gstc_gov_sa · decision · processed · 26 chunks
بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض قرار رقم : CAR-2025-270917 الصادر في الدعوي رقم : 270917-2025-AC المقامه من/ المكلف، سجل تجاري رقم (...) ضد/ هييه الزكاه والضريبه والجمارك الحمد لله، والصلاه والسلام علي رسول الله، وعلي اله وصحبه وسلم، وبعد: انه في يوم الاربعاء الموافق 2025/12/10م، عقدت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض جلستها بموجب قرار وزير الماليه رقم (1446-99-106) بتاريخ 1446/01/17ه بحضور كل من: * الاستاذ/ ... رييسا * الاستاذ/ ... عضوا * الدكتور / ... عضوا وذلك للنظر في الاستيناف علي القرار الابتدايي رقم (247796-2025-CSR) الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثانيه بالرياض، المقدم من / ... ، هويه وطنيه رقم (...)، بصفته وكيلا عن الممثل النظامي للشركه المستانفه بموجب الوكاله رقم (...) الصادره في تاريخ 1445/04/10ه، وبموجب ترخيص المحاماه رقم (...). الوقايع تتلخص وقايع هذه الدعوي في ان المستانفه تقدمت بدعواها للاعتراض علي قرار التحصيل الصادر بحقها عن هييه الزكاه والضريبه والجمارك برقم (...) لعام 1444ه المترتب عليه فروقات جمركيه بمبلغ اجمالي قدره (7,144,028.45) سبعه ملايين ومايه واربعه واربعون الفا وثمانيه وعشرون ريالا وخمسه واربعون هلله. وبعد نظر الدعوي من قبل اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض اصدرت قرارها رقم (225786-2024-CTR)، القاضي منطوقه بما ياتي : "عدم قبول الدعوي شكلا، لعدم تقديمها خلال المده النظاميه.". وعليه تقدمت المدعيه بطلب الاستيناف امام اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض، فاصدرت اللجنه قرارها رقم (2025-234940-CR) القاضي منطوقه بما ياتي : " اولا : قبول الاستيناف شكلا، من مقدمه / شركه ... ، سجل تجاري رقم (...)، ضد القرار الابتدايي رقم (225786-2024-CTR)، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثالثه بالرياض. ثانيا: وفي الموضوع الغاء القرار الابتدايي، واعاده الدعوي الي اللجنه الجمركيه الابتداييه لنظرها موضوعا، وذلك للاسباب والحيثيات الوارده في هذا القرار.". المستانفه المستانف ضدها عام | Public الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الصفحه 1 من 6 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض قرار رقم CAR-2025-270917 الصادر في الدعوي رقم : 270917-2025-AC وبعد دراسه الدعوي موضوعا من قبل اللجنه الجمركيه الابتداييه الثانيه بالرياض اصدرت قرارها – محل الاستيناف - رقم (247796-2025-CSR) القاضي منطوقه بما ياتي: "رد دعوي المدعيه / شركه ... ( سجل تجاري رقم ...) بشان قرار التحصيل رقم (...) وتاريخ 02-11-1444ه بمبلغ قدره (7,102,769.31) سبعه ملايين ومايه واثنان الف وسبعمايه وتسعه وستون ريالا وواحد وثلاثون هلله.". وحيث لم يلق القرار المشار اليه اعلاه قبولا لدي المستانفه (شركه ...) تقدم وكيلها بلايحه الاعتراض امام اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض التي اطلعت عليها، وتبين انها تتضمن ما ملخصه انه فيما يخص شركه ... ولها عدد 96 بيان جمركي فقد تم التوضيح انها شركه ... ، ذات الرخصه (...)