ncar · policy · processed · 754 chunks
# المملكه العربيه السعوديه # ديوان رياسه مجلس الوزراء **رقم الصادر :** ٥٥١١ /ب **تاريخ الصادر :** ۱۴۳۰/۰۲/۱۰ **المرفقات :** الفه + طرف برقيه صاحب المعالي وزير التجاره والصناعه نسخه للهييه الملكيه للجبيل وينبع نسخه لمجلس الشوري نسخه لوزاره العمل نسخه لوزاره الخدمه المدنيه نسخه لوزاره البترول والثروه المعدنيه نسخه لوزاره الماليه نسخه لوزاره الثقافه والاعلام نسخه لوزاره الاقتصاد والتخطيط نسخه لديوان المراقبه العامه نسخه للهييه العامه للاستثمار نسخه للامانه العامه لمجلس الوزراء نسخه لهييه الخبراء بمجلس الوزراء نسخه للامانه العامه للمجلس الاقتصادي الاعلي - نسخه للمركز الوطني للوثايق والمحفوظات سلمه الله السلام عليكم ورحمه الله وبركاته وبعد: نبعث لكم طيه نسخه من قرار مجلس الوزراء رقم (٣٥) وتاريخ ١٤٣٠/٢/٧ه القاضي بما يلي: اولا : الموافقه علي الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه) و(اليات التنفيذ) الخاصه بها، وذلك بالصيغتين المرفقتين بالقرار. ثانيا: قيام وزاره التجاره والصناعه بما يلي: ۱ - تزويد الجهات المعنيه بما يخصها من هذه الاستراتيجيه ٢ - الاشراف علي تنفيذ هذه الاستراتيجيه واليات التنفيذ، علي ان ترفع الوزاره الي مجلس الوزراء تقريرا سنويا يتضمن النتايج والعوايق والمقترحات التي تتعلق بتنفيذها. بسم الله الرحمن الرحيم (صفحه 2 من 245) المملكه العربيه السعوديه ديوان رياسته مجلس الوزراء برقيه الرقم التاريخ المرفقات س ج / 2110 ثالثا: توفير المبالغ اللازمه لتنفيذ هذه الاستراتيجيه بالتنسيق بين الجهات المعنيه ووزاره الماليه. رابعا: قيام الجهات المعنيه بتنفيذ ما يخصها من هذه الاستراتيجيه خلال المدد المحدده، والتنسيق فيما بينها ، والتنسيق كذلك مع وزاره التجاره والصناعه في هذا الشان، وعلي هذه الجهات تضمين تقاريرها السنويه التي ترفعها الي رييس مجلس الوزراء ما يفيد بتنفيذها للشق الخاص بها من الاستراتيجيه، وما واجهها من صعوبات وما تراه من مقترحات في هذا الشان. خامسا: علي الجهات المعنيه الاسراع في توفير الاراضي الصناعيه المطوره في مناطق المملكه المختلفه، وبخاصه المناطق التي تستهدفها الاستراتيجيه. وحيث تمت الموافقه الكريمه علي القرار.. نامل اكمال اللازم بموجبه... وتقبلوا تحياتنا .،،، المركز الوطني الثاني عبد العزيز بن فهد بن عبدالعزيز رييس ديوان رياسه مجلس الوزراء (245) صفحه 3 من المملكه العربيه السعوديه مجلس الوزراء الامانه العامه بسم الله الرحمن الرحيم قرار رقم : (٣٥) وتاريخ : ١٤٣٠/٢/٧ه ان مجلس الوزراء بعد الاطلاع علي المعامله الوارده من ديوان رياسه مجلس الوزراء برقم ٤٤٣٨٤ /ب وتاريخ ١٤٢٩/١١/١٠ه ، المشتمله علي نسخه من خطاب معالي وزير التجاره والصناعه رقم ١٨٤/م. و وتاريخ ١٤٢٨/٣/١ه في شان مشروع الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه حتي عام ١٤٤١ه . وبعد الاطلاع علي مشروع الاستراتيجيه المشار اليه . وبعد النظر في قرار مجلس الشوري رقم (٢٨/٤٦) وتاريخ ١٤٢٩/٦/١٢ه. وبعد الاطلاع علي المحاضر رقم (٤٥٨) وتاريخ ١٤٢٨/١١/٢١ه ، ورقم (٥٥٩) وتاريخ ١٤٢٩/١٢/٢٤ه ، ورقم (٤٦) وتاريخ ٥ / ٢ / ١٤٣٠ه ، المعده في هييه الخبراء بمجلس الوزراء. وبعد الاطلاع علي توصيه اللجنه العامه لمجلس الوزراء رقم (۳۷) وتاريخ ١٤٣٠/١/٢٩ه . يقرر ما يلي : اولا : الموافقه علي "الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه" و "اليات التنفيذ" الخاصه بها ، وذلك بالصيغتين المرافقتين ثانيا : قيام وزاره التجاره والصناعه بما يلي : ١- تزويد الجهات المعنيه بما يخصها من هذه الاستراتيجيه . ۲ - الاشراف علي تنفيذ هذه الاستراتيجيه واليات التنفيذ ، علي ان ترفع الوزاره الي مجلس الوزراء تقريرا سنويا يتضمن النتايج والعوايق والمقترحات التي تتعلق بتنفيذها . صفحه 4 من (245) المملكه العربيه السعوديه مجلس الوزراء الامانه العامه بسم الله الرحمن الرحيم (۲) ثالثا : توفير المبالغ اللازمه لتنفيذ هذه الاستراتيجيه بالتنسيق بين الجهات المعنيه ووزاره الماليه . رابعا : قيام الجهات المعنيه بتنفيذ ما يخصها من هذه الاستراتيجيه خلال المدد المحدده ، والتنسيق فيما بينها ، والتنسيق كذلك مع وزاره التجاره والصناعه في هذا الشان . وعلي هذه الجهات تضمين تقاريرها السنويه التي ترفعها الي رييس مجلس الوزراء ما يفيد بتنفيذها للشق الخاص بها من الاستراتيجيه ، وما واجهها من صعوبات وما تراه من مقترحات في هذا الشان . خامسا: علي الجهات المعنيه الاسراع في توفير الاراضي الصناعيه المطوره في مناطق المملكه المختلفه ، وبخاصه المناطق التي تستهدفها الاستراتيجيه . المركز الوثايق والمحفوظات رييس مجلس الوزراء ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه (صفحه 5 من 245) المملكه العربيه السعوديه وزاره التجاره والصناعه KINGDOM OF SAUDI ARABIA Ministry of Commerce & Industry المملكه العربيه السعوديه وزاره التجاره والصناعه الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه اليات التنفيذ المركز الوطني للدور المحوري للمؤسسات الصغيره والمتوسطه والصناعات المعرفيه ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه الملكه العربيه السعوديه والامانه العامه مجلس الوزراء الملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه هييه الخار مجلس الوزراء (245) صفحه 6 من المركز الوطني للوثايق والمحفوظات ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصاء مركز الاتصالات الاداريه المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه مجلس الوزرك المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه # الصفحه الموضوع | الصفحه | الموضوع | |---|---| | | ملخص تنفيذي | | ١ | الفصل الاول : تقديم | | ٥ | الفصل الثاني : اليه تنفيذ الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه | | ١٠ | الفصل الثالث : البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه | | ١٦ | الفصل الرابع : الدور المحوري للصناعات المعرفيه | | ٢٢ | الفصل الخامس : الدور المحوري للمؤسسات الصغيره والمتوسطه | | ٣٢ | مرفق رقم ١ ، وثيقه استقطاب العروض | | ٤٠ | مرفق رقم ٢ : ملخص لاراء شركتين استشاريتين عالميتين حول انشاء البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه | --- ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء مجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه # الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه ## اليات التنفيذ ملخص تنفيذي: حظيت الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه بدعم وتوجيه كريمين حيث صدرت موافقه خادم الحرمين الشريفين رييس المجلس الاقتصادي الاعلي - حفظه الله - علي ما راته اللجنه الدايمه للمجلس الاقتصادي الاعلي في توصيتها رقم (٢٨/٥٢) وتاريخ ١٤٢٨/٨/٦ه المتضمنه الموافقه علي الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه حتي عام ١٤٤١ه، ووجه - حفظه الله - باحاله المعامله الي ديوان رياسه مجلس الوزراء لعرضها علي مجلس الوزراء. وبناء علي ما راته اللجنه العامه لمجلس الوزراء في توصيتها رقم (٦٦٧) وتاريخ ١٤٢٨/٨/٢٨ه من احاله المعامله الي هييه الخبراء بمجلس الوزراء لدراستها مع مندوبين من وزاره التجاره والصناعه، ووزاره الاقتصاد والتخطيط، ووزاره الماليه، ووزاره العمل، ووزاره البترول والثروه المعدنيه، والهييه الملكيه للجبيل وينبع والهييه العامه للاستثمار، والهييه السعوديه للمدن الصناعيه ومناطق التقنيه، والمؤسسه العامه للتدريب التقني والمهني، وصندوق التنميه الصناعيه السعودي، ومجلس الغرف التجاريه والصناعيه السعوديه، ونتيجه لدراسه وثيقه الاستراتيجيه ومراجعتها فقد قامت وزاره التجاره والصناعه بتقديم نسخه محدثه ومطوره من مشروع الاستراتيجيه ينسجم مع البنود الوارده في محضر اجتماع الهييه رقم (٤٥٨) وتاريخ ١٤٢٨/١١/٢١ه. واعتمادا علي توصيه اللجنه العامه لمجلس الوزراء رقم (۳۱) وتاريخ ١٤٢٩/١/٢٦ه، فقد اطلع مجلس الوزراء علي مشروع « الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه » في جلسته المنعقده بتاريخ ١٤٢٩/٢/١٨ه برياسه خادم الحرمين الشريفين رييس مجلس الوزراء - حفظه الله - ووجه المجلس الموقر باحاله الموضوع الي مجلس الشوري. وقد صدر قرار مجلس الشوري رقم ٢٨/٤٦ بتاريخ ١٤٢٩/٦/١٢ه بالموافقه علي مشروع الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه حتي عام ١٤٤١ه بالصيغه المرفقه (وثيقه الاستراتيجيه) علي ان تتضمن ما ياتي: 1. استمرار البرامج، والسياسات، والحوافز المتاحه حاليا للقطاع الصناعي. 2. تحقيق التنميه الصناعيه في رؤيه الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه علي اساس قيام صناعه منافسه عالميا تعتمد علي الميزه النسبيه المتوفره في الثروات البتروليه، والغاز والثروات المعدنيه، وترتكز علي الابداع والابتكار. 