزاره في حال وجود اي ملاحظات في انشطه التراخيص او امور تؤثر بالسلب علي المستوي المامول، مع تقدم برؤي حول الاسباب المحتمله والاجراءات المتبعه للحد من تاثيرها. 3. الادوار والمسؤوليات الخاصه بالرقابه : التخطيط • تصدر الامنه/البلده خطه تشغيليه لتحقيق مستهداف الاداء، وبناء علي نهج ومتطلبات جميع انواع عمليات الرقابه علي التراخيص. يجب علي المايه/البلده ان تضمن في الخطه تقديرها للموارد التي ستحتاجها (مثل: عدد المراقبين والقدرات المتاحه والادوات اللازمه) للقيام باعمال الرقابه لتحقيق المستهداف الرقابيه وفقا للمعايير التي تحددها الوازره. في حال واجهت الامانه/البلديه تحديات اثناء عمليه التخطيط، يمكن لها الاستفاده من الممكنات التي توفرها الوراره كما يحق لها منافشه تلك التحديات والخطوات الصحيحيه مع الوزاره. ب- الرصد • تلتزم مكتبات التنسيق في الامانه/البلده بالتاكد من توثيق الصور الكترونيه لجميع الزيارات الرقابيه المكتبه، سواء مستثله او غير ممتثله. • تلتزم الامانه/البلده باستخدم الادوات الموجده لاجراءات الرقابه، مثل قوايم الفحص الموحده وفقا لنوع النشاط والزياره، وذلك استنادا الي احدت نسخه متاحه من تلك القايمه علي منصه "ممتثل". • تلتزم الامانه/البلده بتوفر الادوات اللازمه للمرا قيين للقيام بعمليات الرصد مثل: وسايل النقل. والهواتف المحوله، وادوات السلامه واجهزه الرقابه الميدانيه لضمان فعاليه الرقابه. • تجري الامانه/البلده اسنادا اليا لجميع انواع زيارتها، علي ان تلتزم بالحد الادني للزيارات المحدد من الوزاره. تضمن عمليه الرقابه الانواع التاليه الرقابه المخططه • تسند الامانه/البلده الزيارات وعمليه رفع تقارير الرقابه الدوريه الي المكتب المشرف المعتمد التابع الي الجنه طالبه التراخيص • تلتزم الامانه/البلده بالحد الادني لعدد الزيارات المجدوله خلال مراحل تنفيذ اعمال الحفر وفقا للاتحه تراخيص الحرفيات. • تلتزم الامانه/البلده بمراجعه تقارير المكتب المكتب المكتب مرحله عبر منصه "بلدي" وفقا للنموذج المعد لذلك. • يمكن للامانه/البلده ارسال مراقبين للمراجعه وتدقيق تقارير المكتب المشرف التابع للجهه طالبه الترخيض. ٢. الرقابه التصحيحه • عمليات الرقابه التصحيحيه القايمه علي الاستجابه للبلاغات: تجري الامانه/البلده ازارات الطواري القايمه علي البلغات خلال اطار زمني محدد. عمليات الرقابه التصحيحيه لمتابعه المخالفات من قبل الامانه/البلده اISANAD زيارات متابعه. حيث يجب اجراء زياده بعد فتره زمنيه معينه من اول زياده بحسب نوع المخالفه او التحدير الذي صدر، وفقا للاتحه الجزاعات عن المخالفات البلييه. الرقابه الموجحه 3. يجوز للامانه/البلده القيام بزيارات اضافيه وحملات رقابيه موجها وفقا لما تراه مناسبا وحسب اولوياتها المحليه، علي ان تحدث تلك الزيارات وفقا للمعايير والمتطلبات التي وضعتها الوزاره. يمتلك المراقبون الصلاحيه لرصد المخالفات من خلال تسجيل زيارات غير محدوله سواء كانت في محل مجدول له الزياره ام لا وتخضع الزياره لمعايير الرقابه الموحده. ج- اجراءات المخالفات