ncar · policy · processed · 350 chunks
# المملكه العربيه السعوديه # الديوان الملكي بسم الله الرحمن الرحيم # الديوان الملكي رقم الصادر : ٦٦٣٧ تاريخ الصادر : ٢/٢٧/ ١٤٤٠ المرفقات : ٠٢ الملف (٠٦١) برقيه صاحب المعالي وزير البييه والمياه والزراعه حفظه الله نسخه للامانه العامه لمجلس الوزراء نسخه لوزاره الخدمه المدنيه نسخه لوزاره الماليه نسخه لوزاره الاقتصاد والتخطيط نسخه لهييه الخبراء بمجلس الوزراء نسخه لديوان المراقبه العامه السلام عليكم ورحمه الله وبركاته ابعث لمعاليكم صوره من قرار مجلس الوزراء رقم (۷۳) بتاريخ ١٤٤٠/١/٢٩ه القاضي بما يلي: اولا: الموافقه علي الاستراتيجيه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه بوصفها برنامجا تنفيذيا ضمن استراتيجيه البييه بالصيغه المرافقه للقرار. ثانيا: قيام فريق العمل الدايم ولجنه برنامج التحول الوطني ووزاره البييه والمياه والزراعه، بتحديد الميزانيات التفصيليه والخطط التنفيذيه لتفعيل الاستراتيجيه، والرفع بها خلال اربعه اشهر من تاريخ القرار. ثالثا: قيام وزاره البييه والمياه والزراعه بالبدء في اجراء الدراسات والمسوحات اللازمه لتوثيق الوضع الحالي للغطاء النباتي في المراعي، وبناء قواعد المعلومات الجغرافيه اللازمه لتحديد المستويات المرجعيه، وقياس درجه التحسن في المراعي. رابعا: اعتماد مبلغ ٥٠,۰۰۰,۰۰۰) خمسين مليون ريال في ميزانيه وزاره البييه والمياه والزراعه في السنه الماليه الحاليه، لتنفيذ ما جاء في البندين (ثانيا) و(ثالثا) من القرار. وحيث تمت الموافقه الكريمه علي القرار؛ امل اكمال اللازم بموجبه، وتقبلوا تحياتي وتقديري. رييس الديوان الملكي خالد بن عبد الرحمن العيسي نسخه للمركز الوطني للوثايق والمحفوظات ١٦١ ع م ص بسم الله الحر الحيم المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه المجلس الوزراء قرارات مجلس الوزراء. ان مجلس الوزراء قرار رقم : (۷۳) وتاريخ : ١٤٤٠/١/٢٩ه بعد الاطلاع علي المعامله الوارده من الديوان الملكي برقم ١٦٠٤٦ وتاريخ ١٤٣٩/٤/٣ ه ، المشتمله علي برقيه معالي وزير البييه والمياه والزراعه رقم ١٤٣٨/١/٤٨٢٠ وتاريخ ١٤٣٩/٣/١٦ ه ، في شان مشروع الاستراتيجيه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه. وبعد الاطلاع علي مشروع الاستراتيجيه المشار اليه. وبعد الاطلاع علي المحضر رقم ( ٦٦٤) وتاريخ ١٤٣٦/١٠/٢٤ه ، والمذكره رقم (١٦٠٤) وتاريخ ١٤٣٩/١٢/٧ه ، المعدين في هييه الخبراء بمجلس الوزراء. وبعد الاطلاع علي التوصيتين المعدتين في مجلس الشؤون الاقتصاديه والتنميه رقم (١٣ - ٣٩/١٨/د) وتاريخ ١٤٣٩/٤/١٥ ه ، ورقم (٣٧ - ٣٩/٥٥/د) وتاريخ وبعد الاطلاع علي توصيه اللجنه العامه لمجلس الوزراء رقم (٦٤٢) وتاريخ ١٤٤٠/١/٢٨ه. يقرر ما يلي: اولا : الموافقه علي الاستراتيجيه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه بوصفها برنامجا تنفيذيا ضمن استراتيجيه البييه، بالصيغه المرافقه. ثانيا : قيام فريق العمل الدايم ولجنه برنامج التحول الوطني ووزاره البييه والمياه والزراعه، بتحديد الميزانيات التفصيليه والخطط التنفيذيه لتفعيل الاستراتيجيه والرفع بها خلال اربعه اشهر من تاريخ هذا القرار. ثالثا : قيام وزاره البييه والمياه والزراعه بالبدء في اجراء الدراسات والمسوحات اللازمه لتوثيق الوضع الحالي للغطاء النباتي في المراعي، وبناء قواعد المعلومات # المملكه العربيه السعوديه ## الامانه العامه لمجلس الوزراء ### قرارات مجلس الوزراء بسم الله الرحمن الرحيم (۲) الجغرافيه اللازمه لتحديد المستويات المرجعيه، وقياس درجه التحسن في المراعي. رابعا : اعتماد مبلغ (٥٠,۰۰۰,۰۰۰) خمسين مليون ريال في ميزانيه وزاره البييه والمياه والزراعه في السنه الماليه الحاليه، لتنفيذ ما جاء في البندين (ثانيا) و(ثالثا) من هذا القرار. رييس مجلس الوزراء المركز الوطني للوثايق والمحفوظات وزاره البييه والمياه والزراعه Ministry of Environment Water & Agriculture المملكه العربيه السعوديه Kingdom of Saudi Arabia الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي والغابات بالمملكه العربيه السعوديه حتي عام ١٤٥٨ه ي٤٣٨/ هبوطات # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ## المحتويات | المحتوي # الملخص التنفيذي تمثل المراعي مصدرا اقتصاديا واجتماعيا وبيييا هاما بالنسبه لسكان المملكه العربيه السعوديه حيث تشغل مساحات شاسعه تقدر بنحو 146 مليون هكتار، اي ما يعادل نسبه 73% من المساحه الكليه للمملكه البالغه 200 مليون هكتار. ويتنوع الغطاء النباتي والنشاط الرعوي . نتيجه لتباين المناخ والتربه والتضاريس. وتتميز الموارد الرعويه بالمملكه بوجود العديد من النظم البيييه والعشاير النباتيه ذات القدرات الانتاجيه الجيده التي تستطيع في حاله ادارتها بشكل سليم ومستدام ان توفر مصدرا جيدا للاعلاف يغطي جزءا هاما من احتياجات الثروه الحيوانيه المستانسه والبريه كما يوفر الغطاء النباتي الرعوي موايل للحياه البريه والتنوع الحيوي واماكن مناسبه للتنزه ومصدرا للنباتات الطبيه والعطريه وللهواء النقي. وتعتبر جميع اراضي المراعي مملوكه للدوله والتي ينفذ بها انشطه من قبل عده جهات تشمل المجالات الحضريه والاقتصاديه والصناعيه والطاقه والبييه والخدمات العامه - وفق انظمه وقرارات واوامر ساميه منظمه لذلك . للاداره المستدامه للمراعي اهميه كبيره لتحقيق سلامه وجوده البييه، ورفاهيه السكان والمحافظه علي الموارد الماييه وغيرها. ولمهنه الرعي اهميه تاريخيه واجتماعيه وسياسيه كبيره بالمملكه. لقد تدهورت المراعي خلال العقود الاربعه الماضيه بسبب الرعي الجايزه الناتج عن عدم التحكم في رعي وتنقل الحيوانات المستانسه من مرعي الي اخر بدون اي قيود او ضوابط (الرعي المشاع) وازدياد اعداد الحيوانات واحجام القطعان، حيث تضاعفت عده مرات بالاضافه الي ان النشاطات البشريه الاخري بما فيها الاحتطاب والتفحيم والتنزه والطنيه والتوسع الحضري والترفيهي والزراعي والصناعي وضعف الاداره الفنيه للمراعي واستقدام الراعي الاجنبي ودعم مدخلات الانتاج الحيواني وخاصه الاعلاف المركزه، وقد نتج عن كل ما سبق ضغوط اضافيه علي المراعي الطبيعيه مما عرضها لتدهور شديد زاد من حدتها تعرض المملكه الي فترات جفاف متكرره. وسعيا من الدوله ممثله في وزاره البييه والمياه والزراعه لوقف تدهور الاراضي الرعويه واعاده تاهيل ما تدهور منها وتنميتها وادارتها اداره مستدامه، فقد قامت وبالتعاون مع الجهات الحكوميه المعنيه الاخري بجهود ملموسه في مجال تنميه المراعي والثروه الحيوانيه من اهمها. تقديم الرعايه البيطريه ودعم مدخلات الانتاج الحيواني، وحصر الموارد الرعويه، واصدار نظام المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه المراعي والغابات ولوايحه عام 1398ه وتحديثه في العام 1425ه، وتحديد وحمايه العديد من المواقع الرعويه والغابيه المتدهوره، بواسطه التسييج او التبتير. كما قامت وزاره البييه والمياه والزراعه بتنفيذ العديد من مشاريع اعاده تاهيل المواقع الرعويه المتدهوره بواسطه عمليات حصاد مياه الامطار و/او زارعه النباتات الرعويه المحليه، وانشات محطات لاكثار بذور النباتات الرعويه المحليه ومركزا لابحاث الابل والمراعي. ونظرا لكبر حجم التدهور الذي لحق بمراعي المملكه ولعدم كفايه الجهود التي بذلت للمحافظه علي المراعي وتنميتها وادارتها اداره مستدامه والحاجه الملحه الي التكامل في الجهود وتدعيمها لتنميه وتطوير الموارد الرعويه وتحسين الاحوال المعيشيه للمربين والمحافظه علي البييه اصدر المقام السامي الكريم توجيهاته باعداد استراتيجيه وخطه عمل وطنيه للمراعي وذلك بموجب الامر السامي الكريم رقم 3280/م ب وتاريخ 1430/4/17ه والذي ينص علي "قيام وزاره الزراعه (سابقا) بالتعاون مع الجهات الاخري ذات العلاقه باعداد استراتيجيه وخطه عمل وطنيه للمراعي الطبيعيه في المملكه، وذلك من اجل المحافظه عليها وتنميتها وادارتها اداره مستدامه". وقد قامت وزاره البييه والمياه والزراعه باعداد هذه الوثيقه الخاصه بالاستراتيجيه تلبيه لتلك التوجيهات الساميه، وذلك من خلال اعتماد منهج "المشاركه" حيث تم الاخذ في الاعتبار الاراء والافكار المقدمه من كل الجهات ذات العلاقه من مؤسسات حكوميه وقطاع خاص ومريين، كما ساهمت منظمه الاغذيه والزراعه للامم المتحده (الفاو) بتقديم الدعم الفني لاعداد هذه الاستراتيجيه. وبناء علي المعلومات المتوفره عن مراعي المملكه والتحديات التي تواجهها والتي حددت بمنهجيه تشاركيه مع جميع المعنيين عن طريق تنظيم عدد من ورش العمل علي المستوي المركزي وعلي مستوي بعض المناطق، وبناء علي تحليل جوانب القوه والجهود المبذوله والفرص المتاحه للتطوير ومع مراعاه جوانب الضعف والتهديدات التي تواجه تنميه وتطوير هذه الموارد فقد تم تحديد الاطارا لاستراتيجي للاداره