3. وضع برنامج زمني تنفيذي للاستراتيجيه خلال مايه وثمانين يوما من اقرار الاستراتيجيه. هذا وقد رات اللجنه العامه لمجلس الوزراء خلال اجتماعها المنعقد بتاريخ ١٤٢٩/٧/١١ه احاله المعامله الي وزاره التجاره والصناعه، لابداء الراي حيالها في ضوء ما جد بشانها، وتلقت الوزاره برقيه صاحب السمو الملكي رييس ديوان رياسه مجلس الوزراء رقم ٢٠١٤٢ / ب وتاريخ ١٤٢٩/٧/٢٠ه بهذا الشان. --- المملكه العربيه السعوديه وزاره التجاره والصناعه --- وبالنظر الي ان ما استجد حيال الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه يكمن في التوصيات التي وردت من مجلس الشوري، اضافه لرغبه وزاره التجاره والصناعه ابراز دور الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه في بناء ورعايه وتوجيه منظومه وطنيه فعاله من المؤسسات الصغيره والمتوسطه والصناعات القايمه علي المعرفه تسهم بشكل فعال في بناء اقتصاد وطني قوي ومعرفي، لذا فان هذه الوثيقه تبرز دور الاستراتيجيه في التوجه نحو الصناعات المعرفيه وبناء ورعايه وتوجيه منظومه وطنيه فعاله من المؤسسات الصغيره والمتوسطه وتقترح الخطوات التنفيذيه ، لاسيما في ضوء توصيات مجلس الشوري. ان توصيه مجلس الشوري بوضع برنامج زمني تنفيذي للاستراتيجيه خلال مايه وثمانين يوما من اقرار الاستراتيجيه قد تجاوبت معه الوزاره وسوف تتطرق هذه الوثيقه الي شرح مفصل للاليه التي تقترحها الوزاره لتنفيذ الاستراتيجيه وذلك من خلال الخطوتين التاليتين: 1. تطوير خطط التنفيذ لمحاور الاستراتيجيه الثمانيه خلال سته اشهر ( مايه وثمانين يوما من اقرار الاستراتيجيه، لتشمل: * اليات التنفيذ * برنامج زمني للتنفيذ * شركاء العمل * فرق التنفيذ 2. انشاء برنامج وطني للتنميه الصناعيه يكون مسؤولا عن الاشراف علي تنفيذ الاستراتيجيه، ويتكون هذا البرنامج بشكل رييس من: * لجنه توجيهيه برياسه معالي وزير التجاره والصناعه * مدراء تنفيذيون لكل محور من المحاور الثمانيه كما تعرض الوثيقه لدور الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه في بناء وتوجيه ورعايه منظومه وطنيه فعاله من المؤسسات الصغيره والمتوسطه وصناعه مبنيه علي المعرفه تساهمان في بناء اقتصاد وطني قوي ومعرفي . (245) صفحه 10 من المركز الوطني للو المملكه العربيه السعوديه ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه المملكه العربيه السعوديه والامانه العامه المجلس الوزر المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه صفحه 11 من (245) # المركز الوطني للوثايق والمحفوظات ## الفصل الاول ### تقديم * ديوان رياسه مجلس الوزراء * صوره طبق الاصل * مركز الاتصالات الاداريه * المملكه العربيه السعوديه * الامانه العامه لمجلس الوزراء * المملكه العربيه السعوديه * مكتب الوزير * وزاره التجاره والصناعه # تقديم تهدف الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه الي رفع مساهمه القطاع الصناعي في اجمالي الناتج المحلي الي (٪۲۰) كحد ادني بنهايه ١٤٤١ه، مما سيمثل مضاعفه للقاعده الصناعيه في المملكه ثلاث مرات علي ما هو قايم الان، وكذلك تفعيل دور القطاع الصناعي بما يحقق الموقع المستقبلي المتميز للصناعه في المملكه ووضعها علي الخارطه الصناعيه العالميه، بحيث تكون الصناعات السعوديه منافسه عالميا وتقوم علي الابداع والابتكار وتحويل الموارد الوطنيه الي ثروه مستدامه وايجاد فرص عمل واعده. ان تحقيق ذلك سيتم من خلال استثمار جميع الموارد الوطنيه والفرص المتاحه لتحفيز نمو صناعي يحول هيكل الصناعه الوطنيه الي بنيه تقنيه عالميه بانشاء مجمعات صناعيه متميزه في جميع انحاء المملكه توفر فرص عمل تتلاءم مع الاطار الوطني وعقد شراكات وطنيه وعالميه قويه وفعاله. ويرتكز مشروع الاستراتيجيه الوطنيه علي الاسس التاليه: 1. تعزيز الصناعات التي تقوم علي الميزات النسبيه التي تملكها المملكه. 2. الاتجاه نحو المنتجات الصناعيه ذات القيمه المضافه العاليه. 3. الاتجاه نحو الصناعات ذات المحتوي المعرفي العالي التقنيه. 4. توفير البني الاساسيه وتطويرها. 5. تبني التنميه الوطنيه الاقليميه المتوازنه ودعمها. 6. تبني نموذج التجمعات الصناعيه. 7. تعزيز دور المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه. 8. رفع القدره التنافسيه للمنتجات الوطنيه. 9. المساهمه القويه في بناء نظام وطني للابداع والابتكار. 10. تطوير بييه العمل (الانظمه والاجراءات، والسياسات). 11. تنميه الموارد البشريه اللازمه لقطاع الصناعه. وتم تفصيل الهدف الاستراتيجي الشامل للاستراتيجيه في اربعه اهداف محدده قابله للقياس تهدف التحقيق ما يلي بحلول عام ١٤٤١ ه : 1. **القيمه المضافه:** تحقيق معدل نمو سنوي مركب للقيمه المضافه الصناعيه يعادل ٨٪، مما يعني مضاعفه القيمه المضافه ثلاثه امثال، وبالتالي رفع مساهمه القطاع الصناعي الي ٢٠٪ من اجمالي الناتج المحلي. 2. **التقنيات الحديثه:** رفع نسبه المصنعات ذات القاعده التقنيه المتوسطه والعاليه الي ٦٠% ، مما يستوجب احداث تحول هيكلي واضح للقطاع الصناعي نحو المصنعات ذات القاعده التقنيه. # الصادرات الصناعيه تصدير ما نسبته ٣٥٪ من الانتاج الصناعي ورفع نسبه الصادرات ذات القاعده التقنيه الي ٣٠٪ من مجمل الصادرات. # القوي العامله الوطنيه مضاعفه عدد العاملين السعوديين في القطاع الصناعي اربعه الي خمسه اضعاف ورفع نسبه العماله السعوديه في القطاع الصناعي الي ٣٠٪. ولتحقيق هذه الاهداف الطموحه تتبني الاستراتيجيه تقسيم العمل الي ثلاثه محاور رييسه، يعني الاول منها بالصناعه القايمه حاليا ( المحور الافقي)، ويعني الثاني منها بالصناعه المستهدفه ( المحور العمودي)، في حين يعني الثالث منها بالاداره الفاعله للصناعه في مراحل تنفيذ الاستراتيجيه وما يليها. ## اولا: محاور المشاريع والاجراءات الافقيه تعني هذه المحاور بتطوير القطاعات الصناعيه القايمه حاليا او المراد قيامها وتشتمل علي سته برامج تسعي لايجاد البييه المناسبه لتطوير الصناعه عامه وتشجيع عوامل السوق لتنميتها. وتعالج هذه البرامج ما يلي: * تطوير الانظمه للوصول لبييه كليه تحفز الصناعه. * تنميه التجمعات الصناعيه العنقوديه لرفع القدرات الانتاجيه والتنافسيه للصناعات الوطنيه. * تطوير الصناعات القايمه علي المنشات الصغيره والمتوسطه وبييه رياده الاعمال. * تنميه وتطوير النظام الوطني للابتكار الصناعي. * زياده فعاليه وخبره القوي البشريه العامله في الصناعه. * تحسين البني التحتيه للصناعه ونشر الخدمات الانتاجيه والانشطه المسانده للصناعه. ## ثانيا: محور النشاطات الصناعيه العموديه تستهدف هذه المحاور تطوير قطاعات صناعيه جديده ذات قيمه مضافه عاليه، وتوليد فرص عمل مناسبه للمواطن السعودي. كما تهدف الي زياده معدلات النمو واستدامته، وتنويع الاقتصاد. ## ثالثا: محور الاداره الفعاله ويعني هذا المحور بتطوير قدرات وزاره التجاره والصناعه في اداره وتنفيذ الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه وتنسيق وتكامل عملها معا القطاعات الحكوميه والخاصه لمسانده النمو الصناعي. عندما اضطلعت الوزاره بمهام تطوير الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه، كان من اصعب المهام التي واجهت فريق العمل تطوير العناصر المكونه للاستراتيجيه وترتيب اولوياتها مع الاخذ بالاعتبار جميع العوامل المؤثره مثل الوضع الحالي للصناعه الوطنيه، وخطط التنميه الاقتصاديه، والميزات النسبيه الوطنيه، ومدي مشاركه القوي العامله الوطنيه في الانشطه الصناعيه، وتلك التي سوف يتم التاثير عليها مثل انماط الصناعه الحديثه المستهدفه كالصناعات المعرفيه وانماط الاداء الصناعي المستهدف كالتجمعات الصناعيه والمنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه، وفرص العمل، والقيمه المضافه، وغيرها. ولعل اهم ما يميز وثيقه الاستراتيجيه انها نتاج شراكه فعاله بين القطاعين العام والخاص (Public Private Partnership, PPP ) في جميع مراحل العمل عليها، بدءا من اللجنه التوجيهيه للاستراتيجيه والتي كانت برياسه وزير التجاره والصناعه وعضويه ۱۳ مسؤولا قياديا من القطاع الحكومي و ۱۷ خبيرا من القطاع الخاص، ومرورا بعدد كبير من فرق العمل والخبراء والاستشاريين الوطنيين والعالميين، وانتهاء بالمنظمات والمكاتب ودور الخبره الدوليه. وبالنظر الي ان وثيقه الاستراتيجيه حاولت قصاري جهدها تحقيق التوازن بين المؤثرات والنتايج المستهدفه، فانها جاءت شامله لمختلف انواع الصناعات وانماط الاداء الصناعي، مقتصره في ذلك علي الخطوط العريضه، تاركه التفاصيل لخطط التنفيذ التي سيضطلع بها فريق عمل البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه المقترح بالاستعانه بدور خبره استشاريه عالميه. وركزت الوثيقه في محاور التنفيذ علي المحاور ذات الاهميه والاولويه، مع اتاحه المجال لاضافه صناعات وانشطه وانماط اخري لكي تبقي الاستراتيجيه وثيقه فعاله ومرنه وقادره علي التجاوب مع المتغيرات الحاليه والمستقبليه للصناعه وللمتطلبات المتعلقه بذلك سواء كانت وطنيه او اقليميه او عالميه. تنحصر قيمه الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه في مدي تطبيقها تطبيقا فعالا، لذا فان العنصر الاهم في الوقت الراهن يكمن في انهاء الخطوه الاولي من رحله التنميه الصناعيه الوطنيه بالعمل علي اقرار وثيقه الاستراتيجيه، مع التاكيد علي انه يمكن ان تكون هناك اضافات وتعديلات مهمه يمكن ادراجها علي الوظيفه. كايه وثيقه اخري صاغها فريق من البشر، ولكن يمكن التاكيد علي ان معظم من راجع الوثيقه، وفي جميع المراحل والمستويات، انها وصلت الي مرحله من النضج كافيه لتكون المنطلق الاساس للتنميه الاقتصاديه المبنيه علي الصناعه بجميع اطيافها وذلك من خلال تطوير وتنفيذ وتطبيق الخطط الخاصه بالمحاور الاستراتيجيه والتي تتيح المجال لتوصيف اكثر شموليه ودقه. ولتنفيذ هذه الاستراتيجيه بشموليتها وتشعبها وتعدد المؤثرين عليها والمتاثرين بها، ولتنوع اصحاب العلاقه معها من قطاعات حكوميه وخاصه، فان هذه الوثيقه تري ان الاسلوب الامثل لاداره مثل هذا المشروع الوطني العملاق يكمن في اسناد مهمه الاشراف علي التنفيذ لجهاز وطني متخصص يجمع الخصايص التاليه: 1. يتمتع بتمثيل حكومي واسع ورفيع وبمشاركه متميزه من القطاع الخاص. 