والاعتراضات المخالفات ١. • تلتزم الامانه/البلده ب太行ي المخالفات وفقا للاحكام ذات الصله التي ترد في لاتحه الجزاعات عن المخالفات البلديه ولايحه تراخيص الحفريات وجدول الجزاعات عن المخالفات البلديه. • تلتزم الامانه/البلده اجراء زيارات المتابعه والاجراءات بحسب نوع المخالفه وفقا للاتحه الجزاعات عن المخالفات البلديه. • تتابع الامانه/البلده رصد المكتب مشرف التابع لجهه طالبه التخيص الملاحظات خلال زياره وتقديم تقريرا عنها، ورفعه للاعتماد. • تلتزم الامانه/البلده بتشكيل لجنه للنظر في المخالفات البلديه وفقا للاتحه التنفيذيه لنظام اجراءات التراخيص البلديه. في بعض الحالات المحدده في لاتحه الجزاعات عن المخالفات البلديه وقواعدها التنفيذيه، قد • يتطلب اعتماد المخالفه موافقه رييس الامانه/البلده او من يفوضه صاحب الصلاحيه في ذلك. • تقوم الامانه/البلده بتوضيح البند المخالف بالرساله مع تقديم رابط او صوره توضع سبب • المخالفه مع اقرار بالالتزام بënصحيح المخالفات الواقعه علي المخالف خلال المده التصحيحيه المرتبطه بيند المخالفه. .2 الاعتراضات • تلتزم الامانه/البلده باستلام ومعالجه والبيت في الاعتراضات والشكاوي التي تضعها الوزاره ووفقا للانحه التنفيذيه لنظام اجراءات الترا خيبenne. • تلتزم الامانه/البلده بمعالجه التظلمات والشكاوي المتعلقه بمنح تراحيص الحفرايات، او ايقافها، • تعديلها، او الغايها، وتطبيق الفرايات والجزاءات البلديه، بالاضافه الي التعامل مع الشكاوي الناجمه عن الاضرار الناتجه عن استخدام تراخيص الحفرايات. • تراجع الامانه/البلده الاعتراضات بعنايه، وتتحقق من الادعاعات التي يقدمها المعترضون، وتقيم مدي تنفيذ عمليه الفحص بشكل صحيح. • تخطز المايه/البلده المعترضين بالاتحديثات الخاصه بالاعتراضات (في حاله تفعيل منصه الاعتراضات علي منصه "بلدي" يجب ان تتاكد المايه/البلده من ان حاله الاعتراض محدثه علي .(المنصه) ٢. المتابعه وضمان الجوده يحق للامانه/البلده، بناء علي احتياجاتها رفع مقترحات تخص معاイير الجوده في اعمال الحفر. يجب علي الامانه/البلده اجراء تقييمات وفحوصات علي عمليات الرقابه لضمان الجوده بشكل مستدام وفقا للمعاイير التي تضعها الوزاره. • تلتزم الامانه/البلده باعمال تدقيق الجوده علي مجموعه عشواتيه من التقارير وزيارات ميدانيه للرقابه علي الجوده، حيث تكون الزيارات ضمن اليه واضحه علي سبيل المثال يجب علي المراقب اعاده الزياره بعد فتره تحددها الامانه/البلده بناء علي ما تاره مناسبا. ٤. الادوار والمسؤوليات الخاصه بالاداء والتقارير : - متابعه الاداء يجب علي الامانه/البلده متابعه اداء الجهات التي تسند لها عمليات التراخيص والرقابه وفقا لمؤشرات الاداء التي تضعها الوزاره وضمان تحقيق المستهداف. في حاله عدم تحقيق الشركاء من القطاع الخاص او الجهات المؤهله مؤشرات الاداء يجب علي الامانه/البلده اجازات اتحاذ اجراءات تصحيحيه وفقا للاحكام المنظمه للشراكه او التاهيل. يمكن للامانه/البلده الاستعانه بعوامل التمكين التي توفرها الواره للارتقاء بمستوي الاداء وسد