المستدامه للمراعي والذي يشمل الرؤيه والرساله والاهداف والسياسات الرييسيه للاستراتيجيه والبرامج والمشاريع التنفيذيه. ولقد تم التاكيد علي ان الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه تعتمد في تنفيذها اطارا متكاملا لاداره وتنميه الموارد الرعويه، وتاخذ في الاعتبار الاوضاع الاجتماعيه والاقتصاديه والبيييه الحاليه والمستقبليه. كما روعي في اعداد هذه الاستراتيجيه جوانب التكامل والشمول التنموي مع توافر المرونه المناسبه للتنفيذ، وذلك لضمان المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء الخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه التكيف مع المستجدات التي تطرا شريطه عدم انحرافها عن هدفها الرييسي. وقد تم تحديد الرؤيه والاهداف اخذا بعين الاعتبار الرؤي والاهداف المشروع استراتيجيه قطاع الزراعه حتي عام 2025م ورؤيه المملكه 2030 والتي اعتمدت بدورها علي الرؤي والاهداف المتبناه للتنميه الاقتصاديه والاجتماعيه الشامله للمملكه، كما اخذت هذه الاستراتيجيه في الاعتبار كل الاستراتيجيات القطاعيه ذات الصله وبرنامج التحول الوطني 2020م، كما انها لم تغفل اهميه وفاء المملكه بالالتزامات الوارده في الاتفاقيات الدوليه التي هي طرف فيها وخاصه اتفاقيات مكافحه التصحر، والمحافظه علي التنوع الحيوي، والتغير المناخي وغيرها. وقد حددت هذه الاستراتيجيه رؤيتها للمراعي بانها "مراعي ذات نظم بيييه متنوعه ومستدامه تسهم وبشكل ملموس في الامن الغذايي وتحقيق منافع اقتصاديه واجتماعيه وبيييه وترفيهيه". كما حددت هذه الاستراتيجيه رسالتها بانها: "اداره وتنميه مستدامه للمراعي تسهم في التحسين الكمي والنوعي للغطاء النباتي الرعوي، وفي توفير ظروف معيشيه افضل للمجتمعات التي تعتمد جزييا او كليا علي الموارد الرعويه، والمحافظه علي الموارد الماييه والتنوع الاحيايي ومكافحه التصحر وتحسين نوعيه الحياه". ولوسيتم تنفيذ الرؤيه والرساله من خلال اربعه اهداف استراتيجيه وهي: 1- الهدف الاول : بناء قاعده معلومات. 2- الهدف الثاني : وقف التدهور. 3- الهدف الثالث : الاداره والتنميه المستدامه. 4- الهدف الرابع : التطوير المؤسسي والبحثي وبناء القدرات. وسيتم تحقيق تلك الاهداف من خلال تبني السياسات التاليه: 1. توفير المعلومات من خلال حصر وتقويم وتحديد المراعي ودراسه احتياجات المجتمعات الرعويه. 2. وقف او الحد من العوامل التي ادت او تؤدي الي تدهور المراعي. 3. تطبيق الاداره والتنميه المستدامه واعاده تاهيل بعض المواقع الرعويه المتدهوره. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه 4. تطوير المؤسسات الحكوميه والاهليه والمشاركه المجتمعيه والقطاع الخاص وتعزيز الابحاث الرعويه. وتشمل الاليات والاجراءات والنشاطات التي ستتضمنها خطه العمل الوطنيه التي سوف يتم تنفيذها لتحقيق تلك الاهداف والسياسات ما يلي: * استكمال حصر وتقويم الموارد الرعويه للوقوف علي جميع جوانب الوضع الراهن كاساس للتقويم والتخطيط المستقبلي والمتابعه ومن ذلك تحديد الانتاجيه والحموله الرعويه، مع ضروره الاستفاده القصوي من التقنيات الحديثه في هذا المجال. * زياده الوعي البييي والرعوي وخاصه لدي المستفيدين كليا او جزييا من الموارد الرعويه. * وقف الاحتطاب وتوفير البدايل عن طريق تشجيع الاستيراد. * الاستفاده من المعارف والقدرات البشريه للمجتمعات الرعويه في تنفيذ برامج ومشاريع هذه الاستراتيجيه وخطه العمل. * الحرص علي التطبيق الدقيق والعادل والصارم للقرارات والتشريعات واللوايح. * توفير المراقبه اللازمه لحمايه المراعي. * تخفيف الضغط علي المراعي من خلال خفض الحموله الرعويه وتشجيع استقرار المربين * دعم التوجه للتربيه المكثفه للانتاج الحيواني خارج المراعي. * استقطاب وبناء القدرات البشريه والكوادر اللازمه القادره علي تحمل مسيوليه تنفيذ الاستراتيجيه وخطه العمل. * اعاده التاهيل للمراعي المتدهوره مع الاهتمام بتدعيم مراكز البحوث ومحطات اكثار البذور الرعويه. * توفير الاعتمادات الماليه والاطار المؤسسي الملايمين لتنفيذ هذه الاستراتيجيه والخطه. * اعطاء الاهميه للتواصل مع المربين والرعاه والمجتمع المدني (المهتمين بالغطاء النباتي الطبيعي والجمعيات المتخصصه) من خلال تنفيذ برنامج ارشادي رعوي. * تبني نظام متكامل للاداره المستدامه للموارد الرعويه بحيث يعتمد علي نظم للحمايه ومن ثم تنظيم للرعي. * التاكيد علي ضروره المشاركه الفاعله للمجتمعات الرعويه والمجتمع المدني (المهتمين بالغطاء النباتي والجمعيات المتخصصه) في جميع المراحل المرتبطه بالتنميه والاداره المستدامه ووقف التدهور واعاده التاهيل مع اهميه توفير الدعم لانشاء الجمعيات التعاونيه الرعويه ورفع الوعي تجاه فوايدها كقناه لايصال الخدمات اللازمه للتطوير والتنميه المجتمعيه. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه. * ضروره التنسيق بين وزاره البييه والمياه والزراعه وجميع الجهات ذات الصله وعلي كل المستويات مع الاهتمام بالتنسيق علي مستوي المناطق والمحافظات والمراكز وتفعيل نظام المراعي والغابات ولايحته التنفيذيه. * اعطاء اهميه خاصه للتنميه المتكامله والمستدامه للمجتمعات الرعويه وتحسين نوعيه الحياه مع توفير الخدمات الاساسيه والاجتماعيه لصغار المربين والاهتمام بتطوير الصناعات التكميليه ودعم النواتج الثانويه المرتبطه بالنشاط الحيواني الرعوي من اصواف وجلود وغيرها. * اهميه تنفيذ المقترحات الخاصه بتنظيم وتطوير قطاع الانتاج الحيواني بصفه عامه والقطاع الحيواني الرعوي التقليدي بصفه خاصه. * اهميه ربط سياسه دعم الاعلاف خاصه الشعير بعمليه تنظيم الرعي، مع منع القطعان التجاريه او المرباه في النظم المكثفه من الرعي بالمراعي الطبيعيه بصفه قطعيه وربط ذلك بالاستفاده من الاعلاف المدعمه. * تقنين استقدام الرعاه. * اعاده النظر في التشريعات وتشديد العقوبات علي المخالفين. * التوعيه للشركاء في المناطق والمحافظات والمراكز. وقد تم تحديد سبعه برامج رييسيه وثلاثه عشر مشروعا سيتم تنفيذها خلال مده هذه الاستراتيجيه وخطه العمل (20 عاما) حتي عام 1458ه، كما انه من المطلوب وضع اليه للاستفاده من البرامج والمشاريع المقترحه او تحت التنفيذ من قبل قطاعات او جهات اخري مشار اليها ادناه بما يحقق اهداف هذه الاستراتيجيه : * سياسات تطوير الانتاج الحيواني الرعوي المرتبطه بمشروع استراتيجيه الابل والشمال والاعلام وخاصه فيما يتعلق بدعم الاعلاف وربطه بتنظيم الرعي. * سياسات خدمات التمويل الرعوي. * سياسات تطوير جهاز الارشاد الرعوي. * سياسات وتوصيات تطوير التعليم الرعوي. * سياسات وتوصيات تثمين المنتجات الرعويه الثانويه. * سياسات تدوير المخلفات الزراعيه الوارده في مشروع استراتيجيه التنميه الزراعيه. * ايجاد بديل للخطب من خلال زراعه اشجار وشجيرات باستخدام مياه الصرف الصحي ( استراتيجيه الغابات). المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه وكما اشير سابقا فان تحقيق نجاح تنفيذ هذه الاستراتيجيه يحتاج الي تدعيم القدرات البشريه في المركز الرييسي بالوزاره بالرياض والادارات ومراكز الابحاث، ونجاح التنفيذ مرهون بالتنسيق الكامل ما بين وزاره البييه والمياه والزراعه والوزارات والهييات الحكوميه المختلفه الاخري ذات العلاقه والمجتمعات المحليه واصحاب المصلحه المستفيدين جزييا او كليا من الموارد الرعويه. وسيكون لتنفيذ الاستراتيجيه وخطه العمل بوصفها حزمه متكامله وتحقيق اهدافها اثار ايجابيه ليس فقط علي الموارد الرعويه بل ستشمل الانتاج الحيواني والسياحه البيييه ومكافحه التصحر والحد من العواصف الترابيه والرمليه والتخفيف من تاثيرات التغيرات المناخيه والحفاظ علي الموارد الماييه والتنوع الحيوي وجوده المياه ورفع المستوي المعيشي للمربين والمساهمه في تحقيق رفاهيه عموم المواطنين. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # المقدمه تتميز مراعي المملكه بوجود العديد من النظم البيييه والعشاير النباتيه ذات القدرات الانتاجيه الجيده التي تستطيع في حاله ادارتها بشكل سليم ومستدام ان توفر مصدرا جيدا للاعلاف التي تغطي جزءا هاما من احتياجات الثروه الحيوانيه المستانسه والبريه. ويوفر الغطاء النباتي الرعوي موايل للحياه البريه والتنوع الحيوي واماكن مناسبه للتنزه ومصدرا للنباتات الطبيه والعطريه وللهواء النقي والمحافظه علي موارد المياه وغيرها. كما ان للرعي اهميه تاريخيه واجتماعيه وسياسيه كبيره، اذ انه حتي بدايه القرن الماضي كانت تربيه الحيوانات علي المراعي تعتبر احد المصادر الرييسيه لتوفير الاحتياجات المعيشيه للسكان حيث كانت تؤمن معظم الاحتياجات الغذاييه للثروه الحيوانيه الوطنيه باكملها، والاعداد الكبيره القادمه من الدول المجاوره. الي وقت قريب كان للظروف البيييه دور رييسي بان تكون مهنه الرعي وتربيه الحيوانات والزراعه هي المهن الرييسه التي تمارس في شبه الجزيره العربيه ومنها المملكه العربيه السعوديه وكانت تمثل مصدر دخل رييسي في معظم مناطقها. وكان الرعي الترحالي او شبه الترحالي هو السمه الشايعه لهذا النشاط للاستفاده من الموارد الطبيعيه القليله المتاحه وخاصه المراعي والمياه ومن التكامل في الانتاج بين مختلف النظم البيييه. وعبر القرون تاقلم ابناء الباديه علي هذا النمط من الحياه حيث لعبت الظروف الطبيعيه والاجتماعيه والاقتصاديه دورها في حفظ التوازن بين اعداد حيوانات الرعي ومصادر الغذاء والماء المتاحه لهم. ولقد كانت انظمه الرعي في الماضي ملايمه لبييه المراعي، عندما كانت اعداد السكان قليله نسبيا كما كانت المنطقه تشهد هجرات موسميه للبدو الرحل مع قطعانهم في الباديه وتكون تحركاتهم بحيواناتهم وفق مسارات محدده وبرنامج زمني يتلاءم مع فصول السنه، وتتاثر تحركاتهم غالبا بتواجد المرعي الجيد والمياه وتفادي بعض الظروف البيييه كدرجه الحراره العاليه او المنخفضه، والرياح الموسميه والامطار وغيرها، وكان لوجود نظام الحمي في بعض المناطق دور في تنظيم الاستغلال الامثل للموارد الرعويه والمحافظه عليها. لقد حظي القطاع الزراعي خلال العقود الاربعه الماضيه باهميه خاصه، وصدرت العديد من القرارات لدعم شراء مدخلات ومعدات الانتاج الزراعي المختلفه من الالات الزراعيه وصهاريج نقل المياه والاعلاف والبذور والاسمده وغيرها. كما تم وضع برنامج لاعانه المربين علي تربيه حيوانات الرعي ورعايتها والتغلب علي اثار الجفاف في بعض المناطق. وزاد الاهتمام بحفر الابار وشق الطرق وتوزيع الاراضي، وكان لكل من هذه العوامل تاثيرها الايجابي في النهضه الزراعيه والوصول الي الاكتفاء الذاتي في بعض المحاصيل الزراعيه والمنتجات الحيوانيه ولكن كان لهذه المعطيات ايضا تاثيرات سلبيه علي الموارد الطبيعيه المتجدده، خاصه علي المياه والغطاء النباتي الطبيعي وادت الي تغييرات حاده في المجتمع الرعوي واساليب الرعي وتربيه الحيوانات. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ولذلك فقد تعرضت المراعي خلال العقود الاربعه الماضيه الي الاستغلال الجاير بسبب الرعي، المشاع، وزياده اعداد الحيوانات اذ انها تضاعفت عده مرات خلال نفس الفتره كما ساهمت النشاطات الاخري مثل الصيد والاحتطاب والتوسع الزراعي والصناعي والتعديني والحضري والترفيهي في وضع ضغوط اضافيه علي المراعي الطبيعيه مما اسهم ايضا في تدهورها. وتسعي المملكه الي ان تتوافق التوجهات الاستراتيجيه للدوله في مجالات التنميه الاقتصاديه، والاجتماعيه، والبيييه مع التزاماتها تجاه المجتمع الدولي من خلال الاتفاقيات الدوليه التي هي طرف فيها وخاصه اتفاقيات الامم المتحده لمكافحه التصحر، والمحافظه علي التنوع الحيوي، والتغير المناخي وذلك من خلال الاخذ في الاعتبار جوانب الاداره المستدامه للموارد الطبيعيه ومنها المراعي للمحافظه عليها وتنميتها لما لها من دور اقتصادي واجتماعي وبييي يسهم في الامن الغذايي والرفاهيه للمواطن والمقيم وفي تحقيق التزاماتها الدوليه والمحافظه علي تلك الموارد لتستفيد منها الاجيال القادمه. وقد قامت وزاره البييه والمياه والزراعه - بالتعاون مع العديد من الجهات ذات العلاقه - بتنفيذ العديد من الجهود والمحافظه علي المراعي واعاده تاهيل بعض المواقع وتلك الجهود وتدعيمها لتنميه وتطوير المراعي الطبيعيه وذلك من اجل المحافظه علي البييه، اصدر المقام السامي الامر الكريم رقم 3280/م ب وتاريخ 1430/4/17ه والذي ينص علي قيام وزاره الزراعه باعداد خطه استراتيجيه وخطه عمل وطنيه للمراعي الطبيعيه وادارتها اداره مستدامه. ووفقا للتوجيهات الساميه قامت وزاره الزراعه (سابقا) - وبمشاركه لجنه العمل الوطنيه للمراعي الطبيعيه في المملكه وقد تبنت اللجنه منهج "المشاركه" حيث تم الاخذ في الاعتبار اراء كل الشركاء والجهات ذات العلاقه. ثم انبثق عن اللجنه الوطنيه فريق عمل مصغر مكون من خبراء وفنيين من وزاره الزراعه (سابقا) - ( الموارد الطبيعيه والثروه الحيوانيه والارشاد) والهييه السعوديه للحياه الفطريه وجامعه الملك سعود. وقد ساهمت منظمه الاغذيه والزراعه للامم المتحده (الفاو) بتقديم الدعم الفني. وتشمل هذه الاستراتيجيه وخطه العمل بالاضافه الي الملخص التنفيذي والمقدمه ثلاثه اجزاء حيث يغطي الجزء الاول استراتيجيه المراعي الطبيعيه، والجزء الثاني يتناول الخطه البيييه، والجزء الثالث يستعرض السياسات التكميليه والتنسيقيه. ويقع تحت تلك الاجزاء خمسه فصول، الفصل الاول يستعرض تحليل نقاط القوه والضعف والفرص المتاحه الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه. والتهديدات التي تواجه تطوير الموارد الرعويه، ويهتم الفصل الثاني بالاطار العام للاستراتيجيه، بينما يهتم الفصل الثالث بخطه العمل الوطنيه بما فيها السياسات والاجراءات والبرامج والمشاريع المقترحه لتحقيق اهداف هذه الاستراتيجيه والعايد من تنفيذها، اما اليات التنفيذ والمتابعه والمؤشرات فتم ادراجها في الفصل الرابع، وتم تخصيص الفصل الخامس لتحليل الاخطار التي قد تواجه تنفيذ المشاريع المقترحه. ويتضمن التقرير ملاحق خاصه بالوضع الراهن وبعض الاحصاييات. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ## الجزء الاول: استراتيجيه المراعي الطبيعيه ### الفصل الاول ## تحليل نقاط القوه والضعف والفرص والتهديدات لقد تم تحليل الوضع الراهن للمراعي بشكل تفصيلي (ملحق رقم 1)، كما تم انجاز التحليل الرباعي لنقاط القوه والضعف والفرص والتهديدات التي تواجه التنميه المستدامه للمراعي. وقد اتضح من هذه التحليلات وجود العديد من نقاط القوه والفرص لتحقيق تنميه رعويه واداره مستدامه لها تسهم في تعزيز الوضع الاقتصادي والاجتماعي والبييي للمملكه، كما توجد عده نقاط ضعف وتهديدات اذا لم يتم تبني وتنفيذ استراتيجيه للمراعي بالمملكه لوقف التدهور وتحقق الاداره والتنميه المستدامه لهذه الموارد الطبيعيه فان انعكاساتها الاجتماعيه والاقتصاديه والبيييه ستكون كبيره. ### 1- نقاط القوه 1. تنوع مناخ المملكه وطبوغرافيتها ادي الي تنوع الغطاء النباتي والموارد الرعويه. 2. التزام القياده السياسيه بالمحافظه علي البييه ومواردها بما فيها المراعي. 3. التزام القياده بتحقيق اهداف الخطه الوطنيه للتنميه الاقتصاديه والاجتماعيه للمملكه المتمثله في التخفيض من حده الفقر وتحقيق الامن الغذايي بمفهومه الشامل والقضاء علي الجوع. 4. توافر اقتصاد مزدهر ومتنوع يوفر امكانيات العمل والتنميه. 5. تعتبر الثروه الحيوانيه الرغويه مصدر دخل هام الشريحه مهمه من المواطنين بالمملكه لذا وجب المحافظه علي المراعي وتنميتها وادارتها بطريقه مستدامه. 6. توافر مساحات واقعه صالحه للرعي في جميع مناطق المملكه، يمكن تنميتها واستغلالها. 7. انشات وزاره الزراعه (سابقا) اربع محطات لاكثار بذور النباتات الرعويه المحليه والواعده تقدر طاقتها الانتاجيه بحوالي 30 طن سنويا. ويمكن مضاعفه الطاقه الانتاجيه لهذه المحطات اذا توافرت الامكانيات الماديه والفنيه. 8. اقبال كبير علي التنزه والتخييم في المواقع الرغويه ( السياحه البيييه ) وهو ما يمثل حافزا للمحافظه عليها وتنميتها. 9. وجود بنيه تحتيه جيده. --- 10. # المملكه العربيه السعوديه 10. الانتاج الحيواني بالباديه مصدر دخل اساسي مباشر للمربين وغير مباشر لكثير من المواطنين في المملكه (تسويق، علف وتمسك الكثير من المربين بالمراعي والانتاج الحيواني رغم الظروف الصعبه. 11. سوق محلي واسع تستوعب المزيد من اللحوم الحمراء المنتجه محليا خاصه في المناسبات ومنها موسم الحج. 12. القرار السامي رقم 19809 وتاريخ 1438/4/17ه المتضمن قيام وزاره البييه والمياه والزراعه باتخاذ ما يلزم لتاجير اراض ومواقع المربي الماشيه ومشاريع الثروه الحيوانيه بغرض تخفيف الحمل علي الكثافه الرعويه والحد من الرعي الجاير وفقا لنظام المراعي والغابات الصادر بالمرسوم الملكي رقم 55 م بتاريخ 1425/10/29ه. ## 2- نقاط الضعف 1. اتساع مساحه اراضي المراعي البالغه حوالي 146 مليون هكتار مما يجعل حجم العمل كبيرا جدا ويتطلب امكانات مؤسسيه وبشريه وماديه كبيره حتي تتمكن الجهات ذات العلاقه من تحقيق اداره وتنميه مستدامه للموارد الرعويه. 2. الرعي المشاع الذي يتمثل في حركه القطعان من موقع الي اخر ورعيها، دون قيد او شرط اضافه الي دخول اعداد كبيره من القطعان الرعويه من الدول المجاوره. 3. عدم وجود استراتيجيه وخطه عمل وطنيه للمراعي الطبيعيه، ما است طبقنا وان. 4. الايزال بعض المربين يعتبرون ان حجم القطيع او الثروه الحيوانيه التي يملكها مقياس للثروه مما يزيد الحموله الرعويه واختلال التوازن البييي في المراعي. 5. عدم وجود تطبيق فعال للانظمه واللوايح من اجل منع الممارسات الخاطيه وردع المخالفين وخاصه فيما يتعلق بالاحتطاب والرعي الجاير والتنزه. 