2. يضم خبراء متميزين من القطاعين الحكومي والخاص 3. مرن وفعال وعالي الكفاءه. الملكه العربيه السعوديه دیران رياسه مجلس الوزري ر صوره طبق الاصل) عليا ليه العربيه السعوديه مكتب الوزير : وزاره التجاره والصناعه هييه المدار بمجلس الوزراء ٤. قادر علي استقطاب الكفاءات المتميزه وعلي تنميه هذه الكفاءات للتعامل مع مستجدات التطبيق وتحدياته. ه. تكون له استقلالتيه الاداريه والماليه ضمن وزاره التجاره والصناعه. وبعد دراسه مستفيضه بالاستعانه بمكاتب استشاريه عالميه، وفي ضوء دراسه تجارب عالميه مشابهه ، تخلص الوثيقه الي ان الخيار الامثل لاداره وتنفيذ الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه هو من خلال انشاء "البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه»، وذلك للاسباب التاليه: 1. اعتماد الصناعه كخيار رييس لتنويع مصادر الدخل، وذلك حسب توجيه خادم الحرمين الشريفين حفظه الله، يتطلب جهازا فعالا يولي هذا القطاع الاهتمام الضروري. . يحدث «البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه نقله نوعيه في التعامل مع الصناعه باعتبارها خيارا استراتيجيا وطنيا. . لدي (البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه ) مرونه كافيه في الاستقطاب والتوظيف ( المؤقت) والاداره والتوجيه والتدريب والتكامل مع الجهات الاخري ذات العلاقه. . تاسيس (البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه ) كبرنامج مؤقت هو اكثر فعاليه من تاسيس جهاز دايم مثل وزاره او هييه، وذلك بسبب كونه ذي طبيعه مرحليه. ه. البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه ) قادر علي بناء بييه عمل محترفه ومتميزه. . (البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه) مؤقت سيتم تقييمه بعد فتره مناسبه من الاداء، مما يعطي الجهات المختلفه ذات العلاقه راحه في التعامل معه. ديوان رياسه مجلس الوزراء المركز الوطني للوثانو مات مركز الاتصالات الاداريه المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه لند مده العامه المجلس الوزرك المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير - وزاره التجاره والصناعه (صفحه 16 من 245) ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه المركز الوطني للمحفوظات المملكه العربيه السعوديه ديوان رياسه مجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه المجلس الوزاري صفحه 17 من (245) الفصل الثاني اليه تنفيذ الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه المركز الوطني للوثايق و ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل) مركز الاتصالات الاداريه المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه مجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه # الفصل الثاني ## اليه تنفيذ الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه يشمل الجزء التنفيذي من وثيقه الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه، والذي تمت تسميته في وثيقه الاستراتيجيه بمحاور التنفيذ، الاقسام التاليه: 1. القطاعات الصناعيه المستهدفه، وتنقسم الي ثلاثه اقسام: 1. صناعات تم توطينها في المملكه: 1. صناعه معتمده علي ميزه نسبيه. 2. صناعه غير معتمده علي ميزه نسبيه. 2. صناعات لم يتم توطينها في المملكه ولكن يمكن توطينها في المستقبل القريب. 3. صناعات لم يتم توطينها في المملكه وتحتاج الي فتره طويله او متوسطه حتي يتم توطينها. 2. انماط الاداء الصناعي، ويحوي: 1. منشات كبيره ذات كيان مستقل. 2. تجمعات صناعيه عشواييه تحوي: 1. منشات صغيره ومتوسطه. 2. منشات صغيره ومتوسطه مع منشات كبيره. 3. تجمعات صناعيه مندوبيه السلامه ملفات كبيره: 1. منشات صغيره ومتوسطه. 2. منشات صغيره ومتوسطه مع منشات كبيره. 3. انماط الدعم الصناعي، ويحوي: 1. بييه العمل والانظمه. 2. الابتكار والتطوير ونشر المعرفه. 3. القوي البشريه. 4. البني التحتيه. الاداره الفاعله. الهدف من تقسيم الجزء التنفيذي (محاور التنفيذ) للاستراتيجيه الي عناصر اساسيه اربعه مؤثره علي الاستراتيجيه وذلك من اجل القيام بتنفيذه. (صفحه 19 من 245) بشكل مركز، مع الاخذ في الاعتبار التشابكات مع العناصر الاخري والتاثيرات المتبادله. وحتي تتضح التشابكات الرييسه والتاثيرات المتبادله، تم تقسيم محاور التنفيذ ايضا في الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه الي ثلاث فيات هي: ۱. محاور الصناعه الافقيه، وهي المحاور السته الاولي، والتي عنيت بدعم الصناعه السعوديه وذلك عن طريق ضمان استمرار البرامج، والسياسات، والحوافز المتاحه حاليا للقطاع الصناعي معتمده علي الميزه النسبيه الوطنيه المتوفره في الثروات البتروليه، والغاز والثروات المعدنيه، وترتكز في تطويرها والرقي بها علي الابداع والابتكار. ۲. محور الصناعه العمودي، وهو المحور السابع، والذي عني باستشراف الصناعات التي لم يتم توطينها بعد، من اجل اختيار ما يرغب في توطينه منها وتوفير انماط الدعم المناسبه من اجل ذلك، ومن ثم تطوير القدرات الصناعيه الوطنيه لاستيعاب هذه الصناعات المستهدفه. ۳. محور القياده الفاعله للصناعه الوطنيه، والذي لن تنجح الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه دونها، ويعني هذا المحور بتطبيق نظام اداره فاعل علي احدث ما توصل اليه علم الاداره من تقنيات واساليب. ونتيجه عن ذلك توزيع مهمه تنفيذ الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه علي ثمانيه محاور، كل منها له اختصاص وتمايز عن غيره، لكن ياخذ في الاعتبار العلاقات المؤثره والمتاثره مع غيره من المحاور. ويؤدي كل محور من هذه المحاور عددا من البرامج المتخصصه التي يتحقق بتنفيذها بشكل متكامل الوصول الي هدف تنفيذ المحاور بشكل متكامل، وبالتالي تنفيذ الاستراتيجيه بشكل متكامل. ان هذه المحاور الثمانيه هي: ۱. منظومه البييه الكليه للاعمال والاستثمار الصناعي والتحالفات الاستراتيجيه العالميه. ۲. منظومه التجمعات الصناعيه وحفز التنوع الاقتصادي والتنميه المتوازنه علي مستوي المناطق. ۳. مجتمع الاعمال الصناعي والمنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه. ٤. منظومه شبكه العلاقات بين التطوير والابتكار والانتاج الصناعي. ٥. منظومه القوي البشريه والمهارات الصناعيه. ٦. منظومه البني التحتيه والخدمات الانتاجيه والانشطه المسانده للصناعه. ۷. منظومه استراتيجيات وخطط عمل القطاعات الجديده المرشحه للتنويع الاقتصادي. ۸. القياده الفعاله للاستراتيجيه. وقد تم المشروع في عدد من الخطوات الاجراييه التي من شانها تنفيذ محاور الاستراتيجيه، وكان ذلك بالتعاون مع دور الخبره العالميه في هذا المجال. ان هذه الخطوات هي كما يلي: ۱. تم اعتماد اليه "طلب استقطاب عروض" (Request for Proposal RFP) لاستقطاب عروض احترافيه لتطوير خطط تنفيذ المحاور الثمانيه من قبل شركات استشاريه محليه وعالميه. ومرفق وثيقه استقطاب العروض المشار اليها. دوافع اعتماد طريقه RFP لتطوير خطط تنفيذ محاور الاستراتيجيه كانت: * عدم توافر الخبرات والكوادر اللازمه لتطوير جميع خطط التنفيذ الثمانيه لدي دار استشاريه بمفردها. * فتح باب المنافسه امام عدد من دور الخبره العالميه لكل محور من المحاور الثمانيه سوف يؤدي للارتقاء بمستوي العمل من حيث الجوده والنوعيه والاداء. * مسانده فريق التنفيذ في عمله وتصحيح المسارات وتدارك القصور. * المنافسه تؤدي لخفض التكاليف. قسمت خطط التنفيذ المطلوب تطويرها من المكاتب الاستشاريه الي ثلاث مراحل: * المرحله الاولي: انشاء مكتب اداره خطط التنفيذ (Project Management Office (PMO * المرحله الثانيه: تطوير خطط التنفيذ بالتنسيق والتعاون مع فريق العمل (6 اشهر) * المرحله الثالثه: ضمان جوده التطبيق وحسن سير التنفيذ والتصدي للمشكلات او العقبات بشكل احترافي وعملي وفعال وذلك من خلال التعاون بين خبراء المكاتب الاستشاريه وفريق العمل (۳ سنوات) . بدا العمل حسب الجدول الزمني التالي: * اعتماد وزير التجاره والصناعه طريقه RFP لاستقطاب عروض لتطوير خطط تنفيذ المحاور من دور استشاريه متخصصه بتاريخ ١٤٢٨/٨/١٥ه. * تطوير وثيقه RFP بالتعاون مع عدد من الجهات الحكوميه والخاصه بتاريخ ١٤٢٨/٩/٢١ه. * اختيار ۲۰ مكتب استشاري عالمي ومحلي حسب معايير محدده ملايمه لمتطلبات تطوير خطط التنفيذ من اصل ٨٠ مكتب تم ترشيحهم من جهات رسميه وخاصه عده