دليل الخطوط الحديدية - التخطيط والاستجابة للطوارئ

uqn_gov_sa · guide · processed · 42 chunks

1تمهيد

1.1تاريخ المراجعه

التاريخ

الاصدار

تفاصيل التعديلات

مايو 2023

1

الاصدار الاول

2.1الوثيقه الرييسيه

يجب قراءه هذا المستند مع الدليل الارشادي 01: الوثيقه الرييسيه حيث ترد جميع التعريفات والمعايير المستخدمه في مجموعه الادله والوثايق الارشاديه.

3.1الاختصارات

هذه الاختصارات لغرض الاستخدام في هذه الوثيقه.

الاختصار

الوصف

ALARP

منخفضه الي ادني حد معقول عمليا

APTA

جمعيه النقل العام الامريكيه

BCP

خطه استمراريه الاعمال

ERP

خطه الاستجابه للطواري

HCIS

الهييه العليا للامن الصناعي

IM

مدير الحادث او العارض

ISO

المنظمه الدوليه لتوحيد المقاييس

KPI

مؤشر الاداء الرييسي

NCSA

الهييه الوطنيه للامن السيبراني

OCC

مركز التحكم في العمليات

RID

اللايحهالمتعلقه بالنقل الدولي للبضايع الخطره

RIO

موظف حوادث الخطوط الحديديه

SIO

مسيول الحادث بالموقع

TGA

الهييه العامه للنقل

TOLO

موظف الاتصال بمشغل القطار

2مقدمه

1.2الغرض

الغرض من هذه الوثيقه هو تحديد المتطلبات العامه اللازمه لضمان ان الخطوط الحديديه في المملكه قد وضعت خطط استجابه مناسبه لحالات الطواري ولديها الاستعدادات والترتيبات اللازمه للتعامل مع اي طاري كبير متوقع او ما يمكن التنبؤ به ليشمل ذلك:

ويتمثل الهدف طويل المدي للهييه العامه للنقل في توحيد نهج تخطيط الاستجابه للطواري عبر قطاع الخطوط الحديديه الوطنيه.

فتركيز الهييه العامه للنقل لا ينصب علي سلامه الخطوط الحديديه فحسب، بل يتطلب ايضا ان يكون للسكك الحديديه خطط طواري مؤهله لتوفير استجابه سريعه وتدخل فوري وكافي لاي حوادث تعطل العمليات التجاريه المتوقعه من خلال وضع سياسات وخطط لاستمراريه الاعمال والاستجابه للطواري.

لذلك من الضروري ضمان التعاون مع جميع اصحاب المصلحه المحليين والوطنيين حتي تظل خدمات النقل ب الخطوط الحديديه عامله لصالح الجمهور والاقتصاد الوطني.

2.2نطاق الاعمال

ويطبق الدليل والارشادات الموجهه بهذا الخصوص علي جميع خطوط الخطوط الحديديه وانظمه النقل الموجهه الاخري في المملكه العربيه السعوديه التي تسعي او تنوي الحصول علي رخصه تشغيل الخطوط الحديديه وشهاده السلامه.

حيث يجب ان تشكل مبادي تخطيط الاستجابه للطواري واستمراريه الاعمال جزءا لا يتجزا من نظام اداره السلامه(SMS)ويتم تطبيقها طوال مده المشروع.

3خطه الاستجابه للطواري

1.3 الفوايد والمزايا

تتطور شبكات وخدمات البنيه التحتيه في المملكه بشكل مستمر وتتزايد تعقيدا وترابطا.ولقطاع الخطوط الحديديه التزام قانوني واخلاقي ومهني وواجب رعايه تجاه موظفيها ومقاوليها وزوارها وعملايها وكل من يتعامل مع العمليات اليوميه للخطوط الحديديه.

لذلك من الضروري تطبيق مبادي تخطيط الاستجابه للطواري الملاءمه والمتسقه علي اداره شبكات الخطوط الحديديه نظرا لما تمثله السلامه وامن الخطوط الحديديه وكذلك اداء النظام من اهميه كبيره.فبالاضافه الي اداره وتشغيل الانظمه / الخطوط الحديديه بطريقه امنه وفاعله، هناك مزايا اخري تشمل ما يلي:

2.3مسؤوليات التخطيط للاستجابه للطواري

تعد الاستجابه لحالات الطواري وتخطيط استمراريه الاعمال من المسؤوليات الاساسيه للشركه. ويجب ان يشكل هذا جزءا رييسيا من استراتيجيه الشركه وان يتم اعتماده من قبل جميع اصحاب المصلحه المعنيين كجزء من انشطه تخطيط الاعمال العاديه والروتينيه. ويجب الاشاره اليه في نظام اداره السلامه للسكك الحديديهSMS.

يجب تطوير جميع خطط الاستجابه لحالات الطواري او الامن والتدريب عليها وممارستها واختبارها بمشاركه خدمات الطواري المحليه او الوطنيه ذات الصله، بما في ذلك، عند الاقتضاء، الدفاع المدني والهلال الاحمر والمستشفيات المحليه والهييه العليا للامن الصناعي والشرطه، بما في ذلك شرطه المرور، او وحده المخاطر الوطنيه السعوديه، او السلطات المحليه او اي اداره حكوميهاخري حسب الاقتضاء او متي كان ذلك مناسبا.

