tree · classes · sources · search · improve
root / labor_social / labor_law / labor_law_primary

استراتيجية التوظيف السعودية لعام 1430هـ

ncar · policy · processed · 730 chunks

date_gregorian=2009-07-27 date_hijri=1430-08-05 document_type=policy entity=agency:وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية entity=legal_basis:royal_decree:23/1 entity=legal_basis:cabinet_decision:260 entity=legal_basis:cabinet_decision:15 entity=summary:تضمن القرار : استراتيجية التوظيف السعودية لعام 1430هـ . entity=document_number:260 entity=keyword:استراتيجية التوظيف السعودية language=ar taxonomy_l1=labor_social taxonomy_l2=labor_law taxonomy_l3=labor_law_primary validity=valid validity_confidence=1.0
# المملكه العربيه السعوديه
ديوان رياسه مجلس الوزراء
(۷۱)

بسم الله الرحمن الرحيم

ديوان رياسه مجلس الوزراء
رقم الصادر : ٢٢٩٩٥ /ب
تاريخ الصادر : ۱۴۳۰/۰۸/۰۸
المرفقات: ۱ + ظرف

برقيه

(258) صفحه 1 من

صاحب المعالي وزير العمل
نسخه لوزاره الشؤون البلديه والقرويه
نسخه لوزاره الداخليه
نسخه لوزاره الخارجيه
نسخه لوزاره التربيه والتعليم
نسخه للهييه العامه للسياحه والاثار
نسخه لمجلس الشوري
نسخه لوزاره الخدمه المدنيه
نسخه لوزاره التعليم العالي
نسخه لوزاره الماليه
نسخه لوزاره الاقتصاد والتخطيط
نسخه لوزاره الاتصالات وتقنيه المعلومات
نسخه لوزاره التجاره والصناعه
نسخه لوزاره الشؤون الاجتماعيه
نسخه لوزاره العدل
سلمه الله

الوثايق والمحفوظات
نسخه للهييه العامه للاستثمار
نسخه للامانه العامه لمجلس الوزراء
نسخه لهييه الخبراء بمجلس الوزراء
نسخه للامانه العامه للمجلس الاقتصادي الاعلي
نسخه للمركز الوطني للوثايق والمحفوظات

السلام عليكم ورحمه الله وبركاته وبعد:
نبعث لكم طيه نسخه من قرار مجلس الوزراء رقم (٢٦٠) وتاريخ
١٤٣٠/٨/٥ه القاضي بما يلي : -

١ - الموافقه علي استراتيجيه التوظيف السعوديه، بحسب الصيغه المرفقه بالقرار.
٢ - قيام وزاره العمل عند البدء في تنفيذ هذه الاستراتيجيه - بالتنسيق مع
الجهات المعنيه لدراسه مدي امكان تنفيذ السياسه الخاصه بالرسوم المشار اليها في
هذه الاستراتيجيه، ورفع ما يتم التوصل اليه لاستكمال الاجراءات النظاميه.

البرقيات
ت / ١٩٧٤٥/٦

بسم الله الرحمن الرحيم

(صفحه 2 من 258)

المملكه العربيه السعوديه
ديوان رياسه مجلس الوزراء
(۰۷۱)
الرقم
التاريخ
المرفقات
برقيه
- قيام وزاره العمل برفع تقرير شامل الي مجلس الوزراء خلال السنه الثالثه من
تاريخ نفاذ هذه الاستراتيجيه متضمنا نتايج تطبيقها، والصعوبات التي تواجهها في
ذلك والمقترحات التي تراها لمعالجتها.
وحيث تمت الموافقه الكريمه علي القرار.. نامل اكمال اللازم بموجبه.. وتقبلوا
تحياتنا.،،،
عبدالعزيز بن فهد بن عبدالعزيز
ديوان رياسه مجلس الوزراء
تليس ديوان رياسه مجلس الوزراء
المركز الوطني للوثايق والمحفوظات
١٩٧٤٥/٣/

(صفحه 3 من 258)

المملكه العربيه السعوديه
مجلس الوزراء
الامانه العامه

بسم الله الرحمن الرحيم

قرار رقم : (٢٦٠)
وتاريخ : ١٤٣٠/٨/٥ه

ان مجلس الوزراء

بعد الاطلاع علي المعامله الوارده من ديوان رياسه مجلس الوزراء برقم ٥٦٧٧ /ب
وتاريخ ١٤٣٠/٢/١١ه ، المشتمله علي نسخه خطاب معالي وزير العمل رقم ١/٣٥٢٣
وتاريخ ١٤٢٧/١١/٢٥ه في شان مشروع استراتيجيه التوظيف السعوديه.

وبعد الاطلاع علي مشروع استراتيجيه التوظيف السعوديه المذكور اعلاه .

وبعد الاطلاع علي توصيه اللجنه الدايمه للمجلس الاقتصادي الاعلي رقم
(٢٩/٥٤) وتاريخ ١٤٢٩/١٠/١٩ه

وبعد الاطلاع علي المحضر رقم (۲۸۱) وتاريخ ١٤٣٠/٦/١٣ه ، المعد في هييه الخبراء بمجلس الوزراء .

وبعد الاطلاع علي توصيتي اللجنه العامه لمجلس الوزراء رقم (٥٢٢) وتاريخ ١٤٣٠/٧/٦ه ،
ورقم (٥٧٧) وتاريخ ١٤٣٠/٧/٢٧ه .

يقرر ما يلي :

1 - الموافقه علي استراتيجيه التوظيف السعوديه ، بحسب الصيغه المرافقه .

۲ - قيام وزاره العمل - عند البدء في تنفيذ هذه الاستراتيجيه - بالتنسيق مع الجهات
المعنيه لدراسه مدي امكان تنفيذ السياسه الخاصه بالرسوم المشار اليها في هذه
الاستراتيجيه ، ورفع ما يتم التوصل اليه لاستكمال الاجراءات النظاميه .

- قيام وزاره العمل برفع تقرير شامل الي مجلس الوزراء خلال السنه الثالثه من
تاريخ نفاذ هذه الاستراتيجيه متضمنا نتايج تطبيقها ، والصعوبات التي
تواجهها في ذلك والمقترحات التي تراها لمعالجتها .

ديوان رياسه مجلس الوزراء
صوره طبق الاصل
مركز الاتصالات الاداريه

النايب الثاني لرييس مجلس الوزراء
١٤٣٠/٨/٥

الملكه العربيه السعوديه
وزاره العمله
استراتيجيه
التوظيف السعوديه
المركز الوطني للوثايق والمحفوظات
)258( صفحه 4 من(

(صفحه 5 من 258)

المركز الوطني للوثايق والمحفوظات

# المحتويات

| | |
|---|---|
| 0 | فهرس الجداول |
| ۱۷ | فهرس الاشكال |
| ۱۸ | كلمه وزاره العمل |
| ۱۹ | مقدمه |
| ۲۱ | |

## اشكاليات سوق العمل السعوديه

| | |
|---|---|
| ۲۹ | مؤشرات سوق العمل السعوديه |
| ٤٣ | اشكاليات سوق العمل السعوديه |

## هيكليه استراتيجيه التوظيف السعوديه

| | |
|---|---|
| ٤٧ | هيكل استراتيجيه التوظيف السعوديه |
| ٥٠ | القوي المؤثره في سوق العمل السعوديه |
| ٥١ | المتطلبات الاساسيه لنجاح حل اشكاليات سوق العمل السعوديه |

## اهداف استراتيجيه التوظيف السعوديه

| | |
|---|---|
| ٥٧ | الاطار العام لاستراتيجيه التوظيف السعوديه |
| ٥٩ | رؤيه استراتيجيه التوظيف السعوديه |
| ٦١ | الاهداف العامه لاستراتيجيه التوظيف السعوديه |
| ٦٢ | الاهداف المرحليه لاستراتيجيه التوظيف السعوديه |
| ٦٤ | الهدف المرحلي الاول: السيطره علي البطاله: |
| ٦٥ | الهدف المرحلي الثاني: تخفيض معدل البطاله |
| ٦٦ | الهدف المرحلي الثالث: تحقيق ميزه تنافسيه اعتمادا علي الموارد البشريه المواطنه: |
| ٦٧ | |

# استراتيجيه التوظيف السعوديه في المدي القصير

| | |
|---|---|
| ٦٩ | مقدمه. |
| ۷۱ | سياسات المدي القصير. |
| ۷۱ | السياسه ١-١: توظيف اعداد من المواطنين والمواطنات الراغبين في العمل تساوي |
| ۷۱ | اعداد الداخلين الجدد الي سوق العمل. |
| ۷۲ | غايات السياسه ١-١. |
| ۷۲ | الغايه ١-١-١ عرض الوظايف الشاغره علي المواطنين ابتداء. |
| ۷۳ | اليات السياسه ١-١. |

(صفحه 6 من 258)

# الاليه 1-1-1 حصر وتصنيف جميع الوظايف المتاحه.

# الاليه 11-1-1 عرض الوظايف المتاحه علي طالبي العمل، ابتداء بالقطاعات ذات القيمه المضافه الاعلي.

# الاليه iii-1- تحديد اسباب عدم المواءمه.

# الاليه 1-1- وضع برنامج لتاهيل طالبي العمل.

# الاليه -1-1 تسجيل العاملين لانفسهم في نظام المعلومات العماليه.

# السياسه :۱-۲: التوسع في توظيف المواطنات الراغبات في العمل.

## غايات السياسه ٢-١.

### الغايه ١-٢-١ عرض الوظايف الشاغره علي المواطنات الراغبات في العمل ابتداء.

## اليات السياسه ٢-١.

### الاليه 1-1- انشاء وحدات توظيف نساييه بمكاتب العمل.

### الاليه ii-1- انشاء وحدات نساييه في صندوق تنميه الموارد البشريه.

### الاليه iii-1- تشجيع العمل عن بعد.

### الاليه -- وضع برنامج لتاهيل طالبات العمل

### الاليه -1- تحديد وتصنيف الوظايف الممكن شغلها بمواطنات.

# السياسه ٣-١ : استيعاب الشباب دون ٢٥ عاما من طالبي العمل.

## غايات السياسه ١-٣.

### الغايه ١-٣ - ١ عرض وظيفه (بما في ذلك العمل الجزيي وعن بعد ) لكل باحث او باحثه عن عمل دون ٢٥ من العمر.

## اليات السياسه ٣-١.

### الاليه 1-1- انشاء وحدات توظيف مخصصه للشباب.

### الاليه 11-1- استحداث برنامج وطني للتدرج.

# السياسه ١- ٤ : التخفيض التدريجي والانتقايي للعماله الوافده.

## غايات السياسه ٤-١.

### الغايه ١-٤-١- توفير فرص عمل للمواطنين المؤهلين.

### الغايه ٢-٤-١ الحد من الاعتماد علي العماله الوافده.

## اليات السياسه ٤-١.

### الاليه 1-1- تحديد المهن والوظايف المستهدفه للاحلال.

### الاليه 11-1- وضع برنامج للاحلال.

(258) صفحه 8 من

الاليه 111-1- مراجعه قرارات السعوده.
السياسه ٥-١: دعم وتنميل برامج الاسر المنتجه.
غايات السياسه ٥-١.
الغايه ١-٥-١ توفير فرص وظيفيه تتناسب مع رغبه وامكانات الراغبين في العمل من
منازلهم.
اليات السياسه ٥-١
الاليه 1-1- انشاء برنامج لدعم الاسر المنتجه.
الاليه ii-1- وضع برنامج لتمويل مشاريع الاسر المنتجه.
الاليه - الاستفاده من شبكه الجمعيات الخيريه.
الاليه 1-1- تسجيل العاملين في مشاريع الاسر المنتجه.
الاليه -1- احتساب العاملين للغير في مشاريع الاسر المنتجه ضمن نسب السعوده.
الاليه 1-1-5 اصدار تقرير فصلي عن نشاط برنامج الاسر المنتجه.
السياسه ١-٦، تشجيع التوسع في انشاء مكاتب للتوجيه والارشاد الطلابي في مؤسسات |
التعليم العالي والثانوي.
غايات السياسه ١-٦.
الغايه ١-٦-١ التوسع في التوظيف الجزيي .
الغايه ٢-٦-١- ترسيخ ثقافه العمل بين الشباب والفتيات.
الغايه ٣-٦-١ تخفيف الضغط علي مكاتب العمل.
اليات السياسه ٦-١
الاليه 1-1- انشاء مكاتب للتوجيه والارشاد الطلابي في مؤسسات التعليم العالي |
والثانوي.
السياسه ١٧: تشجيع المنشات علي زياده نسبه السعوده.
غايات السياسه ٧-١
الغايه ١-٧- تحفيز المنشات علي اعطاء دور اوسع للعماله المواطنه في انشطتها
الانتاجيه.
اليات السياسه ٧-١
الاليه 1-1-7 استحداث شاره السعوده.
الاليه 11-1-7 انشاء وحده شاره السعوده.
الاليه 11-1- منح ميزات تفضيليه للشركات المتميزه في تحقيق السعوده.