الفجوات. يمكن الامانه/البلده اجراء تقييمات وتحليلات ذاتيه لقياس مستوي الاداء ومستوي التقدم وتحديد فرص التحسين ومشاركتها مع الواره. في حاله عدم تحقيق الامانه/البلده مستهداف مؤشرات الاداء الرييسيه: يجب ان تعد الامانه/البلده خطه لمعالجه مواطن الضعف وتحدد الاجراءات التصحيحيه. ب- اعداد التقارير • تعد الامانه/البلده تقارير الاداء وفقا للمعايير والنماذج التي تضعها الوزاره بشكل دوري وYLنزم بالمواعيد النهاييه المحدده لتقدمي التقارير والبيانات المطلوبه بشكل دقيق ومتسق. يجب علي الامانه/البلده التي تستخدم الحلول الرقميه التي توفرها الواره استخدام البيانات المسجله علي المنصات الالكترونيه والمتعلقه بمستوي تحقيق مؤشرات الاداء wedق تم تلك التقارير التحديات التي واجهتها والحلول المقترحه التي ستمكنها من تحقيق مستهدافها يجب علي الامانه/البلده التي لا تستخدم الحلول الرقميه التي توفرها اوزاره ضمان توفير البيانات اللازمه لاعداد التقارير من اجل متابعه الاداء لوزاره بشكل الي. يجب علي الامانه/البلده ابلاغ الوزاره عن اي تحديات او عوايق قد تواجهها اثناء اعداد التقارير. يمكن للامانه/البلده تقدم مQTCRHات لتحسين عمليه اعداد التقارير وتحديث المعايير ومؤشرات الاداء المستخدمه. الفصل السادس اللجان National Center for Archives & Records اللجان تكون مهمه لجان التنسيق في الواراه والامانه/ البلديه تحقيق التنسيق والتواصل بين الوزاره و مكاتب التنسيق بالامانات/ البلديات والجهات ذات العلاقه، اضافه الي تحديد التوجهات والسياسات والخطط المشتركه لتحقيق الاهداف المتعلقه اجراءات التراخيص والرقابه عليها، وTNSPEM الجان علي النحو التالي: اللجه المركزيه للنسيق. 2. اللجنه الدايمه للنسيق بالامانات. 3. اللجنه الفرعيه للتنسيق بالامانات. 4. لجان التظلمات والشكاوي اللجنه المركزيه للنسيق - ٥٠٩/١/١٤٣ و تاريخ ٤٨٠/٢٣ م ٣٠ م القاضي بالتركيز علي التنسيق بين الجهات المختصه بالخدمات العامه. رييسه: المدير العام للاداره العامه لتنسيق المشروعات. الاجتماعات: كل 3 اشهر او بناء علي طب احد الاضاء. ٢. اللجنه الدايمه للتنسيق بالامانات - جاء تنظيم اللجنه الدايمه وفق قرار مجلس الوزاره رقم ٥٠٣/٩٤٣٣ ه القاضي بتشكيل لجان دايمه في جميع امانات المناطق للتنسيق المشروعات فيها. رييسه: معالي/sعاده امين المنطقه او من يفوظه. الاجتماعات: شهريا. اللجنه الفرعيه للتنسيق بالامانات ٣. - جاء تنظيم اللجنه الفرعيه للتنسيق بالامانات وفق قرار مجلس الوزراء رقم ٤٨، بtbاريخ الشركات التي تقوم بتنفيذ مشروعات المنافع العامه. و قرار مجلس الوزراء رقم ٣٠، بtbاريخ ١٣٥/٩/١٤٣٠ ه القاضي بتشكيل لجان دايمه في جميع امانات المنطقه لتنسيق المشروعات فيها. - رياسه: مدير مكتب تسيق المشروعات بالامنه. الاجتماعات : حسب الحاجه. ٤. لجان التظلمات والشكاوي القرار الوزاري رقم ٥٠٠٠ و تاريخ ٥٠٠٠/١٤٤٥ و تاريخ ٥٠٠٠ و تاريخ ٥٠٠٠ و تاريخ ٥٠٠٠ و تاريخ ٥٠٠٠ و تاريخ ٥٠٠٠ و تاريخ لنظام اجراءات التراخيص البلديه والمتضمن في الماده الرابعه عشره