ويجب مشاركه المعلومات الامنيه الحساسه فقط مع الاخرين الذين يحتاجون الي معرفه الاساس وبالطرق والتصاريح المناسبه.

كذلك تعد خطط استمراريه الاعمالBCPضروريه لضمان عمل الجهه قدر الامكان في حاله فقدان المكون (المكونات) الاساسيه او الاصول. وقد يتضمن ذلك، علي سبيل المثال لا الحصر، وباء مرضي للموظفين، او فقدان السيوله التجاريه، او فشل نظام الاتصالات علي نطاق واسع او اي ظرف اخر غير متوقع ليس عارضا طاريا للسكك الحديديه.

وعلي جميع الاطراف المسؤوله عن تشغيل واداره الخط الحديدي ان تكون واضحه بشان المسؤوليات التي تقع علي عاتقهم فيما يتعلق بخطه الاستجابه للطواري(ERP).وان يكون لدي الخطوط الحديديه خطط للاستجابه لاي حاله طواري محتمله باكثر الطرق فعاليه وكفاءه وان تكون خطط تخطيط موارد المؤسساتواستمراريه الاعمال متناسبه مع مستوي المخاطر المحدده، والمدي المحتملللحوادث وشدتها.

3.3منسق تخطيط الطواري

يجب ان يكون لدي جميع اصحاب الخطوط الحديديه شخص معين مسؤول عن اعداد خطط الطواري واستمراريه الاعمال والاتصال بجميع الادارات وجميع اصحاب المصلحه الخارجيين المناسبين وخدمات الطواري.

4.3خطه الاستجابه للطواري

كما انه مطلوب تخطيط موارد المؤسسات(ERP)لكل محطه وورشه وكل منشاه مهمه اخري علي شبكه الخطوط الحديديه.كذلك خطط تقديم الخدمه وتعطيلها مطلوبه من اجل اداره حالات الانقطاعات في خدمات الخطوط الحديديه المعلن عنها.

وان تتناول هذه الخطط ايضا الاستجابه لاي احداث طاريه متوقعه والتعامل مع اي حوادث امنيه او تنبيهات امنيه او تحذيريه صادره عن الاجهزه الامنيه الحكوميه السعوديه كاحد السيناريوهات المحتمله. كذلك ان يحدد نظام تخطيط موارد المؤسسات بوضوح نقطه الاتصال الوحيده المتاحه لاخذ زمام المبادره عند ظهور ظروف معينه. وينبغي ان تحدد ترتيبات الاستجابه، والقياده العامه والتحكم وترتيبات الاتصال اللازمه لضمان استجابه فعاله لاي حالات طاريه واي ظروف.

ونظرا لان خدمات النقل العام هي مكونات مهمه للاقتصادات الوطنيه او الاقليميه، فمن الضروري لمشغلي الخطوط الحديديه او مديري البنيه التحتيه للسكك الحديديه في المملكه تخطيط وانشاء وتنفيذ وتشغيل ومراقبه ومراجعه وصيانه وتحسين خطط السلامه الموثقه باستمرار. وكذلك تطوير انظمه اداره الامن والخدمات للحمايه من اي حوادث تخريبيه وتقليل احتماليه حدوثها والاستعداد لها والاستجابه لها والتعافي منها بسرعه عند حدوثها.

كذلك يجب ان تحدد جميع خطوط الخطوط الحديديه مع السلطات الحكوميه ذات الصله واصحاب المصلحه الاخرين الادوار والمسؤوليات التي تدخل في نطاق الخطوط الحديديه والادوار والمسؤوليات التي يغطيها الاخرون وتعكس هذه المسؤوليات في الخطط.

تقوم الهييه العامه للنقل بالتنسيق مع جميع اصحاب المصلحه في المملكه وكذلك مع دول مجلس التعاون الخليجي ومع الشركاء والمنظمات الدوليه مثل الاتحاد الدولي للسكك الحديديه(UIC)والجهات التنظيميه الاقليميه او الدوليه الاخري لتعزيز تبادل المعلومات وافضل الممارسات بين الخطوط الحديديه في المملكه وغيرها في جميع انحاء العالم من اجل:

5.3 اعتماد خطه الاستجابه للطواري

علي شركه / مؤسسه الخطوط الحديديه ان توافق علي نظام تخطيط موارد المؤسسات(ERP)وتعتمده وان تتاكد من تضمينه في استراتيجيه الشركه. ويجب اطلاع رؤساء الادارات والمديرين المسؤولين الاخرين علي محتوياتها وتحمل نطاق ومجال مسؤوليتهم الخاصه.

وكما هو مذكور اعلاه، يجب ايضا ممارسه واختبار نظام تخطيط موارد المؤسسات مع خدمات الاستجابه للطواري ذات الصله ويجب ان تؤخذ وجهات نظر القايمين عليها واستشارتهم في الاعتبار لتحسين جوده وتنفيذ هذه الخطط ولضمان افضل استجابه مشتركه منسقه، اذا لزم الامر.