# السياسه ١-٨: التنسيق المهني بين المؤسسات التعليميه وسوق العمل.

## غايات السياسه ٨-١.

* الغايه ۱-۸-۱ التاثير علي توقعات الطلاب ليتوجهوا بشكل تلقايي الي التخصصات المطلوبه في سوق العمل.

## اليات السياسه ٨-١

* الاليه 1-1- توفير معلومات سوق العمل للطلاب.
* الاليه 11-1- توعيه طلاب الثانويه بالتخصصات المطلوبه.
* الاليه 11-1- زيارات ميدانيه للمدارس الثانويه للتوعيه عن سوق العمل.
* الاليه -1- تفعيل دور المرشد الطلابي.
* الاليه -1- تنظيم لقاءات مفتوحه بين طلبه وطالبات الجامعه ورجال وسيدات الاعمال.

# السياسه ١-١٩ تطوير نظام المعلومات العماليه

## غايات السياسه ٩-١.

* الغايه ١-٩-١ تحسين قدره وزاره العمل علي تقديم خدماتها للباحثين عن العمل.
* الغايه ١-٩-٢ تحسين قدره وزاره العمل تقديم خدمات للمنشات.
* الغابه ٣-٩-١ تحسين قدره وزاره العمل التعرف الي التغييرات في سوق العمل بناء علي اساس كمي وتحليلي.

## اليات السياسه ٩-١.

* الاليه 1-1- بناء قاعده بيانات متكامله عن سوق العمل.
* الاليه 11-1- جمع البيانات وتوفيرها لطالبي العمل والمنشات.
* الاليه 111-1- تطوير موقع الوزاره علي الانترنت.
* الاليه - اعداد تقارير ودراسات عن سوق العمل.
* الاليه -- التنسيق مع المصادر الاخري للمعلومات.

# السياسه ١٠-١: تطوير خدمات مكاتب العمل.

## غايات السياسه ١٠-١.

* الغايه ١-١٠-۱ توسيع نطاق خدمات مكاتب العمل لتشمل جميع المحافظات ومراكز النمو.
* الغايه ٢-١٠-۱ تعميق خدمات مكاتب العمل لتشمل التفتيش علي المنشات والتوجيه والارشاد عند البحث والتدريب والتاهيل والاستغناء والتنازع واعاده التاهيل.

(258) صفحه 10 من

| |
|---|
| ۹۸ | الغايه ۳-۱۰-۱ تركيز جهود مكاتب العمل علي التوظيف بدلا من الاستقدام. |
| ۹۸ | الغايه ٤-١٠-١ تطوير خدمات مكاتب العمل لتصبح تفاعليه عبر الانترنت. |
| ۹۸ | اليات السياسه ١٠-١. |
| ۹۸ | الاليه 1-1-10 توفر الوزاره المكاتب العمل المعلومات المتعلقه باعداد الداخلين الي سوق العمل والوظايف المتاحه. |
| ۹۸ | الاليه 11-1-10 انشاء مكاتب عمل في جميع المحافظات. |
| ۹۹ | الاليه iii-10-1 تقوم مكاتب العمل بفتح سجل لكل باحث عن عمل ومتابعته الي ان يتم توظيفه. |
| ۹۹ | الاليه -1- تقديم التوجيه والارشاد المهنيين للباحثين عن عمل. |
| ۹۹ | الاليه -1-10 تقوم مكاتب العمل بتقديم خدماتها عن طريق الانترنت. |
| ۹۹ | الاليه 1-1-10 تشجيع الباحثين عن عمل بالتسجيل لدي مكاتب العمل. |
| ۹۹ | الاليه 11-1-10 تقوم مكاتب العمل بجمع المعلومات ورفع تقارير بها اولا باول بشان اعداد الباحثين عن عمل واعداد من تم توظيفهم او تدريبهم او تاهيلهم. |
| ۱۱۷ | الاليه iii-10-1. تقوم وزاره العمل بالتخصيص التدريجي لبعض خدمات مكاتب العمل. |
| ۱۱۹ | مقدمه. |
| ۱۱۹ | سياسات المدي المتوسط. |
| ۱۱۹ | السياسه ١-٢ : رفع نسبه مشاركه العماله الوطنيه في قوه العمل. |
| ۱۲۰ | غايات السياسه ١-٢. |
| ۱۲۲ | الغايه ١-١-٢ الوصول الي اعلي مستوي مشاركه ممكن للعماله الوطنيه . |
| ۱۲۲ | اليات السياسه ١-٢. |
| ۱۲۳ | الاليه 1-2-1 تطبيق الماده ٢٦ من نظام العمل. |
| ١٢٤ | الاليه 11-2- تطبيق الماده ٤٣ من نظام العمل. |
| ١٢٤ | الاليه 111-2-1 تنفيذ بنود التوظيف في استراتيجيه التخصيص. |
| ۱۲۵ | السياسه ٢٢ الاستفاده من برامج التنويع الاقتصادي في خلق فرص وظيفيه. غايات السياسه ٢-٢ |

# الغايه ٢-٢-۱- توجيه خلق الوظايف نحو انشطه اقتصاديه غير تقليديه وتنويع
الوظايف لتقليل مخاطر الدورات الاقتصاديه علي سوق العمل.

## اليات السياسه ٢-٢
* الاليه 1-2-2 جعل التوظيف دافعا للتنويع الاقتصادي.
* الاليه 11-2-2- تهييه فرص عمل للمواطنين في الانشطه الواعده.
* الاليه 11-2- تنفيذ ومتابعه خطه التوظيف علي مستوي المنشاه.
* الاليه -2- توظيف المواطنين في مشاريع الاستثمار الاجنبي.

# السياسه ۳-۲: دعم وتمويل وضمان المنشات الصغيره.

## غايات السياسه ٣-٢.
* الغايه ۱-۳-۲- زياده نسبه المشتغلين لحسابهم.
* الغايه ٢-٣-٢- رفع نسبه توظيف المواطنين في المنشات الصغيره.

## اليات السياسه ٣-٢
* الاليه 1-2- زياده قدره المنشات علي توظيف المواطنين والاحتفاظ بهم.
* الاليه 11-2- تاهيل المستثمرين الجدد لاداره الموارد البشريه.
* الاليه 2-3 قيد العاملين ذاتيا.

# السياسه ٢٤: التحسين المستمر لانتاجيه القوي العامله.

## غايات السياسه ٢-٤.
* الغايه ١-٤-٢ الوصول بانتاجيه العماله السعوديه الي اعلي مستوي ممكن، والاستفاده
من العماله الوافده عاليه الانتاجيه فقط.
* الغايه ٢-٤-٢ خفض استقدام العماله الوافده متوسطه ومتدنيه التاهيل.
* الغايه ٣-٤-٢- زياده نسبه العماله عاليه المهاره.
* الغايه ٤-٤-٢ قصر دخول السوق علي المؤهلين المرخصين.
* الغابه ٥-٤-٢ اعاده تاهيل الباحثين عن عمل لفترات ممتده.

## اليات السياسه ٤-٢.
* الاليه 1-2- ربط برامج اعداد الموارد البشريه بالاحتياجات.
* الاليه 1- تنظيم الدخول لسوق العمل.
* الاليه 111-2- برنامج لاعاده تاهيل الباحثين لفترات ممتده.
* الاليه -2- برنامج للتطوير المهني المستمر.
* الاليه -2-4- تقنين تسريح العاملين.

(258) صفحه 12 من

| | |
|---|---|
| ١٣٤ | الاليه vi-2-4 التوسع في ترخيص الجمعيات المهنيه. |
| ١٣٥ | الاليه vii-2-4 اطلاق برنامج لتحسين الانتاجيه. |
| ١٣٥ | الاليه viii-2-4 فرض رسم لتحسين الانتاجيه. |
| ١٣٦ | السياسه ٢-٥ رفع كفاءه تنظيم سوق العمل. |
| ۱۳۸ | غايات السياسه ٢-٠٥ |
| ۱۳۸ | الغايه ١-٥-٢ تطوير النظم واللوايح ذات الصله بسوق العمل. |
| ۱۳۹ | الغايه ٢-٥-٢ تطوير المؤسسات ذات الصله بتنميه واستخدام الموارد البشريه |
| ۱۳۹ | السعوديه. |
| ۱۳۹ | اليات السياسه ٥-٢ |
| ١٤٠ | الاليه i-2-5 التطبيق الامثل لنظام العمل. |
| ١٤٠ | الاليه ii-2-5 استخدام نظام المعلومات العماليه في تنظيم السوق. |
| ١٤٠ | الاليه iii-2-5 تحويل مكاتب العمل الي مكاتب توظيف. |
| ١٤٠ | الاليه iv-2-5 اصدار رخصه عمل للمشتغلين. |
| ١٤١ | الاليه v-2-5 تحديث نظام المعلومات العماليه مباشره وباستمرار. |
| ١٤٢ | السياسه ٦-٢ : توظيف كل الرسوم المفروضه علي العماله الوافده لتنميه الموارد |
| ١٤٢ | البشريه. |
| ١٤٢ | غايات السياسه ٦-٢. |
| ١٤٢ | الغايه ١-٦-٢- استقطاب عماله وافده اعلي مهاره. |
| ١٤٢ | الغايه ٢-٦-٢ توفير الموارد الماليه لتنميه الموارد البشريه المواطنه. |
| ١٤٣ | الغايه ٣-٦-٢ توفير الموارد الماليه لزياده السعه ونوعيه اعداد الموارد البشريه |
| ١٤٤ | المواطنه. |
| ١٤٤ | الغايه ٤-٦-٢- تمويل منظومه تنميه الموارد البشريه. |
| ١٤٤ | اليات السياسه ٦-٢. |
| ١٤٤ | الاليه i-2-6 تخصيص رسوم العماله الوافده لتنميه الموارد البشريه المواطنه . |
| ١٤٤ | الاليه ii-2-6 اصدار تقرير دوري عن تنميه الموارد البشريه واستخدامها. |
| ١٤٥ | السياسه ٧-٢: رفع اداء مؤسسات تنميه الموارد البشريه. |
| ١٤٥ | غايات السياسه ٧-٢. |
| ١٤٦ | الغايه ١-٧-٢ رفع مستوي وكفاءه التدريب والتاهيل واعاده التاهيل. |
| | الغايه ٢-٧-٢ تفعيل دور صندوق تنميه الموارد البشريه. |

استراتيجيه التوظيف السعوديه

# اليات السياسه ٧-٢.

* الاليه 1-2- وضع ضوابط لحصول مؤسسات الاعداد علي الدعم.
* الاليه 11-2- ربط دعم مؤسسات اعداد القوي العامله بالتوظيف بما في ذلك الجامعات.
* الاليه 111-2- تفعيل قرار مجلس الوزراء (١٥) لتطوير التعليم والتدريب.
* الاليه -2- تقرير دوري عن الكفاءه الداخليه المؤسسات التدريب.
* الاليه -2- زياده مرونه التحويل بين التخصصات الدراسيه.
* الاليه -2- ربط مؤسسات التعليم بنظام المعلومات العماليه.

# السياسه ٨-٢: تحفيز النشاط الاقتصادي خارج المدن الكبري.

## غايات السياسه ٨-٢

* الغايه ١-٨-٢ تطوير اسواق العمل المحليه لمواجهه عوايق تنقل العماله بين المناطق. وايجاد انشطه اقتصاديه موازيه قادره علي استيعاب العماله.

# اليات السياسه ٨-٢.

* الاليه 1-2- تحسين قابليه التوظيف في المناطق الناييه.
* الاليه 11-2- تخصيص استثمارات للتدريب والتاهيل في المناطق الناييه.
* الاليه 11-2- تفعيل بقود تنميه الموارد البشريه من استراتيجيه التنميه الحضريه.
* الاليه -2- اقراض المنشات خارج المدن بشروط تفضيليه.
* الاليه -2- تكثيف نشاط صندوق تنميه الموارد البشريه في المناطق الناييه.
* الاليه -2- انشاء برنامج للتوظيف في الصناعات اليدويه والتقليديه.

# السياسه ٢- زياده المعروض من الموارد البشريه عاليه المهاره والتاهيل.

## غايات السياسه ٩-٢.

* الغايه ١-٩-٢ رفع انتاجيه العامل.
* الغايه ٢-٩-٢- خفض العماله الوافده متدنيه المهاره.
* الغايه ٣-٩-٢ تنميه راس المال البشري.

# اليات السياسه ٩-٢.

* الاليه 1-2- اعداد تقرير من المهن عاليه المهاره.
* الاليه 11-2- اعداد خطه لسد فجوه المهاره.
* الاليه 11-2- اطلاق برنامج لتنميه الموارد البشريه الماهره.

# السياسه ١٠-٢: تشجيع برامج التدريب التعاوني والتدريب علي راس العمل.

# غايات السياسه ١٠-٢.

* الغايه ١-١٠-٢ انشاء علاقه عمل بين خريجي المؤسسات التعليميه والقطاع الخاص تكون مبنيه علي مستوي التدريب والخبره .