بتاريخ ١٤٢٨/١٠/١١ه. * ارسال وثيقه RFP للمكاتب العشرين بتاريخ ١٤٢٨/١٠/٢١ه. * الاجتماع مع ممثلين من ۱۲ مكتبا اما مباشره واما عن طريق الهاتف في الفتره من ١٤٢٨/١٠/٢١ه وحتي ١٤٢٩/١/٢٢ه. * استلام عروض التنفيذ من ٧ مكاتب عالميه ومكتب واحد محلي بتاريخ ١٤٢٩/١/٢٥ه. --- (245) صفحه 20 من --- المملكه العربيه السعوديه وزاره التجاره والصناعه مكتب الوزير --- المملكه العربيه السعوديه هييه اقتصاد مجلس الوزراء --- المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه مجلس الوزرك --- ديوان رياسه مجلس الوزراء سوره طبق الاصل ) مركز الاتصالات الاداريه --- --- ه. تم استلام عروض التنفيذ من المكاتب المشار اليه حسب الجدول التالي: | م | الشركه الاستشاريه | المحاور التي قدمت لها العروض | |---|---|---| | ۱ | Monitor Group مونيتور جروب | كلها عدا السادس | | ۲ | ماكينزي اند كومباني McKinsey & Company | الاول والثالث والخامس | | ۳ | ارثر دي ليتل Arthur D. Little | الثاني والثالث والرابع والسابع | | ٤ | بووز اند كومباني Booz & Company | كلها عدا الخامس | | ٥ | ماكسويل ستامب Maxwell Stamp | الاول والثالث والسابع والثامن | | ٦ | CRA International سي ار ايه | كلها عدا الخامس | | ۷ | AT Kearney ايه تي كيرني | الرابع والخامس والسابع والثامن | | ۸ | فكره العالميه Idea International | السابع | ٦. بعد دراسه العروض المبدييه، تم استبعاد عدد منها بسبب عدم ملاءمتها. ٧. انتقل العمل بعدها الي المرحله الثانيه حيث تم دعوه الشركات المختلفه التي دخلت في المرحله الثانيه لتقديم عروضها ومناقشتها من فريق عمل الوزاره. ٨. كانت العروض التي تمت مناقشتها في المرحله الثانيه ( والتي من المخطط لها ان تنتهي في ١٤٢٩/١٠/٢٩ه ) هي: | م | الشركه الاستشاريه | المحاور التي اختيرت للمرحله الثانيه | |---|---|---| | ۱ | Monitor Group مونيتور جروب | كلها عدا السادس | | ۲ | McKinsey & Company ماكينزي اند كومباني | الاول والثالث والخامس | | ۳ | Arthur D. Little ارثر دي ليتل | الثاني والرابع والسابع | | ٤ | Booz & Company بووز اند كومباني | الاول والثالث والرابع والسادس والثامن | | ٥ | Maxwell Stamp ماكسويل ستامب | الاول والثالث والسابع | | ٦ | CRA International سی ارایه | كلها عدا الخامس | | ۷ | AT Kearney ايه تي كيرني | الخامس | | ۸ | Idea International فكره العالميه | السابع | ٩. وكانت تكلفه العروض المقدمه والتي تم اختيارها للمرحله الثانيه من اجل الدراسه المفصله تتراوح بين: | م | المحاور | التكلفه الاقل (ريال) | التكلفه الاعلي (ريال) | | ۱ | الاول | ٢٩٦٠٠٠٠ | ١٣٨٩٠٠٠٠ | | ۲ | الثاني | ۳۱۸۰۰۰۰ | ٢٥٨٢٨١٠٠ | | ۳ | الثالث | ٢٠٦٠٠٠٠ | ١٧٥٠٠٠٠٠ | | ٤ | الرابع | ٢٠٥٥٠٠٠ | ١٦٠٠٠٠٠٠ | | ٥ | الخامس | ۱۰۹۰۰۵۰۰ | ١٧٥٠٠٠٠٠ | | ٦ | السادس | ٢٥٥٠٠٠٠ | ٩١٥٥٧٠٠ | | ۷ | السابع | ٦٥٦٠٠٠٠ | ٢٢٦٩٣٥٠٠ | | ۸ | الثامن | ۱۷۲۵۰۰۰ | ۱۵۰۰۰۰۰۰ | | | التكلفه الكليه | ۳۱۹۹۰۵۰۰ | ١٣٧٥٦٧٣٠٠ | من 245 صفحه 22 ) وسيتم اختيار الشركات الفايزه بعقود تطوير خطط التنفيذ بناء علي المعايير التاليه، والتي تم تحديدها في وثيقه استقطاب العروض: .۱۰ * تفاصيل العرض الفني ومدي مطابقته للمواصفات المحدده في وثيقه استقطاب العروض. * الخبره العمليه والنظريه المتعلقه بالمحور المتقدم له والمتوافره لدي الشركه والعاملين فيها ، خاصه المعرفه العميقه والشامله بالقوانين والتنظيمات. * كفاءات الخبراء المقترحين من قبل الشركات وخبراتهم ذات العلاقه. مكتب اداره المشاريع: كما تم العمل علي تطوير مكتب اداره المشاريع PMO للاستراتيجيه الوطنيه للصناعه بالتعاون مع عدد من المكاتب الاستشاريه، وذلك حسب الخطوات والجدول الزمني التالي: ١. تم توجيه دعوه لعدد من المكاتب الاستشاريه العالميه والمحليه لتقديم عروض لتطوير مكتب اداره المشاريع PMO للاستراتيجيه الوطنيه للصناعه بتاريخ ١٤٢٩/٦/٢٩ه. ۲. تم استلام سته عروض من شركات عالميه بتاريخ ١٤٢٩/٧/٩ه. .. تمت دراسه العروض واختيار اثنين منها للمرحله التاليه بتاريخ ١٤٢٩/٧/١٣ه. . بعد مناقشه الشركتين وتخفيض التكاليف مع مراعاه عدم الاخلال بالمهام الخاصه بالمكتب، تم استلام العروض المطوره من الشركتين بتاريخ ١٤٢٩/٧/٢٠ه. ه. تم اختيار شركه سي ار ايه CRA International من اجل تطوير مكتب اداره المشاريع PMO للاستراتيجيه الوطنيه للصناعه بتاريخ ١٤٢٩/٧/٢٥ه. ٦. سيبدا العمل مع شركه سي ار ايه CRA International من اجل تطوير مكتب اداره المشاريع PMO للاستراتيجيه الوطنيه للصناعه بتاريخ ١٤٢٩/١١/٣ه. المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه صفحه 23 من (245) # الفصل الثالث ## البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه ### المركز الوطني للوثايق والمحفوظات * المملكه العربيه السعوديه * ديوان رياسه مجلس الوزراء * صوره طبق الاصل * مركز الاتصالات الاداريه * المملكه العربيه السعوديه * مكتب الوزير * وزاره التجاره والصناعه # الفصل الثالث ## البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه هناك اجماع علي ان الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه، او ايه استراتيجيه في واقع الامر، لن يمكن تنفيذها بنجاح دون وجود جهاز تنفيذي مسؤول عن تنفيذها بمسؤوليه كامله بالتعاون والتنسيق مع شركاء العمل الحكوميين ومن القطاع الخاص، ويجب ان يتمتع الجهاز المشار اليه بعدد من الخصايص ذات الاثر البالغ في انجاح العمل. ومن هذه الخصايص ما يلي: 1. الدعم الوطني اللازم. 2. اتفاق شركاء العمل علي الهدف وعلي الاطر العامه للتنفيذ. 3. توافر التمويل الضروري والمناسب. 4. صلاحيه اتخاذ القرار. 5. توافر المرونه والكفاءه والخبره. 6. القدره علي استقطاب الكفاءات والخبرات الوطنيه المتميزه. وتواجه مهمه تنفيذ الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه بشكل فعال ومتكامل عده تحديات، لعل من اهمها: 1. تواضع القدرات البشريه المتوافره لتنفيذ الاستراتيجيه لدي وزاره التجاره والصناعه كما وكيفا. 2. الحاجه لتعامل جميع الجهات ذات العلاقه مع الاستراتيجيه كاستراتيجيه وطنيه، اي استراتيجيه الكل وليس فقط استراتيجيه تابعه لوزاره التجاره والصناعه. 3. ضروره قبولها من جميع شرايح المجتمع ومن ثم تبنيها. 4. الحاجه لضمان توافر الدعم المادي والرسمي واللوجستي والاعلامي المتواصل والفعال. 5. اهميه تحديد الجهاز التنفيذي الامثل للمرحله المقبله. ولقد تم - وبالاستعانه بمكاتب استشاريه عالميه - دراسه والنظر في جميع الخيارات المتاحه والافضل منها للاضطلاع بمسؤوليه تنفيذ الاستراتيجيه. وشملت هذه الخيارات: 1. وكاله الوزاره لشؤون الصناعه. 2. انشاء وزاره مستقله للصناعه. 3. انشاء هييه مستقله للتنميه الصناعيه. 4. انشاء مجلس وطني اعلي للصناعه. 5. برنامج وطني مؤقت للتنميه الصناعيه. ولقد حظيت الاعتبارات التاليه للفحص والنقاش عند تحديد الخيار الافضل: * الاهميه القصوي لتوافر كفاءات بشريه عاليه الخبره والتخصص. * الاهميه الماسه لتوافر المرونه الماليه والاداريه وفي اسرع وقت ممكن ولو لفتره مؤقته وقصيره. * الحاجه الماسه للشروع فورا في تنفيذ الاستراتيجيه لاستغلال الفرصه التاريخيه التي تمر بها المملكه والصناعه الوطنيه. * الحاجه لمشاركه اكثر من قطاع حكومي الي جانب القطاع الخاص في الاشراف علي تنفيذ الاستراتيجيه. فعند النظر الي وكاله الوزاره لشؤون الصناعه وجدت الدراسه ان من الايجابيات عدم الحاجه لانشاء جهاز جديد، وتوافر عدد محدود من الكفاءات في عدد من محاور الاستراتيجيه الثمانيه. الا ان من السلبيات قله عدد الكفاءات المتوافره في الوكاله وانشغالها باعمال الوكاله الحاليه، وضعف امكانات الوكاله الماديه والبشريه مقارنه بالحاجه المطلوبه للاستراتيجيه، وعدم توافر امكانيه استقطاب الكفاءات المتميزه. اما بالنسبه لانشاء وزاره مستقله للصناعه فقد وجدت الدراسه ان من ايجابيات هذا الخيار اعطاء الصناعه اهميه تتناسب مع التوجه للاعتماد علي الصناعه في تنويع مصادر الدخل، واحداث نقله نوعيه للصناعه باعتبارها خيارا استراتيجيا وطنيا ، وتوفير ميزانيه جيده مقارنه بميزانيه وكاله وزاره. الا ان الدراسه ايضا وجدت ان من السلبيات ان انشاء وزاره مستقله سوف يستغرق وقتا طويلا، وانه قد لا يكون لدي الوزاره الجديده المرونه الكافيه والقدره علي استقطاب الكفاءات التي تحتاجها الاستراتيجيه في المرحله المقبله، علاوه علي ذلك فان انشاء وزاره جديده يستدعي اجراء دراسه معمقه للهيكل الحكومي عموما وهذا يستغرق وقتا ليس في صالح الاستراتيجي. اما بالنسبه لانشاء هييه جديده (هييه تنميه الصناعه) فان الدراسه وجدت ان من الايجابيات اعطاء الصناعه اهميه تتناسب مع التوجه للاعتماد علي الصناعه في تنويع مصادر الدخل، واحداث نقله نوعيه للصناعه باعتبارها خيارا استراتيجيا وطنيا، وتوافر المرونه الكافيه للاستقطاب والتوظيف والاداره والتوجيه علي اعلي المستويات، وتوجيه رساله واضحه وصريحه عن مدي جديه التعامل مع الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه من قبل صناع القرار في الدوله، وتوافر الامكانات من اجل بناء بييه عمل محترفه ومتميزه. الا ان الدراسه