4اداره التهديدات والمخاطر الرييسيه

يتعين علي جميع الخطوط الحديديه في المملكه تطوير واداره اجراءات الطواري التي يجب ان يتبعها موظفو الخطوط الحديديه والمقاولون من الباطن و / او الاشخاص المعتمدون الاخرون في حاله وقوع حادث / طاري كبير، علي سبيل المثال. سوء الاحوال الجويه او الفيضانات المفاجيه او حريق او عطل هيكلي او تشغيلي... الخ.

وهناك سته انشطه رييسيه:

كما ينبغي ان تاخذ خطط الطواري الموضوعه في الاعتبار مدي استجابه الخطوط الحديديه لحالات الطواري الخطيره بما في ذلك الحوادث الكبري التي تتطلب مساعده و / او مشاركه من خدمات الطواري او السلطات المحليه والتنفيذ المحتمل لخطط الطواري الاقليميه الخاصه بهم.ويجب تسجيل هذه الترتيبات في نظام اداره السلامه في الخطوط الحديديه.

1.4 الاخطار والمخاطر وتحديد تهديدات السلامه او الامن

علي حاملي تراخيص تشغيل الخطوط الحديديه النظر في جميع انشطتهم ومواقعهم (بما في ذلك المواقع البعيده او المشاريع التي لا تزال قيد الانشاء او في انتظار الاختبار والتشغيل) وذلك لتحديد جميع الحوادث والمواقف المحتمله بما في ذلك علي سبيل المثال الحوادث الخطيره والانتهاكات والمخالفات الامنيه وحالات الطقس القاسي واعطال البنيه التحتيه الهامه والفشل التشغيلي الكبير وما الي ذلك.

وعلي المرخص لهم اليقظه وتوخي الحذر في حالات الظروف الجويه المعاكسه التي تتوقعها الجهات المختصه والتاكد من ان جميع انظمه التعامل مع الظروف الجويه الحرجه جاهزه وفعاله.

كذلك ان يكون لدي جميع انظمه الخطوط الحديديه سجل مناسب لمخاطر الطواري، ويجب تحديثه وارسال نسخه منه الي الهييه العامه للنقل عند كل مره يتم فيها تحديث سجل مخاطر الطواري.

2.4 وضع الخطط

يجب انشاء نظام تخطيط موارد ال مؤسساتERPsومراجعتها مع سجل مخاطر الطواري للتاكد من تلبيه جميع السيناريوهات المتوقعه. كما يجب استشاره الادارات والمديرين الرييسيين الذين سيتولون مسؤوليه تخطيط موارد المؤسسات في مجالهم حتي تكون الخطه واقعيه ومناسبه لانشطتهم.

وعندما تكون هناك حاجه للتواصل مع اطراف خارجيه مثل وزاره الداخليه والشرطه والخدمات الامنيه والدفاع المدني والهييه العليا للامن الصناعي(HCIS)ووحده المخاطر الوطنيه السعوديه (اذا كان ذلك مناسبا)، فانه يجب القيام بذلك وتحديث تخطيط موارد المؤسسات لتعكس ذلك.

كما يجب ان تؤسس الخطط علي اساس الاستجابه المخططه لجميع حالات الطواري المحتمله. انظر القسم 6 لمزيد من التفاصيل.

3.4 الاحاطه وتوفير المعلومات والتدريب

علي الخطوط الحديديه القيام بما يلي:

فمتي كان للموظفين وفريق العمل دور حاسم يقومون به في تنفيذ الخطه، فانه يجب تضمين ذلك في عمليه اداره الكفاءات الخاصه بهم.

4.4الاختبار

يجب اختبار الاجزاء الرييسيه في نظام تخطيط موارد المؤسسات للتاكد من انها واقعيه وممكنه. وان تجري الخطوط الحديديه تدريبات منتظمه لابقاء الموظفين علي درايه بخطه الطواري الخاصه بهم، وان يتماشي ذلك مع تقييمات التهديد / المخاطر.

كذلك علي الخطوط الحديديه ان تختبر دايما انظمه تخطيط موارد المؤسساتوتتدرب عليها خاصه فيما يتعلق بترتيبات السلامه والامن في ظل سيناريوهات او ظروف مختلفه. وان يجري هذا الاختبار داخليا اولا ثم يجب ايضا اختباره بالتنسيق مع جميع اصحاب المصلحه الاخرين المناسبين(كالدفاع المدني والهييه العليا للامن الصناعي والشرطه والهلال الاحمر الخ.

كذلك يجب اجراء تمارين الاختبار علي اساس منتظم عن طريق استخدام تدريبات المحاكاه النظريه (table-top exercise) حيث يتم جمع الاشخاص الرييسيين معا ويتم التدريب علي سيناريوهات محدده في بييه امنه. وايضا اجراء التدريبات المباشره حيث يتم محاكاه الحادث علي شبكه الخطوط الحديديه في اقرب وقت ممكن من حدث حقيقي (ولكن في بييه امنه) وان تتعامل خدمات الخطوط الحديديه والطواري مع الحادث كما هو معروض.