# اليات السياسه ١٠-٢.

* الاليه 1-2-10 جعل التدريب التعاوني متطلبا لجميع التخصصات.
* الاليه 1-2-1- تنشيط برامج التبادل الطلابي.
* الاليه iii-10-2 استقبال وطرح فرص التدريب علي مدار العام.

# استراتيجيه التوظيف السعوديه في المدي الطويل

## مقدمه.

## سياسات المدي الطويل.

### السياسه ٣-١ : الوصول باستخدام الموارد البشريه المواطنه الي مستوي التوظيف الكامل.

#### غايات السياسه ١-٢.

* الغايه ١-١-٣ السيطره تماما علي البطاله.
* الغايه ۲-۱- توفير عمل او التاهيل او اعاده التاهيل لكل باحث عن عمل.

#### اليات السياسه ١-٣.

* الاليه 1-3-1- تحديد معدل البطاله الطبيعي.
* الاليه 11-3-1 اعداد تقرير لرصد وتحليل اسباب البطاله.
* الاليه iii-3- اعداد تقرير فصلي شامل عن انواع البطاله واسبابها وتوصيات لعلاجها.
* الاليه -- منح الحوافز للانشطه الاقتصاديه المتسمه بمرونه عاليه للتوظيف.

### السياسه ٣-٢: تطوير تنظيم هيكله العلاقات العماليه

#### غايات السياسه ٢-٣.

* الغايه ١-٢-٢ اداره السوق بمرونه تسهل التوظيف والاستغناء والتسريح من العمل.
* الغايه ٢-٢-٣ مواكبه القوانين واللوايح المتطلبات السوق وتبسيط الاجراءات البيروقراطيه.
* الغايه ٣-٢-٣- تطوير تنظيمات العمل بما يسهم في الحفاظ علي التوازن في الحقوق والواجبات.
* الغايه ٤-٢-٣- زياده فرص التعليم والتاهيل والتدرج.

| | |
|---|---|
| ۱۸۷ | الغايه ٥-٢-٣ تمكين استخدام انماط العمل المرنه ( العمل الجزيي، العمل عن بعد، العمل عن بعد. الاسر المنتجه). |
| ۱۸۷ | الغايه ٦-٢-٣ ازاله الاسباب الموجبه للتستر - النظاميه والاجراييه. |
| ۱۸۸ | اليات السياسه ٢-٣. |
| ۱۸۸ | الاليه 12-3-2 تطوير هيكل اللجان العماليه. |
| ۱۸۹ | الاليه 11-3- انشاء دواير قضاييه عماليه. |
| ۱۸۹ | الاليه -- تنظيم ساعات العمل. |
| ۱۸۹ | السياسه ٣-٣: رفع انتاجيه العماله الي مستويات الانتاجيه في منظمه التعاون الاقتصادي والتنميه. |
| ۱۹۰ | غايات السياسه ٣-٣. |
| ۱۹۰ | الغايه ٣-۳-۱- رفع الانتاجيه علي مستوي الاقتصاد. |
| ۱۹۲ | اليات السياسه ٣-٣. |
| ۱۹۲ | الاليه 1-3- انشاء مركز وطني لتحسين الانتاجيه. |
| ۱۹۲ | الاليه ii-3- منح المنشات مخصصات لتدريب وتاهيل موظفيها ممن هم علي راس العمل. |
| ۱۹۳ | الاليه iii-- التوسع في تدريب منسوبي ادارات الموارد البشريه. |
| ۱۹۳ | السياسه ٤-٣ : تحقيق التوازن بين المراكز الحضريه في تنميه الموارد البشريه وتوفير فرص العمل. |
| ١٩٤ | غايات السياسه ٤-٣ |
| ١٩٤ | الغايه ١ - ٤ - ٣ توليد فرص عمل للمواطنين في مناطقهم. |
| ١٩٤ | الغايه ٢-٤-٣ الحد من الاضطرار للهجره بحثا عن فرص التعليم والتاهيل والعمل. |
| ۱۹۵ | اليات السياسه ٤-٣. |
| ۱۹۵ | الاليه 1-3- تطوير اسواق العمل المحليه. |
| ۱۹۵ | السياسه ٥- تشجيع التعليم والتاهيل الدايمين لقوه العمل: المجتمع الدايم التعلم. |
| ۱۹۷ | غايات السياسه ٥-٣. |
| ۱۹۷ | الغايه ١-٥-٣ رفع انتاجيه المشتغلين. |
| ۱۹۷ | الغايه ٢-٥-٣ تاهيل الباحثين عن عمل. |
| ۱۹۷ | الغايه ٣-٥-٣ اعاده التاهيل للوظايف الناتجه عن الانشطه الاقتصاديه الجديده. |
| ١٤ | المركز الوطن |

# الغايه ٤-٥-٣- تعزيز مفهوم المنشاه الدايمه التعلم.
# اليات السياسه ٥-٣.
* الاليه -- وضع اختبارات للتصنيف المهني.
* الاليه 11-3- تقديم المنح التدريبيه للموظف الكفء.
* الاليه iii تقديم التدريب لمسيولي الادارات العليا.
* الاليه --- العمل علي ترسيخ مفهوم المنشاه دايمه التعلم.
# السياسه ٦-٣: اشتراط حصول العامل السعودي علي اجازه لمزاوله المهنه.
# غايات السياسه ٦-٣.
* الغايه ١-٦-٣- الرفع من مهارات العامل السعودي.
* الغايه ٢-٦-٣- الرفع من انتاجيه القطاعات المختلفه.
# اليات السياسه ٦-٣.
* الاليه 1-3- تطبيق اختبارات اجازه مزاوله المهنه.

# المتابعه والتقويم
* منهجيه المتابعه والتقويم.
* مسؤوليه المتابعه والتقويم.
* المتابعه والتقويم من خلال مؤشرات الاداء.
* برنامج زمني للمتابعه والتقويم.

# استراتيجيه التوظيف السعوديه
* منهجيه تنفيذ استراتيجيه التوظيف السعوديه.
* خطه التنفيذ قصيره المدي: العامان الاول والثاني.
* خطه التنفيذ متوسطه المدي الاعوام الثالث حتي الخامس.
* خطه تنفيذ بعيده المدي.
 * الفتره الاولي: الاعوام ٦-١٥.
 * الفتره الثانيه: الاعوام ١٦-٢٥
* تكلفه تقديريه لتنفيذ استراتيجيه التوظيف السعوديه.
* تكلفه تقديريه لعدم تنفيذ استراتيجيه للتوظيف.
* الفوايد المتوقعه لتنفيذ استراتيجيه التوظيف السعوديه.

صفحه 17 من (258)

| | عناصر نجاح تنفيذ استراتيجيه الرخام المصريات |
|---|---|
| ٢٦١ | عناصر تتعلق بوزاره العمل. |
| ٢٦٣ | عناصر تتعلق بالاجهزه الحكوميه. |
| ٢٦٤ | عناصر تتعلق بالوضع الاجتماعي الاقتصادي. |
| ٢٦٦ | عناصر تتعلق بالجوانب الماليه. |
| ٢٦٦ | عناصر تتعلق بالجوانب السياسيه والتنظيميه. |
| ٢٦٨ | الخلاصه |
| ٢٦٩ | |

المركز الوطني للوثايق والمحفوظات

(258) صفحه 18 من

# فهرس الجداول

| | السكان السعوديون خارج قوه العمل حسب الحاله التعليميه واسباب الخروج من قوه العمل |
|---|---|
| ۳۲ | المشتغلون السعوديون ( ١٥ سنه فاكثر ) حسب المجموعات الرييسه للنشاط الاقتصادي |
| ۲۲ | ٢٠٠٦ |
| ۳۸ | توزيع وظايف الاحلال والنمو حسب المهنه خلال فتره خطه التنميه الثامنه (٢٠٠٤ - |
| ۳۹ | (۲۰۰۹) |
| ٤٠ | اجمالي المقيمين والعاملين غير السعوديين ١٤٢١ - ١٤٢٣ ه |
| ٤٠ | مقارنه اعداد العماله الوافده حسب فيات المهن ١٤٢١ و ١٤٢٧ ه |
| ٤١ | العاملون الوافدون حسب القطاع لعام ١٤٣٧ ه |
| ٤٢ | فيات العماله الوافده مرتبه تنازليا حسب الحصه من اجمالي العماله الوافده ١٤٢٧ه |
| ۱۰۰ | العاملون علي راس العمل في منشات القطاع الخاص حسب المهن الرييسه والجنسيه للعام ١٤٢٧ه (٢٠٠٦م) |
| ١٠٤ | غايات المدي القصير. |
| ١٥٦ | اليات المدي القصير. |
| ١٦١ | غايات المدي المتوسط. |
| ٢٠١ | اليات المدي المتوسط. |
| ۲۰۳ | غايات المدي الطويل. |
| ٢١٦ | اليات المدي الطويل. |
| ۲۲۲ | مؤشرات اداء الغايات. |
| ۲۳۲ | البرنامج الزمني للتقويم والمتابعه. |
| ۲۳۹ | الجدول الزمني لتنفيذ خطه المدي القصير. |
| ٢٤٨ | الجدول الزمني لتنفيذ خطه المدي المتوسط. |
| ٢٥٥ | الجدول الزمني لتنفيذ خطه المدي الطويل. |
| ٢٥٦ | توزيع الانفاق علي برامج سوق العمل في الدنمارك عام ٢٠٠٠. |
| | الانفاق السنوي التاشيري لتنفيذ استراتيجيه التوظيف السعوديه. |

# فهرس الاشكال

| | الشكل |
|---|---|
| ٣٠ | توزيع قوه العمل السعوديه ( حسب الجنسيه) ١٤٢٧ه |
| ۳۱ | السكان السعوديون خارج قوه العمل حسب الحاله التعليميه |
| ٣٥ | معدل البطاله خلال الفتره من ( ١٩٩٩ - ٢٠٠٦م) |
| ٣٦ | معدل البطاله بين السعوديين ( حسب الجنس ) ( ۲۰۰۰-٢٠٠١-٢٠٠٢-٢٠٠٦م) |
| ٤٥ | مقارنه دوليه لمعدلات البطاله في عام ٢٠٠٦م |
| ٥١ | هيكل استراتيجيه التوظيف السعوديه |
| ΟΣ | هيكل سوق العمل |
| ٥٩ | الاطار العام لاستراتيجيه التوظيف السعوديه |
| ۱۹۱ | انتاجيه العامل في السعوديه مقارنه بالعامل في الدول المتقدمه في منظمه التعاون الاقتصادي والتنميه. |
| ۲۱۲ | منهجيه تقويم ومتابعه تنفيذ السياسات. |
| ۲۲۸ | سياسات استراتيجيه التوظيف السعوديه. |
| ۲۲۹ | الاهداف وغايات استراتيجيه التوظيف السعوديه. |

المركز الوطني للوثايق والمحفوظات

# كلمه وزاره العمل

منذ عهد ليس ببعيد كانت المملكه العربيه السعوديه تشكو من قله القوي العامله الوطنيه لسد احتياجات التنميه الاقتصاديه والاجتماعيه التي انطلقت قبل نحو ثلاثه عقود. فكان من الاولويات التركيز علي تنميه الموارد البشريه الوطنيه مع الاستعانه بالعماله الوافده لسد احتياجات برامج وخطط التنميه المتعاقبه كاجراء مؤقت الي حين توفر الموارد البشريه الوطنيه المؤهله التي يمكن احلالها محل العماله الوافده بصوره تدريجيه تتيح فرص العمل للمواطنين السعوديين. وتحد من الاعتماد علي العماله الوافده.

ورغم ان الاثار السلبيه لاستقدام عماله وافده من الخارج لم تكن غايبه عن الفكر منذ البدايه، فان النمو المطرد في اعداد القوي العامله الوطنيه، والتوسع في التعليم والتدريب مع استمرار الاستقدام ادت مجتمعه الي تشوهات في سوق العمل يتمثل اخطرها في ظهور البطاله في اوساط العماله الوطنيه. ولم تكن السياسات والاجراءات المتخذه كافيه لمعالجه هذه التشوهات من جذورها، وظهر واقع جديد يفرض اهميه ايجاد رؤيه جديده لحل قضايا السعوده والتوظيف والبطاله في المملكه.

و ادراكا لاهميه المعالجه الجذريه المتكامله لتشوهات سوق العمل، قامت وزاره العمل، انطلاقا من مسؤولياتها والمهام المنوطه بها وبالتعاون مع القطاع الخاص وبعض الاجهزه الحكوميه، باعداد استراتيجيه التوظيف السعوديه، لتكون اطارا مرجعيا لمعالجه قضايا القوي العامله والتوظيف في المملكه وفق اسس منهجيه وعلميه متكامله ورؤيه واضحه لتحقيق الاهداف المنشوده وذلك خلال مدي زمني يغطي خمسا وعشرين سنه موزعه علي ثلاثه مراحل: المدي القصير. والمدي المتوسط، والمدي الطويل.