6. عدم توفر خرايط دقيقه تخص القطاع الرعوي وضعف في الجهاز الاداري والموارد البشريه لاداره الموارد الطبيعيه ولشعبه المراعي بوزاره الزراعه مقارنه بمهامهما. 7. انخفاض الوعي البييي لدي المجتمعات المحليه بسبب عدم وجود برنامج متكامل للتوعيه باهميه المراعي من جميع جوانبها البيييه، والاقتصاديه والاجتماعيه. مما ادي الي تدهور واضح وتدني في انتاجيه المراعي في المملكه بسبب سوء الاستغلال. 8. فترات الجفاف التي تحدث بين فتره واخري، ساعدت في تدهور وتصحر العديد من المواقع الرعويه في مختلف مناطق المملكه. المملكه العربيه السعوديه نادر الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه 9. ان المربين الذين يعتمدون علي المراعي الطبيعيه (باديه او صغار المربين) يتسمون بمعدل عمر كبير ( 38% يفوق الخمسه وخمسين سنه) وانخفاض في مستوي التعليم والوعي بالامور المتعلقه بتقنيات تنميه المراعي كما ان معدل الدخل ضعيف ( 3000 ريال في الشهر) لبعض العايلات الكبيره العدد التي يفوق عدد افرادها ال 6 اشخاص ) وعزوف ابنايهم عن تربيه الثروه الحيوانيه... لذلك فان نسبه كبيره من الباديه انتقلت الي المدن او التجمعات الحضريه طلبا للخدمات الضروريه مثلا لتعليم والصحه او البحث عن العمل او هروبا من الحياه الصعبه بالباديه. 10. الاغلبيه العظمي من المربين يعتمدون علي الرعاه الاجانب ممن ليس لديه اي درايه بييه المملكه وتربيه الحيوانات ولا ادارتها مما كان له بالغ الاثر في تدهور المراعي وانتاجيه الحيوانات. 11. عدم تمكن صغار المربين من الاستمرار " في هذه المهنه ومنافسه كبار المربين ومشاريع التربيه المكيفه. 12. ضعف المخصصات الماليه الخاصه بحمايه المراعي وصيانتها وتنميتها. 13. انخفاض كفاءه الانتاج الحيواني الرعوي لعدم اتباع نظم رعي ونظم تربيه وانتاج مناسبه. 14. اتباع الدوله سياسه دعم الاعلاف بصفه عامه والشعير بصفه خاصه وذلك للمحافظه علي الثروه الحيوانيه دون ربطه بتنظيم الرعي، مما ادي الي ازدياد اعداد الحيوانات والي تدهور ملحوظ في الموارد الرعويه. 15. لا يوجد حصر وتصنيف دقيق وشامل لاصحاب الثروه الحيوانيه الرعويه ، واعداد تلك الحيوانات وانواعها ومشارات الرعي التقليديه التي كانت تملكها القطعان، ومواسم الرعي في المناطق الرعويه ان وجدت. 16. المساحات الرعويه التي تم تشييجها و/ او تحسينها تعتبر صغيره جدا بالمقارنه مع المساحه الاجماليه للمراعي. 17. عدم اشراك المجتمعات الرعويه في حمايه مساحات كبيره من اراضي المراعي والمساهمه مع الدوله في صيانتها وتاهيلها وادارتها بطريقه مستدامه. 18. قله الاستفاده من المنتجات الثانويه للقطاع الرعوي التقليدي مثل منتجات الصوف. 19. وجود نقص شديد في الكادر الفني المتخصص في اداره وتنميه وتطوير والمحافظه علي المراعي سواء علي مستوي الوزاره او المناطق والمديريات الزراعيه بالمملكه. 20. عدم وجود خطه واضحه المعالم والرؤي لانتاج البذور الرعويه مبنيه علي اساس المساحات الرعويه التي يمكن تاهيلها سنويا وطبيعه البذور المناسبه لهذه المساحات. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه 21. ضعف التنسيق ما بين الوزاره وبين الوزارات والهييات ذات الصله. 22. ضعف تاثير التصنيع الزراعي للمنتجات الحيوانيه التقليديه وعدم قدرتها علي زياده القيمه المضافه للانتاج الحيواني التقليدي بدرجه كافيه. # 3- الفرص المتاحه 1. قرارات المملكه بتقديم دعم كبير لاستيراد الاعلاف ووقف زراعه المحاصيل العلفيه، وهو ما يمكن الاستفاده منه لربط الاستفاده من العلف المدعوم بتربيه القطعان داخل المزارع او الحظاير وتخفيف الضغط علي المراعي الطبيعيه وتشجيع الاستثمار في زراعه الاعلاف الخضراء بالخارج وفقا لمبادره الملك عبد الله للاستثمار الزراعي الخارجيه. 2. الاستقرار النسبي في الاسعار للمنتجات الحيوانيه والالبان في الاسواق العالميه مقارنه باسعار الحبوب ومجموعات غذاييه اخري والتي ارتفعت وتذبذبت اسعارها بدرجه كبيره خلال السنوات القليله الماضيه مما يمنح امكانيه تلبيه جزء من احتياجات الاستهلاك المحلي من المنتجات الحيوانيه عن طريق الاستيراد من الاسواق العالميه. 3. اكتساب خبرات ومهارات جديده في القري والهجر يدفع الي الاستقرار والحد من الهجره الي المناطق الحضريه. 4. دعم سياسي متواصل للزراعه والانتاج الحيواني بما فيه الانتاج الرعوي من خلال برامج تنمويه مستدامه مضمنه في اي استراتيجيه مستقبليه للتنميه الزراعيه المستدامه. 5. وجود نواه من الحياه التعاونيه او التشاركيه يمكن تفعيلها وتطويرها عن طريق الجمعيات التعاونيه الزراعيه في المجال الحيواني، الرعوي لوجود تشريعات ملايمه والوضع الراهن والمستقيلي لتربيه القطعان الرعويه بالمملكه. 6. التحسين المستمر في المستوي المعيشي للفكان الريفيين التقليديين، ويدفع ، الي تحسين ونظم انتاج ورعايه القطعان الرعويه. 7. الدور الايجابي الذي يمكن يمكن ان تلعبه المراعي في تخزين الكربون ومكافحه التصحر والحفاظ علي التنوع الحيوي. 8. تيني برنامج لتطوير الخدمات البيطريه والارشاد البيطري لحمايه قطعان المربي التقليدي من الامراض المختلفه ورفع كفاءتها الانتاجيه كما هو وارد في مشروع استراتيجيه الابل والماعز. 9. وجود مركز ابحاث الابل والمراعي يمكن الاستفاده منه في تطوير تقنيات التحسين والتنميه المستدامه للمراعي والثروه الحيوانيه. الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه 10. تفعيل الاستراتيجيه الوطنيه لمكافحه التصحر للمحافظه علي الموارد الطبيعيه المتجدده والاستعداد الحالات الجفاف والتغيرات المناخيه المتوقعه والتخفيف من اثارها الضاره علي القطعان التقليديه. 11. تطوير برامج مشاريع التربيه المتعثره للاغنام لتحقيق الهدف المنشود منها وهو سد احتياجات المملكه من اللحوم. 12. وضع سياسه تمويليه لتطوير ودعم صغار المربين لتعديل نمط التربيه والانتاج بالقطاع الرعوي. 13. دعم نشر الوحدات البيطريه في المناطق الرعويه والريفيه وتقديم خدماتها المجانيه للمربين بسهوله ويسر. 14. تطوير نظم المعلومات التسويقيه وانشاء اسواق مطوره للحيوانات التقليديه بكافه مناطق المملكه. 4- التهديدات 1. السماح بدخول القطعان الرعويه من الدول المجاوره سيزيد من الضغط علي مراعي المملكه. 2. استمرار المملكه في دعم الاعلاف ومنها الشعير والذره وفول الصويا وغيرها يؤدي الي تضاعف اعداد الاغنام والماعز والابل، ويسهل امتلاك القطعان الرعويه وزياده الثروه الحيوانيه في كافه ارجاء المملكه مما يزيد من الضغط علي المراعي الطبيعيه وتدهورها. 3. غياب الرؤيه المتكامله طويله المدي للتنميه والاداره المستدامه للموارد الرعويه بالمملكه. 4. القرار رقم 66 وتاريخ 1437/2/25ه الخاص بوقف زراعه الاعلاف خلال ثلاث سنوات قد يدفع بعض المربين الي ابقاء حيواناتهم في المرعي اكبر فتره ممكنه بغض النظر عن حالته وسينتج عن هذا زياده في تدهور الموارد الرعويه. 5. التاثير السلبي للتنزه البري والتخييم العشوايي ولفترات طويله علي الغطاء النباتي والتربه والبييه. 6. ستؤدي التغيرات المناخيه المتوقعه وتكرار فترات الجفاف وقله الامطار وتذبذبها من عام لاخر وارتفاع درجات الحراره في معظم المناطق الرعويه الي التدهور المستمر للمراعي ومواصله التدهور البييي. 7. استمرار الاعتماد علي العماله الوافده في النشاطات التي تعتمد علي المراعي الطبيعيه (الرعي، الاحتطاب.... الخ) له اثار سلبيه علي الموارد الطبيعيه. 8. عدم التطبيق الصارم للتشريعات يساهم في تدهور المراعي. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه 9. استمرار استخدام الحطب والفخم المحلي كمصدر للطاقه سيؤدي الي تدمير الغطاء النباتي الشجيري والشجري مما ينتج عنه تدهور المراعي كما ونوعا، وزياده في كل من العواصف الترابيه وانجراف التربه والفيضانات. 10. في حاله عدم وجود استراتيجيه وخطه وطنيه للمراعي قابله للتنفيذ سيكون للتهديدات السابقه تاثيرات اقتصاديه واجتماعيه وبيييه وصحيه ومناخيه كبيره، وسيتطلب ذلك تخصيص مبالغ كبيره جدا (تقدر بميات المليارات) لمعالجه اثارها السلبيه. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ## الفصل الثاني ### الاطار العام للاستراتيجيه تشكل هذه الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه منهجا متكاملا لاداره وتنميه الموارد الرعويه، كما تاخذ في الاعتبار الاوضاع الاجتماعيه والاقتصاديه والبيييه الحاليه والمستقبليه. وقد روعي في اعداد هذه الاستراتيجيه جوانب التكامل والشمول التنموي مع توافر المرونه المناسبه للتنفيذ لضمان التكيف مع المستجدات التي تطرا بشرط عدم انحرافها عن هدفها الرييسي. كما اعتمد في اعدادها علي منهجي "المشاركه" و"التقييم علي اساس النتايج" حيث ترتبط رؤيه التطوير ورسالته باهداف استراتيجيه محدده يتم تحقيقها من خلال محاور وبرامج ومشاريع وسياسات وتطوير مؤسسي في اطار خطه محدده الزمن. والتكاليف، ويمكن متابعه نتايجها من خلال نظام متكامل للتقييم والمتابعه يمثل جزءا اساسيا من اطار الاستراتيجيه في التلف ... ### 1 - منهجيه اعداد وثيقه الاستراتيجيه تنفيذا لتوجيهات المقام السامي الكريم رقم 3280 / م ب وتاريخ 1430/04/17 ه فقد بدا العمل بتشكيل لجنه وطنيه لاعداد وثيقه هذه الاستراتيجيه بمشاركه كل الجهات ذات العلاقه وتم اعتماد منهجيه المشاركه حيث تم الاخذ في الاعتبار اراء وافكار كل الجهات ذات العلاقه، ثم انبثق عن اللجنه الوطنيه فريق عمل مصغر مكون من خبراء وفنيين من وزاره الزراعه سابقات (قطاعات الموارد الطبيعيه والثروه الحيوانيه والارشاد) والهييه السعوديه للحياه الفطريه وجامعه الملك. و سبا همت منظمه الاغذيه والزراعه للامم المتحده للامم المتحده (الفاو) بتقديم الدعم الفني و د 16. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ## 2 الاطار الاستراتيجي لاستراتيجيه المراعي الطبيعيه بناء علي تحليل الوضع الراهن للمراعي ولزياده المكاسب من مجالات القوه والفرص المتاحه ولتقليل تاثير المحددات والتهديدات ونقاط الضعف وتحويلها الي فرص يمكن الاستفاده منها فقد تم اعداد الاطار لهذه الاستراتيجيه لعشرين سنه قادمه (1438-1438ه الموافق 2017-2038م). وقد تم تحديد رؤيه واهداف استراتيجيه المراعي اخذا في الاعتبار الرؤي والاهداف المشروع استراتيجيه قطاع الزراعه حتي عام 2025م والتي اعتمدت بدورها علي الرؤي والاهداف المتبناه للتنميه الاقتصاديه والاجتماعيه الشامله للمملكه والموضحه في "الاستراتيجيه طويله المدي للتنميه الاقتصاديه والاجتماعيه حتي عام 2025م"، كما تاخذ هذه الاستراتيجيه في الاعتبار كافه الاستراتيجيات القطاعيه ذات الصله ورؤيه المملكه 2030 وبرنامج التحول الوطني 2020. وقد حدد في مشروع استراتيجيه قطاع الزراعه بانها سوف تسعي لتحقيق التنميه الزراعيه المستدامه والمساهمه في تحقيق الامن الغذايي الشامل، وتعزيز دور الوزاره في تقديم الخدمات الرييسيه للمستفيدين، وتشجيع القطاع الخاص للاستثمار في السلع والخدمات ذات الميز النسبيه، وتعزيز كفاءه واستدامه الموارد الزراعيه الطبيعيه المحدوده ومنها المراعي والاستخدام الامثل لمياه الري. وتتحقق الرؤيه الاستراتيجيه القطاع الزراعي من خلال تحقيق سته اهداف استراتيجيه تنبثق وتتكامل مع اهداف الخطه الوطنيه للمملكه ، هذه الاهداف الاستراتيجيه هي : تعزيز الامن الغذايي الشامل ، تحسين الانتاج والانتاجيه الزراعيه بناء علي الغير النسبيه للمناطق تعزيز التنميه الزراعيه المستدامه في المناطق الريفيه ، الحسين انظمه الوقايه والمكافحه للامراض الحيوانيه والافات النباتيه. تعزيز كفاءه واستدامه اداره الموارد الزراعيه الطبيعيه والاستخدام الامثل لمياه الري، وتطوير الاداء الموسي وتتحلي تلك الاحداث الاستراتيجيه السنه من خلال العديد من الاهداف المحدده والمبادرات التي تعطي كافه المتطلبات واتجاهات التنميه الزراعيه. وقد اعد مع الاستراتيجيه ميكل تنظيمي الله الوزاره ونظام التعالي والتيساعدان علي التنفيذ والمتابعه والتعليم الاستراتيجيه لها وتستهدف الرؤيه الاستراتيجيه من خلال هذه الاهداف الاستراتيجيه والمبادرات المقترحه الرياده في التنميه الزراعيه المستدامه والمساهمه في تحقيق الامن الغذايي الشامل والمحافظه علي الموارد الطبيعيه. --- المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء --- # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه وحيث ان الموارد الرعويه جزء لا يتجزا من الموارد الطبيعيه للمملكه فان رؤيه واهداف هذه الاستراتيجيه قد اخذت تلك الرؤي في الاعتبار لتؤكد علي تناغمها مع هذه الاهداف الاستراتيجيه القطاعيه والاقتصاديه والاجتماعيه العامه ولتؤكد ايضا مساهمه السياسات والبرامج المستهدفه بهذه الاستراتيجيه بفعاليه في تحقيق الاهداف الاستراتيجيه لقطاع الزراعه وللتنميه الاقتصاديه والاجتماعيه بالمملكه. # المركز الوطني للوثايق والحقوق المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء 18. # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ## رؤيه الاستراتيجيه حددت رؤيتها للمراعي بانها: "مراع ذات نظم بيييه متنوعه ومستدامه ومساهمه في تحقيق الامن الغذايي ومنافع اقتصاديه واجتماعيه وبيييه وترفيهيه ملموسه". ## رساله الاستراتيجيه كما حددت رسالتها بانها : "اداره وتنميه مستدامه للمراعي والتي ستسهم بدورها في التحسين الكمي والنوعي للغطاء النباتي الرعوي، وايضا في توفير ظروف معيشيه افضل للمجتمعات التي تعتمد جزييا او كليا علي الموارد الرعويه، وفي المحافظه علي التنوع الاحيايي ومكافحه التصحر وتحسين نوعيه الحياه". ## اهداف الاستراتيجيه سيتم تنفيذ الرؤيه والرساله من خلال اربعه اهداف استراتيجيه وهي: * **الهدف الاول**: بناء قاعده معلومات. * **الهدف الثاني**: وقف التدهور. * **الهدف الثالث**: الاداره والتنميه المستدامه. * **الهدف الرابع**: التطوير المؤسسي والبحثي وبناء القدرات. ووزن اهميه كل هدف تكون علي النحو التالي: | الهدف | الوزن | | بناء قاعده معلومات | %15 | | وقف التدهور | %35 | | الاداره والتنميه المستدامه | %30 | | التطوير المؤسسي والبحثي وبناء القدرات | %20 | ان تحقيق الرؤيه والاهداف والسياسات والبرامج والمشاريع المقترحه تقع ضمن نطاق السلطه التنفيذيه لوزاره البييه والمياه والزراعه بالاضافه الي مساهمه العديد من الجهات ذات الصله والتنسيق فيما بينها وعلي العديد من السياسات والاجراءات الواجب اتخاذها خارج النطاق المؤسسي للوزاره. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه وفيما يلي الاسس والمرتكزات التي بنيت عليها السياسات والبرامج التنفيذيه والمشاريع المرتبطه بتحقيق هذه الاهداف: ## 3- اسس ومرتكزات الاستراتيجيه اعتمدت هذه الاستراتيجيه علي الاسس والمرتكزات التاليه والتي اخذت في الاعتبار بصوره كامله عند اعدادها: 1. تناسق وتناغم اهداف وبرامج استراتيجيه المراعي الطبيعيه مع اهداف وبرامج مشروع استراتيجيه القطاع الزراعي حتي عام 2025م والتي تتناسق اهدافها وبرامجها مع الاستراتيجيه طويله الامد للتنميه الاقتصاديه والاجتماعيه للمملكه حتي عام 2025م، ومع استراتيجيه الغابات، واستراتيجيه مكافحه التصحر والاستراتيجيات القطاعيه الاخري. 2. تبني مفهوم "التنميه الزراعيه المستدامه" حيث تضمنت الاستراتيجيه الحاليه التعريفات العالميه للتنميه المستدامه، والتي تم تعريفها بواسطه اللجنه العالميه للبييه والتنميه علي انها "التنميه التي تلبي احتياجات الحاضر دون الاضرار بقدره الاجيال القادمه علي تلبيه احتياجاتهم". كما تتبني الاستراتيجيه ايضا التعريف المتطابق الاكثر شمولا للتنميه المستدامه، لقطاع الاغذيه والزراعه - بواسطه منظمه الاغذيه والزراعه للامم المتحده علي انها "اداره وصيانه الموارد الطبيعيه وتطويع التغيرات الفنيه والمؤسسيه لاشباع الرغبات الادميه بصوره متواصله للاجيال الحاضره والمستقبليه، وبحيث تكون تلك التنميه المستدامه محافظه محافظه علي الموارد الارضيه والماييه والاصول الجينيه للنبات والحيوان وغير مضره للبييه ومناسبه فنيا ومجديه اقتصاديا ومقبوله اجتماعيا. ولقد تبنت الاستراتيجيه هذين التعريفين. 3. الاخذ في الاعتبار المستجدات المؤثره علي قطاع الزراعه والاعلاف والرعي ومن اهمها القرارات الصادره من مجلس الوزراء سالفه الذكر مثل القرار رقم 335 الصادر في 1428/11/9ه والخاص بترشيد استخدام المياه وتنظيم استخدامها في المجالات الزراعيه، والقرار رقم في (39) وتاريخ 1438/1/16ه الخاص بالضوابط ذات العلاقه بايقاف زراعه الاعلاف، والقرار رقم 217 الخاص في 1425/7/28ه الخاص بالاعانات، ومبادره الملك عبد الله الخاصه بالاستثمار الزراعي الخارجي وتكوين مخزون استراتيجي، وغيرها من القرارات المؤثره علي تطور الزراعه والمراعي بالمملكه. 4. التاكيد علي دور الدوله في اداره القطاع الرعوي وتوجيه جهود تنميته بحيث تشمل جهود المحافظه والبحث والارشاد الرعوي وتنميه وصيانه الموارد الزراعيه الطبيعيه بصفه عامه والرعويه بصفه خاصه، وانتاج ونشر المعلومات والاحصاءات الزراعيه الخاصه بحصر المراعي، ودعم الجمعيات التعاونيه الخاصه بصغار المنتجين والسياسات المرتبطه بتطوير المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والحصه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه الانتاج الحيواني والقيام بدور فعال في تنفيذ التوجيهات والسياسات الحديثه مثل الاستثمار الزراعي الخارجي لانتاج الاعلاف الخضراء وغيرها. 5. ايجاد كوادر وكفاءات بشريه مدربه علي المستوي المركزي والمناطق قادره علي تنفيذ ومتابعه وتقييم البرامج والمشاريع وتحديثها حسب المتغيرات المحليه والاقليميه والعالميه وحسب الخطط الخمسيه والسنويه. 