وجدت ايضا ان انشاء هييه جديده سوف يستغرق وقتا وجهدا ، وانه يجب ان يكون نتاج دراسه معمقه للوضع والهيكل الحكوميين . بصفه عامه وان ذلك بالضروره يستغرق وقتا لا يجب ان يبقي الشروع في تنفيذ الاستراتيجيه رهينه له. كما ناقشت الدراسه انشاء مجلس اعلي تنسيقي (المجلس الاعلي للصناعه ووجدت ان من ايجابيات هذا الخيار اعطاء الصناعه اهميه تتناسب مع التوجه للاعتماد علي الصناعه في تنويع مصادر الدخل، واحداثه # صفحه 26 من (245) نقله نوعيه للصناعه باعتبارها خيارا استراتيجيا وطنيا ، وتوجيه رساله واضحه وصريحه عن مدي جديه التعامل مع الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه من قبل صناع القرار في الدوله. الا ان الدراسه ايضا وجدت ان تجربه المجالس العليا واليه عملها لا تتناسب مع مشروع حاسم يتطلب السرعه والمرونه في التنفيذ، الي جانب انه مؤقت. علاوه علي ذلك فان انشاء مجلس من هذا النوع سوف يستغرق جهدا ووقتا طويلا. وخلصت الدراسه الي ان انشاء برنامج وطني مؤقت البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه) له ايجابيات عديده تجمع كثيرا من ايجابيات الخيارات السابقه وتتفادي في الوقت نفسه سلبياتها. فهذا الخيار ( البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه) في كونه برنامجا مؤقتا ذا هدف وطني سام محدد، ويحتاج لتنفيذه تكاتف الجهود لفتره محدوده، يعطي الصناعه اهميه تتناسب مع التوجه للاعتماد علي الصناعه في تنويع مصادر الدخل، ويحدث نقله نوعيه للصناعه باعتبارها خيارا استراتيجيا وطنيا، ويوفر المرونه الكافيه للاستقطاب والتوظيف والاداره والتوجيه علي اعلي المستويات، ويوجه رساله واضحه وصريحه عن مدي جديه التعامل مع الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه من قبل صناع القرار في الدوله، ويوفر الامكانات من اجل بناء بييه عمل محترفه ومتميزه. وهو في نهايه الامر اسهل في استصدار قرار تشكيله بسب كونه ذي طبيعه مرحليه. لذا فان الدراسه وتجارب الدول الاخري التي كان لها مشروع مشابه ناجح تشير الي ان خيار "البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه» هو الخيار الامثل. ولتلافي السلبيه الرييسه التي يمكن ان تواجه البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه» فانه ينبغي ان يتم تشكيل البرنامج المشار اليه تحت اشراف مباشر من وزير التجاره والصناعه ووكيل الوزاره لشؤون الصناعه. وان يكون هيكل البرنامج كما هو موضح في الشكل التالي: ## اللجنه التوجيهيه للتنميه الصناعيه ### الهييه الاستشاريه ### الرييس التنفيذي ### الاداره الفاعله | برنامج بييه الاعمال | برنامج التجمعات الصناعيه | برنامج المؤسسات المتوسطه والصغيره | برنامج الابتكار الصناعي | برنامج القوي البشريه | برنامج البني التحتيه | برنامج القطاعات الصناعيه الجديده | ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل المملكه العربيه السعوديه المملكه العربيه السعوديه مكتب ويقترح ان يتشكل البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه كما يلي: 1. اللجنه التوجيهيه للتنميه الصناعيه ويتشكل من: * معالي وزير التجاره والصناعه: رييس اللجنه. * وكيل وزاره التجاره والصناعه لشؤون الصناعه نايب رييس اللجنه. * ممثلون من الجهات الحكوميه التاليه بمرتبه وكيل وزاره: * وزاره الماليه. * وزاره البترول والثروه المعدنيه. * وزاره الشؤون البلديه والقرويه. * وزاره العمل. * وزاره التعليم العالي. * وزاره الاقتصاد والتخطيط. * المؤسسه العامه للتدريب التقني والمهني. * مدينه الملك عبد العزيز للعلوم والتقنيه. * الهييه العامه للاستثمار. * مؤسسات حكوميه اخري حسب الحاجه. * خبراء من القطاع الخاص. 2. الرييس التنفيذي للبرنامج. 3. هييه استشاريه تضم في عضويتها: * خبراء صناعيين واقتصاديين وقانونيين وطنيين. * خبراء صناعيين واقتصاديين وقانونيين عالميين. 4. مدراء تنفيذيون للبرامج الخاصه بكل محور من محاور الاستراتيجيه الثمانيه. ومرفق مع هذه الوثيقه ملخص لاراء شركتي سي ار ايه وماكينزي اند كومباني حول انشاء البرنامج الوطني للتنميه الصناعيه. صفحه 28 من (245) ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه المركز الوطني للوثايق والمحفوظات المملكه العربيه السعوديه ديوان رياسه مجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه الفصل الرابع الدور المحوري للصناعات المعرفيه المركز الوطني ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه المملكه العربيه السعوديه هييه الخبراء بمجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه (صفحه 29 من 245) # الصناعات المعرفيه كانت الارض والعماله وراس المال هي العوامل الثلاثه الاساسيه للانتاج في الاقتصاد التقليدي المبني علي الزراعه والصناعه بشكل اساسي، ولكن تغير نمط الاداء الصناعي خاصه مع انتشار التعليم وتطور تقنيه المعلومات والاتصالات نتج عنه احلال عوامل جديده محل العوامل التقليديه الثلاثه في الاقتصاد الحديث. هذه العوامل تشمل التعليم والمعرفه الفنيه والابداع وتقنيه المعلومات. وتقدر الامم المتحده ان اقتصادات المعرفه تستاثر بحوالي 7% من الناتج المحلي الاجمالي العالمي وتنمو بمعدل 10% سنويا. وجدير بالذكر ان 50% من نمو الانتاجيه في الاتحاد الاوروبي هو نتيجه مباشره لاستخدام وانتاج تقنيه المعلومات والاتصالات. ويقصد بالاقتصاد المعرفي بشكل جوهري ان تكون المعرفه هي المحرك الرييس للنمو الاقتصادي. وعلي العكس من الاقتصاد المبني علي الانتاج، حيث تسهم المعرفه بدور اقل وحيث يكون النمو مدفوعا بعوامل الانتاج التقليديه، فان الموارد البشريه المؤهله وذات المهارات العاليه، والذي اصطلح علي تسميتها براس المال البشري، هي اكثر الاصول قيمه في الاقتصاد الجديد المبني علي المعرفه. وللاقتصاد المبني علي المعرفه عدد معين من الخصايص: 1. التعليم. 2. الابتكار. 3. البنيه التحتيه الخاصه بتقنيه المعلومات والاتصالات. 4. حوافز تقوم علي اسس اقتصاديه قويه تستطيع توفير كل الاطر القانونيه والسياسيه التي تهدف الي زياده الانتاجيه والنمو. وتتشابه الصناعات المعرفيه والصناعات المبنيه علي المعرفه مع الاقتصاد المعرفي في اعتمادها علي كفاءه العنصر البشري واستخدام العقل للتطوير اكثر من الاعتماد علي الارض وراس المال والمواد الخام. ولضمان نجاح الصناعات المبنيه علي المعرفه وانتشارها افقيا وراسيا في مختلف مناطق المملكه لا بد من العمل اولا علي انجاح مشروع الاقتصاد المعرفي كقاعده للهرم، ثم يتلوه العمل علي انجاح الصناعات المعرفيه لتصبح كفاءه العنصر البشري الوطني وابداعه علي مستوي عال يؤهله للدخول في مختلف انواع الصناعات المبنيه علي المعرفه. الصناعات المعرفيه في قطاعات كثيره مثل صناعه الاتصالات وتقنيات المعلومات وهندسه صناعه البرمجيات وغيرها، وهذه المجالات من شانها اضافه موارد اقتصاديه مهمه اذا ما بنيت علي اسس علميه صحيحه. ولعل المقارنه بين شركه مايكروسوفت (وهي اكبر شركه للبرمجيات في # (245) صفحه 31 من العالم تعتمد اعتمادا كاملا علي الصناعه المعرفيه الخاصه بالبرمجيات وحجم مبيعاتها وقيمتها السوقيه مع شركه مثل جنرال موتورز للسيارات (وهي اكبر شركه سيارات في العالم تعتمد في كثير من مدخلاتها علي صناعات مبنيه علي المعرفه) توضح اهميه الاقتصاد المعرفي في وقتنا الحاضر وكيف نمت الصناعات المعرفيه وتطورت واسهمت في نمو الاقتصادات المتقدمه. وتتمايز الصناعات المعرفيه والمبنيه علي المعرفه في المجتمع الصناعي السعودي بكونها مؤهله للتبني والانتشار من قبل المجتمع الصناعي السعودي بشكل ناجح يستلهم فيه افكار نجاح الاخرين ويتعلم فيه من اسباب فشلهم. وتبرز اهميتها من كونها غير ملزمه بالارتباط بايه ميزه نسبيه تقليديه مثل توافر المواد الخام فلا يضرها استهلاكها او حده المنافسه عليها. ان اعتماد الصناعات المعرفيه والصناعات المبنيه علي المعرفه ضمن نموذج عمل موسع للاقتصاد المعرفي يمثل خيارا استراتيجيا مهما له من القوه ما يماثل الخيار الاستراتيجي المبني علي الصناعات التي نملك فيها ميزات نسبيه، لان الصناعات المبنيه علي المعرفه عندما تطور بشكل صحيح ستنمو وتزدهر في حين ان الميزات النسبيه ستتلاشي تدريجيا اذا لم يتم تحويلها الي ميزات تنافسيه دايمه. وجوهر تحويل الميزات النسبيه الي ميزات تنافسيه دايمه يكمن في الصناعات المعرفيه والصناعات المبنيه علي المعرفه التي عمادها العنصر البشري المؤهل تعليميا وتقنيا والقادر علي الاستيعاب والتطوير والابتكار. ان الخيارات الاستراتيجيه المختلفه التي تنبثق من انماط الصناعات المختلفه، سواء منها المعتمده علي الميزات النسبيه الوطنيه او تلك التي تهدف لبناء منظومه صناعات ثانويه وتحويليه او التي تخطط لبناء صناعات معرفيه، تم تحديدها بشكل مجمل في وثيقه الاستراتيجي لاستراتيجيه الوطنيه للصناعه. ولكن وثيقه الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه حرصت علي الاهتمام بالصناعات بجميع تفرعاتها، وبمختلف انماط الاداء الصناعي، كما راعت في ذلك المدخلات التي تحتاجها هذه الصناعات وكيفيه التعامل الامثل مع مخرجات هذه الصناعات. فمن الصناعات التي اهتمت بها علي سبيل المثال: 1. الصناعات المبنيه علي الميزات التنافسيه الوطنيه. 