وترتكز الاستراتيجيه الي رؤيه تتمثل في توفير فرص عمل كافيه من حيث العدد، وملايمه من حيث الاجر. تؤدي الي توظيف كامل للموارد البشريه السعوديه، وتحقق ميزه تنافسيه للاقتصاد الوطني.

وترمي الاستراتيجيه في اطار هذه الرؤيه لتحقيق عدد من الاهداف العامه والاهداف المرحليه من خلال مجموعات من السياسات والغايات والاليات التنفيذيه، حيث تتمثل الاهداف العامه للاستراتيجيه في التوظيف الكامل لقوه العمل الوطنيه ( القضاء علي البطاله والمحافظه

(صفحه 20 من 258)

صفحه 21 من 258

المستمره علي مستوي التوظيف الكامل للقوي العامله الوطنيه ) ، تحقيق زياده مستديمه في
مساهمه الموارد البشريه الوطنيه ( رفع معدل مشاركه العماله الوطنيه في قوه العمل والارتقاء
بانتاجيه العامل الوطني لتضاهي نظيره في الاقتصادات المتقدمه ( جعل العامل الوطني الخيار
الافضل والمتميز قدره وكفاءه واداء ).

اما الاهداف المرحليه للاستراتيجيه فتشمل السيطره علي البطاله في المدي القصير
وتخفيض معدل البطاله في المدي المتوسط، وتحقيق ميزه تنافسيه للاقتصاد الوطني اعتمادا
علي الموارد البشريه الوطنيه في المدي الطويل. وترمي الاستراتيجيه لتحقيق هذه الاهداف من
خلال مجموعات من السياسات والغايات والاليات التنفيذيه. كما تتضمن الاستراتيجيه خطه
عمل مكونه من برامج زمنيه محدده لتنفيذ الاليات المرتبطه بالمراحل الثلاث من حيث بدايه
تنفيذ كل اليه والوقت المتوقع لاستكمال التنفيذ. كما تتضمن منهجيه محدده لعمليه متابعه
وتقويم تنفيذ الاستراتيجيه.

وقد تم عرض مشروع الاستراتيجيه علي ورش عمل عقدت في خمس مدن رييسه وهي
الرياض وجده والدمام وابها وحايل بغرض اتاحه الفرصه للجهات المعنيه في القطاعين العام
والخاص للمساهمه في مناقشه ما تضمنه المشروع من اهداف وغايات وسياسات واليات. وقد
تم اخذ وجهه نظر تلك الجهات في الحسبان عند وضع مشروع الاستراتيجيه في صورته النهاييه
المعروضه حاليا.

المركز الوطفه

وتامل الوزاره ان يكون فيما تضمنه هذا المشروع عرضا وافيا للاستراتيجيه، ومفيدا لكل
من يطلع عليه من المتخصصين والمفكرين والمهتمين بقضايا التوظيف في المملكه.

وزير العمل
غازي بن عبد الرحمن القصيبي

(صفحه 22 من 258)

مقدمه

المركز الوطني للوثايق والمحفوظات

# مقدمه

لعل من المبرر القول ان ترك سوق العمل السعوديه كما هي عليه الان ليس خيارا، فالحاجه ماسه للتدخل بغيه الحد من التشوهات في جانبي العرض والطلب ولازاله الضعف في البناء المؤسسي للسوق. ومع ذلك، فالتدخل الحكومي يجب ان يرتكز الي حمايه الممارسه الاقتصاديه دون اهدار للحقوق المكتسبه. وهذا يعني ان التدخل الحكومي يجب ان يستند الي اطار اقتصادي-اجتماعي، وليس الي اجراءات اداريه مكبله ومعيقه وتاتي كردات فعل متتابعه.. فذلك لا يوفر حلا منهجيا، ويترك اعراضا جانبيه تؤذي مناخ الاستثمار وتحد من الحريه الاقتصاديه في البلاد. اما المعالجه الاقتصاديه - الاجتماعيه، فتقوم علي الموازنه بين الاعتبارات المتعدده لتنطلق من الواقع الراهن بغيه تحقيق هدف نهايي واهداف مرحليه ضمن سياق زمني تضبط ايقاعه غايات محدده قابله للقياس واليات مقننه للتنفيذ.

ان وضع استراتيجيه التوظيف السعوديه موضع التنفيذ يتطلب تنفيذ اجراءات تغير واقع السوق وتطال المنظومه القايمه علي تطوير واستخدام الموارد البشريه. وبالقطع، فان تنفيذ الاستراتيجيه يتطلب توفير الموارد اللازمه. وبصوره اكثر تحديدا فانجاز استراتيجيه التوظيف السعوديه يعني وضع الاليات موضع التنفيذ ضمن اطار زمني محدد. ورغم ان الاليات تستهدف الاختلالات في سوق العمل، الا ان استمرار عجله التنفيذ يتطلب بالضروره الاهتمام بجوانب عده طوال فتره سريان الاستراتيجيه دونما انقطاع. كما ان تنفيذ الاستراتيجيه لا يمكن ان يتوقف علي شرط من نوع او اخر. مثل توفر الايرادات الماليه، اذ ان اي توقف او تباطؤ او انتقاييه في التنفيذ سينعكس مباشره في: ارتفاع عدد العاطلين وتدني مستوي الانتاجيه، بما ينعكس سلبا علي الاقتصاد المحلي وعلي المشهد الاجتماعي بصوره مباشره.

ولعل من المناسب بيان ان استراتيجيه التوظيف السعوديه تسعي لازاله التشوهات في سوق العمل بتدرج قايم علي حزم من الاليات بما يسهم في تركيز الجهد بما يمكن من الارتقاء بالسوق من وضع الي اخر حال توافر الاشتراطات والتاهيل.

ولابد من بيان ان تنفيذ استراتيجيه التوظيف السعوديه يتطلب تهييه اسباب النجاح لها، ومن ذلك الموارد الماليه الكافيه. وهنا تجدر الاشاره الي ان ما تنفقه دول منظمه التعاون الاقتصادي والتنميه (OECD) علي برامج سوق العمل يبلغ في المتوسط حوالي 3 بالمايه من اجمالي الناتج المحلي الاجمالي. ويصل معدل الانفاق في بعض دول المنظمه، مثل الدنمارك، الي حوالي 5 بالمايه من الناتج المحلي الاجمالي.

(صفحه 24 من 258)

يتناول هذا التقرير تشخيصا لاشكاليات سوق العمل السعوديه وتفاصيل الاستراتيجيه بما في ذلك السياسات والغايات المرتبطه بكل سياسه واليات التنفيذ. فكما ان كل غايه ربطت بسياسات محدده، فان لكل غايه مؤشرات تجعل قياس انجاز الغايه امرا في المتناول. وتجدر الاشاره الي ان كل سياسه ترتبط باليه تنفيذ او اكثر، وقد صممت تلك الاليات لتجعل السياسات قابله للتحليل ومن ثم التقويم، بما يسهم في انجاز اهداف الاستراتيجيه دون تعارض. وطبقا للتقرير، فان الاستراتيجيه تنقسم الي ثلاثه مراحل: المدي القصير، والمدي المتوسط، والمدي الطويل. كما يبين التقرير النواحي ذات الصله بتنفيذ الاستراتيجيه، اذ يتكون التقرير من عشره فصول اضافه لهذه المقدمه والخلاصه.

١- يتناول الفصل الاول: تشخيصا لاشكاليات سوق العمل السعوديه.
٢- يتناول الفصل الثاني: هيكليه استراتيجيه التوظيف السعوديه.
٣- ويبين الفصل الثالث: اهداف استراتيجيه التوظيف السعوديه.
٤- يتناول الفصل الرابع: استراتيجيه التوظيف السعوديه في المدي القصير، وهي تتكون من ١٠ سياسات، تتجز ضمن مدي زمني لا يتجاوز السنتين.
٥- يتناول الفصل الخامس: استراتيجيه التوظيف السعوديه في المدي المتوسط، وهي تتالف من ١٠ سياسات، تتجز في مدي زمني لا يتجاوز الثلاث سنوات.
٦- يبين الفصل السادس: استراتيجيه التوظيف السعوديه في المدي الطويل، وهي تتكون من ٦ سياسات، تتجز في مدي زمني لا يتجاوز العشرين عاما.
٧- يبين الفصل السابع: كيفيه اداره استراتيجيه التوظيف عند بدء التنفيذ من حيث منهجيه المتابعه والتقويم، ومسؤوليه تلك المهمه (مهمه المتابعه والتقويم)، وكيفيه استخدام مؤشرات الاداء. كما يقترح الفصل برنامجا زمنيا لانجاز المتابعه والتقويم دوريا بما يسهم في جعل «استراتيجيه التوظيف السعوديه» اداه مرنه لضبط سوق العمل، تخضع للتحسين والتطوير المستمرين تبعا لما يطرا علي السوق والموارد البشريه من تغيرات.
٨- يتناول الفصل الثامن: خطه تنفيذ استراتيجيه التوظيف السعوديه، عبر تقسيم المدي الزمني للاستراتيجيه (٢٥ سنه) الي ثلاث مراحل.

# المرحله الاولي مداها ٢٤ شهرا.
# المرحله الثانيه ومداها 3 سنوات.
# والمرحله الثالثه ومداها ٢٠ سنه مقسمه الي فترتين متساويتين طول كل فتره 10 سنوات.
ويبين هذا الفصل الاولويه في تنفيذ الاليات، وطبيعه كل اليه من حيث التكرار والاستمرار.
ويعرض الفصل برنامجا زمنيا لتنفيذ الاستراتيجيه، علي مستوي الشهر الواحد خلال العامين
الاولين من الاستراتيجيه، ثم فصليا في السنوات التاليه. كما ياخذ الفصل في الحسبان ان
الاستراتيجيه بحاجه الي عام من التحضير لها قبل ان تبدا المرحله الاولي منها.

# 9- يقدم الفصل التاسع عرضا لتكلفه تنفيذ الاستراتيجيه والفوايد المتوخاه نتيجه تنفيذها.
وفي محاوله للاستفاده من تجارب دول منظمه التعاون الاقتصادي والتنميه، يلخص الفصل
البرامج التي تنفذها الحكومات الاعضاء في المنظمه والانفاق المرتبط بها نسبه للناتج المحلي
الاجمالي، ويعرض بالتحديد لتجربه مملكه الدانمرك والتي تمكنت خلال سبع سنوات من
خفض معدل البطاله من نحو ١٠ بالمايه الي قرابه 4 بالمايه. كما يحاول هذا الفصل وضع
تقدير اولي للانفاق المطلوب لتنفيذ استراتيجيه التوظيف السعوديه.

# 10 - اما الفصل العاشر: فيبين عناصر نجاح الاستراتيجيه، انطلاقا من ان ذلك النجاح رهن
بتكاتف جهود الجهاز الحكومي بكل مكوناته وتفهم للوضع الاقتصادي الاجتماعي وتوفير
للمتطلبات الماليه لتنفيذ الاستراتيجيه. ويتناول الفصل الاهميه الحرجه للدور الذي
تمارسه وزاره العمل لنجاح الاستراتيجيه، اخذا في الحسبان ان الوزاره عليها ان تقوي
منظومتي الخدمات والعلاقات. ولا يهمل الفصل تناول تاثير الجوانب السياسيه والتنظيميه
( البيروقراطيه لانجاز اهداف الاستراتيجيه وغاياتها.
وتسعي وزاره العمل الي تضمين طبعات الاستراتيجيه اللاحقه جزءا خاصا عن تحليل
الطلب علي العماله في ضوء المستجدات وما تشهده المملكه في الوقت الحاضر من ازدهار
اقتصادي.

(صفحه 26 من 258)

# الفصل الاول

## تشخيص اشكاليات سوق العمل السعوديه

المركز الوطني للوثايق والمحفوظات

* ديوان رياسه مجلس الوزراء
* صوره طبق الاصل
* مركز الاتصالات الاداريه

* المملكه العربيه السعوديه
* الماليه العامه لباس الوزراء

(صفحه 27 من 258)

# ١- تشخيص اشكاليات سوق العمل السعوديه

## ۱ - ۱ مؤشرات سوق العمل السعوديه

لا توجد قاعده متكامله لاحصاءات سوق العمل السعودي، كما ان المصادر المختلفه تتضارب تضاربا كبيرا فيما يتعلق بالمعلومات الاساسيه، مثل عدد العمال الوافدين في المملكه، وعدد العاملين السعوديين والعاطلين عن العمل. ويشكل النقص الاحصايي عايقا رييسا امام التوصل الي تشخيص كمي دقيق، ومن ثم الي تحديد الاليات المطلوبه وقياس اداء السياسات والبرامج الموضوعه لتنظيم سوق العمل. وعلي الرغم من النقص، وفي ضوء البيانات الاحصاييه المتوافره، يمكن استخلاص بعض المؤشرات الرييسه، اهمها ما يلي:

### ۱ - ۱- ۱ النمو السكاني

تشير الاحصاءات الي استمرار نمو السكان بمعدل مرتفع نسبيا، قدر بنسبه ٤,٢٪ في عام ٢٠٠٤ ( سنه التعداد الاخير).