6. تحديث الاداره الفنيه للمراعي والدفع باكبر قدر ممكن من التطوير في مجالات البحوث التطبيقيه لجعل القطاع الرعوي رايدا في استخدام التقنيات الحديثه واستدامه تطبيقها. 7. المشاركه الفعاله والايجابيه مع الجهات والوزارات ذات الصله بالقطاع الزراعي والامن الغذايي، وتوفير اكبر قدر من التنسيق والتعاون علي جميع المستويات التخطيطيه والتنفيذيه بالمركز والمناطق في اعداد وتنفيذ الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي وخاصه وزاره الداخليه. 8. التاكد من توافق جميع الاهداف، والبرامج والسياسات المقترحه مع المعاهدات والتزام المملكه تجاه المجتمع الدولي من خلال الاتفاقيات الثناييه والاقليميه والدوليه التي هي طرف فيها وخاصه اتفاقيات الامم المتحده لمكافحه التصحريه والتنوع الحيوي، والتغير المناخي. 9. الاعتماد علي التنفيذ السريع البرامج وقف التدهور والحد من وصول المراعي بالمملكه لنقطه الاستشراف الكامل مع التدرج في تنفيذ البرامج التنمويه المقترحه. 10. ضروره الاهتمام ببرامج التوعيه الخاصه الموجهه نحو تعديل السلوك الاستهلاكي وتقليل الفاقد والهدر من الغذاء بصوره عامه واللحوم بصفه خاصه وخفض الطلب علي الحطب والفحم. 11. اهميه ربط سياسه دعم الاعلاف خاصه الشعير" باراحه المراعي وخفض الحموله الرعويه حتي يستعيد الغطاء النباتي حيويته وانتاجيته وذلك من خلال منع القطعان الكبيره للشركات والمشاريع والتجار من الرعي في المراعي الطبيعيه لفتره محدده بعدها يتم تنظيم الرعي حسب الحموله الرعويه. 12. العنصر البشري من كوادر وفنيين هو حجر الزاويه في تحقيق الرؤيه المستقبليه لتطوير الموارد الرعويه من حيث: ا- توفير الكم العدد الكافي. ب- الكيف: وجود كل التخصصات بالكفاءه المناسبه. كما ان الكفاءه المهنيه للعاملين تتحقق من خلال: ا- تحديد الصلاحيات والمهمات لكل وظيفه. ب- تحديد المؤهلات والخبرات المطلوبه لشاغل كل وظيفه. ج- اختيار الشخص المناسب لكل وظيفه. د- توفير التدريب المناسب للشخص المحدد. 21. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه. 13. التركيز علي التوجه الفني في اداء الاعمال بدلا من التوجه الاداري السايد حاليا، واتباع منهج من القاعده الي القمه في كل المراحل بدلا عن المنهج من القمه للقاعده (المركزي) المتبع حاليا مع اعتماد اسلوب فرق العمل في تنفيذ الانشطه والمهمات المشتركه بين اكثر من اداره داخل الوزاره او بين اكثر من وزاره جهه. 14. تبني منهجيه مشاركه المربين والمجتمعات المحليه بصفه عامه في اعداد وتنفيذ ومتابعه مشاريع وانشطه الاستراتيجيه : المركز الوطني الوثايق والمحفوطلب المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه تجلس الوزراء # السياسات والاهداف والبرامج والاجراءات المقترحه سوف يتم تحقيق الاهداف الاربعه للاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي بالمملكه من خلال خمس سياسات رييسيه، تشتمل علي ثمانيه برامج ويتم تنفيذها عن طريق ثلاثه عشر مشروعا. ## السياسات والبرامج التنفيذيه المرتبطه بتحقيق الاهداف الرييسيه: ### الهدف الاول: بناء قاعده معلومات **السياسيه:** توفير المعلومات من خلال حصر وتقويم وتحديد المراعي ودراسه احتياجات المجتمعات الرعويه. **البرنامج الرييسي (1):** حصر وتقويم وتحديد للمراعي. * **المشروع الاول:** حصر وتقويم المراعي وانشاء قاعده معلومات. * **المشروع الثاني:** مسح وتحديد اراضي المراعي. ### الهدف الثاني: وقف التدهور **السياسه:** وقف او الحد من العوامل التي ادت - او تؤدي – الي التدهور. **البرنامج الرييسي (2):** رفع الوعي البييي والرعوي. * **المشروع الثالث:** رفع وعي المستفيدين من المراعي. **البرنامج الرييسي (3):** تعزيز تطبيق نظام المراعي والغابات. * **المشروع الرابع:** استحداث جهاز مراقبين للمراعي. **البرنامج الرييسي (4):** خفض الضغط علي المراعي. * **المشروع الخامس:** خفض الحموله الرعويه من خلال دعم وتعزيز التوجه نحو التربيه المكثفه للانتاج الحيواني. * **المشروع السادس:** تغيير السلوك الاستهلاكي وخفض الطلب علي الحطب والفحم المحلي. * **المشروع السابع:** الحد من الاثار السلبيه للتنزه العشوايي. الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه الهدف الثالث الاداره والتنميه المستدامه السياسه تطبيق الاداره والتنميه المستدامه واعاده تاهيل بعض المواقع الرعويه المتدهوره. البرنامج الرييسي (5) اعاده تاهيل وتنميه المراعي المتدهوره. المشروع الثامن : تحسين المراعي. المشروع التاسع: اكثار النباتات الرعويه المحليه. الهدف الرابعه التطوير السياسيه تطوير المؤسسات الحكوميه والاهليه والمشاركه المجتمعيه والقطاع الخاص وتعزيز الابحاث الرعويه. البرنامج الرييسي :(6) تطوير مؤسسات وزاره البييه والمياه والزراعه وتعزيز الابحاث. المشروع العاشر : تعزيز وتطوير شعبه المراعي بوزاره البييه والمياه الزراعه. المشروع الحادي عشر : الرفع من مستوي الكوادر الفنيه والاداريه المعنيه بالمراعي. المشروع الثاني عشر : اعداد وتنفيذ خطه عمل الابحاث الرعويه. البرنامج الرييسي (7) تطوير المشاركه المجتمعيه والمؤسسات الاهليه. المشروع الثالث عشر : انشاء وتطوير التعاونيات المهتمه بالغطاء النباتي الطبيعي بالمملكه. 5 السياسات التكميليه والتنسيقيه. 1. سياسات تطوير الانتاج الحيواني الرعوي المرتبطه بمشروع استراتيجيه الابل والاغنام، وخاصه فيما يتعلق بدعم الاعلاف وربطها بتنظيم الرعي. 2. سياسات خدمات التمويل الرعوي. 3 سياسات تطوير جهاز الارشاد الرعوي. 4. سياسات وتوصيات تطوير التعليم الرعوي. .5 سياسات وتوصيات تثمين المنتجات الرعويه الثانويه. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه 6. سياسات تدوير المخلفات الزراعيه الوارده في مشروع استراتيجيه القطاع الزراعي حتي عام 2025 م. 7. ايجاد بديل للحطب من خلال زراعه اشجار وشجيرات باستخدام مياه الصرف الصحي ( استراتيجيه الغابات). المركز الوطيه اللانو والمحفوظات المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ## الرؤيه. ## الرساله شكل (1) الاطار العام للاستراتيجيه وخطه العمل الوطنيه للمراعي بالمملكه العربيه السعوديه حتي عام 1458ه * مراعي ذات نظم بيييه متنوعه ومستدامه تساهم في تحقيق الامن الغذايي ومنافع اقتصاديه واجتماعيه وبيييه وترفيهيه ملموسه * اداره وتنميه مستدامه للمراعي والتي ستسهم في التحسين الكمي والنوعي للغطاء النباتي الرعوي، وايضا في توفير ظروف معيشيه افضل للمجتمعات التي تعتمد جزييا او كليا علي الموارد الرعويه، وفي المحافظه علي التنوع الاحيايي ومكافحه التصحر وتحسين نوعيه الحياه. --- المملكه العربيه السعوديه المجلس الوزراء الامانه العامه المعلم # الجزء الثاني ## الهدف الاول: بناء قاعده معلوماتيه عن المجتمعات الرعويه ## البرنامج الرييسي (1): حصر وتقويم وتحديد المراعي تتعرض المراعي المختلفه (زراعه، توسيع عمراني، خطط، حيوانات) لضغوط مستمره وتدهور بسبب الاستغلال الجاير، وترتبطها للثروه الحيوانيه وتعوبتها الدوريه. امراء ضروره لتوفير المعلومات الاساسيه لعدد الحيوانات، وتفيد ادارتها مساعده مباشره للبند (اولا) من الامر السامي الكريم رقم 3280/منب: وتاريخ 1430/04/17ه الذي ينص علي ان " تشكل لجنه من وزاره الشؤون البلد والقرويه، ووزاره الماليه (املاك الدوله)، ووزاره الزراعه سابقا، ووزاره البترول والثروه المعدنيه، والهييه السعوديه للمدن الصناعيه، والهييه العامه للسياحه والاثار سابقا، والهييه العامه للمساحه، لاعداد خرايط --- **ملاحظه:** تم استخراج النص من الصوره المقدمه. قد تكون هناك بعض الاخطاء في التعرف علي الاحرف او الكلمات بسبب جوده الصوره او طبيعه الخط. الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه لاستخدامات الاراضي (حضريه زراعيه حراجيه رعويه صناعيه سياحيه) وذلك بما يضمن الحد من التعدي علي اراضي المراعي والغابات؛ ومن ثم رفعها الينا لاقرارها". ا - المبررات 1. ان مساحه اراضي المراعي اخذه بالتقلص تدريجيا نتيجه للتقدم والنمو السريع الذي تشهده المملكه حيث ان اراضي المراعي هي المصدر الرييسي للاراضي التي تقام عليها المشاريع التنمويه والعمرانيه والزراعيه والصناعيه والسياحيه والمصالح العامه الاخري. 2. النقص الكبير في المعلومات والبيانات والدراسات الايكولوجيه والاقتصاديه والاجتماعيه الخاصه بالموارد الرعويه والثروه الحيوانيه الضروريه لوضع وتنفيذ خطط تنميتها وتحقيق مستلزمات وطرق ادارتها اداره مستدامه. 3. البطء والتاخير في عمل حصر وتقويم وتحديد دقيق وشامل لاراضي المراعي ادي الي تقلص مساحتها وتدهور انتاجيتها وتنوعها. 4. الاستخدام المحدود للتقنيات الحديثه والخرايط في اعداد خطط التنميه المستدامه للمراعي.. 