تشكيل لجان التظلمات والشكاوي. رييسه: احمد اعضاء اللجنه يرشحه معالي/سعاده امين المنطقه. الاجتماعات : بناء علي طلب رييس اللجنه. الفصل السابع الممكنات واليه استخدامها يوضح هذا الفصل عوامل التمكين المختلفه الخاصه بعمليات التراخيص والرقابه والتي تضم الحلول الرقميه. كما يوضح هذا الفصل الدعم الذي تقدمه الوزاره للامانه/البلده ويشير الي متطلبات واليه استخدام هذه الممكنات والالتزام بها عند الاعتماد علي حلول مماليه اولا: الدعم الذي تقدمه الوزاره ١. منصه بلدي - الدعم في اجراءات التخطيط والاعداد - تقوم الوزاره بانمته جميع الخدمات البلديه للمستفيدين عبر منصه "لبدي" ب- الدعم في اصدار واداره الترخيص - تقوم الوزاره بانمته جميع الاجراءات المتعلقه بالتراخيص من اصدار وتجديد وايقاف والغاء وتعديل. - الدعم في المتابعه وضمان الجوده - تضع الوزاره نظاما لتخزين واداره البيانات والتوثيق الخاصه بعمليات التراخيص والتاكد من ربطها جميعا وتوصيلها بالانظمه ذات الصله للhfاظ علي التنسيق والدفه والوصول المركزي الي المعلومات. • توفر الوزاره الدعم الفني في حاله تجابات تقنيه بموجب نموذج الحوكمه مع وكاله التحول الرقمي واتفاقات مستوي الخدمه مع الامانه/البلده. 2. منصه الرقابه "منصه ممتثل". - تقدم الوزاره علي منصه "ممتثل" جميع الخدمات اللازمه لضمان امتثال الامانه/البلده بمعابير ونهج الرقابه الذي تجدهد لوزاره، مثل اسناد جميع انواع الزيارات المطلوبه وتطبيق لايحه الجزاعات والغرامات ويمكن dالطلاع علي الممكنات التي توفرها منصه "ممتثل" - الدعم في اجراءات التخطيط • تتيخ المنصه امكانيه تنظيم حملات رقابيه متخصصه، مثل ان تكون محدده جفرافيا، والرخص المستهدفه. يمكن للامانه/البلده عن طريق المنصه "ممتثل" تطبيق مصفوفه لتوزيع الادوار ومنح الصلاحيات. ب- الدعم في اجراءات الرصد يتبح الربط اللي لمنصه "ممتثل" بمنصه "بلدي". الوصول الي جميع التفاصيل المتعلقه بالترخيص. وعلي سبيل المثال لا الحصر، بيانات المرخص بيانات الموقع. - الدعم في اعتماد المخالفات ومعالجه الاعتراضات • توفر منصه "متثل" من خلال الربط الالي بمنحه تحصيل ومنصه "ايفاء" التكامل مع الخدمات المتعلقه بالمخالفات، و هذا يشمل علي سبيل المثال حساب قيمه الغرامات تلقاييا وتسجيلها باسم صاحب الترخيص. • توفر منصه "متثل" من خلال الربط الالي بمنحه "الاعتراضات الموحده" التكامل مع الخدمات المتعلقه بالاعتراضات. و هذا يشمل ازاله المخافات التي تم اعتمادها سابقا في حال نجاح اعتراض صاحب الترخيص. - d- الدعم في المتابعه وضمان الجوده • تتيح المنصه امكانيه ممارسه التدقيق الميداني من خلال اسناد ايرارات جوده بشكل عشواني ومقارنه تقارير زياده ضمان الجوده بزياره الفحص بغرض رفع مستوي الاعمال. منصه الاعتراضات الموحده -o • توفر منصه "الاعتراضات الموحده" محرك مركزي لتنفيذ قارات لجنه الاعتراض. • ترتبط منصه "الاعتراضات الموحده" بمنصات الوزاره، علي سبيل المثال ولا الحصر، منصه "متثل". منصه "بلدي" ، منصه "ايفاء" ومنصه "تحصيل" ، وذلك يسمح بعكس جميع قارات