### ٢ - ١ - ١ قوه العمل السعوديه

تشير تقديرات مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات ان حجم قوه العمل السعوديه بلغ ٨٫٠٣ مليون نسمه في عام ٢٠٠٦م، ٨٤٪ منهم من الذكور، و١٦٪ منهم من الاناث كما يظهر الشكل(1).

يشكل السعوديون حوالي ٤٨,٦% من قوه العمل بينما يمثل الوافدون ٥١,٤% من قوه العمل.

ويبلغ عدد السكان ممن هم في سن العمل لكنهم خارج قوه العمل السعوديه ( وفقا لاحصاءات المصلحه) حوالي ٧,٨ مليون نسمه، يشكل السعوديون حوالي %۸۷% منهم، معظمهم من الاناث ( اذ ان ٦٩% من السعوديين ممن هم خارج قوه العمل من الاناث).

ديوان رياسه مجلس الوزراء
صوره طبق الاصل)
مركز الاتصالات الاداريه
المحكمه العربيه السعوديه
مملكه العربيه السعوديه
الامانه العامه بمجلس الوزراء
هنه الخداد بومر الوزراء

(1) تم الانتهاء من اعداد استراتيجيه في محرم ١٤٢٦ه، وحدثت بعض البيانات الوارده في هذا الجزء لغرض هذا الملخص.

# الشكل رقم (1) : توزيع قوه العمل السعوديه ( حسب الجنسيه ) ١٤٢٧ه

![Pie chart showing distribution of Saudi workforce by nationality and gender](https://i.imgur.com/2z3z3z3.png)

* وافدون
* سعوديون

**المصدر:** مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات.

وتتضمن نشره القوي العامله التي تصدرها مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات تقديرا اكثر تفصيلا عن السعوديين ممن هم في سن العمل، لكنهم خارج قوه العمل، ولعل من المناسب بيان ان هذا التقدير يثير العديد من التساؤلات، نظرا لاهميه التحديد الدقيق لمن هم خارج قوه العمل لغرض حساب قوه العمل وحساب معدل البطاله وفقا لذلك. وتعتمد نشره مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات المشار اليها علي مسح تقوم به المصلحه في شهر المحرم من كل عام يشمل ٢٣ الف اسره هم عينه البحث، وبعد الحصول علي الاجابات يجري تعميم النتايج علي سكان المملكه باستخدام اوزان العينه الطبقيه. وحسب هذه النشره، بلغ عدد السعوديين في سن العمل الموجودين خارج قوه العمل حوالي ٦,٨ مليون شخص في عام ١٤٢٧ه ، اي ان ما نسبته ٦٣٫٥٪ من اجمالي السعوديين في سن العمل هم خارج قوه العمل، وهي نسبه مرتفعه بالمقاييس الدوليه. وتبين النشره توزيع من هم خارج سوق العمل حسب مؤهلاتهم العلميه واسباب اخراجهم من قوه العمل.

وحسب الجدول (۱) فان حوالي ٦,٨ مليون من السعوديين ممن هم في سن العمل قد تم استبعادهم الي خارج سوق العمل في عام ١٤٢٧ه ، وذلك للاسباب التاليه:

* **المركز الوطني**
* **ديوان رياسه مجلس الوزراء**
* **صوره طبق الاصل**
* **مركز الاتصالات الاداريه**
* **مملكه العربيه السعوديه**
* **المركبه العربيه السعوديه**
* **الامانه العامه لمجالس الوزراء**

# النسبه الكبري تخص القايمات باعمال منزليه (٤٨) ، اي ما يعادل حوالي ٣,٣ مليون من اجمالي السكان السعوديين.
# الفيه الثانيه من حيث الحجم هي نسبه الملتحقين بالمدارس ممن هم في سن العمل، وتشمل حوالي (۳۷) او ٢,٥ مليون من اجمالي المواطنين في سن العمل.
# المتقاعدون وتشمل حوالي %٦% من العينه اي حوالي ٤٢٢ الفا.
# العاجزون عن العمل وتشمل حوالي % من العينه، اي حوالي ١٦٨ الفا.
وبالاضافه الي هذه المجموعات، تضيف النشره مجموعتين اخريين هما:
* **المكتفون»**: وتشمل حوالي % من حجم العينه.
* **اخري**: وتشمل حوالي 5% من حجم العينه، ولم توضح النشره ما يندرج تحت هذه المجموعه، الا ان المسؤولين في مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات افادوا بانه يصنف ضمن فيه اخري»: «الافراد الذين لا تنطبق عليهم اي من خيارات الاجابه السؤال الحاله العمليه بشكل واضح، وتبين بانهم يحصلون علي اعانات او هبات او دخول من الحكومه او من الجمعيات الخيريه او من الاقارب حسب افادتهم، دون ممارسه اي عمل يذكر مقابل ذلك، وفي الوقت نفسه لا تنطبق عليهم شروط التعطل وهي القدره علي العمل والبحث عنه والرغبه فيه». وهذا التعريف لا يختلف كثيرا عن فيه «مكتفون المشار اليها سابقا. ومما يلفت النظر في فيه اخري، انها تشمل اعدادا كبيره من حمله شهادات الدبلوم والشهادات الجامعيه ( اكثر من ٤٧ الفا ) .

# الشكل رقم (۲)، السكان السعوديون خارج قوه العمل حسب الحاله التعليميه

* الابتدايي
* يقرا ويكتب
* دبلوم دون الجامعي
* الثانويه
* دكتوراه
* ماجستير / دبلوم عالي

* امي
* المتوسطه
* جامعي

---
(258) صفحه 29 من
ديوان رياسه مجلس الوزراء
صوره طبق الاصل
مركز الاتصالات الاداريه.

# جدول (۱): السكان السعوديون خارج قوه العمل حسب الحاله التعليميه واسباب الخروج من قوه العمل

| ١,٥٢٧,٨٣٣ | ٦٩,٣٠٦ | ١٣٠,١٤٥ | ٤٦,٨٥٩ | ١٠٥,٧١٠ | ١,١٧٥,٨١٣ |
| ٥١٨,۲۸۷ | ١٥,٦٩٣ | ١٩,۳۹۹ | ٦٢,٩٩٩ | ٢٦٤,٦٢٥ | ٣٥,٦٤٤ |
| ١,٢٢١,٤٨٥ | ٦٤,٩٩٨ | ١٢,١٩٦ | ۱۹,۹۱۷ | ١٠٧,٤٨٩ | ٤٩٣,٤٣٨ |
| ١,٧۹۸,۱۳٦ | ٦٠,٧٥١ | ٦,٤٦٢ | ۱۱,۰۸۹ | ٦٢,١٤٥ | ٤٨٩,۱۰۸ | ۱,۱۳٨,٥٨٤ |
| ١,٤٥٣,٠٠٠ | ٥٣,۲۹۷ | ٣,٤٢٦ | ٧,٢٤٣ | ٣٧,٦٠٠ | ٥٣٢,٦٢٥ | ۸۱۸,۸۰۹ |
| ۸۱,۱۰۸ | ۱۱,۲۷۵ | ٠ | ١,٠٤٣ | ٤٠,٦٣١ | ٢١,٤٤٩ | ٦,٧١٠ |
| ۲۲۱ .۱۹۷ | ٣٤.٣١٧ | ٤,٦١٦ | ١٤٩,٧١٢ | ٢٢,٤٠٧ | ١٠,١٤٥ |
| ٦,٦٣٦ | ۱,۳۲۸ | ٠ | ٧٤٧ | ٢,٦٥٧ | ۷۲۷ | ۱,۱۷۷ |
| ١,٤٨٩ | ٠ | ٣٠٥ | 010 | 779 | ٠ |

المصدر: مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات ٢٠٠٦م.

ويلاحظ انه لتحديد دقه الجدول (1) اهميه كبيره في تقديرات البطاله، حيث يشمل الجدول اعدادا من غير العاملين ممن هم في سن العمل، ولكنهم حسب تصنيف مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات لا يدخلون في ارقام البطاله، وتعتمد المصلحه علي تعريف مقيد للبطاله، يستبعد العاطلين عن العمل من الفيات التاليه:

* الباحثون عن العمل بشكل مستمر او شبه مستمر، لكنهم لم يقوموا بالبحث عن عمل خلال «اسبوع الاسناد».
* الافراد الذين بحثوا عن العمل لوقت طويل ثم توقفوا عن البحث بعد تعذر حصولهم علي عمل او وصلوا القناعه بعدم وجود وظايف.
* الافراد الذين بحثوا ووجدوا عملا ، الا ان الراتب كان اقل مما يقبلون به.

(صفحه 31 من 258)

* الافراد الذين قدموا اوراقهم لوزاره الخدمه المدنيه او لجامعات معينه وفضلوا الانتظار، الذي قد يبلغ عده سنوات، علي قبول عمل باجر متدن.
* الافراد الذين يفضلون الانتظار في بيوت ذويهم الي ان يجدوا الوظيفه المناسبه.

ومن ثم فان هؤلاء العاطلين لا يدخلون ضمن احصاءات البطاله، بعد اخراجهم من سوق العمل قبل احتساب معدل البطاله. وطبقا لهذه التقديرات فان معدل مشاركه المواطنين السعوديين ( ذكور واناث ) في سوق العمل في عام ١٤٢٧ه يبلغ نحو ٤٠٪.

### 1 - 1 اعداد المشتغلين السعوديين :

قدرت مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات اجمالي المشتغلين ب ٧,٥٢٢,٩٨٣ شخصا في عام ١٤٢٧ه ، منهم ٣,٤٣١,٥٧٣ مواطنا ومواطنه، ويشكل الذكور منهم ٨٥٪. وفيما يتعلق بالنشاط الاقتصادي الذي يعمل فيه السعوديون، تشير بيانات مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات الي ان غالبيه السعوديين يعملون في نشاط الاداره العامه ( ٤٠٪) والتعليم (٢٤) ( الجدول (٢).

### الجدول (۲) : المشتغلون السعوديون ( ١٥ سنه فاكثر ) حسب المجموعات الرييسه للنشاط الاقتصادي ٢٠٠٦م

| النشاط الاقتصادي | الجمله | النسبه الميويه |
|---|---|---|
| الزراعه والصيد والغابات والصيد | ٨٢,٠٦٢ | ٢,٤ |
| التعدين واستخراج المعادن | ٧٤,٧٦١ | ۲,۲ |
| الصناعات التحويليه | ۱۱۹,۷۹۰ | ٣,٥ |
| الكهرباء والغاز والمياه | ٥٢,٢٢١ | ١,٥ |
| الانشاءات | ٧٧,٥٢٢ | ٢,٣ |
| تجاره الجمله والتجزيه والمطاعم والفنادق | ٢٢٥,٢٨٧ | ٦,٩ |
| النقل والتخزين والمواصلات | ١٨.٥٩٣ | ٪٠,٥ |
| التمويل والتامين والخدمات العقاريه وخدمات الاعمال | ١٨٤,٤٨٤ | ٪٥,٤ |
| الخدمات الاجتماعيه والشخصيه والجماعيه | ٦٨,٢٢٤ | ٢,٠ |
| الخدمات الحكوميه والاداريه | ۹۳,۸۷۳ | ٢,٧ |
| الاجمالي العام | ۱,۳۷۳,۲۰۷ | ٤٠٠٠ |

استراتيجيه التوظيف السعوديه ٣٣
ديوان رياسه مجلس الوزراء
مسوره ::
مرگ
المملكه العربيه السعوديه
الامانه العامه المجلس الوزراء
المملكه العربيه السعوديه

(258) صفحه 32 من

| | |
|---|---|
| ٢٣,٦ | ٨٠٩,٨٣٥ |
| ٥,١ | ١٧٥,٢٤٦ |
| ١,٦ | ٥٤,٥٠٣ |
| ٠,٣ | ٩,٦٥٤ |
| ٠,١ | ٢,٣١١ |

المصدر: مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات.

٤ - ١ - ١ المستوي التعليمي لقوه العمل السعوديه :

بالنظر الي المستوي التعليمي لقوه العمل السعوديه، يتضح التمايز بين الذكور والاناث :
حيث تشير احصاءات مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات الي ارتفاع المستوي التعليمي لقوه
العمل النساييه في المملكه مقارنه بالذكور. ففي حين ان حوالي ٦٢٪ من قوه العمل النساييه
يحملن الشهاده الجامعيه فما فوق، فان نسبه الجامعيين من الرجال تبلغ حوالي ٢٠٪ فقط من
قوه العمل من الذكور.