5.4 المراجعه

بعد اجراء الاختبارات، علي الخطوط الحديديه استخلاص المعلومات ومراجعه كيفيه استخدامها وكذلك تحصيل الدروس المستفاده وتقييمها وتبادلها ثم تحديث نظم التخطيط واتخاذ الاجراءات المناسبه واعاده احاطه الموظفين وتوفير المعلومات اللازمه لهم.

وينطبق الشيء نفسه بعد وقوع حادثه حقيقيه تم فيها وضع نظام تخطيط موارد المؤسسات وان تكون هناك مراجعه لفعاليته.

6.4سجل مخاطر الطواري

يجب الاحتفاظ بسجل مخاطر الطواري بحيث يتم تحديد جميع التهديدات / المخاطر في خطه الطواري وادارتها وتسجيلها.

5الامن ومكافحه الارهاب

يجب ان تتضمن انظمه تخطيط موارد المؤسسات(ERP)الخاصه ب الخطوط الحديديه اعتبارات امنيه لجميع المحطات والورش والمرافق الاخري علي انظمه الخطوط الحديديه ضمن الهدف العام المتمثل في تقليل مخاطر التدخل غير المصرح به الذي يؤدي الي اعمال سلبيه تخريبيه قد تؤدي الي الاذي او الاصابه او الوفاه او الضرر او التدمير او اي شيء اخر او خساير لاحقه او تبعيه بما في ذلك الامن السيبراني لجميع الانظمه وبرامج النظم الفرعيه.

وعلي مشغلي خدمات الخطوط الحديديه بين المدن والركاب والشحن تنسيق هذه التدابير معا الهييه العليا للامن الصناعي ووزاره الداخليه ووكالات الامن القومي الاخري ذات الصله.

وستعمل هذه الوكالات مجتمعه علي تقديم ارشادات او اجراءات امنيه محدده، والتي يجب ان تاخذها جميع انواع الخطوط الحديديه في الاعتبار بما في ذلك كيفيه صياغه خطط الطواري الامنيه وكيفيه التخفيف من تهديد هجوم ارهابي في الاماكن المزدحمه.

كما يجب ان تكون الخطوط الحديديه قد طورت اجراءات للتعامل مع اي وضع امني، بما يتناسب مع مستويات التهديد المحليه او الوطنيه او الدوليه المتصوره علي النحو الذي تحدده الاجهزه الامنيه السعوديه. وهذه قد يتم تعزيزها من خلال تقييم المخاطر الخاص بالمرخص له.

ومن وقت لاخر، قد تقدم الهييه العامه للنقل تدابير او ارشادات اضافيه تحتاج الي معالجه او تخفيف او تنفيذ ولا سيما في مجالات الاستجابه للطواري او الامن.

1.5الحاجه للمعرفه

فيما يتعلق بالمعلومات الامنيه الحساسه، فانه بالتاكيد لا يمكن تضمين بعض العناصر او المعلومات السريه الوارده من الوكالات الامنيه ضمن نظام تخطيط موارد المؤسسات. حيث يجب الاحتفاظ باي معلومات مصنفه علي انها " ذات طابع امني خاص " علي هذا النحو ولا يكون اصدارها او مشاركتها الا علي اساس "الحاجه الي المعرفه" فقط ومع من هم مؤهلين لذلك ولديهم تصريح امني لتلقي المعلومات.

وهذا يعتمد علي المبدا الاساسي القايل بان نشر المعلومات السريه والامنيه يجب الا يكون اكثر مما هو مطلوب للحاجه الي تنفيذ الاعمال بشكل فعال وان يقتصر علي من هم لديهم مصرح لهم بذلك.

ويجب ان تتمتع اداره الازمات وتواصل المعلومات بالخصايص التاليه:

2.5 المخاطر

قد تشمل المخاطر المرتبطه بالفشل الامني، علي سبيل المثال لا الحصر:

اذ من الممكن ان يكون لهذه السيناريوهات عواقب وخيمه ومن ثم الحاجه الي النظر في الترتيبات الامنيه والخطط الفعاله.

3.5مستويات التهديد

يجب ان تحافظ الخطوط الحديديه علي اتصال وثيق مع خدمات الامن ذات الصله والتاكد من ابقايها علي اطلاع دايم بمستويات التهديد الذي تتعرض له انظمتها.وان يكون مستوي الحيطه والتخفيف من التهديدات المضاده مناسبا للتهديد المتوقع او المتصور. ويجب ان يتلقي موظفو الخط الامامي وموظفو اداره المباني وفريق التعامل مع العملاء تدريبات منتظمه وذات صله حول الوعي والاستجابه الامنيه.

4.5 الترتيبات الامنيه

يجب ان تتميز الخطوط الحديديه بخصايص امنيه مناسبه مصممه وداخله في انظمتها ومبانيها وعملياتها. وتشمل الامثله علي ذلك:

يمكن للاجهزه الامنيه تقديم الاستشارات بشان انسب انواع الاجهزه والمعدات والاجراءات الامنيه. ومن الناحيه المثاليه، فانه يفضل ان يتم تطويرها وتثبيتها مع الخطوط الحديديه حيث قد يكون اعاده الضبط والتجهيز مكلفا.