2. صناعه الخدمات. 3. صناعات الدعم والخدمات اللوجستيه. 4. الصناعات المعرفيه. 5. الصناعات الاساسيه. 6. الصناعات التحويليه والثانويه. --- **[صوره ختم 1]** **[صوره ختم 2]** **[صوره ختم 3]** **[صوره ختم 4]** --- **ديوان رياسه مجلس الوزراء** **صوره طبق الاصل** **المملكه العربيه السعوديه** **هييه الخبراء بمجلس الوزراء** **المملكه العربيه السعوديه** **مكتب الوزير** **وزاره التجاره والصناعه** **٢٤** **۱** ومن الانماط التي تبنتها او دعت لتبنيها الاستراتيجيه علي سبيل المثال: 1. التجمعات الصناعيه العنقوديه. 2. المنشات الصغيره والمتوسطه الصناعيه. 3. التجمعات التقنيه. 4. منصات التقنيه. ولا يخفي علي المطلع علي الواقع الصناعي في المملكه ان القوي العامله الوطنيه هي العامل المشترك الغايب عن جل انواع الصناعات المذكوره اعلاه، باستثناء الصناعات الاساسيه. وتتنوع الاسباب التي ادت لهذا الغياب، غير ان العامل الاهم فيها يكمن في التعليم والتدريب والذي ركز وبشكل كبير في العقود المنصرمه علي المهارات التعليميه والوظيفيه علي حساب المهارات التقنيه والهندسيه والفنيه والمهنيه. ومع تزايد دخول شباب وشابات الوطن لسوق العمل في السنوات المقبله، وتزامن ذلك مع تقلص عدد الوظايف الحكوميه التقليديه المتاحه للاجيال المقبله (هناك حاجه لاستحداث ما يزيد عن خمسه ملايين وظيفه بحلول عام ١٤٤١ه)، نجد انه لا مناص من العمل علي عده جبهات متوازيه لتامين ما يلي: 1. تغيير نمط الاعداد المجتمعي لبناء مجتمع معرفي يكون مجهزا للتعامل مع مستجدات سوق العمل المستقبلي. 2. توفير وظايف كريمه لشباب وشابات الوطن تكون مناسبه لطموحهم ولاحتياجاتهم المجتمعيه، كما تلبي حاجاتهم المهنيه للنمو والتطور. 3. توفير بدايل اقتصاديه من اجل نمو متوازن في مناطق المملكه المختلفه. 4. اعتماد وتطوير ورعايه صناعات وانماط صناعيه مختلفه توفر بديلا عن اقتصاد النفط والغاز علي المدي الطويل من اجل توفير الامن الاستراتيجي الوطني. ويلخص تقرير مجموعه الاغر للفكر الاستراتيجي اهم عناصر بناء المجتمع المعرفي في النقاط التاليه: 1. تفعيل تطبيق برامج وانظمه حمايه الملكيه الفكريه وبراءات الاختراع. 2. انشاء وتطوير التجهيزات الاساسيه اللازمه لبناء مجتمع معرفي. 3. تطويع وتطوير النظام التعليمي بكافه مراحله لخدمه المعرفه. 4. العمل علي نشر ثقافه المعرفه واهميتها للمجتمعات. 5. اضافه الحاضنات العلميه والتقنيه. 6. تاهيل وتدريب القطاعات المختلفه للتعامل مع التقنيه. تحقيق مبدا تكافؤ الفرص بين مختلف فيات المجتمع واطيافه وتحقيق العدل. العمل علي رفع مستوي المعيشه. وتظهر احصاييات للبنك الدولي ان الدول التي طورت وبنجاح قطاعات صناعيه معتمده علي المعرفه حصدت نتايج متميزه في نمو الدخل القومي للفرد في تلك الدول. وكلما ازداد اسهام الصناعات المعرفيه في الدخل القومي وجدت تلك الاحصاييات ان معدل الدخل القومي للفرد ازداد باطراد ايضا. واظهرت الاحصاييات ايضا ان اسهام القطاعات المعتمده بشكل رييس علي المعرفه في المملكه العربيه السعوديه من اجمالي الناتج القومي وصل الي حوالي ١٤،٩. هذه المعطيات توضح امورا مهمه يمكن تلخيصها فيما يلي: 1. هناك توجه عالمي نحو بناء مجتمع معرفي يشكل قاعده لبناء صناعات معرفيه. 2. التوزيع السكاني السعودي يغلب عليه شباب وشابات تحت سن العشرين، وهذا يمثل تحديا مهما ولكنه ايضا يمثل فرصه واعده في امكانيه توجيه التعليم والتدريب لخدمه بناء مجتمع معرفي. 3. البنيه التحتيه المعرفيه المتكامله والمكونه من التعليم والاتصالات والنقل والابتكار والتطوير والتمويل والتي تشكل في مجملها عناصر بناء المجتمع المعرفي، اكتملت اجزاء كثيره منها وتسعي الدوله الي استكمال باقي عناصرها، مما يتيح فرصا ذهبيه للاستثمار في صناعات مختلفه منها الصناعات المعرفيه، باستخدام انماط الصناعه المختلفه. 4. هناك تحول واضح في نمط الاداء ومجتمع الاعمال في المملكه العربيه السعوديه يشهد عليه تحسن مركز المملكه في مقياس التنافسيه العالميه، ومن اهم المستفيدين من هذا التحسن قطاع الاعمال وقطاع الصناعه. اضافه لما سبق، فقد اجريت دراسات كثيره وابحاث متنوعه عن المملكه العربيه السعوديه من اجل تطوير وتنميه المجتمع المعرفي والصناعات المعرفيه والصناعات المبنيه علي المعرفه من قبل عدد من الجهات الحكوميه والخاصه محليا واقليميا ودوليا. ومن امثله ذلك: 1. استراتيجيه المملكه العربيه السعوديه في التحول الي مجتمع معرفي، والتي طورتها مجموعه الاغر للفكر الاستراتيجي. 2. تقرير ندوه الصناعات المعرفيه التي نظمتها الغرفه التجاريه والصناعيه بالرياض وشملت التعودي والصحه والتمويل والاتصالات وتقنيه المعلومات وشارك في التقديم جهات استشاريه عالميه مثل موتور . جروب وايرنست اند يونج مشروع الخطه الوطنيه للاتصالات وتقنيه المعلومات - الرؤيه لبناء مجتمع المعلومات، والتي اعدتها وزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات. الدراسات التي اعدتها الهييه العامه للاستثمار من اجل استقطاب الصناعات المعرفيه للمملكه، خاصه في مجالات التعليم وعلوم الحياه والاتصالات وتقنيه المعلومات. الخطه الاستراتيجيه للصناعات المعرفيه بدول مجلس التعاون الخليجي والمعده من قبل منظمه الخليج للاستشارات الصناعيه. الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه والتي اعدتها وزاره التجاره والصناعه. ان الاليه التي اعتمدتها وثيقه الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه في التعامل مع الصناعات المعرفيه يمكن تخيصها في مايلي: اعتماد مقومات الصناعه المعرفيه اساسا لرؤيه الاستراتيجيه، وهذه المقومات هي ( ص ٤٦ من وثيقه الاستراتيجيه) : * المنافسه * الابداع والابتكار * الحفاظ علي البييه * التطور التقني المستمر * شراكات وطنيه قويه وعالميه فاعله اعتماد السياسه الوطنيه للعلوم والتقنيه اساسا من اساسات منطلقات رسم الاستراتيجيه ) (ص ٤٧ من وثيقه الاستراتيجيه) الاساس الثالث من الاسس الاستراتيجيه الاحد عشر التي بنيت عليها الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه ينص علي ما يلي: «الاتجاه نحو الصناعات ذات المحتوي التقني العالي والصناعات المعرفيه. ومن هذه الصناعات تلك القايمه علي المعرفه العلميه والتقنيه في مجالات النفط والغاز الطاقه والبتروكيمياييات ) .. ( ص ٥٤ من وثيقه الاستراتيجيه) سياسات تنفيذ الاسس الاستراتيجيه تبنت دعم الصناعات المعرفيه بجميع تفرعاتها، ولكن دون الاخلال بدورها في دعم الصناعات الاخري. فمثلا نصت الفقره الرابعه من سياسات تنفيذ الاساس الاستراتيجي الثاني علي ما يلي: «تحفيز اقامه صناديق وبنوك وشركات الراس المال الجريء او المخاطر لتمكين قيام شركات جديده علي منتجات ذات قيمه مضافه عاليه، ويجري ذلك من كلا القطاعين العام والخاص.» (ص) ٥٥ من وثيقه الاستراتيجيه) يتحدث الاساس الاستراتيجي السابع عن تبني انظمه جديده وتعديل انظمه قايمه، وذلك ضمن الفقره الخامسه من سياسات تنفيذ الاسس الاستراتيجيه ( ص ٥٩ من وثيقه الاستراتيجيه)، وكان ضروريا عند دراسه الوضع التنظيمي القايم بالنسبه للصناعات الجديده مثل صناعه التقنيه الحيويه وعلوم الحياه ان تكون الاستراتيجيه شامله لتلك الانظمه التي تحتاج لتبن او الانظمه التي تحتاج لتعديل، ولكن حرصت الاستراتيجيه علي عدم التطرق لتفاصيل مثل هذه الانظمه تاركه اياها لمرحله التنفيذ عند ربط الانظمه بالصناعات وانماط الاداء وبالقوي البشريه والبني التحتيه كمنظومه متكامله يتم العمل عليها. . الصناعات المعرفيه مبنيه علي انتاجيه عاليه وتنافسيه متميزه. ولهذا تمت دراسه هاتين النقطتين بتفصيل كبير وطرحتا بشكل واضح ضمن سياسات تنفيذ الاساس الاستراتيجي الثامن. (ص ٦٠ من وثيقه الاستراتيجيه) ويظهر جليا للمطلع ان الصناعات المعرفيه او تلك المبنيه علي المعرفه لا يمكن ان تطور بمعزل عن باقي القطاعات الصناعيه الاخري، مثل صناعه الخدمات والصناعات التحويليه وغيرها. وعلي هذا فقد اختار فريق عمل الاستراتيجيه اهدافا محدده بمؤشرات تصب فيها جميع الصناعات وانماط الاداء المختلفه لتحققها بشكل تتكامل فيه صناعه الخدمات والدعم في مدخلات الصناعه ومخرجاتها مع الصناعات المعرفيه التي تشكل جوهر التطور في الصناعه التقنيه الحديثه ذات القيمه المضافه العاليه والتي ستدعم الصناعات الانتاجيه والاساسيه والتحويليه والثانويه، وتستفيد من مخرجاتها، بشكل متكامل. فعلي سبيل المثال، تعتبر صناعه علوم الحياه من الصناعات المعرفيه المهمه والتي ينظر اليها بتركيز كبير من اجل استقطاب استثمارات اجنبيه الي المملكه، خاصه في المدن الاقتصاديه. ومن الصناعات المستهدفه في هذا المجال صناعه الادويه. وبالنظر الي اليه العمل المحدده في الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه، فان خطوات العمل المبنيه علي محاور الاستراتيجيه المختلفه والتي سوف يتم اتباعها من اجل تحقيق الهدف المنشود من بناء صناعه دواء متكامله في المملكه يمكن اختصارها فيما ا فيما يلي: ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل) مركز الاتصالات الاداريه ا. تحديد القطاع الصناعي المستهدف من خلال المحور السابع مع الاخذ في الاعتبار اهميه هذا القطاع استراتيجيا