٥-١ - ١ تقديرات البطاله بين السعوديين :

تتفاوت تقديرات البطاله - التي قامت بها جهات غير حكوميه - بشكل كبير. وفيما
يتعلق بالتقديرات الرسميه، فقد قامت مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات بمسوحات للقوي
العامله، كما سبقت الاشاره، استخدمت نتايجها لتقدير معدل البطاله، حيث يتم حسابه علي
النحو التالي:

عدد السكان داخل قوه العمل = عدد السكان في سن العمل - عدد السكان خارج قوه العمل
عدد العاطلين عن العمل = عدد السكان داخل قوه العمل - عدد المشتغلين
معدل البطاله = ( عدد العاطلين عن العمل : عدد السكان داخل قوه العمل) X ۱۰۰

وقد قدرت مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات نسبه البطاله بين السعوديين في عام
١٤٢٢ه وفق هذه الصيغه بنسبه ٨,٣٤ بالمايه. وبتطبيق المعادله نفسها علي بيانات عام ١٤٢٧ه
الوارده اعلاه، يتضح التالي:

المركز الوطن
ديوان رياسه مجلس الوزراء
صوره طبق الاصل علي
مركز الاتصالات الاداريه.
المركبه التربيه السعوديه
الامانه العامه لباس الورك

عدد المواطنين العاطلين ١٤٢٧ه = ٣,٩٠٠,٥٩١ - ٣,٤٣١,٥٧١ - ٤٦٩,٠١٨
معدل البطاله للعام ١٤٢٧ ه = ( ٣,٩٠٠,٥٩١٤٦٩,٠١٨) ۱۰۰ - ۱۲,۰۲
وبذلك ازداد معدل البطاله بنسبه ٤٤ بالمايه خلال الفتره من ١٤٢٢ه حتي ١٤٢٧ه، ومن
الجدير بالذكر ان مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات لم تعلن عن احصاءات المعدل البطاله
منذ عام ١٤٢٢ه . ولاغراض التقدير وبافتراض نمو معدل البطاله بنسبه ٩,٤٪ ، يمكن احتساب
معدل البطاله خلال الاعوام ۲۰۰۲ حتي ۲۰۰۵م، وهي الاعوام التي لم تعلن فيها معدلات للبطاله.
وتجدر الاشاره الي ان هذه التقديرات انما هي لابراز النمو المطرد المعدل البطاله في السوق
السعوديه، ولا يمكن ان تغني عن احتساب معدل البطاله من خلال المسح بالعينه (الشكل ٣).

الشكل (۳) : معدل البطاله خلال الفتره من ( ١٩٩٩ - ٢٠٠٦م)

ملاحظه: مصدر ارقام البطاله للاعوام 1999م حتي ٢٠٠١م هو مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات، بينما تم
تقدير معدل البطاله بالاعتماد علي النمو في البطاله بين عامي ( ۲۰۰۱ و ۵ ۲۰۰م) ( بزياده لوغار ثميه سنويه تساوي ٩,٤٪) .

كما يظهر الشكل (٤) ان معدل البطاله بين الذكور والاناث من السعوديين اتسمت بالتزايد
المستمر خلال الفتره من ( ٢٠٠٠ م حتي ٢٠٠٦م) .

(258) صفحه 33 من

(258) صفحه 34 من

# الشكل رقم (٤)

معدل البطاله بين السعوديين ( حسب الجنس) ( ۲۰۰۰ - ۲۰۰۱ - ٢٠٠٢ - ٢٠٠٦م)

| | ذكور | اناث |
|---|---|---|
| ٢٠٠٠ | ٦,٥٤ | ١٦,٦٤ |
| ٢٠٠١ | ٦,٨٢ | ١٧,٣٢ |
| ٢٠٠٢ | ٧,٥٧ | ٢١,٧٠ |
| ٢٠٠٦ | ٢٦,٣٠ | ٩,١٠ |

ملاحظه: معدل البطاله بين السعوديين ( حسب الجنس) ( ٢٠٠٠-٢٠٠٦م).

الا ان الطريقه التي اتبعتها المصلحه في استخلاص نتايج المسح نفسه تطرح تساؤلات عن مدي دقه هذا التقدير لعده اسباب، منها:

* نسبه البطاله المشار اليها في العام ٢٠٠٢ م لا تنسجم مع الانخفاض الملحوظ في معدل مشاركه السعوديين في سوق العمل. ولذلك فان هناك ما يبرر القول ان معدل البطاله الحقيقي يبدو اعلي من التقديرات التي وصلت اليها المصلحه.
* تطبيق تعريف مقيد للبطاله كما سبق ايضاحه، فان تقدير البطاله الذي اعتمدته نشره القوي العامله يعتمد تعريفا يستبعد الافراد الذين يبحثون عن عمل بشكل مستمر الا انهم لم يقوموا بالبحث خلال فتره الاسناد، او بحثوا عن العمل ولكنهم توقفوا عن البحث لانهم لم يجدوا عملا ، او لان لديهم اعتقادا بعدم وجود وظايف والافراد الذين بحثوا عن العمل ووجدوا عملا باجر اقل مما يقبلون به، او الذين وجدوا عملا في خارج منطقتهم الجغرافيه ولم يقبلوا به، او الذين قدموا اوراقهم لوزاره الخدمه المدنيه او الجامعات معينه وفضلوا

---
**المركز الوطني الي المحفوظ المشايه**
**ديوان رياسه مجلس الوزراء**
**صوره طبق الاصل**
**مركز الاتصالات الاداريه**
**٣٦**
**المملكه العربيه السعوديه**
**هنه القراء بعض الوزراء**
**المملكه العربيه السعوديه**
**الامانه العامه لخامس الورر**
---

(258) صفحه 35 من
الانتظار الذي قد يطول لعده سنوات علي القبول بعمل باجر متدن، او الافراد الذين يبحثون
عن عمل الا انهم يفضلون الانتظار في بيوت اهاليهم الي ان يجدوا الوظيفه المناسبه.
. يتاثر معدل البطاله بتبني تعريف معين لمفهوم «البحث عن العمل» و «الاجر السايد»، ومن
الواضح ان تعريف النشره للبحث عن عمل يستبعد اعدادا كبيره من العاطلين عن العمل
الذين توقفوا عن البحث او لم يقوموا بتجديد ملفاتهم وطلبات التوظيف الخاصه بهم
خلال فتره معينه.
. ان تعريف البطاله يعتمد اعتمادا كبيرا علي تعريف واحصاء من هم خارج قوه العمل
ودقه احصايهم. وتعد نسبه من هم خارج قوه العمل الوارده في نشره القوي العامله عام
١٤٢٢ه ( ٦٥٪) عاليه جدا بالمقاييس الدوليه، مما يبرر القول ان تفسير نتايج المسح الذي
اعتمدت عليه هذه الارقام قد تعوزه الدقه
٦ - ١ - ١ مستقبل العرض والطلب من القوي العامله السعوديه :
حسب تقديرات خطه التنميه الثامنه، يتوقع ان ينمو الطلب علي العماله في المملكه
بمعدل ۲,۱۷٪ خلال فتره خطه التنميه الثامنه. كما تتوقع الخطه ان يتم ايجاد ١,٢١ مليون
فرصه عمل جديده خلال فتره الخطه، منها نحو ٩٣٩,٥ الف وظيفه نمو ونحو ٢٧١,٣ الف
وظيفه سيحل فيها السعوديون والسعوديات محل عماله وافده. وتاتي نحو ٨٦ بالمايه من هذه
الفرص ( ١,٠٤٥ الف فرصه ) من القطاع الخاص، منها ۷۹۲,۲۳ الف وظيفه نمو، ونحو
٢٥٣,١ الف وظيفه احلال. وخلال الفتره نفسها ، تقدر الخطه اعداد الداخلين الي سوق
العمل من السعوديين بحوالي ( ۱۰۰۸) مليون شخص، وذلك الي جانب ٢٦٧,٩ الف باحثا عن
عمل من المواطنين في بدايه الخطه وقد توقعت الخطه ان يتم توفير فرص عمل لتوظيف اعداد
من المواطنين تساوي الداخلين الجدد لسوق العمل ونحو ۱۲۹ الف من الباحثين عن العمل
الموجودين في السوق في بدايه الخطه. وتقوم هذه التوقعات علي افتراض قدره الاقتصاد
السعودي علي توفير وظايف جديده كافيه لتوظيف هذه الاعداد من المواطنين، حيث ان
الوظايف الجديده سوف توفر نحو ۷۸٪ من اجمالي الوظايف المطلوبه لذلك، اما الباقي
(۲۲) من الوظايف سيتعين توفيره عن طريق الاحلال. وفي حال عدم قدره منظومه التعليم
والتدريب والتاهيل علي توفير المواطنين المؤهلين لشغل الوظايف التي يولدها الاقتصاد،
اله استردا
ديد
الوزراء
المملكه العربيه السعوده استراتيجيه التوظيف السعوديه ٣٧
الامانه العامه المجلس الوزراء
ديوان رياسه مجلس الوزراء
صوره طبق الاصل)
مركز الاتصالات الاداريه

(صفحه 36 من 258)

فستشغل هذه الوظايف بوافدين. وسيعني ذلك - بطبيعه الحال - اضافه من لم يجد فرصه
من السعوديين الصفوف البطاله. اما في حاله عدم قدره السوق علي احلال نحو ۲۷۱ الف
سعودي وسعوديه محل نظرايهم من العماله الوافده، فان ذلك يعني ارتفاع عدد العاطلين من
السعوديين (۲).

ويبين الجدول (۳) نوعيه الاحلال الذي تقترحه خطه التنميه الثامنه، حسب المجموعات
المهنيه للباحثين عن العمل والوظايف المتاحه. حيث يلاحظ تركز وظايف الاحلال في قطاع
الخدمات ( اي بنسبه %٤٣% من اجمالي وظايف الاحلال)، بينما تتركز وظايف النمو ( الوظايف
المستحدثه) في الوظايف الفنيه والعلميه (۲۹) وفي وظايف الانتاج (۲۲).

الجدول (۳) توزيع وظايف الاحلال والنمو حسب المهنه خلال فتره خطه
التنميه الثامنه ( ٢٠٠٤ - ٢٠٠٩م)

| | | | |
| ٤١٦.٤ | ٣٦٨,٤ | ٤٨ | ٤١٦,٤ |
| ٤٦,٩ | ٤٠,٢ | ٦,٧ | ٤٦,٩ |
| ١٤٠,٢ | ٢١١٦,٨ | ٢٣,٤ | ١٤٠,٢ |
| ٧١,٥ | ٢٨,٤ | | ٧١,٥ |
| ١٧١,٦ | ٥٥,١ | ١١٦,٥ | ١٧١,٦ |
| ٤٥,٢ | ۲۲,۱ | ۲۳,۱ | ٤٥,٢ |
| ۳۱۹ | ٢٩٨,٥ | ٢٠,٥ | ۳۱۹ |

المصدر: خطه التنميه الثامنه.

(1) ولد الاقتصاد السعودي خلال فتره الخطه الخمسيه السابعه ١,٠٤ مليون فرصه عمل، تمكنت العماله الوطنيه من شغل
٥٦,٤ بالمايه من تلك الفرص، اي ما يعادل نحو ٦٠ الف فرصه عمل، في حين ان المستهدف كان استيعاب ۸۱۷ الف مواطن
ومواطنه، اي ان ما تحقق كان اقل مما كان مستهدفا بنحو ٢٠٨ الف وظيفه.
(۲) ارتفعت العماله الوافده خلال سنوات الخطه الخمسيه السابعه بنحو ٤٥٧ الف فرصه عمل في حين كان المستهدف ان ينخفض
عدد تلك العماله.

ديوان رياسه مجلس الوزراء
صوره طبق الاصل من
الامه الماله سلس الوزراء

-١ - ١ اعداد العمال غير السعوديين :

لا يوجد اتفاق علي تقدير عدد العماله الوافده في المملكه، فنشره القوي العامله للعام ١٤٢٧ه الصادره عن مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات تقدر اعداد العماله الوافده في المملكه بنحو ( ٤,٠٩١,٤١٩) اي حوالي %٥٤ من اجمالي المشتغلين. اما احصاءات مركز المعلومات الوطني في وزاره الداخليه فتقدر عدد العاملين غير السعوديين بحوالي 6 ملايين في عام ١٤٢٧ه بفارق يصل تقريبا الي ١,٩ مليون وافد. في حين كان فارق التقدير حوالي الضعف وفقا لتقديرات عام ١٤٢٢ه . تجدر الاشاره، ان الارقام التي تعتمدها مصلحه الاحصاءات العامه والمعلومات قايمه علي مسح سنوي، في حين ان الارقام التي يعتمدها مركز المعلومات الوطني قايمه علي الحصر الفعلي من قبل المديريه العامه للجوازات.

ويظهر ( الجدول (٤ ) اجمالي عدد المقيمين والعاملين منهم، ويوضح الجدول كذلك زياده مضطرده في اعداد المقيمين، من ٧,٢٥ مليون عام ١٤٢١ه الي ٨,٢٦ مليون عام ١٤٢٧ه ، وكذلك الزياده المستمره في اعداد العماله الوافده، من ٥ ملايين تقريبا عام ١٤٢١ ه الي ٦ ملايين تقريبا في عام ١٤٢٧ه.