5.5الامن السيبراني

انها استراتيجيه وطنيه للمملكه لتقويه وتعزيز البنيه التحتيه للامن السيبراني. ففي عام 2017، انشات المملكه الهييه الوطنيه للامن السيبراني(NCSA)لمكافحه التهديدات السيبرانيه. وتتكون الهييه الوطنيه للامن السيبراني من:

تم انشاءالهييه الوطنيه للامن السيبراني لتعزيز الامن السيبراني للمملكه وحمايه مصالحها الحيويه والامن القومي والبنيه التحتيه المهمه مثل صناعه الخطوط الحديديه.

وتوليالهييه الوطنيه للامن السيبراني الاولويه القصوي للبنيه التحتيه ذات الاهميه الكبيره بما في ذلك الخطوط الحديديه كما يهدف الامن السيبراني الي بناء شراكات مع الكيانات العامه والخاصه، وتحفيز الابتكار والاستثمار في الامن السيبراني للمساهمه في تحقيق نهضه تكنولوجيه تخدم مستقبل الاقتصاد الوطني للمملكه.

وتعملالهييه الوطنيه للامن السيبراني مع الكيانات العامه والخاصه، بما في ذلك الخطوط الحديديه لتحسين حمايه الشبكات وانظمه تكنولوجيا المعلومات، علي سبيل المثال انظمه التشغيل والتحكم في القطارات – النظام الاوروبيERTMSوالبيانات.

ونظرا لان التهديد من الهجمات الالكترونيه يتطور باستمرار، فهو معقد ومتطور بطبيعته، يجب علي الخطوط الحديديه تعزيز ترتيبات الامن السيبراني والعمل باستمرار علي الحد من تعرضها للهجوم.هذا النهج حيوي وضروري لحمايه اي نظام معلومات حرج للسلامه يستخدم لتشغيل الخطوط الحديديه.

كما يجب ان تعمل الخطوط الحديديه مع مصنعي وموردي الانظمه الخاصه بهم وبشكل جماعي للتعاون بشكل كامل معالهييه الوطنيه للامن السيبراني والتشاور وتبادل المعلومات معهم حسب الاقتضاء خاصه عند اجراء تقييمات المخاطر المطلوبه لتحديد مستوي التهديد لشبكات المعلومات الخاصه بهم وتحديد اي نقاط ضعف. واتخاذ جميع الاجراءات اللازمه لمنع احتمال وقوع هجوم الكتروني في اي من خطوط الخطوط الحديديه في المملكه.

وعلي الخطوط الحديديه العامله في المملكه:

6.5 المشاركه في الخطط

علي الخطوط الحديديه مناقشه خططها الامنيه مع:

كما يجب اطلاع جميع مستاجري وحدات البيع بالتجزيه والمقاولين الذين لديهم مواقع في مباني الخطوط الحديديه علي الترتيبات ذات الصله للحفاظ علي الامن.

وان تكون تفاصيل ومستوي صعوبه اي مناقشات متناسبه مع المخاطر التي تنطوي عليها. كما يجب مشاركه اي معلومات حساسه امنيه مفصله او سريه فقط مع الاشخاص الذين لديهم الصلاحيه والتصاريح اللازمه.

كذلك علي مشغل الخطوط الحديديه وخدمات الطواري ان يكون واضحا بشان الادوار المنوط بها الجهات والاشخاص (من سيفعل ماذا) خاصه اذا كان هناك طاري او حادث جسيم في اي مكان ما علي شبكه الخطوط الحديديه. ويمكن اختبار ذلك باستخدام سيناريوهات تمرين "المحاكاه النظريه".

7.5مشاركه الخطط مع الهييه العامه للنقل:

علي المنظمه/الجهه الطالبه ان تقدم ادله مرفقه مع طلبها للحصول علي شهاده السلامه ورخصه التشغيل او عندما تطلب الهييه ذلك لتثبت ما يلي:

هناك ايضا ملاحظه للاستفاده وهي ان الدليل 05: به بند متعلق بمتطلبات انظمه اداره السلامه لترتيبات اداره الامن (العنصر 16).

6تطوير خطه الاستجابه لحالات الطواري

يجب ان يعالج برنامج تخطيط موارد المؤسسات كحد ادني الشروط والمتطلبات وذلك ل:

كما انه يجب مراجعه نظام تخطيط موارد المؤسسات بشكل متكرر ومتابعته باستمرار.

7اجراءات للطواري لموظفي الخطوط الحديديه

يجب ان تحدد وتعين الخطوط الحديديه الاشخاص المناسبين لتنفيذ تخطيط موارد المؤسسات.