للمملكه ومدي ملاءمه السوق المحليه لاستيعاب هذه الصناعه ثم امكانيه التصدير ضمن سلسله القيمه المضافه العالميه لهذا النوع من المنتجات صناعه علوم الحياه. . تحديد الصناعه المستهدفه من خلال المحور الثاني حتي يتم بناء جميع اطوار هذه الصناعه محليا عن طريق تطوير تجمع صناعي تقني يفي بجميع احتياجات هذه الصناعه مع التركيز علي الصناعات ذات الاهميه الاستراتيجيه الوطنيه مثل صناعه ادويه السكر والفشل الكلوي والتهاب الكبد الوبايي: صناعه الدواء. مراجعه السياسات والانظمه والقوانين والقواعد الخاصه بهذه الصناعه (صناعه الدواء) من خلال المحور الاول حتي يتم اعتماد انظمه جديده تمكن من تصنيع ادويه جديده وتجربتها محليا (ليسي هناك انظمه تحكم التجارب السريريه للادويه في المملكه حتي الان) او تطوير انظمه وقواعد الكوبيه العمل انظمه تسجيل الادويه من الشركات العالميه). المملكه العربيه السعوديه المملكه العربيه السعوديه # تحديد الحاجه الحاليه والمستقبليه من القوي العامله لتوطين صناعه الدواء في المملكه، خاصه للادويه ذات الاهميه الاستراتيجيه، وتحديد الفرق بين الحاجه الحاليه والمستقبليه وبين مخرجات التعليم العالي والفني ومن ثم العمل علي ردم تلك الفجوه من خلال التعليم والتدريب حسب اليات عمل المحور الخامس في الاستراتيجيه. # صناعه الدواء العالميه تعتمد علي الابتكار والتطوير كي تنمو وتزدهر، ولا بد لها من الاعتماد علي نفسها من اجل محافظتها علي قدرتها التنافسيه في السوق العالميه، وهذا لا يتاتي الي عن طريق التطوير والابتكار والذي يرعاه صناعيا المحور الرابع. # صناعه الدواء الحاليه في المملكه العربيه السعوديه مشتته في اماكن مختلفه، وتعتمد اعتمادا كبيرا علي مدخلات يتم استيراد اجزاء كبيره منها من خارج السوق المحلي. بناء علي اليه عمل الاستراتيجيه فان احد اهم اهداف الاستراتيجيه هو بناء صناعه الدواء من خلال انشاء تجمعات تقنيه لهذه الصناعه تعتمد علي منشاه كبيره تكون نواه للتجمع من خلال المحور الثاني وتعتمد في صناعتها وانتاجها علي مدخلات صناعيه متنوعه تقوم بتوفيرها منشات صغيره ومتوسطه يرعاها ويشرف عليها المحور الثالث في الاستراتيجيه. ومن الملاحظ ان للصناعات المعرفيه نصيبا وافرا من التركيز في الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه، والتعامل معها. الطرح في الاستراتيجيه جاء بشكل متوازن مع الصناعات الاخري التي تحتاجها المملكه، خاصه عند النظر الي التنوع الاقتصادي وتوفير فرص العمل والنمو الاقتصادي المتوازن في المناطق المختلفه. فبعد ان تطرقنا المثال صناعه الدواء، وهي من الصناعات المبنيه علي المعرفه ذات الاهميه الاستراتيجيه الوطنيه، سنعرض فيما يلي للبرامج التي تم ادراجها تحت المحاور المختلفه والتي روعي في تصميمها مناسبتها للصناعات المعرفيه بشكل رييس (بما فيها صناعه الدواء)، وللصناعات التقنيه الاخري. فنجد ان ضمن كل محور من المحاور كان من المحفزات الرييسه للبرامج اهميه تلك البرامج للصناعات المعرفيه والمبنيه علي المعرفه مثل: ## 1. المحور الاول: بييه الاعمال: * قوانين ضمان نقل التقنيه في عقود الاستثمار (ص ۷۱) من وثيقه الاستراتيجيه). ## 2. المحور الثاني: التجمعات الصناعيه: * حفز قيام تجمعات صناعيه ذات تقنيات متوسطه وعاليه في المجالات الاستراتيجيه مثل مجالات الطاقه والبتروكيمياييات وتحليه المياه، والادويه والعقاقير والمعلوماتيه والاتصالات ( ص ٨٠ من وثيقه الاستراتيجيه). --- (صفحه 36 من 245) --- المملكه العربيه السعوديه وزاره التجاره والصناعه مكتب الوزير المملكه العربيه السعوديه هييه الخرار مجلس الوزراء ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه (245) صفحه 37 من **المحور الثالث: المنشات الصغيره والمتوسطه** * ادخال تقنيات الاتصالات وتقنيه المعلومات الحديثه في الاداره والتسويق والانتاج. (ص ٨٥ من وثيقه الاستراتيجيه) وهذا التوجه يهدف الي الجمع بين الصناعات المعرفيه والصناعات الخدميه بشكل يناسب حاجه المنشات الصغيره والمتوسطه وهو احد اهم عناصر المجتمع المعرفي. **المحور الرابع: الابتكار الصناعي** * التاكد من عمليه تدفق المعلومات بين المراكز البحثيه والمنشات الصناعيه. (ص ۸۷ من وثيقه الاستراتيجيه) عمليه التدفق هذه هي عصب حياه الصناعات المعرفيه اذا كانت ستقوم علي قدميها كصناعه وطنيه منافسه. **المحور الخامس: القوي البشريه** * يهدف هذا المحور لرفع كفاءه وقدرات القوي الصناعيه العامله بطرق مختلفه منها تدريب وابتعاث الصناعيين خارجيا وداخليا. (ص ۹۱ و ۹۲ من وثيقه الاستراتيجيه). **المحور السادس: البني التحتيه** * يهدف هذا المحور الي توفير البنيه التحتيه المتكامله بشقيها المادي والافتراضي معتمدا بذلك بشكل كبير علي مواكبه الصناعه المعرفيه في مجال الاتصالات وتقنيه المعلومات. (ص ٩٤ من وثيقه الاستراتيجيه). **المحور السابع: القطاعات الصناعيه الجديده** * يكاد يكون جل تركيز هذا المحور علي الصناعات الحديثه بشقيها المعرفي والتقني. (ص ۹۷ و ۹۸ من وثيقه الاستراتيجيه). **المحور الثامن: الاداره الفاعله** * سيتولي فريق متخصص مسؤوليه متابعه القطاعات الصناعيه المختلفه وتطورها بما في ذلك الصناعات المعرفيه. (ص ۱۰۱ من وثيقه الاستراتيجيه ) المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه ديوان رياسه مجلس الوزراء مركز الاتصالات الاداريه صوره طبق الاصل المملكه العربيه السعوديه ديوان رياسه مجلس الوزراء صفحه 38 من (245) الخلاصه لما سبق تكمن في ان وثيقه الاستراتيجيه اولت اهتماما خاصا بالصناعات المعرفيه، بشكل متوازن مع غيرها من الصناعات مثل الانتاجيه والخدميه والاساسيه وغيرها، وذلك بدراسه مدخلاتها ومؤثراتها واحتياجاتها، ومن ثم قامت بصياغه الاطر العامه لتحقيق هدف توفير النقله المطلوبه باتجاه اقتصاد قايم علي الصناعات المعرفيه، مع ترك تفاصيل تحقيق هذا الهدف، وغيره من الاهداف المحدده في سياسات تنفيذ الاسس الاستراتيجيه، لخطط تنفيذ محاور الاستراتيجيه والتي يتم تطويرها بالتعاون مع دور خبره استشاريه عالميه. المركز الوطني للمحفوظات ديوان رياسه مجلس الوزراء مركز الاتصالات الاداريه المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه المملكه العربيه السعوديه والامانه العامه المجالس الوزر صفحه 39 من (245) # الفصل الخامس ## الدور المحوري للمؤسسات الصغيره والمتوسطه **المركز الوطني للوثايق** * ديوان رياسه مجلس الوزراء * صوره طبق الاصل * مركز الاتصالات الاداريه * هييه الخرار مجلس الوزراء * المملكه العربيه السعوديه * الامانه العامه مجلس الوزريه * المملكه العربيه السعوديه * مكتب الوزير * وزاره التجاره والصناعه # المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه تعاني المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه، حسب استطلاع اراء اصحابها، من امور ثلاثه هي: 1. عدم توافر فرص التمويل، سواء منها الخاص براس المال العامل او راس المال الثابت، مقارنه بفرص التمويل المتاحه للمنشات الصناعيه الكبيره. وتتساوي الصناديق الحكوميه والبنوك الخاصه في ضعف توفير فرص التمويل المتاحه للمنشات الصغيره والمتوسطه الصناعيه. 2. عدم وجود جهه راعيه للمنشات الصغيره والمتوسطه تدافع عن حقوقها امام الجهات الرسميه وتتبني قضاياها. فمثلا لا يتم التفريق بين المنشات الصناعيه ذات الاحجام المختلفه في نسب السعوده التي فرضت علي القطاع الصناعي. كما ان المنشات الصغيره والمتوسطه، خاصه تلك التي يتوقع قيامها بدور استراتيجي في انجاج صناعه بعينها، لم تجد من يتبناها في علاقاتها الصناعيه والتجاريه مع المنشات الكبيره التي يمكن لها التكامل معها. 3. لا توجد انظمه او اجراءات تم تطويرها بشكل منسق ومتكامل تهدف لتطوير المنشات الصغيره والمتوسطه عموما في المملكه والرقي بها. ان ما سبق لا يعني ان المنشات الصغيره والمتوسطه لم تجد اهتماما من الجهات الحكوميه والخاصه في المملكه، فقد قامت عدد من الجهات الحكوميه بمبادرات مختلفه لتفعيل ورعايه دور المنشات الصغيره والمتوسطه، بجميع اطيافها. فاذا اخذنا المؤسسه العامه للتدريب التقني والمهني كمثال والقينا نظره سريعه علي ما قامت به في هذا السياق، نجد انها سعت وبشكل جدي لدعم المؤسسات الصغيره والمتوسطه ( الصغيره منها بشكل خاص) من خلال عدد من المبادرات مثل: 1. قرار مجلس الشوري رقم ٤٧/٥٣ بتاريخ ١٤٢٠/١٠/٢٥ه القاضي بتخصيص جزء من مخصصات صندوق تطوير الموارد البشريه لتمويل المنشات الصغيره لخريجي التعليم الفني. 