جدول ( ٤ ) : اجمالي المقيمين والعاملين غير السعوديين ١٤٢١ - ١٤٢٣ه

| اجمالي المقيمين العاملين | اجمالي المقيمين | نسبه المقيمين العاملين |
|---|---|---|
| ٥,٤٣٧,١٠٩ | ٧,٢٤٨,٩٨٦ | ٦٩% |
| ٥,٩٨٧,٦٧٨ | ٧,٧١٨,٨٥٥ | ٧٠% |
| ٥,٩٢٢,٨١٩ | ٨.٢٥٣,٩٥٠ | ۷۳% |
| | ٨,٢٦٧,٩٧٨ | ٧٢% |

المصدر: وزاره الداخليه - مركز المعلومات الوطني.

ويوضح الجدول (٥) التوزيع المهني للمقيمين، ونسبه نمو اعدادهم في فيات المهن المختلفه ما بين عامي ١٤٢٢ و ١٤٢٧ه ؛ اذ يلاحظ نمو موجب في جميع فيات المهن ماعدا فيات المديرين والكتبه والباعه والصناعه، وارتفعت نسبه النمو خاصه في فيات مهن الزراعه والهندسيه المساعده والمهن الاخري اضافه الي مهن الفنيين.

(258) صفحه 37 من

---
المملكه العربيه السعوديه
الامانه العامه لمجلس الوزراء
ديوان رياسه مجلس الوزراء
ه طبق الاصل)
الاداريه
---

(258) صفحه 38 من

جدول (5) مقارنه اعداد العماله الوافده حسب فيات المهن ( ١٤٢١ و ١٤٢٧ه )

| | | | |
| -۱۱,۸۰ | -١,٥٥٧ | ١١,٦٣٤ | ۱۳,۱۹۱ |
| ٧,٥٩% | ۲۰,۳۷۲ | ۲۸۸,۸۲۰ | ٢٦٨,٤٤٨ |
| ١٣,٤٠ | ٣٦,١٢٢ | ٣٠٥,٦٧٥ | ٢٦٩,٥٥٣ |
| -٣٧,٣٤ | -٨,٦٢٨ | ١٤,٤٧٦ | ٢٣,١٠٤ |
| -۹,۱۷ | -١٩,٩٣٥ | ١٩٧,٤٨٦ | ٢١٧,٤٢١ |
| ۰,۳۹ | ٩,٣٥٢ | ٢,٤٣٢,٢١٠ | ٢,٤٢٢,٨٥٨ |
| ۱۱۹,۸۹ | ١٠٨,٣٤٩ | ١٩٨,٧٢٦ | ۹۰,۳۷۷ |
| -۰,۰۳ | -٤٥ | ١٧٢,٣٦٩ | ١٧٢,٤١٤ |
| ١٧,٤٣ | ۳۳۲,۵۸۰ | ٢,٢٤٠,٨٩٥ | ۱,۹۰۸,۳۱۵ |
| ١٧,٦٩ | ۹,۱۰۰ | ٦٠,٥٢٨ | ٥١,٤٢٨ |
| ١٠ ١٧ ٤٨٥ | | | |

المصدر: وزاره العمل - الاداره العامه للاحصاءات العماليه.

ويوضح الجدول (٦) ان وجود العاملين غير السعوديين لا يقتصر علي القطاع الخاص،
حيث يعمل حوالي ٣٤٢ الف موظف وافد في القطاع الحكومي، حسب بيانات العام ١٤٢٧ه.

جدول (٦) العاملون الوافدون حسب القطاع العام ١٤٢٧ه

| المجموع | الحكوبي | الخاص |
| - | - | - |
| ٦,١٤٧ | ٥,٨٠٥ | ٢٤٢ |
| ۱۰۰ | ٩٤,٢٢ | ٥,٧٨ |

المصدر: وزاره العمل الاداره العامه للاحصاءات العماليه.

وبالنسبه لفيات المهن، توضح الاحصاءات ان فيه العاملين في الخدمات بلغت ٤١٪
تقريبا في عام ١٤٣٧ه ، يليها فيه «الهندسيه المساعده» التي بلغت ۳۷٫۸٪ من اجمالي العماله
الوافده، وبذلك تشكل هاتان الفيتان حوالي %۷۹٪ من اجمالي العماله الوافده. ولا يشكل الفنيون
والاختصاصيون سوي ١٠٪ من اجمالي العماله، ويتوزع ال ۱۱% الباقيه علي الباعه (٣) ،
والعاملين في الصناعه (۳) والزراعه (۱) والكتبه والمديرين والمهن اخري (۱) ، كما هو
مبين في الجدول (۷).

جدول (۷) فيات العماله الوافده مرتبه تنازليا حسب الحصه من اجمالي
العماله الوافده ١٤٢٧ه

| هدار | النسبه التراكبيه | النسبه | |
| خدمات | ٤١,١ | ٤١,١ | ٢,٤٣٢,٢١٠ |
| هندسيه مساعده | ۷۸,۹ | ۳۷۸ | ٢,٢٤٠,٨٩٥ |
| فنيون | ٨٤,١ | ٥,٢ | ٢٠٥,٦٧٥ |
| اختصاصيون | ۸۸,۹ | ٤,٩ | ۲۸۸,۸۲۰ |
| زراعه | ۹۲,۳ | ٣,٤ | ١٩٨,٧٢٦ |
| باعه | ٩٥,٦ | ٣,٣ | ١٩٧,٤٨٦ |
| صناعه | ٩٨,٥ | ٢,٩ | ١٧٢,٣٦٩ |
| اخري | ٩٩,٦ | ١,٠ | ٦٠,٥٢٨ |
| كتبه | ۹۹,۸ | ٠,٢ | ١٤,٤٧٦ |
| مديرون | %١٠٠,٠ | ٠,٢ | ١١,٦٣٤ |
| المجموع | | | |

المصدر: محتسب من احصاءات وزاره العمل.

(258) صفحه 40 من

-۱- حصه العماله الوافده في القطاع الخاص :

كما يظهر الجدول (۸) ، فان نسبه العماله السعوديه في القطاع الخاص بلغت ۱۲۰۷۹
في عام ١٤٣٧ه بينما يشكل الوافدون ۸۷,۲۱٪ من اجمالي عماله القطاع، وينحصر الوجود
الاكبر للسعوديين في المهن الاداريه والكتابيه؛ حيث بلغت نسبتهم في الاولي ٨٣,١٦% وفي الثانيه
٨٩,٢٤%، بينما تشكل العماله الوافده الاغلبيه الساحقه في بقيه المهن. فعلي سبيل المثال، هناك
حوالي ١,٦ مليون عامل في المهن الهندسيه، تشكل العماله الوافده منهم حوالي ٩٤,٥%، وفي
مهن الخدمات لا يشكل السعوديون سوي ٩٪ من اجمالي ٢,٢ مليون مهنه خدميه.
جدول (۸) : العاملون علي راس العمل في منشات القطاع الخاص حسب المهن
الرييسه والجنسيه للعام ١٤٢٧ه ( ٢٠٠٦م)

| المهنه | اجمالي | وافدون | سعوديون |
| ٥٦٠٦٤ | ١١٣٥٧ | ٦٧٤٢١ | ٨٣,١٦ |
| ٦٤٤٢٣ | ٢٧٩٠٥٨ | ٢٤٣٤٨١ | ١٨,٧٦ |
| ٥٨٤٠٥ | ٢٨٠٢٦٥ | ٣٣٨٦٧٠ | ١٧,٢٥ |
| ١٤٨١٤٢ | ۱۷۸۷۰ | ١٦٦٠١٢ | ٨٩,٢٤ |
| ٦٩٩٩١ | ٢٠٦٧٤٠ | ٢٧٦٧٣١ | ٢٥,٢٩ |
| ١٢٨٢٦ | ٣٤٥٦٦٠ | ٣٥٨٤٨٦ | ٣,٥٨ |
| ١٨٤٣٢ | ٢٠٩٩٥٦ | ٢٢٨٣٨٨ | ۸,۰۷ |
| ٠ | ٤٢ | ٥٧ | ۸,۷۷ |

المصدر: وزاره العمل - الاداره العامه للاحصاءات العماليه.
المركز الوطني للوثايق

# ۲ - ۱ اشكاليات سوق العمل السعوديه

تعاني سوق العمل السعوديه تشوهات متشابكه تكونت علي مدي زمني طويل، فاقم من حدتها الحاجه لاستقدام عماله وافده باعداد كبيره مع تصاعد معدلات النمو الاقتصادي في فتره السبعينيات، واستمر استقدام العماله دون انقطاع مدفوعا بعدم مواءمه مخرجات منظومه التعليم والتدريب والتاهيل واعاده التاهيل المحليه لاحتياجات سوق العمل، ونمو عرض القوي العامله بوتيره اسرع من نمو الاقتصاد الوطني. حيث ادت هذه العوامل الي تقسيم مجازي لسوق العمل لتتكون من جزاين: الاول، يخص سوق العمل للمواطنين، والثاني: يخص سوق العمل للعماله الوافده.

ولتحليل تشوهات سوق العمل السعوديه، فمن المهم تناول كل عامل من العوامل التي ادت الي تشوهات سوق العمل علي حده. فمن ناحيه اسهمت الطفره النفطيه في فتره السبعينيات علي تسارع التوسع في انشاء البنيه التحتيه، وارتفاع الطلب علي عناصر الانتاج، وخصوصا عنصر العمل كما ونوعا مما ادي الي استقدام العماله الوافده باعداد كبيره لسد فجوه طلب العماله في المدي القصير، علي ان يتم الاستغناء عن خدمات العماله الوافده تدريجيا في المدي الطويل عند التمكن من بناء القدره والموارد البشريه الوطنيه المؤهله للقيام بمهام العماله الوافده والحامله لخصايص نوعيه وكميه وتنوعيه مشابهه للعماله الوافده.

وقد نجح الاقتصاد السعودي في التقليل من ضغوط سوق العمل بان تمكن من تشييد بنيه تحتيه متطوره ومنافسه في المدي القصير، لكن استمرت عمليه استقدام العماله حتي بعد الانتهاء من مشاريع البنيه التحتيه، اضافه الي تبني الحكومه سياسه توظيفيه توسعيه تقوم علي امتصاص القطاع العام لطالبي العمل السعوديين عن طريق استحداث وظايف برواتب مجزيه وضمان وظيفي حتي سن التقاعد ، مما استقطب العماله المواطنه للقطاع العام ودفع القطاع الخاص للاعتماد علي العماله الوافده. واستمرار هذا النهج لعده عقود ادي الي التاثير علي توقعات الطلاب والقوي العامله السعوديه بخصوص المهارات الواجب اكتسابها لضمان وظيفه في سوق العمل، وهي المهارات التي تتطلبها الوظايف الحكوميه. ومع مرور الوقت، بدات سلبيات الاعتماد علي خلق الوظايف والاستمرار في سياسات التوظيف الحكوميه في الظهور الي السطح كاشفه ترهل القطاع العام وارتفاع فاتوره بند الرواتب والاجور حتي اصبح يستاثر بالنصيب الاكبر من انفاق الميزانيه العامه للدوله.

وفي ظل توجه الاقتصاد السعودي نحو اقتصاد السوق وتقليص دور القطاع العام في العمليه

المملكه العربيه السعوديه
الامانه العامه لمجلس الوزراء
ديوان رياسه مجلس الوزراء
(صوره طبق الاصل)
مركز الاتصالات الاداريه

الاقتصاديه بهدف رفع كفاءه توظيف الموارد، اخذت عمليه توفير الوظايف في القطاع العام منذ
اواخر الثمانينيات حتي الان بالتراجع في الوقت نفسه الذي كانت فيه المهارات المكتسبه من قبل
الطلاب لا تتناسب مع احتياجات القطاع الخاص الذي استمر في الاعتماد علي العماله الوافده
لامتلاكها المهارات المطلوبه، بجانب انتاجيه اعلي وتكلفه اقل مقارنه بنظرايهم السعوديين. وقد
نجم عن اعتماد القطاع الخاص علي العماله الوافده تسارع معدلات البطاله بين السعوديين.
كما ان هنالك جزءا كبيرا من بطاله السعوديين مرتبط بمدي ملاءمه الباحثين عن العمل
(من حيث القدرات والمهارات للفرص الوظيفيه المتاحه. فعلي الرغم من ان هدف القطاع
الخاص هو تقليل التكلفه عن طريق السعي الي توظيف قوي عامله عاليه الانتاجيه ومنخفضه
الاجر، يسعي الباحثون عن العمل الي الحصول علي اعلي مستوي اجر ممكن. اما بالنسبه
لمحددات الالتحاق بالعمل وقبول الوظيفه من قبل الباحثين عن العمل، فمن اهمها مستوي الاجر
التحفظي، اي ادني مستوي اجر يقبله الباحث عن عمل للالتحاق بالوظيفه. ويختلف مستوي
الاجر التحفظي من شخص الي اخر، حيث ان مستوي الاجر التحفظي للسعودي عموما هو اعلي
من مستوي الاجر التحفظي للعماله الوافده، ما يجعل العماله الوافده اكثر اغراء للقطاع الخاص
السعودي الساعي الي السيطره علي التكلفه لزياده الارباح. ويعزي السبب الرييسي لاختلاف
الاجر التحفظي بين السعوديين والوافدين الي ان الاجر التحفظي للسعوديين يتحدد تبعا لظروف
واحتياجات السعودي الباحث عن عمل بناء علي الوضع الاقتصادي في المملكه، بينما يتحدد
الاجر التحفظي للعماله الوافده اجمالا بناء علي متغيرات الاقتصاد في الدوله المصدره للعماله
وسوق العمل الدوليه. وهكذا .. ينتج عن انخفاض مستوي الاجر التحفظي للعماله الوافده قبولها
بمستوي اجر اقل من السعوديين، ومن ثم انخفاض تكلفتها عند القطاع الخاص مما يعطي
العماله الوافده ميزه تنافسيه مقارنه بالعماله السعوديه.