، وعنوانها مستودع رقم ..... وتقع في البر الرييس وليس في المنطقه الحره، وتم ارفاق رخصتها التجاريه وصوره لموقعها الجغرافي ورابط الوصول له، وبالتالي فان الارساليات الوارده من جمهوريه مصر الي السعوديه تستحق الاعفاء بموجب الماده (17) من اتفاقيه تيسير ونصها " يتم تبادل السلع بين الاطراف بشكل مباشر، وبدون وساطه طرف غير عربي" وهذا متحقق في الارساليات، واما صدور الفاتوره من بلد اخر فهو طبقا للتعديلات بقبول الفاتوره التي تصدر من بلد عربي اخر غير بلد الانتاج المدون رقمها في شهاده المنشا المصاحبه للبضايع، وبصدور القرار رقم 2170 بتاريخ 08-02-2018م من المجلس الاقتصادي والاجتماعي العربي مع تعديل شهاده المنشا لتتوافق مع القرار تماما وتم ارفاق ذلك للهييه سابقا في الاعتراض علي قرار التحصيل، كما ان ما جاء في خطاب معالي المدير العام للجمارك رقم 53/63/م وتاريخ 23-01-1435ه ونص الحاجه منه "يتم قبول الفاتوره التي تصدر من بلد عربي غير بلد الانتاج للسلع التي ترد من الدول الاعضاء بمنطقه التجاره الحره العربيه الكبري واعفاءها من الرسوم الجمركيه اذا كانت الارساليه الوارده تحقق شروط الاعفاء وهي : - ان تنتقل السلعه من البلد المنتج العضو في منطقه التجاره العربيه الكبري الي السعوديه مباشره، - ان يوجد علي السلعه دلاله منشا ثابته غير قابله للنزع بحسب طبيعه السلعه. - ان تكون السلعه مصحوبه بشهاده منشا وفقا للنموذج العربي المتفق عليه صادره من بلد الانتاج، وخطاب مدير الجمارك رقم 53/37/م المتضمن حجب الاعفاء عن اي ارساليه ترد من الدول الاعضاء اذا كانت مصحوبه بفاتوره من بلد ثالث من غير الدول العربيه الاعضاء، وهذا دليل صريح علي ان حجب الاعفاء يكون اذا صدرت الفاتوره من بلد غير عربي اما اذا صدرت من بلد عربي فتستحق الاعفاء، واضافت اللايحه ان جميع البيانات المطلوب توافرها في شهاده المنشا متوفره، وتتمسك المستانفه بما ورد في الماده 27 من قواعد شهادات المنشا "1- لا يؤدي اكتشاف اختلافات بسيطه في البيانات المدونه في اثبات المنشا وتلك الوارده في المستندات المقدمه للجمارك من اجل اتخاذ اجراءات استيراد المنتجات الي اعتبار اثبات المنشا لاغيا اذا ما تم اثبات بطريقه صحيحه ان هذه المستندات ..."، ما نستخلص منه وجوب وجود البيانات المطلوبه مثل اسم الوسيط العربي وفاتوره الوسيط الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa عام | Public الصفحه 2 من 6 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض قرار رقم : CAR-2025-270917 الصادر في الدعوي رقم : 270917-2025-AC ورقم وتاريخ فاتوره المنشا، وهو امر متحقق ولا عبره لعدم وضعها في الخانه الخاصه بها ما دامت متوفره، وفيما يتعلق بالارساليات الاخري، فلم ترد عليها الهييه خاصه ما يخص شركه ... ولها 22 بيان جمركي والتي تطالب المستانفه بها بسبب وجود اتفاقيه اخري تمنح الاعفاء للشركات من سنغافوره، وتؤكد المستانفه ان قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي العربي رقم (2170) المستند عليه نظرا لعدم توافر شروطه، لم يتم اعتماده واقراره من السلطات المحليه بالمملكه، ولم يتم نشره فلم نجد له اي نشر او اقرار في الجريده الرسميه مما يجعل حجته في مواجهه الشركه منتفيه، واختتمت لايحه الاستيناف بطلب قبول الاعتراض ونقض القرار الابتدايي والقضاء مجددا بالغاء قرار التحصيل محل الدعوي. وبطلب الاجابه من المستانف ضدها ( هييه الزكاه والضريبه والجمارك)، تقدمت بمذكره جوابيه اطلعت عليها اللجنه وتبين انها تتضمن ما ملخصه ان الارساليه الوارده مصدره من ( شركه ... - شركه ... - شركه ... ) وهي شركات تقع في المنطقه الحره وشركه تقع في دوله خارج الاتفاقيه، وحيث ان المناطق الحره تعامل معامله اجنبيه والجهات الوسيطه الموجوده فيها او خارج الدول الاطراف في اتفاقيه تيسير تعتبر جهات وسيطه غير عربيه، وهذا يخالف الماده 17 من اتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه التي تنص علي ان "يتم تبادل السلع بين الدول الاطراف بشكل مباشر دون وساطه طرف غير عربي"، وحتي يقبل الوسيط العربي يجب الالتزام بقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي العربي رقم (2170) بتاريخ 