وعلي جميع الموظفين والاشخاص المخولين الاخرين استيعاب وفهم ما يجب عليهم فعله في حاله الطواري بغض النظر عن دورهم العادي، علي سبيل المثال:

وان تشمل اجراءات الموظفين المعينين التي عليهم اتباعها في حالات الطواري ما يلي:

8الاسعافات الاوليه والرعايه الطبيه وعربات الاسعاف

علي الشخص المسؤول في الموقع اجراء تقييم لاحتياجات الاسعافات الاوليه والطبيه وسيارات الاسعاف. واخطار خدمات الطواري بمدي شده الحادث حتي يتمكنوا من تلبيه الاستجابه.كما يجب ان تؤكد الخطوط الحديديه من خلال اجراء تمارين الطواري ان خدمات الطواري المحليه يتم فهمها ضمن نطاق اي سيناريو طواري للسكك الحديديه.

وقد يتجاوز حدث كبير الموارد المتاحه الخاصه خدمات الطواري، وهنا يجب علي الخطوط الحديديه النظر في الترتيبات الخاصه لنقل الاشخاص الي المستشفيات اذا لزم الامر.

9طواري البضايع الخطره

يجب ان تتضمن انظمه تخطيط موارد المؤسسات(ERP)الاجراءات القايمه علي المخاطر الخاصه باداره الحوادث التي تنطوي علي البضايع الخطره المنقوله بالقطار. وهذا يجب ان يستند الي اللوايح والانظمه الخاصه بنقل البضايع الخطرهRIDفي هذه الحالات، ويجب اخطار الدفاع المدني والشرطه في البدايه بوجود بضايع خطره والحصول علي تفاصيل الفيه / تفاصيل المنتج او السلعه من بيان القطار.

واحد المقترحات او الردود فيما يتعلق بتعامل حادث البضايع الخطره هو اخلاء منطقه ما حيث من المحتمل ان يؤدي ذلك الي اغلاق خطوط الخطوط الحديديه المجاوره. وفي هذه الحاله، يجب تحذير الموظفين الذين طلب منهم حضور الحادث ان ياخذوا بعين الاعتبار حدود المسافات الامنه. كما يتعين ان يحتوي برنامج تخطيط موارد المؤسسات (للسكك الحديديه حيثما ينطبق ذلك) علي تفاصيل لازمه حول كيفيه الاتصال بمستشار سلامه البضايع الخطره. كذلك اخطار شركه شحن المنتج بالحادث في حاله وجود مزيد من المعلومات التي يمكن تقديمها الي خدمات الطواري.

وللحصول علي متطلبات اضافيه، يرجي الرجوع الي الدليل 05: انظمه اداره السلامه والدليل 16 الخاص بنقل ومناوله البضايع الخطره.

10هياكل القياده والتحكم

يجب ان يتضمن برنامج تخطيط موارد المؤسسات هيكلا محددا بوضوح لاداره حوادث الطواري.

1.10تحديد فيه ونوعيه الحادث

الاولويه الاولي والتي تكون بمجرد اكتمال عمليه توفير السلامه الاوليه واستدعاء المساعده الطاريه هي تحديد ما اذا كان الحادث حادثا بسيطا ام كبيرا. ويمكن تحديدها علي النحو التالي:

وهنا يجب علي المدير المناوب للسكك الحديديه في مركز العمليات تحديد ما اذا كانت صغيره او كبيره.وفي حاله وقوع حادث من "الفيه ا" (علي النحو المحدد في الدليل 14: الابلاغ عن الحوادث والتحقيق فيها)، فانه علي المدير المناوب او اي شخص اخر معين اخطار الهييه العامه للنقل دون تاخير وذلك عن طريق مكالمه هاتفيه.

1.1.10الحادث البسيط

في حاله وقوع حادثه بسيطه، يجب ان يكون الموظفون الحاليون او موظفو الاستجابه العاديون المتواجدون عند الطلب في الموقع قادرين علي اداره السيناريو حتي النهايه، ويجب ان يكون موظف محدد مسبقا هو المسؤول ليصبح مسؤول حوادث الخطوط الحديديه في المده الزمنيه المعنيه.

2.1.10 حادث جسيم

علي المدير المناوب استخدام برنامج تخطيط موارد المؤسسات للسكك الحديديه للتعامل مع الحادث ذي الصله.ويجب استدعاء الموظفين المحددين مسبقا للحضور المواقع الرييسيه. ويشمل ذلك:

1.2.1.10 القياده الاستراتيجيه

يجب ان يقود غرفه اداره الحوادث احد كبار الموظفين المخول باتخاذ قرارات استراتيجيه ويتولي دور مدير الحوادث. وحيث يتم استخدام هيكل الامر الذهبي / الفضي / البرونزي، لذلك فسيكون هو مسؤول المستوي الذهبي.

وتشمل مهامه ما يلي:

ويجب ان يكون مدير الحادث مدربا ومختصا للقيام بهذا الدور.

وفي حاله وقوع حادث جسيم شديد التاثير، قد يتولي احد كبار التنفيذيين دور "البلاتين" ويتواصل مع اصحاب المصلحه رفيعي المستوي مثل مجلس الاداره ووزاره النقل ورييس الهييه العامه للنقل وقاده خدمات الطواري وما الي ذلك. كذلك سيشرف علي الاثار السياسيه والتنظيميه للحادث واي قرارات ماليه عاليه المستوي يجب اتخاذها. وقد يتم تفعيل هذا الدور في اي مكان مناسب وليس بالضروره في الخطوط الحديديه.