5. عدم كفايه الجهود التي بذلتها المؤسسات الحكوميه المعنيه بالمراعي والتي تتلخص في تنفيذ بعض المسوحات الرعويه في بعض المناطق الاداريه بالتعاون مع بعض المؤسسات : الوطنيه والاقليميه والدوليه. ب - الاهداف الرييسيه 1. توفير المعلومات الاساسيه من خلال الحصر والتصنيف والتقويم الدوري للموارد الرعويه واحتياجات المجتمعات الرعويه في جميع مناطق المملكه وذلك للاستفاده منها في تنفيذ البرامج والمشاريع الخاصه بالمحافظه والتنميه والاداره المستدامه للمواقع التي يتم تحديدها ... 2. الاستفاده من نتايج الحصر والتقويم في تنفيذ مشروع تحديد اراضي المراعي. 3 انشاء قاعده معلومات رييسيه لتوفير جميع المعلومات الخاصه بالموارد الرعويه وبصفه مستمره وجعلها متاحه للفنيين والباحثين وصانعي القرار وجميع المهتمين. 4. اعداد وتدريب الفرق الفنيه لتنفيذ خطط التوصيف والتقويم والتحديد للمراعي. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء 28. # ج - المكونات الرييسيه يتضمن هذا البرنامج الرييسي تنفيذ المشروعين التاليين: ## مشروع حصر وتقويم المراعي وانشاء واداره قاعده معلومات (جدول رقم (1) نظرا للقصور في المعلومات الحديثه والتفضيليه عن الموارد الرعويه ( الانواع، التردد، الكثافه، الانتاجيه ودرجه التدهور ... الخ) والتغيرات الموسميه او الدايمه التي حدثت او تحدث لها وعن حاله المجتمعات الرعويه والتغيرات التي طرات او ستطرا عليها، سواء بفعل العوامل الطبيعه والانشطه البشريه او نتيجه لتنفيذ. هذه الام الاستراتيجيه والخطه الوطنيه، فان هذا المشروع يهدف الي توفير تلك المعلومات من خلال القياسات الحقليه واستخدام التقنيات الحديثه لرصد وتقويم الموارد الرعويه ودراسه حاله المجتمعات الرعويه بشكل دوري وانشاء قواعد معلومات وبيانات لها لتوفير اطار مرجعي ونظام معلوماتي مناسب للرصد والمتابعه الدوريه والتي بدورها ستساعد في وضع الخطط والبرامج والمشاريع الخاصه بالمحافظه علي اراضي المراعي وتنميتها وادارتها اداره مستدامه، ورصد ومتابعه ما يطرا علي ذلك من تغيرات عبر الزمن ونتيجه لتنفيذ مشاريع وانشطه الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي، وذلك باستخدام التقنيات ذلك باستخدام التقنيات الحديثه منها الاستشعار عن بعد ونظم المعلومات الجغرافيه: بالفعل المالي ## مشروع مسح وتحديد اراضي المراعي (جدول رقم (2) ان تحقيق اهداف الاداره المستدامه للمراعي يستلزم تحديد جميع انواع المراعي في المحافظات والمناطق علي الطبيعه ومن ثم تزيلها علي خرايط حسب حالتها ليتتني تنظيم الرعي بها ووضع الخطط والبرامج والمشاريع المناسبه لها حسب خصوصيتها وميزتها، وقد اعد المشروع الثاني حول مسح، وتحديد اراضي المراعي المسلمه في المقاله التي تساري المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ## جدول رقم (1) مشروع 1 حصر، وتقويم المراعي وانشاء قاعده معلومات | الاهداف الرييسيه للمشروع: | مكونات المشروع: | الجهه المنفذه : | مده المشروع: | المخرجات المتوقعه: | | 1. حصر وتوصيف وتقويم الخصايص الفيزياييه والاحياييه للمراعي في المحافظات والمناطق الاداريه بالمملكه، تنفيذا للامر السامي الكريم رقم 3280 م ب وتاريخ 1430/04/17 ه . | 1. اعداد المواصفات لتنفيذ المسوحات والتقويم واعداد الخرايط والوثايق | وزاره البييه والمياه والزراعه | مستمر | 1. البيانات والخرايط التي تنتجها مسوحات المراعي والتقويم في كل مناطق المملكه . | | 2. اعداد بيانات وخرايط وتقارير تفصيليه لمخرجات التوصيف والتقويم للمراعي باستخدام التقنيات الحديثه وصور الاقمار الصناعيه والمسوحات الحقليه | 2. تدريب المهندسين والفنيين علي تقنيات المسح والتقويم والرضد للموارد الرعويه | | | 2. دراسه متكامله عن الجوانب الاجتماعيه والنشاطات الاقتصاديه للمربين. | | 3. اعداد دراسه الجوانب الاجتماعيه والاقتصاديه لاستعمالات المراعي والمجتمعات الرعويه | 3. تنفيذ مشروع التقويم بدراسه التربه والغطاء النباتي والمكونات الاخري للموارد الزعويه واعداد الخرايط الرقميه والورقيه وقاعده البيانات المرتبطه بها والتقارير التحليليه | | | 3. خطط للاداره والتنميه المستدامه للمراعي وللمتابعه والتقويم | | 4. اعداد قاعده معلومات ليستفاد منها في عمليات التخطيط وتنميه وتطوير الاداره المستدامه للمراعي | 4. دراسه الجوانب الاجتماعيه والنشاطات الاقتصاديه للمربين بجميع فياتهم خاصه التقليديين . | | | 4. قاعده معلومات متكامله لاستخدامها في عمليات التخطيط والاداره المستدامه والمتابعه والتقييم | | 5. اعداد وتدريب الفرق الفنيه لتنفيذ خطط التوصيف والتقويم واعداد وتحديث قاعده البيانات للمراعي | 5. اعداد مقر (قاعه او اكثر) ليكون بمثابه الحاضنه الرييسيه لقاعده معلومات المراعي بالمملكه | | | 5. تقارير حول تقدم تنفيذ الاستراتيجيه والخطه الوطنيه مع التوصيات | | 6. اعداد وتنفيذ نظام المتابعه والتقييم ومؤشراته الخاصه بالاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي | 6. تجهيز قاعده البيانات المقترحه بالاجهزه والادوات والبرامج الحاسوبيه اللازمه للارشفه والتخزين وتحليل البيانات وانتاج الخرايط والرسومات من هذه البيانات | | | | | | 7. تدريب كادر فني. (خمسه اشخاص لاداره قاعده معلومات المراعي لتحقيق الاهداف التي انشيت من اجلها | | | | | | 8. اعداد المؤشرات وتوفير الموارد البشريه واللوجيستيه وتنفيذ المتابعه والتقييم المشاريع وانشطه الاستراتيجيه والخطه الوطنيه | | | | --- المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ## جدول (2) مشروع رقم 2: مسح وتحديد اراضي المراعي | العنوان المشروع | اهداف المشروع | مكونات المشروع | الجهه المنفذه | مده المشروع | المخرجات المتوقعه | | مسح وتحديد اراضي المراعي | 1. تحديد الاماكن التي تبقي مراعي والاراضي التي يمكن توزيعها كمزارع والامر السامي الكريم رقم 44978 بتاريخ 1433/10/04ه القاضي باعداد خرايط الاستخدامات الاراضي (حضريه، زراعيه، حراجيه، رعويه، صناعيه، سياحيه) وذلك بما يضمن الحد من التعدي علي اراضي المراعي والغابات. <br> 2. تحديد وحمايه بعض المواقع لتنظيم الرعي بها ومنع الاستغلال المفرط وتمكينها من استعاده امكانيتها، كما ونوعا. <br> 3. تسبيح وتبتير بعض المواقع لاجل التحسين والاداره المستدامه لها. <br> 4. اختيار مواقع للمجتمعات والعشاير النباتيه لحمايتها لتكون نقاط مراقبه ومتابعه للتغييرات التي تحدث للغطاء النباتي، وكمصادر لاكبار البذور الرعويه علي الطبيعه. | 1. تحديد اراضي المراعي واعداد الخرايط التي تبين المواقع الرعويه وفقا للانظمه والقرارات الصادره بهذا الشان. <br> 2. تحديد المواقع ذات القيمه الرعويه العاليه والتنوع الحيوي مثل الفياض والروضات التي تحتاج الي حمايه واداره. <br> 3. تسبيح وتبتير بعض المواقع الرعويه المتدهوره حسب الحاجه للحمايه واعاده التاهيل. <br> 4. اعداد وتدريب الفرق الفنيه لتنفيذ عمليات التحديد واعداد الخرايط. | وزاره البييه والمياه والزراعه بالتنسيق مع وزاره الداخليه والجهات الاخري ذات العلاقه. | مستمر طوال مده الاستراتيجيه والخطه الوطنيه. | 1. مسح اراضي المراعي محددا، فرمان لي ايران را با ما. <br> 2. خرايط رقميه، وورقيه معده وموضح عليها الاحداثيات المواقع اراضي المراعي المتدهوره مع وصف لحالتها. وللاستعمالات المختلفه لتلك المواقع تمهيدا لوضع خطه لاعاده تاهيلها. <br> 3. حددت المواقع - الرعويه الهامه والحيويه والمحميات الرعويه محدده والمحفوظه تمهيدا لوضع حمله للاداره المستدامه لها. | الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه الهدف الثاني : وقف التدهور وقف او الحد من العوامل التي ادت او تؤدي لتدهور الموارد الرعويه ونظرا الي ان معظم المراعي بالمملكه تعاني من التدهور بسبب الرعي الجاير والاحتطاب والتنزه العشوايي مما ترتب عليه تناقص شديد في النباتات الجيده الصالحه للرعي (مستساغه) وسياده النباتات الاقل استساغه والسامه والغازيه وتدني انتاجيه المراعي وتدهور خواص التربه وانتشار ظاهره التصحر والفيضانات وزحف الرمال والعواصف الترابيه. ويتسبب الرعي المشاع والمفتوح لكل القطعان الرعويه الموجوده بالمملكه سواء محليه او مستورده او القادمه من الدول المجاوره رعيا جايرا وضغطا يفوق تحمل الموارد الرعويه مما ادي الي تدهورها الي حد وارتفاع تكلفه اعاده تاهيل العديد من مواقعها بشكل كبير. كما ان اعداد الحيوانات الرعويه تضاعفت عده مرات في الفتره الماضيه بسبب ارتفاع الطلب علي المنتجات الحيوانيه وتزايد اعداد قطعان نظام الانتاج الحيواني التجاري والذي يعتمد علي تربيه قطعان كبيره مستقره مع استخدام المناطق الرعويه مما تسبب في حدوث رعي جاير وضغوط تفوق تحمل الموارد الرعويه في تلك المناطق. وقد قضي الاحتطاب علي مساحات كبيره من النباتات المعمره خاصه ال الاشجار والشجيرات مما زاد من حده التصحر والعواصف الترابيه وزحف الرمال. كما ان التنزه العشوايي والانشطه البشريه الاخري من العوامل التي ادت الي تدهور المراعي وتقلص مساحاتها. ويعتبر عدم وجود الاداره المستدامه للموارد الرعويه. وانخفاض نسبه الوعي لدي فيات واسعه من المجتمع السعودي وعدم التطبيق الجيد لنظام المراعي والغابات من الاسباب الرييسيه وراء هذا الوضع. ومعظم الجهود التي بذلت وتبذل الاستزراع وتطوير وتنميه اراضي المراعي المتدهوره باستخدام الشتلات او او البذور قد باءت بالفشل بسبب بسبب عدم التمكن من حمايتها وبسبب تعرضها للرعي الجاير. وهنا تبرز اهميه كل من زياده الوعي البييي والرعوي لدي المجتمعات الرعويه والتطبيق الجدي للحمايه والاداره المستدامه للمراعي واهميه منع او تنظيم الاحتطاب والتفحيم. كما ان دور وزاره الداخليه والهييات ذات الصله اساسي في دعم جهود وزاره البييه والمياه والزراعه في برامجها الهادفه الي وقف تدهور المراعي واعاده تاهيل المواقع المتدهوره. -32 المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملك العربيه السعوديه وسيتم من خلال هذه السياسه تنفيذ ثلاثه برامج رييسيه وخمسه مشاريع هي: **البرنامج الرييسي (1): رفع الوعي البييي والرعوي.