08-02-2018م القاضي بانه "يتم قبول الفاتوره الصادره من قبل وسيط عربي شريطه الالتزام بالماده (17) من اتفاقيه تيسير وتنميه التبادل التجاري بين الدول العربيه والالتزام بقرارات المجلس الاقتصادي العربي وان يتم الاشاره في شهاده المنشا في الحقل رقم 7 - الملاحظات) الي وجود وسيط مع ذكر اسم بلد الوسيط العربي وان تتضمن فاتوره الوسيط الاشاره الي رقم وتاريخ فاتوره المصدر المشار اليها في شهاده المنشا، وتفيد الهييه بانه تبين عدم صحه الاعفاء العربي للواردات من جمهوريه مصر وذلك لعدم الاشاره للوسيط العربي في شهادات المنشا للبيانات محل الخلاف، وبناء عليه تطلب الهييه الحكم برفض الاستيناف المقدم وتاييد القرار الابتدايي بكل ما قضي به. ثم تقدم وكيل المستانفه ( شركه ...) بمذكره جوابيه للرد علي ما جاء في مذكره الهييه، اطلعت عليها اللجنه، وتبين انها لم تخرج في جملتها عما سبق اثارته من دفوع في لايحه الاستيناف، واختتمت بذات الطلبات الوارده فيها. وفي يوم الاربعاء بتاريخ 1447/06/19ه الموافق 2025/12/10م، وفي تمام الساعه (02:37 مساء، عقدت اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض جلستها وذلك عبر التواصل المريي طبقا لاجراءات التقاضي المريي عن بعد؛ استنادا الي ما جاء في البند رقم (1) من الماده الخامسه عشره من قواعد عمل اللجان الزكويه والضريبيه والجمركيه الصادره الرقم المجاني : 8001220000 عام | Public الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الصفحه 3 من 6 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض قرار رقم CAR-2025-270917 الصادر في الدعوي رقم : 270917-2025-AC بالامر الملكي رقم (25711) وتاريخ 1445/04/08ه للنظر في الاستيناف المقدم من ( شركه ...) علي القرار رقم (2025-247796-CSR) وتاريخ 2025/08/20م، الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثانيه بالرياض، وبعد الاطلاع علي ملف القضيه والاستيناف المقدم من قبل المستانفه، عليه قررت اللجنه قفل باب المرافعه تمهيدا لاصدار القرار. الاسباب بعد الاطلاع علي نظام الجمارك الموحد لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربيه الموافق عليه بالمرسوم الملكي رقم (م/41) بتاريخ 1423/11/03ه، وبعد الاطلاع علي قواعد عمل اللجان الزكويه والضريبيه والجمركيه الصادره بالامر الملكي رقم (25711) وتاريخ 1445/4/08ه، والانظمه واللوايح ذات العلاقه. وحيث تم ابلاغ المستانفه بالقرار الابتدايي بتاريخ 2025/09/21م، وتقدمت بالطعن علي القرار بتاريخ 2025/10/20م، فان ذلك يستتبع قبول الاستيناف شكلا لتقديمه من ذي صفه خلال المده المقرره لاجرايه بموجب ما قررته الماده (163) من نظام الجمارك الموحد. وبعد الاطلاع علي ملف الدعوي وما احتواه من اوراق، وعلي قرار اللجنه الابتداييه محل الاستيناف، وما قدمه اطراف الدعوي من طلبات ودفوع، وحيث ان الهييه اصدرت قرار التحصيل لعدد (128) بيان جمركي علي اساسين: الاساس الاول: ان الارساليات منتجه ومصدره من دوله مصر، الا انها تحمل فواتير صادره من شركات بالمناطق الحره (شركه شركه ... - شركه ... - ...) والشركات بالمناطق الحره شركات تعامل معامله البضايع الاجنبيه. الاساس الثاني: انه وان اعتبرت الشركات المذكوره شركات من بلد عربي، فتعد وسيط ولم يتم الاشاره لها في شهادات المنشا. وقامت المستانفه بالاعتراض علي القرار امام اللجنه الابتداييه بذكرها ان الشركات .... - ... - ...) هي شركات تقع بالفعل في المنطقه الحره وانها علي استعداد لسداد رسومها لعدد (10) بيانات بقيمه (457,023.31) ريال، ويكمن اعتراض المستانفه في عدد (96) بيان لفواتير من شركه ( شركه ...) حيث رفض الاعتراض بشانها علي اساس انها في المنطقه الحره، وعدد (22) بيان