2. قرار مجلس الوزراء رقم ١٨٤ بتاريخ ١٤٢٢/٦/٢٢ه بالمصادقه علي قرار مجلس الشوري المشار اليه. 3. قرار المؤسسه العامه للتدريب التقني والمهني بانشاء مركز لتطوير المنشات الصغيره بتاريخ ١٤٢٥/١١/١٨ه. 4. دخول المؤسسه العامه للتدريب التقني والمهني في اتفاقيات ثناييه مع عدد من الجهات الرسميه والخاصه من اجل تمويل ورعايه المنشات الصغيره، مثل: 1. شركه عبد اللطيف جميل 2. شركه التصنيع الوطنيه --- المملكه العربيه السعوديه الصندوق العربي للتنميه الاقتصاديه والاجتماعيه مكتب الوزير وزاره التحل ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل المملكه العربيه السعوديه هييه الفداء بمجلس الوزراء مملكه العربيه السعوديه العامه المجلس النويت (245) صفحه 41 من - برنامج الخليج العربي لمنظمات الامم المتحده الانماييه ه شركه روابي القابضه ٦- شركه ابا حسين كما دخلت المؤسسه العامه للتدريب التقني والمهني في اتفاقيات تعاون ايضا مع عدد من الجهات الحكوميه والخاصه من اجل تطوير رعايه المنشات الصغيره، مثل: 1. جايكا (هييه التعاون الدولي اليابانيه) لجنه رعايه السجناء شركه الاسماك السعوديه البنك الاسلامي للتنميه عبر الوقف الاسلامي للمؤسسات الصغيره كما توجد مبادرات عده ومتنوعه، وجهود ضخمه مبذوله من الغرف التجاريه الصناعيه في المملكه كغرفه الرياض وغرفه الشرقيه من اجل تطوير ودعم المنشات الصغيره والمتوسطه. وسبق ان طرحت مبادرات عده الدعم المنشات الصغيره تشمل توفير التمويل والرعايه والمسانده في متابعه الاجراءات الحكوميه، مثل صندوق الميويه وصندوق عبد اللطيف جميل. لكن الواقع الراهن يؤكد النقاط الثلاث التي اتفق عليها اصحاب المنشات الصغيره والمتوسطه كعقبات رييسه تواجه نمو وتطوير هذه المنشات في المملكه. وتعرف المنشات الصغيره والمتوسطه اما بناء علي راس مالها واما بناء علي عدد العاملين فيها، واما بناء بناء علي راس علي هذين العاملين معا | نوع المنشاه | عدد العمال | راس المال | عدد العمال وراس المال | | منشاه صغيره | اقل من ٥٠ | اقل من ٢٠ مليون | اقل من ٥٠ عامل + اقل من ٢٠ مليون راس المال | | منشاه متوسطه | ٥١ -٢٠٠ | ٢٠-٥٠ مليون | ۲۰۰-۵۱ عامل + ٢٠-٥٠ مليون راس المال | | منشاه كبيره | اكثر من ۲۰۰ | اكثر من ٥٠ مليون | اكثر من ٢٠٠ عامل + اكثر من ٥٠ مليون راس المال | * هذا التصنيف ينتج عنه وقوع ٣٠٪ من المنشات خارج هذا التصنيف وبتركيز النظر علي المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه في المملكه، بناء علي التعريف الخاص براس المال، نجد ان نسبه %۸۳٪ من المصانع السعوديه تصنف ضمن المنشات الصغيره والمتوسطه. اضافه من جميع المنشات الصغيره والمتوسطه في المملكه ذات نشاط صناعي. ديوان رياسه مجلس الوزون صوره طبق الاصل المملكه العربيه السعوديه المملكه العربيه السعوديه المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير - وزاره التجاره والصناعه صفحه 42 من 245 ويبقي التحدي الاكبر الذي تواجهه المنشات الصغيره والمتوسطه والصناعيه منها بشكل خاص) في ضعف توظيفها للقوي العامله السعوديه. فاذا القينا نظره سريعه علي الاحصاءات المتوافره عن المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه نجد انها توظف % فقط من القوي العامله السعوديه. لقد تبنت وثيقه الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه وجعلتها حجر الاساس في تحقيق اهداف الاستراتيجيه. فكان الاساس الاستراتيجي الخامس ( من ضمن الاسس الاحد عشر التي بنيت عليها الاستراتيجيه هو: دعم وتعزيز المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه. وعند دراسه وتطوير الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه، تمت دراسه الصناعه في المملكه من خلال العناصر التاليه: 1. القطاعات الصناعيه المستهدفه، وتنقسم الي ثلاثه اقسام: ١- صناعات تم توطينها في المملكه (۱) صناعه معتمده علي ميزه نسبيه. (۲) صناعه غير معتمده علي ميزه نسبيه. ٢- صناعات لم يتم توطينها في المملكه ولكن يمكن توطينها في المستقبل القريب. ٣- صناعات لم يتم توطينها في المملكه وتحتاج الي فتره طويله او متوسطه حتي يتم توطينها. 2. انماط الاداء الصناعي، ويحوي ١- منشات كبيره ذات كيان مستقل. ٢- تجمعات صناعيه عشواييه تحوي: (۱) منشات صغيره ومتوسطه. ٣- تجمعات صناعيه عنقوديه: (۱) منشات صغيره ومتوسطه. (۲) منشات صغيره ومتوسطه مع منشات كبيره. 3. انماط الدعم الصناعي، ويحوي ١- بييه العمل والانظمه. ٢- الابتكار والتطوير ونشر المعرفه. ٣- القوي البشريه. ٤- البني التحتيه. 4. الاداره الفاعله المملكه العربيه السعوديه هييه الدار مجلس الوزراء المملكه العربيه السعوديه مكتب الوزير وزاره التجاره والصناعه والامانه العامه قياس الوزرا ديوان رياسه مجلس الوزراء صوره طبق الاصل مركز الاتصالات الاداريه كان الهدف من تقسيم الجزء التنفيذي (محاور التنفيذ للاستراتيجيه الي عناصر اساسيه اربعه توفير مظله موحده لكل عنصر رييس من العناصر المؤثره علي الاستراتيجيه وذلك من اجل القيام بتنفيذه بشكل مركز ، مع الاخذ في الاعتبار التشابكات مع العناصر الاخري والتاثيرات المتبادله. وحتي تتضح التشابكات الرييسه والتاثيرات المتبادله، تم تقسيم محاور التنفيذ ايضا في الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه الي ثلاث فيات هي: 1. محاور الصناعه الافقيه، وهي المحاور السته الاولي، والتي عنيت بدعم الصناعه السعوديه وذلك عن طريق ضمان استمرار البرامج، والسياسات، والحوافز المتاحه حاليا للقطاع الصناعي معتمده علي الميزه النسبيه الوطنيه المتوافره في الثروات البتروليه، والغاز والثروات المعدنيه، وترتكز في تطويرها والرقي بها علي الابداع والابتكار. 2. محور الصناعه العمودي، وهو المحور السابع، والذي عني باستشراف الصناعات التي لم يتم توطينها بعد، من اجل اختيار ما يرغب في توطينه منها وتوفير انماط الدعم المناسبه من اجل ذلك، ومن ثم تطوير القدرات الصناعيه الوطنيه لاستيعاب هذه الصناعات المستهدفه. 3. محور القياده الفاعله للصناعه الوطنيه، والتي لن تنجح الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه دونها، ويعني هذا المحور بتطبيق نظام اداره فاعل مبني علي احدث ما توصل اليه علم الاداره من تقنيات واساليب. ونتج عن ذلك توزيع مهمه تنفيذ الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه علي ثمانيه محاور، كل منها له اختصاص وتمايز عن غيره، لكن ياخذ في الاعتبار العلاقات المؤثره والمتاثره مع غيره من المحاور. وحوي كل محور من هذه المحاور عددا من البرامج المتخصصه التي يتحقق بتنفيذها بشكل متكامل الوصول الي هدف تنفيذ المحاور بشكل متكامل، وبالتالي تنفيذ الاستراتيجيه بشكل متكامل. ان هذه المحاور الثمانيه هي: 1. منظومه البييه الكليه للاعمال والاستثمار الصناعي والتحالفات الاستراتيجيه العالميه. 2. منظومه التجمعات الصناعيه وحفز التنوع الاقتصادي والتنميه المتوازنه علي مستوي المناطق. 3. مجتمع الاعمال الصناعي والمنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه. 4. منظومه شبكه العلاقات بين التطوير والابتكار والانتاج الصناعي. 5. منظومه القوي البشريه والمهارات الصناعيه. 6. منظومه البني التحتيه والخدمات الانتاجيه والانشطه المسانده للصناعه. 7. منظومه استراتيجيات وخطط عمل القطاعات الجديده المرشحه للتنويع الاقتصادي. 8. القياده الفعاله للاستراتيجيه. ويحوي محور مجتمع الاعمال الصناعي والمنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه عددا من البرامج التنفيذيه التي تم تصميمها لانجاح عمل هذا المحور. هذه البرامج هي: 1. برنامج دعم المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه. (245) صفحه 44 من . برنامج الحاضنات للمنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه. . برنامج مراكز موارد الاعمال. . برنامج مركز تنميه التنافسيه والتحديث الصناعي. ه. برنامج اليات التمويل الصناعي. ومن الملاحظ ان تركيز البرامج المشار اليها اعلاه هو المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه، وهذا منطقي ضمن اطار الاستراتيجيه الوطنيه للصناعه. غير انه من الضروري ملاحظه ان المنشات الصناعيه الصغيره والمتوسطه هي جزء من منظومه متكامله من المنشات الصغيره والمتوسطه، والتي بتفعيلها بشكل متناسق ومتكامل ستسهم بنمو الاقتصاد السعودي وتنويعه. هناك اجماع من جميع الاطراف ذات العلاقه بالمنشات الصغيره والمتوسطه علي اهميه انشاء جهه مستقله ترعي المنشات الصغيره والمتوسطه في المملكه العربيه السعوديه. ويمكن تلخيص التوصيات الرييسه الخاصه بمستقبل رعايه المنشات الصغيره والمتوسطه في المملكه بالنقاط التاليه: 1. انشاء جهه مستقله ترعي المنشات الصغيره والمتوسطه، يكون من مهامها ما يلي: 1- الاشراف المركزي والمتكامل علي المنشات الصغيره والمتوسطه. - اقتراح صياغه الانظمه والاجراءات والرفع بها للجهات المختصه ومتابعه اقرارها وتفعيلها. ٣- التنسيق بين جميع جهات تمويل المنشات الصغيره والمتوسطه الحاليه. - تسهيل وتطوير اليات تمويل جديده. ه - تسهيل وتنسيق مبادرات الدعم التقني والفني والاداري والمالي والحكومي التي تحتاجها المنشات الصغيره والمتوسطه. . الهيكل المقترح للجهه المشار اليها هو "البرنامج الوطني لتنميه المنشات الصغيره والمتوسطه». . تطوير اليات تمويل تختلف عن اليات التمويل المبنيه علي الاقراض. والحاجه ماسه لدراسه خيارات التمويل الممكنه، مثل تسهيل انشاء شركات / صناديق تمويل تعتمد علي المشاركه المرابحه في توفير التمويل للمنشات الصغيره والمتوسطه، وتكون مسؤوله عن توجيه هذه المنشات بالتنسيق مع القطاعات الصناعيه الكبيره في البلد ، وتتولي مسؤوليه التسويق والتصدير. تسهيل عمليه انشاء المؤسسات الصغيره والمتوسطه، وتوفير الدعم والرعايه عند افلاسها ( لا قدر الله) . ضافه لتسهيل عمليات الاندماج والاستحواذ والتحويل الي شركات …(354,942 more chars)