مما سبق يمكن تلخيص ابرز التشوهات التي تعانيها سوق العمل السعوديه فيما يلي :
١ - تعد البطاله هي التشوه الاكثر بروزا. وبافتراض ان معدل بطاله يعادل ١٢,٠٢٪ في
المملكه لعام ٢٠٠٦م ( الشكل (٤) ، نجد ان المملكه سجلت اعلي معدلا مقارنه بدول منظمه
التعاون الاقتصادي والتنميه ( الشكل (٥) .

ديوان رياسه مجلس الوزراء
مركز الانم
المملكه العربيه السعوديه
الامرايه الدات الماس الوزراء

الشكل (٥) : مقارنه دوليه لمعدلات البطاله في عام ٢٠٠٦م

| |
|---|
| السعوديه |
| فرنسا |
| اليونان |
| اسبانيا |
| المانيا |
| بلجيكا |
| البرتغال |
| هنغاريا |
| التشيك |
| السويد |
| ايطاليا |
| كندا |
| OECD-Total |
| G7 |
| المملكه المتحده |
| استراليا |
| Austria |
| الولايات المتحده |
| اليابان |
| هولندا |
| الدنمارك |
| نيوزلندا |
| الترويج |
| كوريا |

المصدر: منظمه التعاون الاقتصادي والتنميه.

- الاعتماد المتزايد علي العماله الوافده من حيث العدد والنسبه والتنوع الي مجموع
العاملين
- الحريه النسبيه للاستقدام ففي حين تقيد قوانين معظم الدول استقدام الاجانب.
يتميز سوق العمل السعودي بحريه نسبيه في الاستقدام تفوق حريه الاستقدام في معظم
دول العالم.
- تاثير اوضاع اسواق العمل في دول المنشا للعماله الوافده علي معدلات الاجور في سوق
العمل السعودي: نتيجه لحريه الاستقدام، فارتفاع البطاله في اسواق عمل دول المنشا يؤدي
الي انخفاض اجور العمال السعوديين عن المستوي الذي تقضي به علاقات العرض والطلب
في المملكه في حاله تقييد الاستقدام علي النحو الذي يتم في معظم الدول المستورده للعماله.
ومع ان متوسط اجور العمال السعوديين يفوق اجور العماله الوافده، الا ان متوسط الاجور
بين السعوديين في انخفاض مستمر. كذلك فقد رصد صندوق النقد الدولي انخفاض

)258( صفحه 43 من

(258) صفحه 44 من

متوسط الاجر للسعوديين خلال الفتره بين (۱۹۹۷-۲۰۰۱م) بنسبه ١٢٪، اي ما يعادل
%3 سنويا.
ه - الازدواجيه في ظروف العمل والمعامله بين العاملين في القطاعين الحكومي والخاص
حيث يتميز العمل في القطاع الحكومي (بما في ذلك الشركات العامه المملوكه للدوله )
بارتفاع الاجور نسبيا، وبالامن الوظيفي، وانخفاض ساعات العمل. وبالمقابل فان العمل في
القطاع الخاص يتميز بطول ساعات العمل وانخفاض الاجور، وعدم شعور العمال بالامن
الوظيفي. وتشير احصاءات وزاره العمل الي ان متوسط اجر العامل السعودي في القطاع
الخاص يبلغ حوالي ٣,٥٩٦ ريال، بينما يبلغ متوسط اجر العامل الوافد حوالي ١,٠٥٩
ريال في عام ١٤٢٧ه.
٦ - انخفاض معدلات المشاركه في سوق العمل، خاصه للنساء السعوديات التي يبلغ معدل
مشاركتهن حوالي ۱۳% وهي نسبه متدنيه جدا بالمعايير الدوليه، حيث تجاوزت هذه النسبه
٥٠٪ في جميع دول منظمه التعاون الاقتصادي والتنميه، وبلغت في تايوان ٤٨٪، وفي تركيا
سجلت حوالي ٣٥ ، حسب احصاءات عدد من المنظمات الدوليه (١). ويشير تقرير التنميه
البشريه للمملكه الي انه علي الرغم من ان نسبه نوع الجنس لسكان المملكه تقرب
من التماثل، الا ان هذه النسبه ( ذكور: اناث) تبلغ في المقابل ( ١:٦,٢ ) بالنسبه للقوي
العامله". وفي الواقع فان عدد العاملات السعوديات في عام ١٤٢٧ه الذي لا يتجاوز ٤٩٤
الف، يبلغ اقل من ١٦٪ من اجمالي العماله السعوديه وفقا لمصلحه الاحصاءات العامه
.
المركز الوطني السابق والحفوظات
٧- تدني مستوي الانتاجيه.
- غياب نظام فاعل للمعلومات العماليه .
- ضعف التجانس ( المواءمه بين المعروض والمطلوب من العماله.
۱۰ - ضعف قنوات الاتصال بين جانب العرض ( مؤسسات التعليم والتدريب) وجانب الطلب
(مؤسسات الاعمال).
۱۱ - تجدد تنامي الاعتماد علي العماله الوافده عند تحسن وتيره النمو الاقتصادي.
(۱) منظمه العمل الدوليه، ومنظمه التعاون الاقتصادي والتنميه.
ديوان رياسه مجلس الوزراء
ابق الاصل )
ال سالات الاداريه
المملكه العربيه السعوديات
الامانه العامه المجالس الوزراء
الممكنه ان

# الفصل الثاني

## هيكليه استراتيجيه التوظيف السعوديه

### المركز الوطني للوثايق والمحفوظات

* مملكه العربيه السعوديه
* الامانه العامه لمجلس الوزراء
* ديوان رياسه مجلس الوزراء
* صوره طبق الاصل
* مركز الاتصالات الاداريه

(صفحه 45 من 258)

(258( صفحه 46 من

٢- هيكليه استراتيجيه التوظيف السعوديه

من خلال القراءه السابقه للتجارب الدوليه، يتضح التفاوت بين استراتيجيات التوظيف
حيث يظهر الاختلاف جليا علي كافه المستويات بدايه بعمليه تحديد الاهداف حتي وسايل وطرق
التنفيذ. وبالرغم من هذا الاختلاف، الا ان معظم تلك الاستراتيجيات نجحت او علي الاقل
حققت تقدما مقبولا حتي الان، مما يبرر القول ان وجود استراتيجيه للتوظيف يسهم في تحقيق
الاهداف جزييا او كليا. وفي ضوء ما تقدم يمكن استخلاص بعض المرتكزات الضروريه لتصميم
استراتيجيه التوظيف السعوديه:

* ان الحلول تنطلق من طبيعه المشاكل التي تعانيها سوق العمل، ومن ثم فان من المنطق
 القول ان ما يصلح لدوله ما لا يعني بالضروره انه صالح للملكه العربيه السعوديه، فالهيكل
 السياسي والتنظيمي والاقتصادي في تلك البلد ان يختلف عنه في المملكه، اضافه الي ان
 مشاكل اسواق العمل في تلك البلدان تختلف عنها في المملكه. فعلي سبيل المثال، انطلقت
 بعض الاستراتيجيات من ان المشكله الرييسه هي تباطؤ توليد الوظايف، او عدم استجابه
 سوق العمل للنمو الاقتصادي المتحقق، او تفاقم في مشكله البطاله الهيكليه، وغيرها.
 وبناء علي هذه الظواهر انطلقت تلك الاستراتيجيات في عمليه البحث عن الحلول بناء
 عليه، يجب تحديد المشكله التي تعانيها سوق العمل السعوديه واتفاق الاطراف المؤثره في
 السوق علي ذلك التحديد.

* تضافر جهود اطراف رييسه ومؤثره في سوق العمل، لتوفير درجه كبيره من الانسجام
 والحوار الاجتماعي بين الاطراف المؤثره للتعاون في التصدي للمشكله.

* اهميه الانفتاح علي العالم مع الاخذ في الحسبان اهميه بناء انظمه حمايه اجتماعيه قادره
 علي مواجهه تداعيات حقبه العولمه.

* ضروره بناء انظمه وسياسات عماليه تاخذ في الحسبان الطبيعه الاجتماعيه للشعب
 السعودي. فقد حققت الكثير من الدول تقدما ملحوظا من خلال الفهم الحقيقي لطبيعه
 المجتمع وسلوك افراده (وهذه ليست بالضروره دعوه لتبني تلك البرامج). فظهرت الكثير
 من البرامج الناجحه في بعض الدول منها علي سبيل المثال:

المالكه العربيه السعوديه
ديوان رياسه مجلس الوزراء
صوره طبق الاصل
مركز الاتصالات الاداريه

(258) صفحه 47 من

- نظام تدوير الوظايف في الدنمارك.
- انظمه العمل الاضافي في هولندا.
- انظمه تمويل التقاعد في بعض الدول الاوروبيه.
- انظمه التدرج الوظيفي المتبعه في المانيا والنمسا (apprenticeship system).
- برامج التدريب المهني في اسبانيا.
- الحاجه الماسه لبناء قاعده بيانات خاصه بسوق العمل، علي ان تكون شامله ومرتكزه الي مفاهيم محدده، ويمكن الاستفاده من تجارب الدول في هذه الجزييه.

# ١ - ٢ هيكل استراتيجيه التوظيف السعوديه

يظهر الشكل (٦) هيكل استراتيجيه التوظيف السعوديه. حيث تسعي الاستراتيجيه الي تحقيق ثلاثه اهداف عامه هي :

* التوظيف الكامل لقوه العمل.
* زياده مستديمه في مساهمه الموارد البشريه المواطنه.
* الارتقاء بانتاجيه العامل المحلي لتضاهي نظيره في الاقتصادات المتقدمه.

المركز الوطن

ولتسهيل الوصول الي هذه الاهداف، فقد جزات الاستراتيجيه هذه الاهداف العامه الي اهداف مرحليه، كما اضفت بعدا زمنيا لتحقيق هذه الاهداف حتي يتسني مجابهه الاشكاليات العاجله وتهييه سوق العمل السعوديه تدريجيا لتتمكن من تحقيق الاهداف العامه للاستراتيجيه.

وتتمثل الاهداف المرحليه للاستراتيجيه فيما يلي:

* الهدف المرحلي قصير المدي (سنتان): السيطره علي البطاله (كبح صعود معدل البطاله).
* الهدف المرحلي متوسط المدي (ثلاث سنوات): تخفيض معدل البطاله.
* الهدف المرحلي طويل المدي (عشرون عاما): تحقيق ميزه تنافسيه للاقتصاد الوطني اعتمادا علي العماله المواطنه.

ويتم تحقيق هذه الاهداف المرحليه من خلال مجموعه من السياسات. بحيث يكون لكل سياسه مجموعه من الغايات القابله للقياس، كما ان كل سياسه تنفذ من خلال مجموعه من

ديوان رياسه مجلس الوزراء
صوره الحق الاصل
ارك لسالات الاداريه
امانه العامه المجلس الوزراء

الاليات التنفيذيه، ويتم قياس مدي تحقق الغايه من خلال مجموعه من مؤشرات الاداء الكميه
والتي تشكل اجمالا مرتكز عمليه تقويم ومتابعه تنفيذ استراتيجيه التوظيف السعوديه.

الشكل (٦) : هيكل استراتيجيه التوظيف السعوديه

| التوظيف الكامل لقوه العمل | زياده مستديمه مساهمه القوي البشريه المواطنه |
|---|---|
| | الابقاء بانتاجيه العامل لتضاهي نظيره في الاقتصادات المتقدمه |

| هدف قصير المدي . السيطره علي البطاله. (سنتان) | هدف متوسط المدي . تخفيض معدل البطاله. (ثلاث سنوات) | هدف طويل المدي . تحقيق ميزه تنافسيه اعتمادا علي الموارد البشريه المواطنه (عشرون سنه) |
|---|---|---|

٢ - ٢ القوي المؤثره في سوق العمل السعودي

تخضع سوق

…(310,273 more chars)