لشركه (...) علي اساس انها شركه سنغافوريه خارج اتفاقيه تيسير، وقد دفعت المستانفه بعده دفوع تثبت بان شركه ( شركه ...) هي شركه تقر في البر الرييس بدبي خارج المنطقه الحره، وقامت اللجنه الابتداييه بقبول اعتراضها بهذا الشان ولم تعترض المستانف ضدها (الهييه) علي ذلك، وعليه تم اعتبار الشركه ( شركه ...) مقرها دبي الامارات، وبما ان الفواتير للارساليات صدرت منها فتعد وسيط عربي ولا تعامل معامله البضايع الاجنبيه، الا انه يجب ذكرها كوسيط عربي في شهادات المنشا ليتم قبولها واستحقاق الاعفاء، وقد دفع وكيل المستانفه بانه تم ذكر الوسيط بالشهادات الا انه بعد التدقيق علي جميع شهادات المنشا المقدمه اتضح عدم وجود الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa عام | Public الرقم المجاني : 8001220000 الصفحه 4 من 6 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض قرار رقم : CAR-2025-270917 الصادر في الدعوي رقم : 270917-2025-AC اي ذكر لشركه (...) مقرها دبي الامارات كوسيط، بل انه لا يوجد اي ذكر لدوله الامارات في الشهادات رغم ان الفواتير صادره منها وهي بذلك تعد وسيط. وحيث ان القرار رقم (2170) بتاريخ 08-02-2018م الصادر من المجلس الاقتصادي والاجتماعي قد الزم لقبول الوسيط العربي ان يتم ذكره تحديدا في خانه الملاحظات، وهو ما تم مخالفته من قبل الشركه المستانفه، ولا يعد عدم ذكر الوسيط من ضمن الاخطاء الشكليه، لكون القرار صدر بنص صريح يوجب ذكر اسم الوسيط العربي في الملاحظات، كما ان الاعفاء هو استثناء عن الاصل وهو فرض الرسوم، مما يجب معه الالتزام بشروط الاعفاء كما ذكرت، اما بشان ما ذكرته المستانفه من عدم قبول الهييه الاعفاء للارساليات الوارده من دوله سنغافوره لعدد (22) بيان لشركه (...) وهي دوله ضمن اتفاقيه اعفاء اخري، فبعد التدقيق علي البيانات محل الاعتراض اتضح بان المستورد قد ادخلها باعفاء بموجب اتفاقيه تيسير رغم صدور الفواتير من سنغافوره وخارج الاتفاقيه، وكان يجب عليه ادخالها بموجب الاتفاقيه التي دوله سنغافوره عضو بها ليتم النظر في تطبيق شروط الاتفاقيه واستحقاق الاعفاء من عدمه، فقرار التحصيل صدر بناء علي ان الاتفاقيه التي ذكرها المستورد في البيانات الجمركيه لا تنطبق علي الارساليات التي تحمل فواتير صادره من دوله سنغافوره. وعليه فان ما كان عليه حال الدفوع المقدمه من المستانفه لا يؤثر في سلامه ما انتهي اليه القرار الابتدايي في بناء اسبابه وايقاع عقوبه المخالفه علي النحو الذي خلصت اليه اللجنه مصدره القرار محل الاستيناف في منطوقه مما يتعين معه لدي هذه اللجنه اعتبار الاستيناف قايما علي غير سند صحيح متعينا رفضه. وبناء علي ما تقدم، وبعد المداوله، قررت اللجنه بالاجماع ما ياتي: القرار اولا : قبول الاستيناف شكلا من مقدمه / شركه .... سجل تجاري رقم (...)، ضد القرار الابتدايي رقم (-2025-CSR 247796) الصادر عن اللجنه الجمركيه الابتداييه الثانيه بالرياض. ثانيا : وفي الموضوع، رفضه، وتاييد القرار الابتدايي فيما قضي به. ويعد هذا القرار نهاييا وفقا لاحكام الفقره (ثانيا) من الامر الملكي رقم (25711) وتاريخ 1445/04/08ه. وصل اللهم وسلم علي نبينا محمد وعلي اله وصحبه اجمعين. الرقم المجاني : 8001220000 | عام | Public الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa الصفحه 5 من 6 بسم الله الرحمن الرحيم اللجنه الجمركيه الاستينافيه بالرياض CAR-2025-270917 قرار رقم الصادر في الدعوي رقم : 270917-2025-AC عضو الاستاذ / ... رييس اللجنه الاستاذ / ... عضو الدكتور / ... هذه الوثيقه رسميه مستخرجه من النظام، وموقعه الكترونيا. عام | Public الصفحه 6 من 6 الرقم المجاني : 8001220000 الموقع الالكتروني : www.gstc.gov.sa