2.2.1.10القياده التكتيكيه

يقود شخص مؤهل نشاط الخطوط الحديديه في موقع الحادث ويتم تعيينه مسؤول حوادث الخطوط الحديديه. واذا تم استخدام بنيه هيكله الاوامر الذهبيه / الفضيه / البرونزيه، فسيكون مسيول المستوي الفضي.

وقد تكون هناك حاجه الي مزيد من الموظفين في الموقع اعتمادا علي حجم وسيناريو الحادث. وبغض النظر عن صاحب العمل او الدور، فسوف يقدمون تقاريرهم الي مسؤول حوادث الخطوط الحديديه. فهؤلاء الاشخاص هم فعليا في المستوي البرونزي. ويمكن ان يشمل ذلك الموظفين الذين تم تدريبهم ولديهم الكفاءات والشهادات المطلوبه للقيام بدور مسؤول الاتصال لمشغل القطار(TOLO)ومهندس التعافي ومحقق الحوادث وما الي ذلك.

كما يجب ان يكون الموظفون الذين يقومون بدور مسيولي حوادث الخطوط الحديديه في موقع حادث قطار كبير قادرين علي القيام بالاتي:

ايضا ان يكون من السهل التعرف عليه من قبل جميع العاملين في الموقع وخاصه لخدمات الطواري، وان يرتدي ستره او شاره ذراع ظاهره للعيان لتساعد اكثر في تمييزه كمسيول حوادث الخطوط الحديديه (وان تكون باللغتين العربيه والانجليزيه). وان يتم تسليمها الي من ينوب عنه في نهايه مناوبته. (مناوباته). كما يجب الاحتفاظ بسجل الحوادث طوال فتره التواجد في الموقع.

وعند الاشراف علي سلامه الموقع، عليه ان يراقب عن كثب المخاطر المختلفه الموجوده وفي حاله تدهور الوضع، يجب ان يكون مستعدا لتنفيذ مزيد من تدابير السلامه واجلاء الاشخاص وما الي ذلك.

2.10هيكل اداره حوادث الخطوط الحديديه

كما هو مشار اليه اعلاه، توصي الهييه باستخدام هيكل اداره الحوادث "الذهبي / الفضي / البرونزي". ويوضح هذا الشكل الادوار الاساسيه لكل مستوي:الذهب الفضه البرونز.

ذهبي

فضي

برونز

الموقع

في المقر الرييسي او مركز قياده الحادث

في موقع (مواقع) الحادث

شخص واحد لكل موقع حادث

في موقع (مواقع) الحادث. بقدر ما هو مطلوب

المهام والواجبات

تم تعيينه كمدير للحوادث

تم تعيينه كمسؤول حوادث الخطوط الحديديه

المعين كمسؤول عن المهام

التاكد من اتباع خطه الاستجابه للطواري

مسؤول عن سلامه الموقع

الابلاغ عن التواجد

وقدرته علي المستوي الفضي كموظف حوادث سكك حديديه

الاتصال بكبار مسؤولي الشركه

تحديد " مسؤول حوادث الخطوط الحديديه عن طريق ارتداء ستره فوق الذراع " طبارد" او شاره الذراع

فرق ذات مهمه محدده حسب المطلوب

الاتصال مع اصحاب المصلحه الخارجيين بما في ذلك الهييه العامه للطرق

الاحتفاظ بسجلات الموقع والسجل العام

تقديم الخبرات الفنيه كما هو مطلوب

الموافقه علي البيانات الاعلاميه

التواصل مع خدمات الطواري

ضمان تعافي الاصول وتنفيذ اعمال الاصلاح بكفاءه

يدعم المستوي الفضي من خلال ترتيب الموارد الخارجيه

الاشراف علي قاده المهام من المستوي البرونزي

التحقيق في الحوادث

ترتيب الموظفين لمواصله تغطيه الحادث

رفع التقارير علي فترات منتظمه الي مسيول المستوي الذهبي.

الدعوه لاجراء عمليه التحقيق في الحادث

تحديد الموارد المطلوبه في الموقع وطلب نفس الشيء

رفع تقرير للمستوي البلاتيني ان امكن

الترتيب لتسهيلات رعايه الموقع

تاكد من تدوين الادله الخاصه بالتحقيق في الحادث او تامينها

تاكد من التعامل مع تعافي الاصول او اصلاحها بشكل مناسب

المستوي البلاتيني

بالاضافه الي ذلك، قد يتولي مسؤول تنفيذي كبير دور " المستوي البلاتيني" والاتصال باصحاب المصلحه رفيعي المستوي مثل مجلس الاداره، ووزاره النقل ورييس هييه النقل العام وقاده خدمات الطواري وما الي ذلك. ويشرف علي الاثار السياسيه والتنظيميه المترتبه علي الحادث واي قرارات ماليه عاليه المستوي يجب اتخاذها. ويمكن تنفيذ هذا الدور من اي مكان مناسب.