لجنه الاعتراضات في تلك المنصات. ثانيا : اليات استخدام الممكنات منصه التراخيص والخدمات البلديه "منصه بلدي" • تلتزم الامانه/البلده بالربط التقني بين منصاتها الخاصه- ان وجدت- مع منصه "بلدي" حيث تكون منصه "بلدي" مواجهه للمستفيدين بشكل حصري وتحدث عمليات التراخيص داخل الامانه/البلده عبر المنصات الخاصه، شرط التنسيق مع الوزاره. ب- منصه الرقابه منصه " ممتثل" • تتاكد الامانه/البلده عند استخدام او تطوير اي منصه للرقابه، من مواعمتها مع وكاله التحول الرقمي والمدن الذكيه وفقا لنموذج الحوكمه المعد لذلك وتقدم الوثايق اللازمه التي تثبت الامتثال للمعايير المشار اليها اعلاه. • يجب ان تشارك الامانه/البلده بيانات الرقابه المطلوبه جميعها، وتنسق الامانه/البلده مع الوزاره لمشاركه هذه البيانات بشكل دوري ومؤتمت او متي طلبت الوزاره مشاركه تلك البيانات. ج- منصه الاعتراض الموحده • تلتزم الامانه بتنفيذ جميع قارات لجنه الاعتراض المدرجه علي المنصه "الموحده للاعتراضات". في حال استخدمت منصه خاصه بها لعمليات الاعتراضات الداخليه، للتنزم الامانه التكامل مع المنصه الموحده للاعتراضات وتقدم البيانات لفريق التحول الرقمي بالوزاره بما يتوافق مع اليه العمل علي المنصه ومتطلبات الوزاره الفصل الثامن الالحكام العامه والاكود المرجعيه والملحقات اولا: احكام عامه يحدت هذا الدليل بشكل دوري وتضمن الوزاره ان يشتمل علي المرييات والتوصيات من الامانات والبلديات ومواعيتها لتحديث هذا الدليل متي دعت الحاجه الي ذلك. ثانيا: الادله والاكواد المرجعيه اولا: الانظمه ذات الصله ١. نظام البلديات والقري ٢. نظام اجراءات التراخيص البلديه ٣. نظام تصنيف المقاولين ثانيا : للوالتح ذات الصله ١. لايحه تراخيص الحفريات ٢. لايحه رسوم الخدمات البلديه ٣. اللايحه التنفيذيه لنظام تصنيف المقاولين ثالثا: القواعد والجدول ذات الصله ١. القواعد التنفيذيه للاتحه لايحه الجزاعات عن المخالفات البلديه ٢. جدول الجزاعات عن المخالفات البلديه ٣. جدول تصنيف المخالفات وتحديد العقوبات لنظام تصنيف المقاولين د- ثالثا: الادله ذات الصله ١. الدليل الشامل للاعمال المدنيه للبنيه التحتيه (جاري اعداد) ٢. دليل مقطع الطريق المحدث ٣. قوايم الفحص الخاصه باعمال الحفر ثالثا : الملحقات المحق : دليل مقطع الطريف المحق 2: قوايم الفحص الخاصه باعمال الحفر المحق 3: وثيقه حوكمه برنامج التحول الذكي للاعمال والبيانات المحق 4: اتفاقيات مستوي الخدمه مع الامانات المحق 5: اتفاقيات مستوي الخدمه مع الجهات الخدميه المحق 6: منصه "لمتثل" للرقابه البلديه 2023: قايمه الخدمات المشتركه علي منصه "لدي" "لدي" المحق 8: نموذج مشاركه البيانات الموحد لمشاركه البيانات للرقابه المحق 9: تكامل مع منصه "الاعترايات الموحده" المحق 10: المنصه الموحده للاعترايات المحق 11: خطه التخصيص بوزاره البلديه والقرويه والاسكان المحق 12: مؤشرات الاداء الرييسيه للترخيص والرقابه National Center for Archives & Records وزاره البلديات والاسكان Ministry of Municipalities and Housing