** المشروع الثالث: رفع وعي المستفيدين من المراعي. **البرنامج الرييسي (2): تعزيز تطبيق نظام المراعي والغابات.** المشروع الرابع: استحداث جهاز مراقبين للمراعي. **البرنامج الرييسي (3): خفض الضغط علي المراعي.** المشروع الخامس: خفض الحموله الرعويه من خلال دعم وتعزيز التوجه نحو التربيه المكثفه للانتاج الحيواني. المشروع السادس: دعم بدايل الحطب والفحم المحلي. المشروع السابع: الحد من الاثار السلبيه للتنزه في اراضي المراعي. **البرنامج الرييسي (1): رفع الوعي البييي والرعوي** يتكون هذا البرنامج الرييسي من مشروع واحد وهو رفع وعي المستفيدين من المراعي وتعزيز تطبيق نظام المراعي والغابات وقد حددت اهدافه والمدي الزمني كما هو مبين ضمن خطه العمل الوطنيه المقترحه لتنفيذ هذه الاستراتيجيه. **ا - المبررات** 1. تعرض المراعي الطبيعيه للرعي الجاير المستمر الذي ادي الي تدهورها وتصحرها. 2. يؤدي الاحتطاب في المملكه الي تدمير الغطاء النباتي الشجري والشجيري بشكل كبير حيث يتم في دقايق قطع عشرات الشجيرات والاشجار التي تقدر اعمارها بعشرات السنين وقد زاد التقدم التكنولوجي بوجود المناشير الاليه والسيارات ذات الدفع الرباعي والجشع لدي بعض الفيات وتواجد العماله غير النظاميه من تفاقم وتيره هذا التدمير الذي شمل جميع مناطق المملكه. 3. تعرضت الموارد الرعويه الي تدهور مستمر نتيجه السلوكيات الخاطيه للمتنزهين (رمي المخلفات وقطع الاشجار واشعال النار بشكل عشوايي.. الخ) كما ان المسارات العشواييه لسيارات المتنزهين داخل المراعي ادت الي تدمير الغطاء النباتي وتفكيك التربه او دكها حسب نوعها مما يقضي علي الغطاء النباتي ويمنع نموه مستقبلا. 4. انخفاض الوعي البييي لدي المجتمعات المحليه كما هو الحال لدي المربين والرعاه والمتنزهين. المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء 33. الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه 5. عدم توفير الخدمات الارشاديه والتوعويه الرعويه للعاملين في قطاع المراعي. 6. ان السواد الاعظم من الرعاه ومن يقوم بعمليه الاحتطاب هم من العماله الاجنبيه التي ليس لها درايه او وعي باهميه الموارد الرعويه في المناطق الجافه. ان النتيجه المتوقعه لهذه الممارسات الخاطيه ان استمرت هو تدهور المراعي وتلوثها مما يؤدي الي اضطراب التوازن البييي في المراعي وتدني انتاجيتها ومن ثم تدهور اقتصاديات الانتاج الحيواني الرعوي بالمملكه. ب - الاهداف الرييسيه اعداد برنامج متكامل مع مشروع محدد الاهداف والتكاليف والمدي الزمني لتوعيه المربين والرعاه ورواد المراعي باهميه الحفاظ علي الموارد الرعويه وتعزيز تطبيق مقتضيات نظام المراعي والغابات ولوايحه وذلك باستخدام الوسايل السمعيه والمرييه ووسايل التواصل الاجتماعي المتاحه والمنشورات والمهرجانات والمعارض وورش العمل وغيرها . ج - المكونات الرييسيه ويقترح تنفيذ المشروع الثالث وفق التفاصيل الوارده في (جدول رقم (3) حول رفع الوعي لدي المستفيدين من المراعي. المركز الوطني للوثايق والمحفوظات المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه مجلس الوزراء # الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي جدول (3). مشروع رقم 3: رفع وعي المستفيدين من المراعي | | | | |---|---|---| | **الهدف الثاني** | **البرنامج** | **الاهداف الرييسيه للبرنامج** | | | | 1. تفهم كامل لاهميه الموارد الرعويه من قبل الفيات المستهدفه مما سيؤدي الي الحد من الرعي الجاير والاحتطاب وتلويث مواقع التنزه وتدهور النظم البيييه الرعويه | | | | 2. تطوير الارشاد الرعوي والبييي ونقل نتايج الابحاث وتبسيطها للمستفيدين من الموارد الرعويه | | | | 3. تفعيل مشاركه المستفيدين من الموارد الرعويه والمجتمع المدني والقطاع والخاص في التخطيط والتنفيذ والتقويم للبرامج التوعويه والارشاديه | | **مكونات البرنامج** | | 1. اعداد ماده التوعيه والارشاد (برامج اذاعيه وتلفزيونيه، مطويات نشرات). | | | | 2. عقد ندوات وورش عمل ومنتديات ومخيمات بيييه وغيرها | | | | 3. تنفيذ البرامج الارشاديه والتوعويه الخاصه بالمستفيدين من الموارد الرعويه مريين ومتنزهين وغيرهم | | | | 4. تقييم ومتابعه تنفيذ الاعمال الارشاديه بمشاركه المستفيدين من الموارد الرعويه | | | | 5. تفعيل دور اللجان المحليه والوطنيه والشرطه والقضاء في تطبيق نظام المراعي والغابات | | **الجهه المنفذه** | وزاره البييه والمياه والزراعه | | | **مده البرنامج** | مستمر مده الاستراتيجيه والخطه الوطنيه | | | **المخرجات المتوقعه** | | 1. مواطنون ومقيمون ومربون للثروه الحيوانيه ورعاه ومتنزهون واعون باهميه المحافظه علي الموارد الرعويه ووقف الممارسات المؤديه لتدهورها | | | | 2. وقف او الحد من الممارسات الخاطيه للمستفيد من الموارد الرعويه | | | | 3. المحافظه علي الموارد الطبيعيه في المناطق الرعويه وزياده فرص تنميتها والاداره المستدامه لها. | المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه البرنامج الرييسي (3): تعزيز تطبيق نظام المراعي والغابات ان عمليه التوعيه التي تهدف الي تعديل الممارسات الخاطيه للمربين والمتنزهين وغيرهم لا تكفي ولا بد من تطبيق العقوبات الوارده في نظام المراعي والغابات ولايحته التنفيذيه بحقهم وهذا يتطلب من وزاره البييه والمياه والزراعه توفير مراقبين لتشديد الرقابه من اجل منع او الحد من الممارسات او الانشطه الخاطيه في اراضي المراعي خاصه فيما يتعلق بالاحتطاب والرعي الجاير والتنزه العشوايي وحمايه المواقع المسيجه او المبتره وللحد من جميع الانشطه او الممارسات التي تؤثر علي الموارد الرعويه والمنصوص عليها في نظام المراعي والغابات ولوايحه. ا- المبررات ان التدهور الحاصل في المراعي وعدم تحقيق اي تقدم في تاهيلها وادارتها بشكل مستدام سببه الرييسي عدم تطبيق نظام المراعي والغابات ولايحته التنفيذيه وعدم توفير جهاز المراقبه المراعي وضبط المخالفين حيث انهما الاليتان اللتان تبنتهما الدوله لحمايه اراضي المراعي والغابات من النشاطات والممارسات التي تضر بها ومعاقبه المخالفين وتنظيم الاستثمار في هذه الاراضي، وتطبيق النظام ولوايحه منوط بوزاره البييه والمياه والزراعه ووزاره الداخليه، ولتعزيز تطبيق هذا النظام. هناك حاجه ملحه لتكوين جهاز مراقبين للمراعي ) او شرطه بيييه) يعمل / تعمل علي تطبيق مواد النظام بعداله وجديه علي جميع المستويات. ب الاهداف الرييسيه 1 زياده التنسيق مع وزاره الداخليه والجهات الاخري الاخري ذات العلاقه لتوسيع عمليه حمايه المراعي ومنع التعديات عليها. 2. استحداث جهاز مراقبين للمراعي ) او شرطه بيييه لحمايه المناطق الرعويه من كل الممارسات والانشطه التي تضر بالموارد الرعويه ويتمكن من حمايه المواقع المحسنه وادارتها . 3. توفير التجهيزات الضروريه لعمل المراقبين من سيارات ووسايل اتصال وغيرها. 4. تامين التدريب الكافي لمراقبي المراعي لتمكينهم من اداء واجبهم علي اكمل وجه. ج - المكونات الرييسيه تنفيذ المشروع الرابع وفق التفاصيل الوارده في (جدول) (4) الخاص باستحداث جهاز مراقبين المراعي وستنتفي الحاجه لهذا المشروع في حاله انشاء شرطه بيييه يكون من ضمن مهامها حمايه المناطق الرعويه من كل الممارسات والانشطه التي تضر بالموارد الرعويه والمساهمه في حمايه المواقع المحسنه وادارتها اداره مستدامه . المملكه العربيه السعوديه الامانه العامه لمجلس الوزراء # خطه وطنيه للمراعي الطبيعيه بالمملكه العربيه السعوديه ## جدول (4) مشروع رقم 4: استحداث جهاز مراقبين للمراعي | الاهداف الرييسيه للمشروع: | الاستراتيجيه والخطه الوطنيه للم …(123,024 more chars)