11نقل السلطه في حاله الطواري / عند وقوع حادث جسيم

اذا اعلنت خدمات الطواري عن وقوع حادث طاري / كبير في الموقع، فسيعمل جميع افراد وموارد الخطوط الحديديه تحت قياده الشرطه او الدفاع المدني. ومع ذلك، يجوز للشرطه او الدفاع المدني اعلان منطقه واحده من حاله الطواري تحت سلطتها للاستجابه لحاله الطواري / الحادث الكبير، مع ترك اجزاء اخري او مناطق اخري تحت سيطره الخطوط الحديديه. كما يجب اعداد اطواق مناسبه للاشاره الي الحدود للمنطقه.

وبمجرد ان تعلن خدمات الطواري انها اكملت مهامها في منطقه ما، يجب ان يتوصل الموظف المسيول عن اداره الحادث الي فهم كامل انه قد استعاد سيطرته واشرافه علي منطقه الخطوط الحديديه. ويجب ان يرتب لفحص سلامه المنطقه قبل السماح لموظفي الخطوط الحديديه ببدء العمل في فيها.

12عمليه التعافي والتحقيق في الحوادث

في حاله وقوع حادث من "الفيه ا" (علي النحو المحدد في الدليل 14: الابلاغ عن الحوادث والتحقيق فيه)، يجب ان يتاكد مدير الحادث من ان الهييه العامه للنقل قد تم اخطارها عبر الهاتف. واذا افادت الهييه الي انها تنوي الحضور الي الموقع، او لاجراء تحقيق، فيجب استشارتها قبل الشروع في اي اعمال تعافي او استرداد او اصلاح. كما يجب الحفاظ علي جميع الادله علي اساس انه قد يتم اجراء تحقيق.

وبالمثل، يجوز للسكك الحديديه اجراء تحقيق في الحادث الخاص بها ويجب علي المحققين الاتصال بمدير الحوادث لترتيب اولويه الوصول الي الموقع وللحفاظ علي الادله.

يجوز للسكك الحديديه البدء في عمليه التعافي واسترداد الاصول او اصلاحها متي كان القيام بذلك امنا وتم منح الاذن من خدمات الطواري في الموقع ومن الهييه اذا كان ذلك ممكنا. وعلي الرغم من انه قد يكون هناك ضغط كبير لتجهيز وتطهير الموقع في اقرب وقت ممكن لاستيناف الخدمات، الا انه يجب ان ياخذ الشخص المسؤول عن عمليه التعافي والاسترداد باستشاره الخبراء من مديري الاصول المعنيين (في نواحي قاطرات وعربات الخطوط الحديديه وبنظام الاشارات والمسار والهياكل الخ) لضمان ان تسبب عمليه استعاده الموقع والتعافي المزيد من الضرر طويل الاجل او المكلف للاصول.ولمزيد من التفاصيل، يرجي الرجوع الي الدليل 14:الابلاغ عن الحوادث والتحقيق فيها.

13مابعد الحادث

يجب ان يقوم مسؤول الحوادث ب الخطوط الحديديه بالموقع بالتنسيق مع خدمات الطواري والاقسام الهندسيه وما الي ذلك للتاكيد علي انه تم تقليل المخاطر الي مستوي مقبول وانه من الامن استيناف العمليات او اعاده فتح المحطات.

كما يجب عليه ايضا ان يحدد، اذا لزم الامر، بالاشتراك مع المهندسين المسؤولين، ان البنيه التحتيه ومتحركات وقاطرات وعربات الخطوط الحديديه صالحه للاستخدام او ما اذا كان سيتم تطبيق اي قيود.

وان يتاكد الموظف المسؤول عن اداره حوادث الخطوط الحديديه ان جميع خدمات الطواري وموظفي الاستجابه للسكك الحديديه وافراد الجمهور بعيدين عن خطوط الخطوط الحديديه. وفي هذه المرحله فقط، يمكنه ابلاغ مركز التحكم في حركه مرور القطارات بانه من الامن استيناف حركه المرور مع او دون قيود.

14تعليق خدمات القطارات

وقد تعني الاستجابه الفعاله لحاله الطواري في بعض الاحيان توقفا سريعا لجميع خدمات الركاب او جزء منها لمنع المزيد من المخاطر علي الجمهور او شبكه الخطوط الحديديه او لتسهيل عمليه الاخلاء.

ويجب ان تتضمن خطط الطواري ما يلي:

15رعايه العملاء

للسكك الحديديه واجب يتمثل في رعايه الركاب وافراد الجمهور الاخرين الموجودين في مبانيها. ومن المهم القيام بالاتي:

كما يجب توخي الحذر بشكل خاص عند اخلاء المناطق او القطارات حيث قد يكون هناك اشخاص ضعفاء لهم ظروف خاصه مثل الاشخاص ذوي الاعاقه والاشخاص الذين يعانون من صعوبات في التعلم والذين يعانون من محدوديه الحركه والاطفال. خاصه اذا انفصل بعض الناس عن الاسره وما الي ذلك، قد لا يتصرفون بطريقه متوافقه ويمكن ان يتسببوا في مزيد من المشكلات.كما انه علي الخطوط الحديديه المبادي ان تتبع المنصوص عليها في سياسات ميثاق العملاء المعتمده لديها.